县文化市场综合执法大队201*工作目标
某某县文化市场综合执法大队
201*工作目标
201*年，某某县文化市场综合执法大队在县委、县政府和局党委的关怀支持下，在上级主管部门的统一指导下，按照县委、县政府相关工作会议要求，坚持标本兼治、综合治理，通过有重点、有针对性、高密度地开展“抓环境促提升”文化市场软环境建设专项行动工作，集中打一场优化文化市场长效管理机制，实现文化市场软环境的全面提升，为我县经济社会发展创造良好的社会文化环境。
一、工作重点
（一）继续加强文化市场监管，严厉打击文化市场违法、违规行为。
坚持“一手抓管理，一手抓繁荣”的方针，把社会效益作为首要准则，整顿和规范市场经济秩序，维护合法经营，加强日常管理，加大执法力度，严厉打击违法、违规经营，保护知识产权，积极培育和发展我市文化市场。
（二）坚持不懈地开展“扫黄打非”。
坚持集中清理整顿同日常管理相结合，坚决清除反动、淫秽、丑恶的，文化垃圾，集中力量会同公安、工商等有关部门做好“扫黄打非”专项治理工作。
（三）加强演出市场的管理，丰富群众文化生活。
积极组织开展专项整治行动，依法严厉打击低俗演出，非法组织演出，非法广告促销演出等内容，格调低下等违法违规行为，加强对涉外、涉港澳台以及其它大型营业性演出活动的监管。切实维护演出市场经营秩序。
（四）继续加强校园周边文化市场的管理。
反复清理检查校园周边的书报刊、音像制品店摊、文化用品店等场所，坚决取缔出售非法出版物的游商走贩，严防有害未成年人成长的非法出版物流向学校和学生手中。
（五）加强公众聚集文化经营场所的安全检查，制定预案措施，杜绝一切安全隐患。
规范电子游戏厅、KTV等歌舞娱乐场所的经营行为，各种证照和制度上墙，悬挂未成年人限入标志，严禁电子游戏厅摆放违禁机种，加强对KTV曲止内容和画面的审查，从严查处电子游戏厅非法节假日接纳成年人和歌舞娱乐场所违违法行为，积极配合公安消防部门加强对文化娱乐场所安全生产工作的检查力度，将安全隐患消灭在萌芽状态。坚决依法取缔无证照经营的娱乐场所，进一步规范娱乐市场经营秩序。
（六）强化执法队伍和经营业主法规培训工作，不断提高执法人员的执法水平和经营业主的守法意识。一方面进一步加强执法人员素质培养，通过学习、培训、经验交流、考察等一系列切实有效的措施不断提升执法人员业务能力，另
一方面，通过开展培训、座谈会、宣传会等多种形式的活动提升经营业主的法规、法律知晓度，提高我县经营户遵守法律法规的自觉性。
（七）做好城乡文化市场调研工作，了解市场动向，研究市场发展方向。进一步深入城乡文化市场，通过明查暗访对我县城乡文化市场作深入了解，通过汲取兄弟县市宝贵经验，研究制定符合我县实际情况的工作方法。
201*年，某某县文化市场综合执法大队将继续在上级领导关怀下，以“抓文化市场管理，促社会繁荣稳定”为中心，以常态化管理与专项整治行动相结合为抓手，认真完成上级交给的各项工作任务。不断创新工作方法，完善工作机制，提升工作成效，保障某某县文化市场繁荣成长。
某某县文化市场综合执法大队二○一二年十一月二十八日
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某某县文化市场综合执法大队
201*工作总结
在县委、县政府和局党委的正确领导下，在上级主管部门的关心支持下，在局机关科室、兄弟局属单位的大力配合下，县文化市场行政执法大队以科学发展观为指导，以迎接党的“十八大”为动力，确立“管而不死，活而不乱”的管理思路，坚持“干在实处，走在前列”的工作标准，做到内部管理与外部联动相结合，多层监管与集中整治相结合，较好的完成了年初制定的各项工作目标和监管任务。
一、提升执法水平，强化监管力度，为文化市场健康发展保驾护航。
（一）文化市场管理机构建设。
我队共有8名人员，其中大队长1名，副大队长1名，队员6名。
（二）强化内部管理，加强法律法规学习，全面提高执法水平。
为进一步规范行政执法行为，切实做到依法行政，我们实现了常态学习和集中培训两步走，一是在日常工作中，通过案例分析、法规研讨、现场讲解等实战练习，使执法人员的业务素质有了显著提高；二是在年初，我们制定了业务学习培训方案，并在今年5月和9月分别开展了两期全县文化
执法工作人员岗位大练兵活动，全面提高了文化行政执法人员（包括县、乡镇）的政治素养、提升了文化执法水平、熟练掌握了办事程序、强化了身体素质；三是积极参加市支队开展的培训活动，进一步规范了文化市场行政处罚程序流程，提高了我队办案质量；四是考察学习兄弟县区先进工作经验，结合我县实情，不断完善我队各项制度建设，提升团队综合执法水平。
（三）四川省网吧智能监查系统软件安装情况。按照省市相关通知要求，我们及时对全县（乡、镇）网吧经营业主召开了会议，对新版软件的安装工作进行布，明确要求每家网吧必须在规定时间内到指定网站下载软件并实施安装，并对网吧经营场所新版软件的安装认真督促和检查，严把行政审批关。截止11月底，我县28家网吧经营单位已全面完成软件升级工作。
（四）深入持续开展网络文化市场整治行动。为有力打击网吧接纳未成年人、不履行对上网人员身份登记义务等违规行为，使网络文化市场经营秩序得到有序规范，我们开展了一系列切实有效的工作。一是继续加强了对网吧经营场所的监管力度，始终保持对整个市场的高压态势，在提高巡查密度和检查频率同时，加强了对网吧行业经营规范化的指导，充分发挥其桥梁沟通作用，及时将有关文件精神和违规网吧情况予以通报，起到了良好的警示和教育
作用；二是进一步推进文化市场监管工作，通过提高执法水平，加大巡查力度，文化市场案件与去年同期相比，呈明显下降之势；三是通过组织、参与或协助开展各类检查或执法行动等形式，会同工商、公安、禁毒、消防、教育、电视台等部门，先后开展了“电子游艺和互联网上网服务场所集中整治行动”、校园周边出版物发行秩序集中整治行动、“两会”“两节”文化市场综合执法专项行动、针对全县正盗版软件大检查、“扫黄打非”专项行动、迎接党的十八大文化市场专项保障行动等一系列检查和行动，严厉打击经营盗版音像制品等违规违法经营活动，有效保障了我县文化市场经营秩序；四是制定应急预案，成立专项领导小组。在专项行动中，我县严格按照高标准管理要求，快速、稳妥推进工作。如：“扫黄打非”工作领导小组由局长吴炳贵任组长，纪检组长敬远清任副组长，执法队成员组成办公室。在深入开展专项行动过程中，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，指定专人负责，办公室成员分工合作，协调配合，形成强大的工作合力，确保专项行动扎实推进。1月至10月，共出动检查200余人次，共出动执法车辆50余台次，其中对7家网吧违规行为进行了处罚。未引起一例行政复议或行政诉讼。在加强对某某县文化市场的监管力度的同时，有效保障了文化市场良好秩序。
（五）加大对全县范围内电子游戏市场的监管力度，进
一步规范经营秩序。
我队执法人员在日常市场巡查监管中，发现电子游戏市场无证无照经营行为有所抬头、呈蔓延之势。2月5日，文化执法大队会同公安、工商等部门成立专项行动组深入开展了“春雷”行动，针对全县电子游戏经营场所进行拉网式清查，认真对摸排情况进行登记造册。出动执法人员20余人次，取缔黑网吧1家，查封5家赌博电玩场所，扣押电玩赌博机36台，并依法对赌博机进行了集中销毁。我队严格按照省总队、市支队要求，结合我县文化市场实际，制定了一套有计划、有步骤、有保障的应急预案，集中力量对无证无照经营的电子游戏厅进行整治和清理，并以常态化管理和突击检查相结合的方式，对违法经营行为予以坚决打击和取缔，以推动我县文化市场持续健康有序发展，截至目前，我县无非法经营电玩、电子游戏场所。
（六）加大校园周边文化市场的监管力度，努力营造健康文明的校园文化环境。
日常监管方面：为进一步贯彻国务院、省市关于进一步净化社会文化环境，促进未成年人健康成长的意见等文件精神，我队结合实际情况，出台了强宣传、抓巡查、重举报、促联合的“四举措”，规范校园周边文化市场。集中整治方面：认真部署、积极开展校园周边环境治理工作，一是在高考期间，针对网吧、娱乐行业经营户召开了专题会议，提出
了要求，规范了经营秩序；二是加强对校园周边的书店、网吧的突击检查，严防违法、违规现象出现。
（七）切实保障文物市场安全，严厉打击违法、违规行为。
一是积极配合市支队对我县域内青溪古城、茶坝乡韩家大院开展文物安全保障检查工作，有效排除了文物安保隐患，确保了文物市场安全；二是11月初，接群众对不法分子在黄坪乡私自挖掘乌木的举报后，我队与文物管理所、国土局迅速组成联合调查小组，前往实地进行调查走访，经查，当地曾经确有挖掘乌木的现象发生，但由于调查小组反应迅速，有效阻止了此次违法行为的发生。事后，我队执法人员向当地群众进行了相关法律、法规的宣传和教育。
（八）及时处理群众来信来访和各类举报。
1月至10月，共接到群众举报5起(件)，主要涉及歌舞厅噪声扰民、网吧接纳未成年人、网吧通宵营业等方面的问题，对这些举报和来信来访，我们均及时记录，认真调查，并迅速作了妥善处理，及时回复，得到了举报群众的一致好评。
（九）积极开展各类培训宣传活动。
5、6、10月份举办了三期经营者培训、法律法规知识讲座及座谈会，教育和引导经营者不断强化法律意识，提升自身素质，增强自我约束能力，促使经营者自身维护网络和娱
乐场所文化市场经营秩序。与此同时，还依据未成年人的生理、心理等特点，有针对性地开展了多种形式的宣传教育活动。通过与中小学共同组织的“致家长、学生一封信”的活动，引导未成年人增强自我保护意识，加强自我管理，强化学校、家长的教育监护责任。特别是强化家长作为未成年人监护“第一责任人”的责任意识，共同保护未成年人的健康成长。活动结束后，我县电视台“法制在线”栏目播出了为期一周的宣传教育专题片。
二、总结经验，结合实情，科学制定下一步工作计划（一）正视存在问题。
在上半年日常管理工作中，我县文化市场存在主要问题，一是执法人员人数较少，在一定程度上影响到我县文化市场的监管力度。全县2.5万常住人口，而上半年我队只有3名执法人员，今年招考的5名公务员于11月22日接到相关文件正式到岗，通过新进人员的充实，执法队伍得到了有力扩充。二是执法设备欠缺，比如车辆、专用监控设备、摄像取证设备等，影响到执法的精准运行。
（二）汲取市、兄弟县区先进工作经验，科学制定工作计划。
一是继续加强文化市场监管，严厉打击文化市场违法、违规行为，坚持“一手抓管理，一手抓繁荣”的方针，把社会效益作为首要准则，整顿和规范市场经济秩序，维护合法
经营，加强日常管理，加大执法力度，严厉打击违法、违规经营，保护知识产权，积极培育和发展我市文化市场。二是坚持不懈地开展“扫黄打非”。坚持集中清理整顿同日常管理相结合，坚决清除反动、淫秽、丑恶的，文化垃圾，集中力量会同公安、工商等有关部门做好“扫黄打非”专项治理工作。三是加强演出市场的管理，丰富群众文化生活。四是继续加强校园周边文化市场的管理。五是加强公众聚集文化经营场所的安全检查，制定预案措施，杜绝一切安全隐患。六是强化执法队伍和经营业主法规培训工作，不断提高执法人员的执法水平和经营业主的守法意识。七是做好城乡文化市场调研工作，了解市场动向，研究市场发展方向。
201*年，某某县文化市场综合执法大队在上级领导关怀下，以年初制定的工作计划为基础，以“抓文化市场管理，促社会繁荣稳定”为中心，以常态化管理与专项整治行动相结合为抓手，较为出色地完成了上级交给的各项工作任务。但目前队伍建设状况和文化市场监管形势还距省市县要求有一定差距，在今后的工作当中，我队继续在县委、县政府和局党委，以及市支队的带领下，不断创新工作方法，完善工作机制，提升工作成效，保障某某县文化市场繁荣成长。
某某县文化市场综合执法大队二○一二年十一月二十八日
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