肥西县风电场项目规划工作汇报会顺利召开
肥西县风电场项目前期工作汇报会顺利召开
日前，肥西县风电场项目前期工作汇报会在县政府会议室召开，中国风电集团安徽分公司总经理汤登安、副总经理侯淮南以及县政府、县发改委、国土局、规划局等相关部门负责人参加了会议。会议由县委副书记吴亚娟主持。在听取了安徽省电力设计院专家关于风电场项目规划的总体情况介绍后，与会人员就项目规划中的场址选择、并网线路等具体事宜进行了研究、讨论。县委副书记吴亚娟对于风电场项目的规划方案及前期工作进展情况给予充分肯定。她表示，该风电场项目的落户，对于本县优化招商引资环境、改变单一能源结构、完成节能减排目标、持续发挥“全国百强县”的品牌效应具有十分重要的意义，并且能够有效带动紫蓬山国家森林公园、磨墩水库等风景区的旅游及相关产业发展。她要求，各相关部门要及时做好衔接工作，互相配合，将风电场项目列为本县201*年重点建设项目，上报并列入省重点项目计划，力争早日投产达效，实现地方和企业发展的双赢。
据悉，肥西县风电场项目总投资约20亿，规划开发总装机容量23万千瓦，初步计划201*年底开工建设。
据了解，东营鲁能风电项目位于我区仙河镇五号桩沿海区域，项目计划建设32台1500千瓦的风力发电机组，总装机容量48兆瓦，该项目由山东鲁能发展集团有限公司和东营鲁能方大集团有限公司共同投资建设，总投资5.33亿元，投产后可实现年销售收入7426万元，年利税2624万元，年利润2107万元，项目计划在今年8月开工建设，年底完成10台风机安装，201*年6月份全部竣工。
区委副书记、区长聂建军风力发电项目是国家鼓励发展的重点项目，属于绿色环保项目，利用的资源是没有排放，没有污染的风能资源，这一项目的建设对于保障我区充足的电力供应有着重要的意义，对于我区旅游及其他产业也是一个促进和带动。作为我区的一个重点项目，要进一步统一思想认识，搞好各方面的服务，保证项目顺利实施，促进区域经济按照科学发展观的要求，实现又好又快发展。聂建军要求，项目建设单位在建设中，要严格执行项目规划，搞好港口、中心渔港、市区规划的协调统一。要以现有的设施和将来要建设的项目搞好衔接，充分考虑到未来发展的方向和目标，放眼长远，杜绝重复建设、资源浪费等问题的发生。相关部门要充分认识风电项目对我区发展的重要意义，进一步加强协调配合，积极搞好服务，帮助建设单位出主意，想办法，千方百计加快项目建设，确保项目早日开工，早日建设，早日投产。
扩展阅读：风电场项目实施流程报告
风电场项目实施流程报告
在自然界中，风是一种可再生、无污染而且储量巨大的能源。随着全球气候变暖和能源危机，各国都在加紧对风力的开发和利用，尽量减少二氧化碳等温室气体的排放，保护我们赖以生存的地球。
中国幅员辽阔，海岸线长，风能资源比较丰富。目前，我国的风电技术较成熟，具有规模化发展条件。因此，大力发展风电是我国实现节能减排，增加能源供应、调整能源结构、保护环境、促进可持续发展的重要手段之一。
201*年2月我国修订的《可再生能源法》中再次明确支持可再生能源的资源勘查、评价和相关信息系统建设，而《可再生能源中长期规划》中更加具体的指出要在我国风能储量丰富地带的“三北”（西北、华北北部和东北）地区发挥其资源优势，建设大型和特大型风电场，在其他地区，要因地制宜地发展中小型风电场，充分利用各地的风能资源。
为了合理规划我国的风能资源，避免重复建设，我国风电建设项目由国家掌控。我国现阶段采用的是风电特许权经营方式，政府选择风电建设项目，确定建设规模、工程技术指标和项目建设条件，然后通过公开招标方式把风力发电项目的经营权转让给有商业经营经验的项目公司，具有最低上网电价的投标者获得项目的开发、经营权。项目公司在与政府签署的特许权协议约束下进行项目的经营管理，按照特许权协议中规定签署的长期购售电合同，项目公司把电力出售给电网公司，电网公司按照政府的差价分摊政策将电力出售给用户，并将风电的高价格公平分摊给电力用户。
本报告分为四部分，对风电场项目开发实施过程做了深入探讨，叙述了国家关于风电场建设相关管理政策，风电场建设的前期工作（包括风能资源评价、风电场工程规划和风电场预可行性研究报告），风电场的工程建设，风电场建成后的运行管理。
第一部分风电场建设的国家政策
风力发电作为新能源，充分体现了其节能、环保的特性，全球气候的恶劣变化促使风电技术快速发展。我国作为风能资源丰富的国家，面对产业结构调整，节能减排，增加能源供应，实现可持续发展等任务，国家发布了一系列政策支持风电的发展。
《可再生能源法》是促进风电发展的法律依据，而可再生能源的发展规划为风电的发展指明了方向。201*年9月，国务院公告了《可再生能源中长期发展规划》，在第二年3月，国家发改委即对外公布《可再生能源发展“十一五”规划》，对“十一五”期间的可再生能源的发展目标和发展重点作出调整，并提出了相应的保障措施和政策，国家有关部门将采取财政、税收、价格等综合措施和强制性的市场份额政策，通过组织政府投资项目和特许权项目等方式，持续培育稳定可再生能源市场。1.特许权政策
风电特许权是将政府特许经营方式用于我国风力资源的开发。在风电特许权政策实施中涉及三个主体，即政府、项目单位和电网公司。政府是特许权经营的核心，为了实现风电发展目标，政府对风电特许权经营设定了相关规定：一是项目的特许经营权必须通过竞争获得；二是规定项目中使用本地化生产的风电设备比例，并给予合理的税收激励政策；三是规定项目的技术指标、投产期限等；四是规定项目上网电价，采用固定电价（即中标电价）；五是规定电网公司对风电全部无条件收购,并且给予电网公司差价分摊政策。项目单位是风电项目投资、建设和经营管理的责任主体，承担所有生产、经营中的风险，生产的风电由电网公司按照特许权协议框架下的长期购售电合同收购。电网公司承担政府委托的收购和销售风电义务，并按照政府的差价分摊政策将风电的高价格公平分摊给电力用户，本身不承担收购风电高电价的经济责任。
2.标杆电价制度
201*年7月24日，国家发改委发布《关于完善风力发电上网电价政策的通知》（以下简称《通知》），这是发改委第一次对可再生能源领域的上网电价进行明确的规定，并首次按照资源区设立风电标杆上网电价。可再生能源发电项目引资的最大障碍，就在于电价不确定导致未来收益的不确定性，让风险投资和银行不敢投资。电价固定后，就会降低风电项目投资者的风险。
3.税收政策
201*年4月，财政部发出《关于调整大功率风力发电机组及其关键零部件、原材料进口税收政策的通知》，宣布自201*年1月1日（以进口申报时间为准）起，对国内企业为开发、制造大功率风力发电机组而进口的关键零部件、原材料所缴纳的进口关税和进口环节增值税实行先征后退，所退税款作为国家投资处理，转为国家资本金，主要用于企业新产品的研制生产以及自主创新能力建设。此项税收新政策的出台，不仅有利于加快风电产业的发展，更有利于推动我国风电制造企业的自主创新能力建设。
4.风电场工程相关政策
风电场作为风电项目的实施载体，风电场的建设及管理显得尤其重要。我国国家发改委201*年发布了《国家发展改革委办公厅关于印发风电场工程前期工作有关规定的通知》（发改办能源【201*】899号），其附件《风电场工程前期工作管理暂行办法》明确指出风电场工程前期工作包括对风能资源评价、风电场工程规划、预可行性研究报告和可行性研究阶段工作的行政组织管理和技术质量管理。
国家发改委是国家风电场工程前期工作的行政主管部门，各省（区、市）发改委是各省（区、市）风电场工程前期工作的行政主管部门，中国水电工程顾问集团公司为风电场工程前期工作的技术归口管理单位。
除此之外，对于风电场项目的实施，国家发改委发布了一系列通知和办法，详细制定了风电场工程的管理办法及建设时的技术标准和规定。具体政策法规见附表一，技术标准及规定见附表二。
5.落实政策要求
为进一步做好风电发展工作，落实国家发展风电产业相关政策，201*年国家发改委办公厅下发了《关于落实风电发展政策有关要求的通知》，对风电发展规划、项目核准、配套电网建设、风电电费结算等进行了进一步规范。主要内容有四个方面，一、根据本地区风能资源条件，加强风电发展规划工作，严格风电项目核准条件。二、做好风电配套电网建设工作，确保核准的风电场发电量全额上网。三、严格执行国家价格政策，按要求及时结算电费。四、要根据风电的特点，全面分析风电运行特点，制定适应风电要求的并网管理办法。
第二部分风电场建设前期工作
1.风能资源1.1我国风能资源分布
我国的风能资源储量丰富，但由于地形复杂，分布并不均匀。其中较为丰富的地区主要集中在北方（东北、华北、西北）地区以及东南沿海和附近岛屿，内陆也有个别风能丰富点。此外，近海风能资源也非常丰富。
据中国气象科学研究院估算，全国平均风功率密度为100W/m2，风能资源总储量约32.26亿kW，可开发和利用的陆地上风能储量有2.53亿kW（依据陆地上离地10m高度资料计算），海上可开发和利用的风能储量有7.5亿kW。图1为我国风能分布图。
图1中国风能分布图
1.1.1
北方地区
北方地区风能丰富带包括东北三省、河北、内蒙古、甘肃、青海、西藏和新疆等省（区）近200km宽的地带。风功率密度在200～300W/m2以上，有的可达500W/m2以上。可利用的小时数在5000h以上，有的可达7000h以上，可开发利用的风能储量约2亿kW，约占全国可利用储量的79%。如阿拉山口、达坂城、辉腾锡勒、锡林浩特的灰腾梁、承德围场等。该地区地形平坦，交通方便，没有破坏性风速，是我国连成一片的最大风能资源区，有利于大规模地开发风电场。
1.1.2
沿海及其岛屿地区
沿海及其岛屿地区风能丰富带包括山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、广西和海南等省（市）沿海近10km宽的地带，年风功率密度在200W/m2以上，风功率密度线平行于海岸线，可利用小时数约在7000h至8000h。这一地区特别是东南沿海，由海岸向内陆丘陵连绵，风能丰富地区仅在距海岸50km之内。冬春季的冷空气、夏秋的台风，都能影响到沿海及其岛屿。相对内陆来说这里形成了我国风能丰富带。由于台湾海峡的狭管效应影响，东南沿海及其岛屿是我国风能最佳丰富区。我国有海岸线18000多公里，岛屿6000多个，这里是风能大有开发利用前景的地区。
1.1.3
内陆地区
内陆风能丰富区在两个风能丰富带之外，风功率密度一般在100W/m2以下，可利用小时数3000h以下。但是在一些地区由于湖泊和特殊地形的影响，风能资源也较丰富。如鄱阳湖附近较周围地区风能就大，湖南衡山、安徽黄山、云南太华山等也较平地风能为大。但这些不像北方地区和沿海地区两大带那样大的面积，只限于很小范围之内。
1.1.4
海上风能
我国海上风能资源丰富，10m高度可利用的风能资源约7.5亿千瓦。海上风速高，很少有静风期，可以有效利用风电机组发电容量。一般估计海上风速比平原沿岸高20%，发电量增加70%，在陆上设计寿命20年的风电机组在海上可达25年到30年，且距离电力负荷中心很近。随着海上风电场技术的发展成熟，经济上可行，将来必然会成为重要的可持续能源。
1.2风资源的测试与评估
国家气象局进行风能资源普查后，需要对风资源进行测评，因为风资源测评是风电标准的重要基础，也是风电场工程规划的基础。风能资源测评以气象部门为主进行，由中国气象局负责统一协调管理，并按201*年4月发改委发布的《全国风能资源评价技术规定》的有关规定和要求提交评价成果。
1.2.1
风资源的测量
早在20世纪70年代末和80年代，我国就开展了两次全国范围的风能资源普查。经过30多年的发展，我国气象观测网的数量和观测质量都有了显著的提高。根据财政部和国家发改委下达的任务，现在国家气象局在全国建设了400个铁塔，再加上已有的2700多个气象观测站，其中有高空气象观测站124个，地面气象观测站2478个（国家基准气象站165个，国家气象站577个，一般气象观测站1736个）。
风能资源的测量包括测量位、测量参数、测量仪器及其安装、测量数据采集，具体按我国201*年发布的《风电场风能资源测量方法》实施，并对获取的基础资料进行分析研究，做为风资源评估标准的依据。1.2.2
风资源的评估
风能储量的评估也很重要，我国到底能开发多少风电，要以风资源储量为依据来制定规划。
在风资源评估上，我国把风资源分成4个等级：风资源丰富的、较丰富的、可以利用的、比较贫乏的。评估风能资源所需的参数包括：
◆各代表年的年和月平均风速；◆风向频率；◆能方向频率；◆风速频率；◆有效小时数；◆平均风功率密度；◆威布尔分布参数；◆观测站湍流强度；
◆观测站50年一遇最大风速。
具体评估标准以201*年4月我国发布的《风电场风能资源评估方法》为准。此标准规定了评估风能资源应收集的气象数据，测风数据的处理及主要参数的计算方法，风功率密度的分级，评估风能资源的参考判据以及风能资源评估报告的内容和格式。
2.风电场规划2.1风电场选址
风力发电通常有独立运行和并网运行两种方式，我国对于风力发电的规划主要是针对并网运行的风力发电机。目前世界上风力发电并网运行方式的基础形式是风力发电场，即将数十台至数千台单机容量为数百千瓦以上直至兆瓦级以上的并网型风力发电机安装在风力资源良好的场地，按照地形和主风向排成阵列，组成机群向电网供电。
风力发电场可以大面积范围内大规模开发利用风能，弥补风能能量密度低的弱点，好的风电场更是能够充分利用风能。如果场地选择合理，则性能稍差的风力发电机也会很好的发电工作。除此之外，风力发电场的建立与发展可带动并促进形成新的产业。因此，应十分重视风力发电机安装场址的选择。场址选择是一个复杂的过程，其中最主要的因素是风能资源，同时还必须考虑环境影响、道路交通及电网条件等多种因素。
风电场选择包括宏观选址和微观选址两个方面。一般宏观选址是省（市、区）进行风电场整体规划时进行，而微观选址是企业开发风电场的第一步。
2.1.1
宏观选址
在进行风电场宏观选址时，首先应该对一个风电场所在省（市、区）的风能资源、并网条件、经济条件、地理条件、地形条件、地质条件、环境影响等方面进行综合考虑。2.1.1.1
风能资源丰富
现有测风数据最有价值的资料是中国气象科学研究院和部分省区的有关部门绘制的全国或地区的风能资源分布图，按照风功率密度和有效风速出现小时数进行风能资源区划分，表明了风能丰富的区域，可用于指导宏观选址。
现在一般采用以下定性方法初步判断风能资源是否丰富。（1）风能资源丰富区，即10m高度处的年平均风速在6m/s以上，风功率
密度大于200W/的地区。（2）具有较稳定的盛行风向。
（3）湍流小。当风吹过极其粗糙的表面或绕过建筑物时，风速的大小和方
向都会发生很快的变化，这种变化叫湍流。湍流不仅会减少风力发电机的功率输出，而且会使整个风力发电机发生机械振动。当湍流严重时，机械振动能导致风力发电机破坏。
（4）自然灾害小。风力发电机安装场址应尽量避开强风、冰雪、盐雾等严
重的地域。强风对风力发电机的破坏力很大，要求风力发电机有很好的抗大风性能和基础牢固。风力发电机叶片结冰或着雪后，其质量分布和翼型会发生显著的变化，致使风轮和风力机产生振动，甚至发生破坏现象。气流中含有大量盐分，致使金属腐蚀，引发风力发电机内部绝缘破坏和塔架腐蚀。
2.1.1.2
并网条件
对小型的风电项目而言，一般要求离35kV变电站比较近；对比较大型的风电项目而言，要求离110~220kV变电站比较近。风电场离变电站近不但可以降低并网投资，而且可以减少线路损耗，满足电压降要求。接入电网容量要足够大，避免受风电机组随时启动、停机的影响。2.1.1.3
经济条件
风电场是大规模的风能利用，在市场经济情况下，风电成本和效益是影响其发展的重要因素之一。对于目前成本相对较高的风电，对一些经济发展缓慢，电网较小，电价承受能力差的地区来说，会造成沉重负担。因此，风电场所处地区的经济发展状况应与电力需要程度相一致。2.1.1.4
地理条件
地理条件是指风电场的地理位、海拔高度以及交通运输等基础设施条件，他们将直接影响风力发电机组的运输、安装和调试等。2.1.1.5
地形条件
地形条件是指风电场场址的地形、地貌以及地面障碍物等。风电场选址时，在主风向上要求尽可能开阔、宽敞、障碍物少、粗糙度低、对风速影响小。另外，还要考虑建筑物和防护林等地面障碍物对其附近气流的扰动作用。2.1.1.6
地质条件
风电机组基础的位最好是承载力强的基岩、密实的壤土或黏土等，并要求地下水位低，地震烈度小。2.1.1.7
环境影响评估
风电场对环境的影响从有利和不利两方面评估。有利方面是风电场对减轻环境污染、改善当地能源结构以及保护生态环境等所产生的社会效益和环境效益；不利方面是影响附近地区的鸟类及其他动物的生活，以及风力发电机组产生的噪声污染和电磁干扰等。
2.1.2
微观选址
微观选址是在宏观选址中选定小区域，确定如何布风力机，使整个风电场具有较好的经济效益。在风电场微观选址确定后，可对风电场进行总体规划，绘制风电场的平面布图及施工组织方案。2.1.2.1
现场测风
在微观选址中，不仅需要当地气象台提供30年以上的气象资料，还要在装机地点安装一座70m的主测风塔，主测风塔分别在70m、60m、50m、40m、25m、10m处安装六个测风点，在主测风塔的附近安装2~3个40m高的辅助测风塔，分别在40m、25m、10m处安装三个测风点，进行至少1年以上的现场测风，测量风速、风向、温度、压力、湍流度等数据。完成资料收集和现场测风后，应对所得的原始数据进行数据验证、数据订正和数据处理，然后做出评估，以判断风电场是否具有开发价值。2.1.2.2
风力机布局
在风电场中，风力发电机组的平面布是风电场微观选址的核心。平面布方式的好坏直接影响风电场的容量系数，即直接影响实际发电量的多少。最佳的风力发电机组排列方式，取决于风速历程、风向历程、不同风向下的风速值、地形地貌、风力机尾流效应、风力机特性以及塔架高度等。
2.1.3
风电场场址评估风电场场址评估取决于风电场场址的风资源、风机的布、地质条件以及接入系统（电网）等因素。风电场的场址选择通过以上步骤逐步实现后，最后综合分析确定风电场场址。国家发展改革委201*年9月以附件形式发布了《风电场场址选择技术规定》（发改能源[201*]1403号），对风电场场址选择的内容、深度和技术做出要求，可参考进行。
2.2风电场规划
全国风电场规划由国家发展改革委负责组织编制，各省（区、市）风电场工程规划由各省（区、市）发展改革委根据国家风电场发展规划要求和有关规定组织编制。国家百万千瓦级风电场规划工作由国家发展改革委负责。风电场的规划必须与风电场所在地当地的风电规划和电力建设规划相匹配，与当地的经济发展和电力消费水平相一致。
3.预可行性研究报告
风电场工程预可行性研究是对选定风电场进行风能资源测量和评估，开展工程地质勘察、工程规模与布、工程投资估算和初步经济评价等工作，初步研究风电场建设的可行性，并初步确定风电场的建设方案。
风电场工程预可行性研究在风电场规划工作的基础上进行。一般风电场预可行性研究工作的管理由项目所在省（区、市）发改委负责；国家百万千瓦级风电场预可行性研究工作由国家发改委负责管理。未经许可，任何企业和个人不得擅自开展风电场预可行性研究工作。国家鼓励企业投资风电场预可行性研究工作，对于企业进行投资、满足预可行性研究深度要求、并纳入特许权招标建设的风电场项目，其前期工作成果可实行有偿转让。
风电场预可行性研究的内容包括：
◆初拟项目任务和规模，并初步论证项目开发必要性；◆综合比较，初步选定风电场场址；◆风能资源测量与评估；◆风电场工程地质勘察与评价；
◆初选风电机组机型，提出风电机组初步布方案；◆初拟土建工程方案和工程量；
◆初拟风电场接入系统方案，并初步进行风电场电气设计；◆初拟施工总布和总进度方案；◆进行初步环境影响评价；◆编制投资估算；◆项目初步经济评估。
风电项目预可行性研究的编制可依据发改委201*年9月发布的《风电场预可行性研究报告编制办法》进行，预可行性研究的内容和深度可以参见国家电力公司下发的《风力发电项目预可行性研究内容深度规定》（试行）。经有关权威部门审查通过后，可组织编制风电场项目建议书，并按国家规定的程序上报审批。
第三部分风电场工程建设流程
1.风电场工程建设程序
一般风电项目的开发权是由项目所在省（区、市）发改委负责管理，国家百万千瓦级风电项目的开发权由国家发改委负责管理。风电项目开发权通过招标的方式确定，获得风电场项目开发权的企业必须按照招标或委托要求进行建设。
风电场工程建设开发和完成要经过的四个主要阶段大致可用图2所示的流程图来标识。
可行性研究有资质项目项目发起和风电场选址国电公司和国家预可行性研究计委或国家经贸项目建议书预可行性研究审查批报省电力公司和省计委或省经贸委第二阶段项目建议书报批第一阶段预可行性研究和项目建议书工程设计设计审查工程图纸工程施工项目公司组建第三阶段可行性研究及报批咨询公司可行性研究报告审查第四阶段工程设计和施工图2风电场项目建设程序示意图
第一阶段为项目建议书的审批。第二阶段为可行性研究报告的审查。第三阶段项目公司的组建。第四阶段风电场工程的施工建设。
2.风电场项目建议书2.1立项
企业在获得风电场项目开发权之后，要进行风电场的立项（项目建议书的申
报和审批），由政府有关部门批准。风电场项目的立项是通过项目建议书来实现的。
风电场项目建议书通过对投资机会的研究来形成项目设想，包括的主要内容有项目建设的必要性、工程建设规模、工程建设条件（包括风力资源资料及其评价）、环境影响评价及节能效益分析、投资估算及筹资方案、经济分析和财务评价等。此外，还需取得以下附件：
（1）预可行性研究及其审查意见（2）项目发起人意向书（3）土地征用意向书（4）当地环保部门的意向函（5）同意电量上网的意向函（6）银行贷款意向函
将风电场项目建议书连同所需附件一起上报有关主管部门，申请风电场项目的立项。我国目前负责审批风电场项目的主管部门是国务院职能部门国家计委和国家经贸委及他们的下属机构。项目可以根据自己的情况选择上报相关部门审批。项目申报立项过程中可能要准备回答国家主管部门提出的一些问题，补充有关的材料等等。直到国家正式行文批复项目建议书，同意所申报的项目予以立项后，项目的立项工作才算完成。
2.2
项目核准权限划分、程序
根据中华人民共和国国家发展和改革委员会令第19号《企业投资项目核准暂行办法》和发改能源【201*】1204号文《国家发展改革委关于风电建设管理有关要求的通知》的要求进行项目核准。2.2.1项目核准权限划分
总装机容量50MW及以上风电项目由国家发改委核准，并附上项目所在地省级政府投资主管部门的意见；总装机容量50MW以下（不包括50MW）风电项目由各省（区、市）发改委核准。
2.2.2核准程序
企业向国家发改委或省级发改委提交项目申请报告，材料齐全后，发改委应正式受理，并向企业出具受理通知书。项目核准机关将项目委托给有资格的咨询机构进行评估，咨询机构在规定时间提出评估报告，并对评估结果承担责任。之后由发改委将对项目申请报告是否核准的决定向社会公布或向上级发改委提出审核意见。对同意核准的项目，发改委向企业出具项目核准文件，对不核准的项目向企业出具不予核准理由。企业对项目核准机关的核准决定有异议的，可依法提出行政复议或行政诉讼。
3.可行性研究报告
风电场项目经批准立项后，企业可进行风电场可行性研究。风电场项目可行性研究的有关内容和深度要求，按我国已颁发的电力行业标准《风力发电厂项目可行性研究报告编制规程》进行。
风电场项目可行性研究的内容是在预可行性研究的基础上进一步深化，在广度和深度上都要严格得多，风力资源的资料数据更加准确可靠。工程（包括配套）各部分的设计和实施方案都已经确定，经济分析和财务评价也更加接近实际情况，可行性研究报告的编制也更加完善和严密。
风电场工程可行性研究需对选定的风电场进行风能资源评估，开展工程地质评价、工程规模与布、电气与消防设计、土建工程设计、土地征用、施工组织设计、工程管理设计、劳动安全与工业卫生设计、环境保护及水土保持设计、设计概算及经济评价等工作，研究风电场建设的可行性，并确定风电场的建设方案。
可行性研究报告也须按国家有关规定报国家主管部门审批。在上报可行性研究报告时，必须提供以下附件：
（1）项目建议书审批文件；
（2）可行性研究报告及其审查意见；（3）项目发起人协议书；（4）土地征用意向书；
（5）环境保护部门的批准文件；（6）银行贷款承诺函。另外，还需有当地电网对风电上网的承诺意见。
可行性研究报告连同附件批准后即可进入工程建设阶段，进行工程设计和施工。
4.风电场项目公司
风电场项目公司一般是有限责任公司，是为了把风电场项目建设好、管理好，保证各投资方的合法利益和权利而专门成立的机构，进行投资建设和项目的经营管理。4.1公司的发起
风电项目公司的组建一般由风电项目的发起单位发起。在项目的可行性研究得到批准之后，工程实施开展之前应先成立项目公司，以便进行项目的融资，组织工程建设和运行维护以及项目管理等工作。
根据公司法规定，项目公司要设立公司董事会和公司经营管理机构。风电项目公司可实行董事会领导下的总经理负责制度，总经理的责权由董事会确定。
风电项目公司应向当地工商行政管理部门申请项目公司的注册登记。各投资方必须事先商定和签署项目公司的章程和投资协议，作为申请注册所必备的两个文件。风电项目公司的经营范围一般限于所投资建设的风电项目本身和与该风电项目有关的业务。
4.2公司章程和投资协议
项目公司中各投资方的权利、义务的规定，分工协调、决策层和管理层职责范围划分以及公司重大事务的处理方法和原则，都由各方通过充分协商，确定后在项目公司的章程中予以规定。
投资协议规定项目投资的用途、来源、总投资额、各投资方出资额和投资比例的大小。各方的出资额可以是现金、技术、土地、设施等任何国家规定的形式，但必须是其他投资方认可的。4.3公司经营管理机构
参与投资建设的各投资方根据自己投入到项目公司的资本金在项目的总资本金中所占的比例享有权力，并承担相应义务。各投资方按事先约定派出代表组成董事会。董事会是项目公司经营管理的最高决策机构。
项目公司需设办公机构，处理公司日常事务。公司的日常事务可由总经理负责。总经理负责执行董事会决议，并按国家规定进行公司运营。
4.4项目的资本金和公司注册资金
项目的资本金的数额国家有严格规定。分以下几种情况：
（1）对于国内投资的电力项目，资本金数额不得小于项目总投资的20%。（2）对于中外合资项目，有以下规定：
项目投资各方合作意向注册代理项目立项和可行性研究的报批公司名称申请核准合作协议和公司章程制定申请公司注册国家或各地工商局申请批准外经贸部或其授权机构合资企业成立报批发放营业执照
图3项目公司的工商注册管理程序框图
5.工程建设
风电场项目可行性研究报告经批准后，按照《工程建设项目报建管理办法》向当地建设行政主管部门报建备案，接受相关部门的工程建设监理，进行工程建设。
根据我国《建筑法》和《招标投标法》，风电场建设的施工必须实行招标，根据投标报价高低、技术水平、施工能力、工程经验、员工素质、企业管理水平、财务状况和企业信誉程度等对投标单位全面分析、综合评价后择优选定中标单位，并签订合同。
风电场工程建设项目包括设备及安装工程、建设工程和其他建筑工程三部分。
5.1设备及安装工程
风电场的风力发电机组、中控设备、箱式变电站、主变压器、变电所电气设备、输电线路器材及电缆等设备均应通过规范的采购招标，由选定的合格供货商按采购合同的要求供应。
（1）发电设备及安装工程，主要包括风力发电机组的机舱、叶片、塔筒（架）、机组配套电气设备、机组变压器、集电线路、出线设备等及安装工程。
（2）升压变电设备及安装工程，包括主变压器系统、配电装、无功补偿系统、所用电系统和电力电缆等设备及安装工程。
（3）通信和控制设备及安装工程，包括监控系统、直流系统、通信系统、继电保护系统、远动及计费系统等设备及安装工程。
（4）其他设备及安装工程，包括采暖通风及空调系统、照明系统、消防系统、生产车辆、劳动安全与工业卫生工程和全场接地等设备及安装工程。还包括备品备件、专用工具、全场接地等上述未列的其他所有设备及安装工程。
5.2建筑工程
建筑工程主要由设备基础工程、升压变电工程和其他建筑工程三项组成。（1）设备基础工程
主要包括风力发电机、箱式变压器等基础工程。发电设备基础工程，包括风电机组及塔筒（架）和机组变压器的设备基础工程。
（2）升压变电工程
主要包括中央控制室和升压变电站等地建工程。变配电工程，主要指主变压器、配电设备基础和配电设备构筑物的土石方、混凝土、钢筋及支（构）架等。
（3）其他建筑工程
主要包括办公及生活设施工程、场内外交通工程、大型施工机械安拆及进出场工程和其他辅助工程（其中其他辅助工程主要包括场地平整、环境保护及水土保护、供水、供热等上述未列的其他所有建筑工程）。
1）房屋建筑工程，包括中央控制室、配电装室、辅助生产建筑、办公及生活文化建筑及其室外工程。
2）交通工程，包括新建及改扩建的公路、桥梁及码头等。3）场内辅助工程，包括施工电源、施工水源、施工道路及大型专用施工设备安拆及进退场等。
4）其他工程，包括环境保护工程、劳动安全及工业卫生工程、风电场场地平整工程和其他设施等。
环境保护工程指为减轻或消除项目施工过程中对环境的不利影响所采取的各种保护工程和措施发生的费用，主要包括环境保护和水土保持等工程；劳动安全与工业卫生工程包括劳动安全和工业卫生中的土建工程；风电场场地平整指风电场全场及变电所大规模场地平整及其土石方工程；其他建筑工程，主要指变电所大门及围墙、防洪（防淹）排水设施等工程。
项目批准公司成立配套设施贷款落实及材料分包变电站和场内配电工程土建和风机基础工程风机造塔和防腐工程招标评标钢材和水泥等材料风电机主设备代理商选择招标地锚螺栓变压器开关柜电缆等技术要求技术要求商务要求商务要求接受标书接受标书评标直接采购签订合同签订合同
图4项目设备及工程招标采购框图
各地风电场项目根据具体情况在工程实施中具体研究，如地区土地上冻早，土建工程必须在上冻前完成，而有的风电场离电网较远，送出工程必须先进行等。图4所示是一个风电场设备及工程招标采购的框图，可供参考。
第四部分风电场的运行维护和管理
一个风电场项目在工程完成后，经过试运行和工程验收交付使用，就投入了生产发电阶段。风电场项目在生产发电阶段的工作主要有两个方面：一是风电场的运行与维修，一是风电项目公司的经营与管理。1.风电场的运行与维修风电场运行工作的主要内容包括两个部分，分别是风力发电机组的运行和场区升压变电站及相关输变电设施的运行。工作中应按我国已编制出版了电力行业标准DL/T666-1999《风电场运行规程》的标准执行。1.1风电场的运行
风电场的运行是一项细致的专业性工作，国外一般委托专业风电场运行公司来承担。我国有的风电场也采用了这种方式，但这种办法目前在国内成本较高。风电场在有条件的情况下可以组织自己的运行队伍，成本可能低一些。若无意自己组织运行队伍，可以用招标承包运行的方法，通过招标，降低运行费用。同时，可在承包中规定发电定额，让运行单位承担一定责任，减少风电项目公司的运行风险。
1.2风电场设备的维护与检修
进行例行定期检修可根据风力发电机设备制造厂的检修手册的要求进行。例行定期检修可以有委托进行和自行组织两种方式。
例行检修与运行维护也可分别由不同的单位承担，这样可保持例行检修的独立性，管理上规范一些。
2.项目公司的经营管理
项目公司在初始阶段主要负责风电场的筹建工作，为项目筹资、贷款、征地，购售电协议谈判与签约，争取各项优惠政策，组织和参与工程施工完成后的工程验收和项目的运行管理等。
风电场项目公司应作为一个独立经营的企业实体来进行经营管理。项目公司除了要按国家有关规定，进行风电场的生产运行和经营管理之外，对下列事项应予以注意：2.1上网电价的落实
风力发电场项目的上网电价是风电场经营效益能否实现的关键。电价水平的高低决定着风电场效益的好坏。在完全商品经济和法制社会中，电价应由发售电供需双方，即风电场和当地电力公司在所签订的购售电合同中予以明确。
在我国，现阶段大多数情况下风电电价都是由当地物价局以行文批准的方式予以规定的。由于有国家政策的扶持，在风电电量的销售和电价问题上理应较易解决。
2.2电费的兑现
电费的兑现风险是支付中出现问题，即风电买方承认所购电量和规定的电价，由于种种原因拒绝支付或长时间拖欠电费，造成风电场不能及时还贷，出现风险。
这个问题一般出现在供需双方没有签订购售电协议，风电电价仅由当地政府物价局的批文规定的情况下。如果项目公司与当地电力公司签订了购售电协议，并且在协议中规定了付款方法，鉴于各地电力公司的资信情况，电费兑现风险不会出现。
2.3争取优惠政策
风力发电作为国家鼓励和提倡的清洁能源，对我国能源可持续发展具有重要的意义，又由于风力发电目前还是发展的初期，国家和各地政府都很关注风电的发展，因此采用了一些政策来扶持风电场的开发建设。
国家和各地方对于风电开发的扶持政策大多表现在对风电项目的批复、风电电量的收购、电价的核定、电价补贴、风电场用地、风电税收等各个方面。风电场项目公司应充分利用政策，争取较好的效益，达到风电进一步发展的目的。
2.4加强内部管理
风电项目公司的内部管理原则上与其他公司的内部管理大同小异，在此不做赘述。
为了发展风电事业，应该鼓励和动员社会资金投资风电场项目。风电场作为一个新的投资领域，应欢迎各方面积极参与投资。出资方多一些，可以加大投资，建设较大的项目。同时多个投资商，股权比较分散，有利于实施和完善现代企业制度；对公司进行规范化管理，增加管理透明度；可以减少管理漏洞和由此所造成的风险。
附表一风电场工程管理办法汇编
文件号文件名称风电特许权项目前期工作管理办法风电场工程前期工作管理暂行办法风电场工程建设用地和环境保护管理暂行办法发改能源[201*]1204号国家发展改革委关于风电建设管理有关要求的通知附件发改办能源[201*]408号国家发展改革委办公厅关于开展全国大型风电场建设前期工作的通知发改能源[201*]1403号水电顾新[201*]0003号国家发展改革委关于印发风电特许权项目前期工作管理办法及有关技术规定的通知关于批准颁发风电场工程可行性研究报告编制等办法的请示发改办能源[201*]899号国家发展改革委办公厅关于印发风电场工程前期工作有关规定的通知水电顾新[201*]0007号发改能源[201*]1511号关于报送《风电场工程建设用地及环境保护管理暂行办法》(建议稿)的函关于印发《风电场工程建设用地和环境保护管理暂行办法》的通知发改办能源[201*]135号国家发展改革委办公厅关于加强可再生能源工程定额和造价管理有关问题的复函发改办能源[201*]649号国家发展改革委办公厅关于印发《可再生能源发电工程定额和造价工作管理办法》的可再生能源发电工程定额和造价工作通知水电规办[201*]0001号发改价格[201*]1906号水电规新[201*]93号关于印发《风电场工程安全设施竣工验收办法》的通知国家发展改革委关于完善风力发电上网电价政策的通知关于报送《海上风电场工程前期工作管理办法》(建议稿)的函管理办法风电场工程安全设施竣工验收办法全国风力发电标杆上网电价表海上风电场工程前期工作管理办法(建议稿)附表二风电场工程技术标准与技术规定汇编
文件号水电顾新[201*]0003号发改能源[201*]1403号文件名称关于批准颁发风电场前期工作技术管理办法的请示附件国家发展改革委关于印发风电特许权项目前期工作管理办法及有风电场预可行性研究报告编制办法关技术规定的通知风电场场址选择技术规定风电场风能资源测量和评估技术规定风电场场址工程地质勘察技术规定风电场工程投资估算编制办法发改能源[201*]865号水电顾新[201*]0003号国家发展改革委关于印发《全国风能资源评价技术规定》的通知关于批准颁发风电场工程可行性研究报告编制等办法的请示全国风能资源评价技术规定发改办能源[201*]899国家发展改革委办公厅关于印发风电场工程前期工作有关规定的风电场工程规划报告编制办法号通知风电场工程可行性研究报告编制办法发改办能源[201*]662号国家发展改革委办公厅关于全国风电场建设前期工作成果验收及成果出版有关要求的通知风电标委[201*]0001号关于发布《风电场工程可行性研究报告设计概算编制办法及计算风电场工程可行性研究报告设计概算编制办法及计算标标准》(201*年版)和《风电场工程概算定额》(201*年版)的通知准(201*年版)风电场工程概算定额(201*年版)风电标委[201*]0002号关于印发《风电场工程等级划分及设计安全标准》的通知风电场工程等级划分及设计安全标准(试行)风电机组地基基础设计规定(试行)水电规水工[201*]0019关于印发《风电机组地基基础设计规定(试行)》的通知号水电规安办[201*]0006关于印发《风电场工程安全预评价报告编制规定》的通知号水电规安办[201*]0007关于印发《风电场工程安全验收评价报告编制规定》的通知号风电标委[201*]1号风电标委[201*]2号关于印发《近海风电场工程规划报告编制办法(试行)》的通知风电场工程安全预评价报告编制规定风电场工程安全验收评价报告编制规定近海风电场工程规划报告编制办法(试行)关于印发《近海风电场工程预可行性研究报告编制办法(试行)》的近海风电场工程预可行性研究报告编制办法(试行)通知水电规安办[201*]6号关于印发《风电场工程安全设施竣工验收技术文件编制规定》的风电场工程安全设施竣工验收技术文件编制规定通知风电标委[201*]5号关于印发《海上风电场工程可行性研究报告编制办法(试行)的通海上风电场工程可行性研究报告编制办法(试行)知》风电标委[201*]6号关于印发《海上风电场工程施工组织设计技术规定(试行)的通知》海上风电场工程施工组织设计技术规定(试行)日月山风电场建设特殊情况说明
根据中国气象局第三次全国风资源普查结果显示，青海省实际可开发量至少在2420万千瓦，位居全国第四，总功率大约相当于目前19个龙羊峡水电站的水平。在柴达木盆地和环青海湖地区，均有建设大中型风电场的资源条件。无论从资源分布还是储量上，青海均是全国风资源比较好的地区之一。
但是由于青海属于高海拔地区，风能密度与空气密度成正比，空气密度随着海拔高度增高而减少，所以在风资源比较好的地区如环青海湖海拔在3500米以上地区，空气密度只有不到海平面的70%。一台在低海拔区出力1500kW的风电机组，到了青藏高原，出力就只有不到1050kW了。
对于日月山乃至青海省其他风电场来说，由于海拔高、风向多变，多年来国内风电开发商和设备商经过论证，无论是兆瓦级以上还是以下水平轴机组，建设、运行、维护成本均高于内地，而发电量却同比下降30%以上，且风电场的投资回收期都在12年以上。水平轴机组目前在青海装机如果没有很好的补贴，装配风电场后注定会亏损运行。所以开发商大多对青藏高原望而却步，青海一直处于零风电状态。
但是同时风能密度与风速的立方成正比，风速对风能密度的影响要远大于密度的影响。青海尽管位于高原，海拔较高，但平均风速较高，因此整体的风能密度还是可观的，环青海湖地区的年平均风速在6m/s以上，完全可利用。只是，与内蒙古大草原、新疆戈壁的一些风场相比，青海地势变化大，造成局部风向变化也很频繁，这对于水平轴风力机需要频繁换向是不利的。
虽然水平轴机组不适宜，但是成本更低、与风向变化无关的垂直轴机组就成为青海风电场设备选型的另一必行出路。垂直轴机组目前商用化、较成熟的单机容量范围应为500kW~1000kW。
深圳市风发科技发展有限公司（以下简称“我公司”）为响应青海省省政府号召，加快青海风能资源开发利用，促进地方产业经济发展，实现高原风电零突破，特拟建日月山风电场实行试运行。试运行采用的是我公司自主研发的SF750kW垂直轴风力发电机，具有不考虑风向、成本低、发电效率高等一系列的特点。经过两年的风电机组实地试验，现SF750kW风电机组已经定型。201*年2月，SF750K型机组顺利通过了中国风能协会组织的设计评审会，与会专家认为机组系统设计符合规范要求，经过多年工程实践，样机历经风电场运行考核，已经具备了面向工程化应用的条件，产业化趋势十分明显。
我公司的SF750K型垂直轴风力发电机组，在青海风电场装配后，完全可实现在预定的投资回收期内赢利，攻克青海乃至高海拔地区风能利用的技术难关。
表1SF750K机型经济指标估算（一期工程）
总装机容量机型装机情况机组额定功率（kW）风电场年理论发电量（104kWh）风电场年上网发电量（104kWh，考虑海拔影响）平均单机上网电量（104kWh）风电场静态投资（万元）平均单机投资（万元）度电成本（元/kwh）投资回收期（年，静态）49.5MWSF750K66台750kW104637450113349805300.356.4
从表1可以看出，我公司SF750kW风电机组的投资回收期远小于水平轴风电机组，不到7年的时间。且发电成本远小于国家规定的风力发电标杆上网电价中的最低价格0.51元/kwh。因此，我公司开发日月山风电场具有绝对优势，建成后可达到调整青海产业结构，补充青海水电不足，带动地方经济协调发展的目的。
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