广东药招新办法201*

广东药招新办法201*

广东出台药品招标采购新政

所有药品由第三方平台带量采购

发布日期：201*-09-17来源：健康报

本报讯（记者谭琳玲田柯通讯员王建平）9月13日，广东省卫生厅正式印发全省药品交易新规，基药交易、非基药交易、药品采购与配送、药品交易结算、药品交易监督管理、药品交易机构管理等6个实施细则同时公布。这意味着从201*年开始的广东基本药物全省集中招标采购的做法正式终止，改为依托第三方药品电子交易平台，“政府主导、市场运作”的药品集中采购新模式。

广东省卫生厅相关负责人表示，第三方药品电子交易平台具有在线竞价、在线交易、在线支付、在线融资、在线监管5个核心功能，致力于实现药品采购阳光、便捷、降本、共赢四大发展目标。与传统的集中招标采购模式相比，新的药品采购模式具有五大显著特征：一是宽准入、严监管；二是充分实现动态交易；三是量价挂钩、带量采购、招采合一；四是实行统一结算，解决回款慢的问题；五是加强采购药品行为和药品质量的监管。

广东药招新规将药品按使用属性的不同实行竞价或议价交易。基本药物、医保目录品种由于是国家医保承担的费用，将通过集中采购，发挥团购优势，用量降价。医疗机构只能遴选拟使用药品的通用名、剂型和规格，不能指定到具体厂家。对非医保目录品种则由医疗机构自行与生产企业议价实行网上交易。

广东省卫生厅相关负责人说，传统的药品招标模式只重视招标，忽略了采购，通常低价中标的品种有价无市、中标即死。新办法由医疗机构填报每一品规计划采购量，按全省或按医疗机构自主联合体进行汇总，实行网上竞价，医疗机构只能从中标生产企业采购，且必须严格履行合约，按填报计划完成采购量。一旦填报的采购量完成，则与供货企业的合同也自动终止。在这种模式下，生产企业竞标前都能知道准确的需求量，获取交易资格后也能得到本次所有市场份额，真正做到量价挂钩、带量采购、招采合一。

此外，广东药招新规还要求交易各方通过第三方药品电子交易平台实行统一结算，并对医疗机构的药品款项支付提出了更严格的要求，制定了相应的违规处理措施，这也将解决医疗机构的回款问题，充分保障医药企业的合法利益。

政策解读

新规成败关键看细节

发布日期：201*-09-17来源：健康报

□本报首席记者曹政□

此前，由于采取严格的限价议价措施，广东药招新规的征求意见稿一度引起中国医药企业管理协会等5个医药行业协会的强烈反弹。此次广东正式出台的规定，在这一问题上并未让步，可见广东省政府对于降低药品价格的态度依然明确。

根据新规，药品通过第三方交易平台进行交易，入市价由广东省价格主管部门会同省卫生主管部门制定。对非基本药物，同厂家同一品规取全国最低5个省（自治区、直辖市）中标价的平均值，与广东省现行采购价两者之间取低值作为入市价，最后采取“报价最低品种中标”的规则。对基本药物，则采取“双信封”评审制度，其中经济技术标占10分，商务标占90分。在整个药品交易新规中，价格因素占有重要地位。

不过，广东药招新规的正式稿出台后，医药行业的态度也在逐渐发生改变。医药行业研究专家姜广策发文称，广东严格限价的政策，对于医药行业短期来看是阵痛，长期看则有利于促进行业分化和集中度的提高，上规模的大企业未来的空间将更加广阔，符合行业规则、能真正提供临床必需药品的企业将会获益。

记者注意到，尽管大的方向没有改变，但与征求意见稿相比，正式稿依然进行了几处修改，如删除“两票制”。所谓“两票制”，是指药品从药厂卖到一级经销商开一次发票，经销商卖到医院再开一次发票，目的是减少流通环节的价格水分。有医药流通企业的负责人坦言，国内医药流通环节错综复杂，涉及的利益相关方数量惊人，“两票制”操作难度大且效果并不好，在正式稿中被取消并不令人意外。

此外，为保证药招新规的有效执行，广东对交易双方的行为监管将更加严格医疗机构不履行合同等违规行为，将被列入系统药品交易非诚信单位黑名单，医疗机构主要负责人将被诫勉谈话。对于生产企业不及时足量供货的，一次违规取消该品规2年内在广东省的入市交易资格，2次违规则取消该生产厂家全部品规2年内在广东省的入市交易资格。对于涉嫌恶意压价竞价的生产企业，由食品药品监督管理部门对其交易的每一批次品种进行抽检，并由省级监管机构对其供货情况进行追踪检查。

但也有行业研究人士指出，广东省在药招新规实施过程中依然需要提防可能存在的政策漏洞。有专家表示，由于药招新规对于部分独家品种、单独定价等非竞争性的药品品种区分了质量层次，这部分药品价格依然相对较高，在医院补偿机制仍未改变的情况下，医疗机构和医生可能会对这部分药品更加偏好。此外，由于非医保药品由医疗机构在网上自行议价采购，监管部门同样应注意医疗机构自费药物使用比例的不合理增长。

扩展阅读：广东药学院201*年研究生招生目录

广东药学院201*年学术型硕士学位研究生招生专业目录

（学制三年）

单位代码：10573地址：广州市广州大学城广东药学院研究生处（510006）

单位名称：广东药学院电话：(020)39352613联系人：研招办

一级学科学科、专业名称代码及考试科目①101政治②201英语一③306西医综合④无方向04：组织学与胚胎学备注复试科目：方向01-03：人体解剖学研究方向代码、名称1001100101人体解剖与组织胚胎学基础_01神经干细胞的分化机制医学_02胃肠动力学研究_03老年性痴呆的发生机制及实验治疗_04神经发育生物学1001100102免疫学基础_01干细胞移植及其免疫学研究医学_02抗体工程与抗体药物_03中药免疫研究_04分子免疫药理及药物新技术_05分子免疫学及肿瘤生物治疗研究_06抗感染免疫1001100103病原生物学基础_01分子病原生物学医学_02医学昆虫生物活性物质研究_03病原生物的致病作用及防治研究_04微生物生物活性物质研究①101政治②201英语一③306西医综合④无复试科目：可选考医学免疫学或分子生物学①101政治②201英语一③306西医综合④无复试科目：可选考医学微生物学或人体寄生虫学1001100104病理学与病理生理学基础_01血管生物学基础与应用研究医学_02肿瘤分子病理学研究_03内分泌肽与疾病研究_04常见疾病分子机制研究1001100106放射医学基础_01放射生物学研究及肿瘤放射治疗基础与临床研究医学_02放射诊断与介入治疗的基础与临床研究_03医学影像诊断及辐射剂量学研究_04放射性核素显像及治疗的基础与临床研究1002100201内科学临床_01消化系统疾病的基础与临床研究医学_02心血管疾病的基础与临床研究_03呼吸系统疾病的基础与临床研究_04血液系统疾病的基础与临床研究_05内分泌和代谢系统疾病的基础与临床研究_06急性脑血管病的基础与临床研究_07内科临床心理疾病研究_08恶性肿瘤基础与临床研究_09中西医结合：代谢综合症的防治研究①101政治②201英语一复试科目：病理学、病理与病理生理学、分子生物学，③306西医综合三选一④无①101政治②201英语一③306西医综合④无复试科目：方向01：肿瘤放射治疗学方向02-04：医学影像诊断学①101政治②201英语一复试科目：方向01-08：内科学③306西医综合方向09：中西医结合内科学④无1004100401流行病与卫生统计学公共卫_01分子流行病学生与预_02传染病流行病学防医学_03慢性非传染性流行病学①101政治②201英语一③701卫生综合一④无复试科目：方向01-04：流行病学方向05-06：卫生统计学_04疾病预防控制管理_05医学多元统计分析方法及应用_06遗传流行病统计分析方法1004100402劳动卫生与环境卫生学公共卫_01环境与职业毒理学生与预_02环境相关疾病与职业病防治防医学_03环境与职业卫生监测1004100403营养与食品卫生学公共卫_01营养学生与预_02功能性食品学防医学_03食品卫生与安全学1004100404儿少卫生与妇幼保健学公共卫_01孕产妇保健生与预-02生殖健康与妇女保健防医学-03儿少生长发育与行为医学④无-04妇幼营养与健康1004100405卫生毒理学公共卫_01环境与职业毒理学生与预_02分子毒理学与遗传毒理学防医学_03化学物质毒性及危险度评价④无①101政治②201英语一③701卫生综合一④无①101政治②201英语一③701卫生综合一④无①101政治②201英语一③701卫生综合一①101政治②201英语一③701卫生综合一复试科目：卫生毒理学复试科目：营养与食品卫生学复试科目：儿童少年卫生学复试科目：卫生毒理学10041004Z1公共卫生信息学公共卫-01卫生信息决策支持生与预-02健康信息数据挖掘防医学-03公共卫生信息工程10041004Z2化妆品卫生学公共卫_01化妆品原料合成与评价生与预_02化妆品配方研究与评价防医学_03化妆品安全性评价1007100701药物化学药学_01构效关系研究与新药研发_02药物合成与工艺研究_03天然药物有效成份研究①101政治②201英语一③702卫生综合二④无①101政治②201英语一③703卫生综合三复试科目：医学信息学、医学信号处理、卫生事业管理学，三选一复试科目：化妆品工艺学、环境卫生学，二选一④无①101政治理论复试科目：②201英语一③705药学综合一④无方向1、2：药物化学；方向3、4：天然药物化学方向5：药物化学或天然药物化学_04天然药物构效关系研究_05金属配合物的合成及其生物活性研究1007100702药剂学①101政治药学_01药物制剂新技术的研究_02药物新剂型的研究_03生物药剂学与药物动力学④无_04物理药剂学_05药事管理1007100703生药学药学_01生药活性成分与质量评价_02生物技术与生药的鉴定和开发_03药用植物的GAP与生药品质评价④无②201英语一③705药学综合一复试科目：药剂学（含生物药剂学和药物动力学）①101政治②201英语一③705药学综合一复试科目：方向1、3：生药学方向2：生药学或植物生物技术1007100704药物分析学药学_01药品食品分析与质量控制_02现代仪器分析技术在药物分析中的应用_03生物体内药物分析1007100705微生物与生化药学药学_01生物技术药物_02微生物次生代谢药物研究_03微生物资源开发与利用①101政治②201英语一③705药学综合一④无①101政治②201英语一③706药学综合二④无复试科目：①药物分析；②实验操作复试科目：基因工程_04分子药理学_05药学分子生物学1007100706药理学药学-01肿瘤药理学-02蛋白质多肽药物研发-03药物代谢动力学-04心血管药理学或706药学综合二④无①101政治①101政治②201英语一③705药学综合一复试科目：药理学10071007Z1社会与管理药学药学_01医药管理_02药事法规及药品质量监督管理10071007Z2医药经济学药学_01医药产业经济_02医药经济政策与法规复试科目：②201英语一药事管理学③705药学综合一④无①101政治复试科目：②201英语一经济学（微观经济学、宏观经济学）③705药学综合一④无1008100800中药学中药学_01中药资源开发与道地性研究_02中药质量控制研究_03中药新剂型及新技术的研究①101政治②201英语一复试科目：方向01：中药鉴定学③704中药综合方向02：中药制剂分一析④无方向03：中药药剂学方向04：中药化学_04中药及复方化学成份的研究_05中药及复方药理和毒理的研究方向05：中药药理学备注：

701卫生综合一：含卫生统计学、流行病学、环境卫生学、职业卫生与职业医学、营养与食品卫生学，五选三，但选考科目不能与复试科目重复。

702卫生综合二：含卫生统计学、流行病学、环境卫生学、计算机程序设计、医药数据库原理，五选三，但选考科目不能与复试科目重复。

703卫生综合三：含卫生统计学、流行病学、卫生毒理学、有机化学、分析化学，五选三，但选考科目不能与复试科目重复。

704中药综合一：含中药化学、药理学、中药学、分析化学，其中中药化学、药理学为必考科目，中药学、分析化学两门中考生可任选一门。705药学综合一：含有机化学、分析化学、药理学。

706药学综合二：生理学、生物化学、微生物学、免疫学，四选三。

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