201*年上半年救灾工作总结

201*年上半年救灾工作总结

201*年上半年株洲县救灾工作总结

201*年上半年，在县委、县政府的正确领导下，在上级业务主管部门的精心指导下，我局以科学发展观为统领，坚持“以人为本、为民解困、为民服务”的民政工作宗旨，紧紧围绕全县经济社会发展稳定大局，克难奋进、开拓进取、扎实工作，各项工作全面协调发展，实现了“时间过半，任务过半”的总体工作目标。现将201*年上半年工作总结如下。

一、防灾减灾

（一）、自然灾害救助取得新成绩。一是扎实地开展了春荒救助工作。结合去冬今春的灾情，我们在认真调查研究的基础上，准确摸清春荒期间全县需政府救济人口的底数，采取多种措施安排灾民生活。并积极申请中央对我区春荒灾民救济补助资金的投入，共申请中央春荒补助资金50万元，及时发放到灾民手中，较好地保障了春荒期间灾民基本生活。二是开展灾害救助工作。今年上半年灾害频发，先后发生低温冷冻、洪涝.龙卷风等自然灾害。受灾人口6.58万人，紧急转移安置人口311人，农作物受灾面积6035公顷，绝收面积421公顷，因灾倒塌民房104户，502间，损毁民房841户，1923间，直接经济损失8187万元。面对灾害频繁

的严竣考验，我局积极应对，每次灾情发生后，在第一时间内组织人员赶赴现场核灾救灾，紧急转移安置群众，妥善安置灾民生活。

（二）、防灾减灾取得新突破。一是积极开展5.12防灾减灾活动。今年5月12日是国家第三个“防灾减灾日”。为切实做好“防灾减灾”各项工作，根据全市的要求，结合我县实际，以“减灾从我做起”为主题，积极、主动、科学、有效地开展了多种形式的防灾减灾宣传活动，如在县向阳广场开展了防灾减灾大型广场咨询活动，县应急办、民政局、国土资源局、水务局、科技局、农委、气象局、卫生局、林业局等9家单位在广场设置宣传台和图片展板，现场解答群众咨询，城区各社区也积极组织辖区人员到现场参与活动，提高居民防灾减灾意识和技能；在县液化气站开展了全县消防演练活动深受居民的欢迎,为最大限度的预防和减少各种安全事故发生，提高居民群众防灾减灾意识和自救、互救能力，为构建和谐渌湘奠定了良好的基础。二是积极开展了减灾示范社区活动。结合减灾防灾活动，积极推进防灾减灾知识进社区、进学校、进家庭活动，进一步提高广大居民防灾意识，熟悉防灾避灾场所，加强应急逃生技能训练，创建防灾示范社区。

（三）、灾害应急能力有了新提升。一是救灾干部队伍培训制度进一步落实。按照年度工作计划，对全县民政救灾

干部举办救灾岗位技能、汛前业务能力、灾害信息员建设等培训，救灾干部的业务能力明显提高。二是加强灾害信息员队伍建设。灾害信息员网络建设以乡镇为主导，以村为主体，明确村支部书记为灾害信息员，建立起了横向连接县、乡镇、村三级，纵向连接县直各职能部门的灾害信息员队伍，实现了突发灾害早预警、早报告、早处置，努力减少各类突发灾害造成的经济财产损失,有效的防御各种突发自然灾害，最大限度地避免和减轻灾害造成的损失，保护人民群众的生命财产安全，提高抢险救灾工作应急反应能力。

二、农村危房改造工程

（一）、加强领导，落实责任。县成立了以县长为组长，分管副县长为副组长，民政局、财政局、监察局等相关单位负责人为成员的农村危房改造工作领导小组，负责督促、协调、指导全县农村危房改造建设工作，各乡镇人民政府也成立了相应的机构。县民政局的机关干部下到各乡镇负责日常性的业务指导，各乡镇均派了得力干部进村入户，按照建设标准对房屋建设质量进行全程跟踪监测，乡镇每半个月上报一次工程进度，每月组织一次专项督查，实时掌握全县危房改造建设情况，确保了乡乡有人抓，户户有人管，为农村危房改造工作提供了强有力的组织保障。

（二）、明确了补助对象、补助标准和资金管理办法。201*年农村危房改造试点补助对象重点是农村无房居住户、

因灾倒房户或居住在危房中的分散供养五保户、低保户、贫困残疾人、重点优抚对象及其他农村贫困户。对象的确定严格按照公开、公平、公正的原则进行，采取本人申请、村民代表评议、分村公示、乡镇政府审核、县民政局复查审批等五个程序确定建房对象。农村危房改造建设通过个人自筹、政府补助、社会捐助、邻里互助等多方式多渠道筹措建设资金。今年我县第一批农村危房改造任务400栋，实际我县是按502栋任务分下去的，已全部动工。现已验收196栋，发放资金200万元。补助标准是五保户重建每户补助1.5万元，平房补助1万元，两层楼房补助7000元，面积超过150平方米的补助3000元，补助资金全部实行银行打卡发放。

（三）、明确了改造标准。在满足基本居住功能和安全的前提下，不要把建筑面积搞得很大，控制建筑面积和总造价。建筑面积原则上控制为1人户30平方米左右，2人户40平方米左右，3人户60平方米左右，住房主体为砖（木）瓦结构，要有独立的厨房、卫生间，有独立的进出道路，室内地面硬化、平整、防滑，墙面粉刷，室内用竹（木）板订好倒板，照明用电入户，用水方便，家具及其他生活设施基本齐全，能满足居住对象基本生活用需要。

（四）、规范档案管理。根据住房和城乡建设部和省民政厅的要求，完善了危房改造农户纸质档案，实行一户一档，批准一户、建档一户，规范有关信息管理。及时将农户纸质

档案信息录入系统，确保农村危房改造农户纸质档案与信息化需求相一致。

三、下半年工作计划

一是进一步加强灾情报告制度，做到报灾及时规范。二是进一步提高防灾减灾能力。进一步完善县、乡（镇）、村三级灾害救助应急体系建设，加大救灾物资的购置和储备，提高救灾应急能力，妥善安排好受灾群众的生产生活。加强灾害信息员队伍建设，做到相关部门灾情信息互享。加快防灾减灾示范社区建设步伐，深化防灾减灾宣传，提高防大灾抗大灾能力。

三是搞好第二批农村危房改造和验收工作。全面迎接第二批农村危改任务，做好资料的收集和信息的录入。10月底全面完成农村危房改造的各项任务。

四、问题和建议

（一）宣传教育不够，防灾减灾意识需强化。目前乡镇、村在应对突发公共事件上普遍存在着“重宣传、轻实效，重培训，轻演练”的现象，特别是一些交通比较偏远的村落，群众缺乏必要的减灾防灾意识，对如何科学有效应对、防范和处置突发公共事件能力欠缺。

（二）、防灾减灾装备设施需完善。当前，在救灾储备物资建设上，省好于市、市好于县，乡镇村屯物资储备基本上是盲点。

（三）预案演练不够，防灾减灾技能需提高。完善处置预案、经常组织演练是提高处置突发公共事件能力的重要举措。从目前情况看，有很多县、乡镇村制定了相对完善的灾害预案，却从来没有进行过防灾减灾演练。究其原因，一方面演练经费不足，另一方面协调组织演练难度较大，最主要的是思想不够重视，存在侥幸心理，片面认为可能不会发生突发事件。

株洲县民政局201*年8月22日

扩展阅读：201*年上半年总结

遂宁市船山区卫生局201*年上半年工作小结

今年是深入推进新医改的关键之年，也是十二五规划的开局之年。半年来，船山卫生工作紧紧围绕区委、区政府“高位求进，跨越发展”的总体要求，突出“招大引强年，环境创优年，四个大会战”的工作重点。深化医药卫生体制改革，促进体制机制创新；统筹城乡协调发展，促进基本公共卫生服务逐步均等化；抓好卫生民生工程，构建和谐医患关系；稳步推进公共卫生、农村卫生和社区卫生，提高正确处理重大疫情和突发公共卫生事件的应急处理能力，为群众提供安全、高效、方便、价廉的医疗卫生服务。

一、上半年主要工作（一）医改工作稳步推进

今年是实施医改三年目标的最后一年，面对十分繁重的医改任务，围绕群众健康权益，针对群众看病就医的突出问题，用改革的手法解决发展中的问题和矛盾，取得了明显成效。

1、政策措施。一是注重组织保障。以前全区医改小组办公室设在区发改委，许多工作不便于开展且得不到落实，为确保医改目标圆满完成，今年3月在市医改督查工作后，将医改领导小组办公室设在了区卫生局，并增设编制3人，利于工作的开展。二是注重政策落实。区政府组织医改成员

单位赴学习医改先进经验后，结合船山实际，印发了《船山区医药卫生体制五项重点改革201*年度工作安排》；三是注重资金支持。区财政专门安排50万医药卫生体制改革综合配套资金，公基卫及退休人员全额预算绩效工资，医技人员按5000元/人年预算，公共卫生按辖区人口25元/人年预算，保障医改工作稳步推进；四是注重调查研究。坚持把医改政策要求与船山实际紧密结合，开展针对性调查研究，医改领导小组深入基层突重点、破难点，全面掌握实情，及时发现、解决问题；五是注重机制建设。初步建立了基层医疗机构多渠道补偿机制，推进运行机制转变，为完成基层医疗机构回归公益性的改革目标奠定了基础；六是注重合力推进。船山各有关部门紧紧围绕医改工作大局，明确任务、落实责任、密切配合，形成了推进工作的强大合力，确保了医改有力、有效。

2、主要成效

一是基本医疗保障覆盖面持续扩大。新农合增资扩面，人均筹资230元，参合人数达362464人，参合率达100%，调整了新农合报销方案，政策性报付比达70%；城镇职工、居民参保率分别达100%、85%，城镇职工医保、城镇居民医保的平均报销比例分别达到85%和65%；累计资助“参保”11796人、“参合”21081人，救助困难群众11796人次。

二是基本药物制度全面覆盖。全区7个乡镇卫生院、2

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个中心卫生院和3个社区卫生服务中心共12家基层医疗机构全部配套、使用和零差率销售基本药物，并实行省统筹的基本药物集中上网采购。上半年，共使用国家基本药物307种，占100%，省174种，占100%；共采购基本药物204.6万元，销售金额271.2万元，优惠143.3万元，优惠率达28%。试行基本药物制度后，船山药价下降达36%以上。

三是基层医疗卫生服务体系进一步完善。投资2900万元的区医院住院大楼装修工程即将完工投入使用；高升、灵泉、龙坪等3个社区卫生服务中心正在抓紧装修，年内即可竣工。

四是公共卫生服务均衡发展。全面实施建立居民健康档案、健康教育、免疫规划等九项国家基本公共卫生服务项目。截止目前，已为814799人次免费提供公共卫生服务。

五是推进公立医院改革试点。按照“五惠民、四分开、三协作、二发挥、一强化”的要求，实施医院信息公开、专业技术人员双向选择、中层干部竞聘上岗，健全医患沟通评价制度，规范调整医疗服务价格。完成了医疗卫生单位机构设置和核编定员、定岗工作，正着力制定全医疗机构设置规划，确保数量明确、布局科学、配置合理。

（二）食品“打非”强势推进

在4月21日全国、省、市严厉打击非法添加和滥用食品添加剂专项工作电视电话会后，我局高度重视，在全区“打

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非”会前夕就召开了打击餐饮环节食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作会，采取“统一领导、部门协调、联合行动”的原则，各司其职，突出重点，扎实有序开展，并取得阶段性成效。

一是组织保障到位。按照区政府领导安排，将原食品安全委员会办公室由区药监局转设到区卫生局，抽调精兵强将专门牵头负责全区食品安全综合管理协调工作，做到主要领导负总责，分管领导具体抓，确保了专项整治工作取得成效。

二是措施责任到位。制定了食品“打非”工作方案，与食品安全成员单位、各医疗卫生单位、餐饮业主分别签订了《打击非法添加和滥用食品添加剂专项工作责任书》，层层落实责任，实行分片包干，责任到人，消除监管死角和盲点。

三是宣传培训到位。采取了一系列行之有效的宣传措施，宣传到企业、到农村、到社区，建立全社会防控体系。发放张贴“严格规范食品添加剂生产经营使用”公告525份；召开餐饮环节“打非”培训会，培训餐饮服务业人员170人，发宣传资料575份；签订餐饮服务食品安全承诺书，聘请了20名餐饮服务食品安全社会监督员，速掀起了专项整治热潮，营造严厉打击氛围。

四是监管落实到位。截止目前，出动执法车辆26辆次、出动执法人员78人次，对辖区中小型餐饮店、农家乐食堂、中小学校食堂、托幼机构食堂进行了专项整治，共监督检查

248家餐饮业，其中：中小学食堂30家，托幼机构食堂60家，中小型餐饮店143家，农家乐15家；抽检21件（检测非食用物质指标苏丹红和护色剂检测指标亚硝酸钠）。现场制作发放监督意见书170份，对25家使用食品添加剂餐饮店予已备案，未发现有食品非法添加和滥用食品添加剂的现象发生。

五是协调沟通到位。建立了局际联席会议制度，定期通报汇总情况，切实担负起牵头部门的作用，加强工作协调，确保工作顺利开展。

（三）公共卫生均衡发展

全面实施九大公共卫生服务项目，通过落实工作网络化、服务内容格式化、管理办法信息化、督查过程质控化的“四化”机制，助推船山公共卫生再上台阶。

1、居民健康档案：全区累计建立居民健康档案276402份，其中社区90371份，建档率48.17%；农村186031份，建档率55.54%；全区建档率52.89%。

2、健康教育：举办健康教育讲座800期，制作健教宣传栏41个，刊出467期，印发宣传资料20.67万份。

3、预防接种。为适龄儿童接种乙肝疫苗8345人次、卡介苗5000人份、脊灰疫苗10000人次、百白破疫苗4000人次、白破疫苗201*人份、麻疹疫苗22400人份、甲肝疫苗315人份、流脑及流脑A+C疫苗3600人份、乙脑疫苗2400

人份、麻腮风疫苗2300人份。

4、传染病防治：及时发现、登记并报告辖区内发现的乙类传染病104例，丙类传染病446例，无甲类传染病发生。开展结核病、艾滋病等传染病防治知识宣传和咨询服务；对1167例非住院结核病人、9例艾滋病病人进行治疗管理。

5、儿童保健。为0-36个月婴幼儿建立《儿童保健手册》，开展新生儿访视，实施儿童保健系统管理7827人，系统管理率达97.5%。

6、孕产妇保健。为孕产妇建立《孕产妇保健手册》，重点进行基本体格检查及孕期营养、心理等健康指导，了解产后恢复情况并对产后常见问题进行指导，实施孕产妇系统管理3709人，系统管理率90.7%。

7、老年人保健。对65岁及以上老年人进行登记管理，开展健康危险因素调查，提供疾病预防、自我保健及伤害预防、自救等健康指导，累计共建档32736人，其中每年进行一次体格检查和健康指导人数为29274人，实行死因登记报告160例。

8、慢病管理。为10261名高血压患者、2798名糖尿病患者建立档案，对高血压、糖尿病等慢性病高危人群进行指导，每季度进行随访了解病情、进行体格检查及用药、饮食、运动、心理等健康指导。

9、重性精神疾病管理。对478名重性精神疾病患者进

行登记管理，督促发作期重性精神病人住院83人，随访、康复指导和动态管理1282人次。

（四）民生工程有序推进

1、继续巩固完善新型农村合作医疗制度。上半年，全区参合农民118939户，362464人，参合率达100%，人均筹资230元，其中：农民自筹1087.392万元，中央、省、市、区财政补助资金将陆续到位。共有12680名参合农民住院并享受补偿，住院费用5024.83万元，次均费用3962.8元，补偿2045.68万元，报付比达40.7%；132人次享受门诊统筹补偿，补偿0.24万元。

2、推进公共卫生设施建设。实施基层医疗卫生机构信息化平台建设；减免贫困白内障患者复明手术费用20例；建设农村无害化卫生厕所1230座。

3、实施农村孕产妇住院分娩补助。在全区实施了农村孕产妇住院分娩补助，半年来，农村孕产妇住院分娩271人，补助10.84万元，农村孕产妇住院分娩率达100%，无孕产妇死亡，婴幼儿死亡率降低至2.5%以下，剖宫产率降至41.7%。

4、开展免费婚前、孕前优生健康检查。在全区免费婚前、孕前优生健康检查，逐步减少人口出生缺陷发生。

5、儿童重大疾病补偿工作。对儿童白血病、先天性心脏病、慢性肾功衷三个重大疾病开展补偿工作，不断提高保障水平，参合儿童补偿覆盖率达到100%。

（五）医患关系和谐发展

按照“一年初见成效、两年发展提高、三年上一大台阶”的思路展开“服务好、质量好、医德好，让群众满意”活动，成立了“三好一满意”领导小组，召开了动员大会，制定下发了工作方案，从7个方面着力解决医疗服务不方便、医疗质量不放心、医患关系不和谐问题。一是改善就医条件，用心服务百姓，给患者创造一个良好的就医环境；二是优化医疗流程，简化环节，合理布局科室，方便病人就诊；三是严格落实医疗质量和医疗安全的核心制度，合理规范使用抗菌药物、用量动态监测及其超常预警和干预，提高医疗质量，保障医疗安全；四是充分尊重患者知情同意权和选择权，推行文明礼貌用语，杜绝生、冷、硬、顶、推现象，改善服务态度，和谐医患关系；五是提高医院挂号、收费、取药、检查等窗口工作效率，简化院内门急诊跨科会诊手续，挖掘内部潜力，提高工作效率；六是实施廉价药物制度和辅检互认制度，控制医药费用增长，减轻患者负担；七是推行电子病历管理，建立临床路径和单病种收费，抑制过度医疗。加强惩防体系建设，建立起教育、制度、监督三者并重，惩防并举的纠风工作长效机制；狠刹收受贿赂、回扣、红包、私收费、乱收费、分解收费、开单提成、搭车开药等不正之风；严肃查处各种经济往来中的商业贿赂案件；健全药品、器械、一次医用材料购销制度，经常开展自查自纠，主动纠正严重

损害群众利益的行为；设立举报箱，开通举报电话，实行有奖举报，接受群众监督；加强卫生全行业监管，全面落实纠风工作责任制；严肃查处违背职业道德，违反法律法规，损害群众利益的人和事；广泛开展精神文明创建活动，巩固文明行业创建成果；转变干部作风，加强机关行动效能；全面推行政（院、队、中心）务公开，全面实行一日清单制、病人选医生、服务承诺制，试行单病种最高限价制，和谐医患关系初步建立。

（七）疾病控制卓有成效

狠抓了以甲流感、霍乱、手足口病为重点的传染病防治工作，处置可疑疫情10起，无暴发疫情发生，疫情防控工作取得显著成效。加强传染病管理规范有序，强化艾滋病监测和行为干预，实施艾滋病免费咨询检测工作，有效遏制蔓延趋势；巩固了无脊灰状态。儿童计免稳步推进，扩大了国家免疫规范范围，Ⅰ类疫苗免费接种35143万余人次，免费金额13万余元，计免相关传染病得到有效控制。结核病防治有序开展，继续实施现代结核病控制策略，全面落实结核病人的归口管理和督导治疗。

（八）卫生监督保驾护航

全面清理了卫生行政许可项目，现有许可项目10项，全部纳入区政务中心办理，做到严格审查、严格发证、程序合法、依法行政；落实横向到边、纵向到底的卫生监督网格

化管理；开展了校园周边环境专项治理、饮用水和医疗器械消毒效果监测；严厉打击非法行医，医疗市场管理规范有序。

（九）妇幼保健长抓不懈

以保障母婴安全为切入点，大力实施“一法两纲”和“三网监测”工作，实行人员蹲点联系指导制度，强化基层妇幼人员业务培训，提高其管理能力和业务水平。全区婴儿死亡率3.27‰，0－5岁儿童死亡率5.32‰；孕产妇新法接生率达100%，住院分娩率达100%，死亡率为0，高危孕产妇住院监护分娩率达100%。

二、存在的主要问题

一是基本药物制度的实施还存在品种偏少、药价虚高、利润亏损无人埋单等制约医改推进的制度性问题。

二乡镇卫生院发展不平衡，个别乡镇卫生院还停留在维持生存阶段。

三是公共卫生服务项目多、工作量大；公共卫生人员偏少，素质不高；信息化水平低，资源共享差。

三、下半年工作打算

（一）深入推进医药卫生体制改革，探索出一条符合船山区情的改革之路。

（二）全力开展民生工作，让城乡居民能够享受到均等化的基本医疗及公共卫生服务。

（三）进一步加强重大疾病防控，有效控制传染病的发

生和流行。

（四）落实卫生监督网格化管理，依法做好各类日常卫生执法监督工作。

（五）深入推进妇幼保健工作，努力降低孕产妇和婴儿死亡率。

（六）加大爱卫工作力度，开展城乡环境综合治理。（七）加强卫生人才队伍建设，全面提高人才队伍整体素质。

（八）认真开展“三好一满意”活动，构建和谐医患关系，提高医疗服务质量。

二一一年七月一日

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