三打暨出租屋整治情况汇报
多措并举消除安全隐患，创新管理提升整治效果
XX街“三打”暨出租屋清查整治工作情况汇报
XX街总面积24.8平方公里，辖12条行政村、6个居委会。目前，全街户籍人口4.7万人，登记在册的流动人口16.9万人，出租屋2万栋12.4万套。
今年以来，我街认真贯彻落实省、市、区“三打两建”工作部署，把出租屋整治作为铲除制假售假、消除安全生产隐患和打击黑恶势力的重要突破口，深入推进“三打”专项行动，建立规范出租屋管理秩序，提高流动人员服务水平。截至6月30日，全街“三打”专项行动共排查整治存在各类安全隐患的出租屋8500套，其中查处“二合一”、“三合一”出租屋545间，取缔出租屋内家庭式小作坊79个、无证照经营行为253宗、制假售假行为26宗，处罚违规出租屋主15名，抓获违法犯罪流动人员嫌疑人491名。“三打”以来，全街出租屋内治安案件发案量同比下降9.1%，出租屋内刑事案件发案量同比下降53.9%，出租屋“人屋”纳管率达99.6%，同比上升0.5%，“三打”暨出租屋清查整治工作取得阶段性成效，呈现“两降一升一新”的良好局面。现将有关情况汇报如下：
一、多措并举，整治工作见成效
（一）加强组织领导，夯实“三打”工作基础我街党工委、办事处高度重视出租屋管理工作，根据上级有关要求，多次召开会议，研究制定了制定《XX街出租屋清查整治专项行动方案》，并成立XX街出租屋清查整治专项
行动领导组，由分管流管工作的领导亲自挂帅，并配足配强领导组成员和具体工作人员，一一落实工作责任。各社区（村）、部门和重点企业也结合实际情况制定子方案，将出租屋清查整治工作提上重要议事日程，按照“属地负责、齐抓共管”的原则，扎实推进出租屋整治各项工作。
（二）健全工作机制，提升“三打”整治强度一是制定实施方案，明晰工作责任。街道办和各部门、村居、重点企业分别制定了《XX街出租屋清查整治专项行动方案》和相关子方案，按照职责分工、整治重点和工作步骤，开展“地毯式”的专项排查和综合整治工作，建立起条块协作、联合执法的综合治理机制。
二是建立会议制度，落实沟通协调。建立“三个会议”制度，包括街道办每周一次联席会议，通报整治情况，落实工作进度；街“三打”出租屋整治小组每周召开一次出租屋隐患通报会议，加强信息互通，沟通协调和情况反馈；街流管中心每周一次工作例会，强化业务培训和管理要求。
三是强化巡查机制，提升“人屋”纳管。建立村居流管工作站18个，在雇用流动人员30人以上用工单位建立流动人员管理小组292个，201*人以上的用工单位建立流动人员管理服务站5个。组建起一支85人的出租屋管理员队伍，结合各流管工作站70多台手提电脑、40台出租屋巡查单车，及错峰上门的巡查模式，全面开展出租屋隐患大排查，形成精细化巡查网络。自开展“三打”出租屋清查整治行动以来，全街共出动专项巡查力量2万多人次，排查出租屋13.8万套次，摸查存在安全隐患出租屋8750宗，发出整改通知书
7728份。
（三）创新管理模式，拓展“三打”整治宽度一是开发社会综合管理信息平台。为了加强隐患线索的发现、告知和查处工作，XX街研发了社会综合管理信息系统平台，村（社区）流管工作站通过及时录入重点管理出租屋隐患情况和重点管控流动人员情况，即时告知综治、流管、劳动、城管、工商、安全等相关职能部门，职能部门根据线索开展查处和整治工作，并将整改情况反馈领导组和各工作站，达到及时发现、及时告知、及时整治、及时跟踪四大成效。自开展“三打”出租屋整治行动以来，街流管中心及各工作站共向各职能部门提供各类隐患线索1569条，其中告知公安部门1250条，告知工商部门253条，告知安监部门32条，告知打假部门26条，全部得到整顿和落实。
二是建立隐患情况短信告知机制。充分应用流动人员和出租屋短信沟通平台，及时将巡查发现的隐患情况通过短信形式“一对一”告知出租屋主和承租人，督促其限期整改，不仅提高了出租屋主和承租人的自行整改意识，也大大提升了流管部门的工作效率。目前，我街已向201*多名出租屋主和承租人发出整改短信，通报隐患5000多处，并发送宣传知识短信12.5万条。
三是营造群防群治良好宣传氛围。以“3〃15”消费者权益日、“5〃1”国际劳动节及市、区集中宣传日为契机，联合辖内大型购物广场、厂企及村居委会举办文艺晚会、现场咨询等形式多样的“三打”宣传活动。今年以来，全街共制作“三打”及出租屋清查整治村居宣传栏17个，张贴宣
传标语1851条，悬挂宣传横幅223条，印发《致全体市民的一封信》3万多份，派发宣传单张7.6万张，宣传小册子3万册，制发宣传纪念品2.4万份。同时，在各村居分别召开屋主全体会议、“重点户”屋主会议共34场，全面提升屋主自主管理和隐患自行整改的意识。
（四）加强综合治理，延伸“三打”整治深度一是实行分类整治。重点抓住存在制假售假、无照经营行为及不符合消防安全或安全生产条件的出租屋进行整治，将出租屋按照安全程度分成放心类、关注类、严管类、禁租类四类，建立出租屋隐患整治跟踪台账和“黑名单”公示制度，突出整治重点，确保精准打击。今年以来，共公示“黑名单”79户，其中不符合生产安全条件的家庭式小作坊53间，五金加工小作坊11间，车辆电器维修小作坊7个。
二是加强联合整治。组建一支由综治、流管、公安、城管、工商、安全、劳动、供水电等部门20多名业务骨干组成的联合执法队伍，按照“信息联网、部门联手、上下联动、条块结合”的原则，对涉及多部门的出租屋隐患、矛盾纠纷实行集中整治，做到该取缔的坚决取缔，该查处的依法查处，需整改的停租整改。今年以来，共开展“三打”出租屋专项整治行动61次，共对128户拒不整改或屡不整改出租屋采取停水电处理，并查处无证照经营行为253宗。
三是抓好重点整治。以流动人员超过1万人的6个村居为重点，着重开展出租屋内制假售假、无证照经营等行为。其中，C村查获出租屋内制造假冒台湾牌“同502”胶水及“德兴铁兄弟”伪劣胶水成品及半成品230箱及机器、原
材料一批；灌装销售“怡宝”及“益力”桶装水5622桶，非法经营额达7万多元；“地沟油”成品20桶，半成品约4000公斤。S村一出租屋内非法存储卷烟，查获“双喜”、“白沙”、“万宝路”等非正规渠道进货卷烟和走私烟共18个品种，共22.66万支，案值约10.66万元；XX村查获假冒“珠江啤酒”3924瓶；假冒“香奈儿”首饰制品一批。X村查获出租屋内涉嫌非法进口卷烟9524包。
二、正视问题，明确工作薄弱点
从总体上看，虽然我街的“三打”和出租屋整治工作取得一定成效，但同样也存在一些问题，亟待改进。
（一）出租屋主对出租屋的管理工作重视不够，缺乏安全和防范意识
个别出租屋主重盈利、轻管理，片面强调房屋收益，对出租屋存在的各类安全隐患，主动整改意识不强，甚至当有关职能部门责令其进行限期整改时，也诸不理。
（二）出租屋内隐患整改后易反弹、易复发
由于出租屋主和承租人的素质参差，部分人管理意识、安全意识缺乏，对于来之不易的整治成果巩固力度不够，容易造成问题、隐患的反弹和复发。
（三）部门联动仍需继续加强
虽然我街已经有运作较为成熟的社会综合管理信息平台，但由于我街出租屋数量庞大，基层各方面的管理事务也繁多，个别职能部门对流管部门告知的出租屋隐患信息跟踪处理不够及时，在一定程度上影响了整治效果。
（四）宣传力度仍需加强
我街流动人员数量大、流动性大，宣传工作需下大力度。但由于镇街没有电视广播自主权，单靠传统的活动宣传、短信宣传、海报横幅宣传等方式，宣传面不够广泛。
三、全力以赴，做好下一阶段工作
（一）继续深化对出租屋专项整治行动的认识“三打”和出租屋整治工作不仅是一个时期的重点任务，更是一项长期、系统的社会工程，我们必须高度重视和切实抓好有关工作，继续按照工作方案要求，做好各项基层基础工作，重点开展出租屋内涉黑、涉“黄赌毒”、制假售假等违法犯罪行为，以及安全生产的排查和整改工作，确保出租屋整治取得实效。
（二）着力解决好整治工作中的重点、难点问题按照“打建结合、边排边打、以打促建”的原则，继续开展部门联合大排查行动，对发现的各类隐患，及时告知，及时跟进、落实整改。
（三）继续强化宣传工作力度
采取立体宣传、上门宣传、曝光宣传等更多样化的宣传形式，提高人民群众，特别是出租屋主和承租人的安全防范意识，通过建立举报奖励机制，鼓励广大人民群众互相监督，主动参与本次行动。
（四）继续创新专项整治工作方法
要牢固树立服务意识，将整治对象当做服务对象，在行动中做到依法依规，以理待人、以礼待人。
扩展阅读：街道开展“三打两建”工作阶段性总结
抓“三打”，为民生推“两建”，促发展
XX街三打两建工作阶段性总结
XX街党工委XX街道办事处
三打两建工作是一项严肃的政治任务和重大的民生工程，按照打建结合、边排边打、边打边建、以打促建的原则，我街深刻领会工作要点，通过积极开展各类专项整治行动，切实解决好群众关心的热点难点问题，突出欺行霸市、制假售假、食品安全、出租屋安全等打击重点，全力以赴，真抓实打，为我街的民生发展和社会稳定奠定了良好的法治基础。
一、多措并举，“三打两建”成效显著（一）齐抓共管促“三打”
对照省、市、区的有关要求，我街结合辖区实际制定了《XX街关于开展三打专项行动的方案》，成立了XX街三打专项行动领导组以及四个专项行动小组，通过层层落实、细化任务，有效促进了三打工作向纵深方向发展。
1.强化组织领导，统一行动目标。我区三打两建工作会议后，XX街党工委、街道办事处高度重视，迅速成立了三打专项行动领导组以及四个专项工作小组，构建了由街党工委副书记、纪工委书记牵头挂帅，分管治安、经济和食品安全、组织纪检、出租屋和流动人员管理、综治维稳及信访工作等6名班子领导分线主抓，26个职能部门负责人具体落实的组织领导架构，负责组织部署和督促指导全街的
三打两建工作。
随后，我街又召集班子领导，公务员，事编人员，三打专项工作组责任人，各村居书记、主任、治保主任、社区民警等160多人召开了XX街三打两建工作动员大会，传达省、市、区有关三打工作的会议精神，全面部署我街三打两建各项具体工作，落实职能部门和村居工作责任，切实将全街干部群众的思想统一到做好三打两建工作上来。
全面开展三打两建工作以来，我街三打工作领导组成员定期碰头，听取各专责小组工作汇报，及时发现问题、解决问题；各专责小组也坚持每周召开小组工作通气会，加强部门联动，细化工作责任，层层抓好落实。为了鼓励更广大人民群众共同参与三打两建工作，我街还根据上级文件精神，制定了《XX街关于举报欺行霸市、制假售假、商业贿赂等违法行为的奖励办法》，在全街范围内公布举报途径，确定举报奖励范围，明确举报奖励标准，得到全街群众的热烈响应。截至201*年8月10日，我街共奖励实名举报群众X名，奖励金额X元。
2.加强宣传教育，营造三打声势。开展三打专项行动以来，我街广泛宣传发动群众，利用各种传播工具和群众喜闻乐见的活动形式，营造强大的三打宣传声势。一是在全街制作三打及出租屋清查整治村居宣传栏192个，张贴宣传标语9187条，悬挂宣传横幅621条，印发《致全体市民的一封信》84409份，派发宣传单张116165张、宣传小册子116274册，制发宣传纪念品44723份，让三打
工作深入民心。二是利用辖内5块LED电子广告平台，24小时滚动式播放我街三打工作宣传口号和举报办法，增强三打宣传效果。三是在各村居分别召开出租屋主全体会议、重点户屋主会议共37场，全面提升出租屋主自主管理和隐患自行整改的意识。四是利用各种节假日和纪念日，在东怡新区、汉基工业村、清河市场、番禺客运站等人流密集场所举办了3〃15国际消费者权益日、综治宣传日、警营开放日、安全生产咨询日、食品安全免费检测日、为民惠民‘三打两建’集中宣传日等多场宣传活动，向群众宣传党委、政府开展三打两建工作的决心，派发三打宣传单和纪念品，教授群众辨别商品真伪的方法，鼓励群众积极参与三打两建工作。五是组织辖内企业负责人和企业员工学习相关的经济法规和业务知识，引导企业合法经营、积极创新，推动产业的转型升级。
3.坚持以打促建，规范市场秩序。打击制假售假，是三打工作中的重要环节。开展三打工作以来，我街下大力度，集中精干力量，共巡查市场、超市、百货批发零售店铺共10022家次，成功查处取缔制假售假行为30宗，整治无证经营行为381宗，捣毁制假窝点8个（包括制造假冒台湾牌同502胶水和德兴铁兄弟伪劣胶水窝点、制造假冒伪劣面包糕点窝点、假红牛原料仓储窝点、假冒珠江啤酒生产窝点、地沟油生产窝点、假冒香奈儿首饰加工窝点、非法拼装摩托车窝点和假冒特百惠莹彩随心杯制假窝点），查处售假行为22宗（包括查获假冒金龙鱼牌食用油、三无农药产品、山寨百货产品、假冒
碘盐及工业盐、违规卷烟、三无有毒胶水、假冒怡宝及益力牌桶装水、以次充好白米、伪劣化肥等假冒伪劣商品），有效维护了市场经济秩序。
此外，我街还先后开展了皮具加工厂、煤气充气点、再生资源回收点、小型旅业、XX批发市场等多个专项整治行动，集中整治了辖内一批无证违规经营商户，同时向其派发办证指南，引导其办证合法经营。通过边打边建，我街在为中小商户提供合法经营环境的同时，也保障了广大人民群众的生命安全和合法权益，确保了全街整体经济的稳定发展。
4.坚持摸排结合，净化社会风气。我街坚持把打击欺行霸市和开展治安重点区域整治相结合，积极开展各种专项整治行动，净化我街社会治安环境。开展三打两建专项行动以来，我街的XX派出所和XX派出所先后捣毁制售赌博游戏机窝点3个，捣毁制毒窝点1个，侦破非法拘禁案1宗，抓获两抢团伙1个，侦破强奸案1宗，侦破诈骗案1宗，抓获贩毒嫌疑人3名，切实维护了社会的和谐稳定。另外，在8月9日的治安整治行动中，XX派出所组织警力现场将正在XX石场聚赌的41名嫌疑人抓获，现场缴获赌资约3.4万元人民币及赌具一批。经审查，最终确定其中41人参与聚众赌博的犯罪事实。目前,已对40人作刑事拘留。
5.强化源头管控，营造良好的出租屋居住环境。我街出租屋数量大，开展三打出租屋专项整治行动以来，我街以全面排查、切实整改、不留死角为原则，共排查出租屋4325栋196300套，整治存在各类安全隐患的出租屋11516套，其中查处二合一、三合一出租屋545间，取缔出
租屋内家庭式小作坊79个、无证照经营行为381宗，处罚违规出租屋主17名，抓获违法犯罪流动人员嫌疑人502名。出租屋整治工作开展以来，全街出租屋内治安案件发案量同比下降9.1%，出租屋内刑事案件发案量同比下降53.9%，出租屋人屋纳管率达99.6%，同比上升0.5%。三打暨出租屋清查整治工作取得阶段性成效，呈现两降一升一新的良好局面。
另外，按照区三打工作的总体部署，我街还不断完善出租屋管控工作，逐步推进出租屋星级管理。
6.严查举报线索，落实领导包案。开展三打专项行动以来，我街通过扩大群众线索举报渠道，以领导包案为抓手，严查严办群众反映的各类重点案件和重点问题。截止7月30日，我街三打办共接群众投诉43宗，核查43宗，根据群众线索，查处制假售假行为18起，整治无证经营商户15间，捣毁制毒窝点1个，抓获贩毒嫌疑人2名，破获两抢团伙1个。群众线索核实率100%，查处率100%。其中，我街党政一把手及三打领导组正副组长等9名领导，共包案9宗。例如，为对警情多发和治安基础薄弱的XX村开展出租屋、重点场所拉网式清查整治，我街党工委、办事处高度重视，多次召开党政联席会议进行专题研究，并成立了由党工委书记为包案领导的专案小组，连同公安、综治、工商所、流管中心、安全办等职能部门联合开展围猎01行动。该案已办结，共清查XX村出租屋650栋2500套，通过警务验证通盘查流动人员约2500名，查扣非法摩托车58辆、麻将一副、赌机2台，六合彩资料、涉黄宣传资料以及
其他赃物或来历不明的物品一批；由公安机关查破出租屋内吸毒违法案件2宗，行拘吸毒嫌疑人2人。总之，我街各包案领导坚持深入一线，治理重点领域、重点地区存在的突出问题，做到主要犯罪嫌疑人不抓获不放过，上下游不查清、利益链不打掉不放过，保护伞不挖出不放过，有效震慑了各类违法犯罪，在全街形成三打高压态势。
（二）同心协力推“两建”
我街坚持边打边建、以打促建的原则，在积极开展三打专项行动的同时，切实推进两建工作的开展。
1.打建并举，建立农产品批发长效管理机制。XX综合市场和XX批发市场是我区60%-70%农副产品的进货源头，也是我街开展两建工作的重点。对此，我街多次组织市场内各领域、各行业经营户召开宣传动员会，包括4月29日召开的食用油安全工作会议、5月10日组织日用百货、食品和冻肉经营户召开的三打两建现场宣传动员会等，对群众进行宣传教育，切实增强业户依法诚信经营的理念和配合做好三打工作的责任感。
2.防治结合，建设社会信用体系。三打两建的最终目的，就是要建立和谐、诚信的社会大环境。我街坚持防治结合、以防为主的原则，深入开展党风廉政建设和纪律教育月活动。一是加强学习培训。日前，我街先后召开了党风廉洁建设会议、经济法规宣传培训班暨打击商业贿赂专项工作会议、201*年纪律教育学习月廉政教育大会，组织领导干部学习了《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（施行）》，传达党风廉政建设的有关要求和打击商业贿赂的阶段性成
果，从思想上筑牢广大领导干部和企业、商家的廉洁防线，稳步推进两建工作的开展。二是落实各种廉政制度建设。为将日常工作中的廉政风险点降至最低，我街先后成立了农村经济审计小组、招投标管理工作小组、物资采购工作小组等多个专责工作小组，并制定出《XX街招投标管理制度》、《XX街物资采购流程》、《XX街公车使用制度》、《XX街公务接待饭堂化有关规定》等一系列管理制度，规范领导干部和工作人员的工作行为。针对近年来群众对农村的村务管理、财务管理、招投标管理等较为关注的问题，我街也正在编制《XX街农村集体资产管理和廉洁从政若干规定》，并计划派发至各村居干部、党员和村居民代表手中，利用自身学习和群众监督，加强对农村事务的管理。
二、正视问题，切实整改薄弱环节
从总体上看，我街的三打工作取得了一定成效，但同时也暴露出一些存在问题，亟待我们在日后的工作中加以改进。
（一）部门联动仍需继续加强
目前，我街的社会综合管理大队及各中队、小队运作良好，社会综合管理信息系统、数字大城管、城市区长专线等多个信息平台也在社会管理服务中发挥了积极作用，但由于我街劳动密集型企业较多，外来人口数量庞大，基层各方面的管理事务也繁多，个别职能部门对线索和隐患信息跟踪处理还不够及时，在一定程度上影响了三打行动的效果。
（二）出租屋整治成果巩固力度不够
个别出租屋主重盈利、轻管理，片面强调房屋收益，对
出租屋存在的各类安全隐患，主动整改意识不强，甚至当有关职能部门责令其进行限期整改时也诸不理。由于出租屋主和承租人的素质参差，部分人管理意识、安全意识缺乏，对于来之不易的整治成果巩固力度不够，容易造成问题、隐患的反弹和复发。
（三）宣传力度仍需加强
我街总面积XX平方公里，辖X条行政村、X个居委会。目前，全街户籍人口4.7万人，登记在册的流动人口16.9万人，出租屋2万栋12.4万套。由于我街流动人员数量大，流动性打，单靠传统的海报横幅宣传、短信宣传，宣传面不够广泛，宣传工作仍需下大力度。
三、明确目标，努力做好下一阶段工作（一）抓好关键环节，延伸“三打”工作深度1.全力突破大案要案。要以铁的手腕打击违法行为的利益链和保护伞，特别是各包案领导，要坚持深入一线，严查严办群众反映的有关问题，强化打击深度。
2.狠抓薄弱环节，做好重点整治。针对我街各部门执法力量不足的问题，继续发挥好联合执法队的职能作用，积极配合街道各时期中心工作，对辖内出租屋隐患、矛盾纠纷、群众投诉举报实行集中整治；要继续以中兴市场、清河市场、多仓库窝棚的村居为重点，着重开展打击制假售假、打击欺行霸市、打击商业贿赂等专项行动和出租屋整治工作，确保三打实效。
3.完善部门联动机制。要加强部门间的协作配合意识，不断巩固提升一队伍三中心的服务功能，做到在办案信
息、线索移送，查案工作协调等日常工作中规范程序，完善机制，形成合力。
4.强化督导考评。狠抓责任落实，不断加大督导力度，强化责任制和绩效考核，推进整体工作向纵深方向发展。
（二）创新管理模式，拓展“三打”整治宽度1.综合利用社会综合管理信息平台。为了加强隐患线索的发现、告知和查处工作，XX街研发了社会综合管理信息系统平台，村（社区）工作站要及时录入重点管理隐患情况和重点管控流动人员情况，即时告知综治、流管、劳动、城管、工商、安全等相关职能部门，职能部门根据线索开展查处和整治工作，并将整改情况反馈领导组和各工作站，达到及时发现、及时告知、及时整治、及时跟踪四大成效。
2.建立隐患情况短信告知机制。以出租屋为切入点，充分应用流动人员和出租屋短信沟通平台，及时将巡查发现的隐患情况通过短信形式一对一告知出租屋主和承租人，督促其限期整改，以提高出租屋主、承租人的自行整改意识，以及我街各部门的工作效率。
（三）推进星级管理，提升“三打”整治高度要积极实施出租屋星级管理和流动人员积分优惠服务，通过进一步完善流动人员和出租屋管理信息系统，把出租屋电子门牌等社会管理创新项目及时应用到我街的出租屋星级评定工作中，对获得星级评定的出租屋提供各项优惠服务，对居住星级出租屋的流动人员按星级获取入户、入学积分等途径，完善房屋出租准入制度和流动人员管理服务，逐步建立房屋租赁市场信用监督库，实现社会资源共建共享。
（四）加强监督管理，增强“两建”工作美誉度1.推进文明集市建设。以清河市场、中兴市场为重点，继续加强无证违反经营行为整治，积极为中小商户营造良好的营商和服务环境，引导其合法经营，努力打造番禺文明集市，切实保障群众和商户的合法权益。
2.完善农村管理。继续加强对农村村务、财务、招投标等工作的规范化管理，引导广大农村干部廉洁自律，鼓励村民群众积极参与农村自治，确保《XX街农村集体资产管理和廉洁从政若干规定》在村居基层得到有效落实，推进农村的廉洁和诚信体系建设。
三打两建工作是一项长期、系统的社会工程，在今后的工作中，我街定将在全力打击的同时不断总结经验，找出问题、研究对策、落实整改，确保打出成效、建出成果，为我街的经济社会发展创造良好的社会环境。
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