全省打非治违工作通报
关于全省安全生产打非治违
工作情况的通报
各市（地）、省直管县（市）安全监管局：
现将全省安全生产打非治违工作情况通报如下：一、执法行动总体情况
各地按照“打非治违”专项行动总体工作部署，进一步加强了对安全生产打非治违工作的组织领导，通过严格企业现场执法检查，严格执法程序、严格执法标准，严肃查处了一批非法违法行为，消除了一批事故隐患，进一步推动企业落实安全生产主体责任，提升了企业安全生产管理水平。据统计，各地安全监管部门共检查非煤矿山企业1392家，发现各类隐患3110项。责令限期整改隐患企业596家、责令停止建设或停产停业企业172家、暂扣或吊销安全生产许可证108个、关闭非法违法企业112家、拟处罚款373.08万元。
省局于七月份对非煤矿山企业比较集中的哈尔滨、牡丹江、伊春、七台河、鹤岗、黑河等6市和省农垦、森工系统的35家企业进行了执法检查，查出各类隐患310项，下达责令限期整改指令书30份，下达行政处罚告知书20份，拟处罚款36.3万元，责令市地安全监管部门暂扣安全生产许可证4份。二、执法检查发现的主要问题
（一）工作进展不平衡。个别地市、系统对所属县（市、区）和系统开展“打非治违”专项行动检查指导不力；部分县（市、区）未将“打非治违”专项行动和执法行动重大工作部署及时传达贯彻到所辖企业，致使多数企业没有及时领会国家和省重点时期重大工作部署精神，未能按“打非治违”专项行动和执法行动部署开展自检自查工作。
（二）执法不严、整治不力的现象仍然存在。部分县（市、区）安全监管部门对“打非治违”专项行动所规定的整治违法行为的要求理解不深，领会不透，存在重现场检查、轻管理制度检查的倾向。敢执法、会执法、善于执法和敢碰硬解决疑难问题的良好作风还没有形成，执法方面失之于宽，失之于软的现象还不同程度存在，导致企业未建立健全以安全生产责任制为核心的安全生产管理制度和《职业病防治法》所规定的各项制度等安全隐患比较普遍。
（三）联合执法作用发挥不强，非法违法行为打击不力。部分地市和系统未能充分发挥安全生产“打非治违”联合执法机制作用，没有采取有力措施对企业非法违法行为实施有效打击和治理，致使一些非法生产经营建设行为时有发生。
（四）企业主体责任不落实，安全生产管理基础薄弱。个别企业未按时办理安全生产许可证延期手续和未履行安全设施、职业病防护设施“三同时”审批手续；多数企业未依法建立健全安全生产责任制和安全生产管理制度，未进行安全生产事故隐患排查治理；部分企业主要负责人、安全生产管理人员、特殊工种作业人员和从业人员安全培训教育不到位和未依法开展职业病防治工作等违法行为仍然普遍存在。
三、下一步工作要求
（一）进一步强化安全生产行政执法意识。各地要加强《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发201*40号）和《省政府关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（黑政发[201*]44号）文件的学习和宣贯工作，进一步强化安全生产行政执法意识，按照“打非治违“专项行动的具体部署，将“打非治违”专项行动与企业事故隐患排查治理相结合，与企业安全生产标准化建设相结合，全面加强安全生产各项重点工作，切实提高安全保障能力。
（二）加大执法力度，督促企业落实主体责任。各地要在前阶段工作的基础上，进一步加大对企业隐患整改复查力度，督促企业依法履行安全生产主体责任，认真作好事故隐患整改的复查工作，对未整改或整改复查不合格的企业，依法给予行政处罚。对长期未能根治的非法违法生产经营建设行为和事故隐患，要采取有效措施认真加以解决。
（三）加强安全监管执法队伍管理。各地要充分发挥安全监管和执法监察职能作用，妥善处理安全监管和执法监察的工作关系，形成安全监管和执法监察工作合力。切实加强执法监察人员政治素质和执法能力的培训，切实解决“不会执法、不敢执法”的问题，提高执法监察人员的执法能力和办案水平。
（四）认真落实执法行动第三阶段工作措施。各地要认真组织开展好9月1日至11月30日对危险化学品生产经营企业和烟花爆竹批发经营企业的打非治违工作，督促企业认真组织开展自查自纠活动，对排查出的隐患，要做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”。重点加强危险化学品生产经营企业和烟花爆竹批发企业新改扩建设项目履行安全设施“三同时”和职业病防护设施“三同时”情况的监督检查；加强危险化工工艺装排查，推进自动化改造进程；加强中小危险化学品生产企业重大危险源管控、安全措施和应急处原则落实情况和已关闭退出的烟花爆竹生产经营单位的检查，严厉打击危险化学品企业非法生产经营建设行为以及烟花爆竹经营企业超范围存储、批发经营行为。
(五)加强执法检查信息报送工作。各地要及时总结推广打非治违典型经验做法，加强执法行动信息的统计汇总工作，认真做好执法行动第三阶段执法检查情况和行政处罚情况的统计上报工作（见附件3和附件4），坚决杜绝统计数据不真实和上报不及时的现象。各地要在12月10日前上报打非治违工作总结。
附件1：全省安全生产执法行动第二阶段执法检查情况统计表
附件2：全省安全生产执法行动第二阶段行政处罚情况统计表
附件3：全省安全生产执法行动第三阶段执法检查情况统计表
附件4：全省安全生产执法行动第三阶段行政处罚情况统计表
二一二年八月二十日
扩展阅读：全市危险化学品打非治违工作汇报
常德市201*年危险化学品“打非治违”
专项行动情况汇报
（201*年10月30日）
今年以来，我市认真组织危险化学品行业“打非治违”行动，发现非法违法行为40多次，取缔危险化学品非法经营点20多处，“打非治违”行动取得了明显成效。具体情况汇报如下：
一、前段工作情况：
（一）加强领导、营造氛围。
打非治违行动开展以来，我们迅速研究，报请局党组同意，于年初召开了全市危险化学品行业“打非治违”行动调度会议，各区县市安监局分管危险化学品安全监管负责人、危化股长、全市危化生产企业和中石化、中石油常德分公司分管安全负责人共40多人参加了会议。会上，下发了“打非治违”行动方案，局党组成员、总工程师尹翔就全市危险化学品行业“打非治违”行动提出三点要求：一是各地、各相关单位要高度重视，通过开展“打非治违”行动，排除安全事故隐患；二是要严密组织，确保“打非治违”行动在程序上无漏洞，在过程中有实效；三是要明确责任，严格实行责任追究制度，要建立“打非治违”的长效机制。自3月中旬起，市安监局党组成员、总工程师尹翔率危化科率工作人员经常性对各区县市开展危险化学品行业“打非治违”行动情况进行了暗访督查，在危险化学生产企业
相对集中的津市市安排了专人蹲点，对市白衣、棠华、渡口等乡镇进行了明查暗访。
根据危险化学品安全管理部门较多的特点，我们专门成立了以安监局为组长单位，公安、消防、工商、商务、交通等部门为成员的危险化学品“打非治违”专项领导小组，专门制定了工作方案，及时召开了成员单位，重点乡镇分管领导和安监员会议，重申了当前危险化学品“打非治违”行动的重要性和紧迫性，并按照“四个一律”（即设备设施一律没收、非法经营品种一律封存、违法说的一律上缴、非法经营单位一律处罚）的工作要求，各部门做到了各司其职，各履其责，紧密配合，强力整治，共享信息，确保“打非治违”工作落到实处。各地对专项整治工作进行了全面动员部署，要求各危险化学品企业要认真制定本单位的专项整治方案，并按照《危险化学品安全专项整治实施方案》和有关法律标准的要求进行自查自纠，针对排查发现的隐患和问题，建立隐患排查台帐和档案，制定整改方案，及时整改到位。4月18日、7月10日，各地政府在二季度安全生产工作会议和半年度安全生产工作会议上，调度了专项整治工作，通报了全市开展专项整治工作进度，并指出了存在的不足。6月29日至7月2日,各县市区政府督查室会同市安委办对专项整治工作进行了全面督查，通报表彰了一批工作成绩突出的单位，对创新专项整治工作方式，效果明显的单位给予了高度肯定。同时，对专项整治不力，隐患排查不彻底
的单位给予了通报批评，责令相关单位立即整改落实。
（二）认真排查、消除隐患。
在整个专项整治工作中，我市结合城市工业灾害工作把工作重点放在涉及“两重点一重大”的企业，以及城镇危险化学品生产企业。从5月21日开始对全市危险化学品企业自查自纠情况及隐患排查治理情况进行督促检查，从检查情况看，全市各企业均按照要求制定了切实可行的工作方案，并开展了自查自纠，对排查出的隐患及时进行了整改。今年，我市开展了两次大型执法行动。排查出隐患18处，已整改16处，下达责令限期改正指令书8份，强制措施决定1份，取缔非法经营点1处。全市危险化学品企业涉及危险化工工艺装的已基本完成自动化改造，危险化学品企业基本安全标准化达标。在开展安全隐患整治持久战工作的基础上，集中半个月时间，以危险化学品生产企业、加油站、油漆经营店为重点，对各经营单位存在的安全隐患进行认真排查，不留盲区，不留死角，对查处的安全隐患，及时下达整改指令，督促企业加大投入，认真落实整改，切实消除安全隐患。今年以来，市县两级安监部门联合查处了澧县盐井农机加油站、津市渡口农机加油站、津市湖南金永化工有限公司、白衣镇中石化加油站、津石加油站等7家违法改扩建危化项目或无证经营的危险化学品生产经营单位。桃源县漳江镇树清乙炔、氧气经营店，因离桃源进修学校大门入口安全距离不够，责令其立即搬迁，现已搬迁完毕。桃源县
羽毛球馆在修建过程中未通过安监部门现场审查，造成中石油红岩加油站与羽毛球馆安全距离达不到规定要求，经过多次上门与中石油公司做工作，目前，中石油红岩加油站已投入资金30万元，修建了围墙，进行了阻隔防爆技术的改造。中国桃源电信分公司在通信线路改造时未经过安监部门的现场审查，致使通信线路跨越中石化茶庵铺加油站油罐区，造成了新的安全隐患，现已对中石油茶庵铺加油站下达整改指令，限期一个月内整改到位。今年来，共排查发现较大安全隐患3处，已整改到位2处，投入整改资金40万元。
（三）集中整治、严格执法。
安监、公安、工商、商务等部门坚持联合执法机制，加大了对安全距离不够，安全条件不达标，非法违法经营等现象的查处打击力度，今年来，共组织安监、公安、工商、消防联合执法四次。一是对安乡县的5家无证经营成品油的加油站进行了集中整治。安乡县5家加油站因未取得当地商务部门成品油零售经营批准证书而不能申办《危险化学品经营许可证》，长期无证经营。为解决这一问题，我们通过市安委向当地政府下达了督办函，并对每个加油站下达执法文书，目前几家加油站报当地商务部门取得成品油零售经营批准证书后，已申请办理了《危险化学品经营许可证》。二是严肃查处无证经营行为。今年，我们和武陵安监局联手，对武陵农资大市场3家无证经营、变造《危险化学品经营许可证》的安全生产违法行为进行了严肃
查处。三是督促有各地整治非法经营活动。桃源县重点对钟家铺乡、马鬃岭镇等几个非法加油点和漳江镇大桥地段一家非法储存、勾兑、经营甲醇点进行了打击，下达了停止经营指令书7份。通过整治，钟家铺乡一非法加油点业主已选址修建符合安全要求的加油站并申请办理安全经营许可证，马鬃岭镇三口堰村非法加油点被依法查封，其他4处已自动停止经营，。临澧县安监局联合公安、农业、消防、质监等部门，对全县生产、经营、使用、储存危险化学品单位，进行全面的打非治违工作，到目前为止，已取得阶段性成果，共查处非法经营农药、油漆等经营户53家，未延期许可证继续从事经营活动加油站2家，未进行“三同时”审查擅自开始加油站建设行为1家，擅自超量随意储存氯气企业1家，并责令未办理经营许可证的53家农药、油漆经营户办理了相关手续合法经营，对4家违反相关法律法规的企业进行立案查处。
二、当前存在的问题
（一）工作推进不平衡，执法力度不大。个别单位还停留在会议布上，没有制定具体工作方案，推进力度不大，对非法违法行为处罚不严格、不到位，致使其存在违法的侥幸心理，不能铲除非法违法的根源。
（二）日常监管不严格，打击手段不硬。检查发现，各县市区均存在监管不严的现象，对无证经营农药、油漆的经营行为，
不能够严格按照有法规落实整治措施，以至于非法经营一直存在。
（三）打非队伍不稳定，尚未形成合力。目前，我市仍有部
分区县市没有形成联合执法长效机制，职能部门各自为阵，对非法生产经营行为不敢动真碰硬；有的部门执法队伍被闲，重事后查处、不主动出击。
二、今后要做的工作：
一是继续加大“打非”工作力度。以危险化学品领域非法生产、非法经营、违法经营等现象为重点，整合安监、公安、工商、商务、运管及乡镇政府力量，坚持联合执法机制，加大打击力度和密度，特别是针对非法违法经营成品油的窝点，发现一处，查处一处，打击一处，坚决杜绝非法加油的现象发生。
二是落实监管责任，提升整治效果。要深入分析本辖区危险化学品非法违法生产经营建设行为产生的主要因素，对隐患突出、非法违法行为突出的区域和单位，要抓住关键环节，实施精确打击、重点打击、有效打击，该停产停业整顿的要坚决停产整顿，该停止建设的要停止建设，该关闭取缔的要坚决关闭取缔，确保“打非治违”专项行动工作取得实效。
三是加强协调调度，及时总结反馈。要加强工作协调，保持与相关部门的联系沟通，及时总结、反馈工作情况，深入推进危险化学品“打非治违”专项行动工作。市局将对区、县（市）局开展危化领域“打非治违”专项行动的工作进行暗访督查，
对查处打击不力的，要实行责任追究，对“打非治违”专项行动工作进展情况予以通报，并将其纳入年终目标管理考核的重要内容。
友情提示：本文中关于《全省打非治违工作通报》给出的范例仅供您参考拓展思维使用，全省打非治违工作通报：该篇文章建议您自主创作。
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