在全市烟叶工作会议上的讲话

在全市烟叶工作会议上的讲话

在全市烟叶工作会议上的讲话市委副书记、市长徐进

一、认清形势，进一步增强发展现代烟草农业的责任感使命感

201*年，是国家烟草专卖局推行“烟叶原料保障上水平”战略的第一年。全市各区县、各部门坚持把“稳定规模、提升质量”作为烟叶工作的首要任务和重中之重，克服了产业竞争、种烟成本持续上升、农资价格上涨和严重干旱影响等诸多不利因素，着力夯实基础、强化管理、提升水平，实现了全市烟叶生产稳步健康发展。全年工作呈现四个亮点:一是产业规模稳步提升。全市落实烤烟种植面积12.4万亩，实现烟农户均种植面积23.7亩，创历史新高。全年收购烟叶21.73万担，实现烟叶产值1.78亿元。二是烟草质量显著提高。积极推进烟叶标准化生产，5个产烟县收购等级合格率全部达标，其中4个县达到中等烟比例，超过目标要求。三是发展基础不断夯实。进一步完善烤烟政策性保险制度，出台了总投入高达4600万元的产前无偿投入扶持政策。全年烟基投入1.22亿元，用于烟水配套工程、机耕道工程、密集型烤房建设和购置小农机具补贴，顺利通过了烟基工程省级验收。中国烟草大型水源工程筠连后沟水库完成了前期工作，已进入审批阶段，预计今年可以开工建设。四是工商共建迈出新步伐。因地制宜发展种植专业户、家庭农场、专业合作社三种生产组织主体，与红云红河、浙江中烟、广东中烟、川渝中烟等4家工业企业共建了6个优质烟叶生产基地单元，现代烟草农业建设取得长足发展。这些成绩的取得，是各区县、各有关部门奋力拼搏、通力合作、协力攻坚的结果。借此机会，向各区县党委、政府，市级相关部门和企业表示衷心的感谢！向辛勤工作在烟叶战线上的同志们表示诚挚的问候！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我市烟叶工作还面临的困难和问题，尤其是面对“烟叶原料保障上水平”的新要求，在打造全省重要的独具特色的优质烟叶生产基地目标方面还有一定差距。一是烤烟产业稳步发展的压力增大。近年来，烟区青壮年劳动力外出务工不断增多，部分地方出现劳动力短缺，粮食和烟用农资价格居高不下，加之201*年遭受了严重旱灾，对烟农种烟积极性有一定影响。二是烤烟生产整体水平有待进一步提高。与全国及省内部分先进烟区相比，我市烤烟生产整体水平依然偏低，不同区域之间发展很不平衡。三是烤烟生产规模整体偏小。由于受国家“双控”限制，近年来我市烟叶生产规模一直在30万担左右，未能实现大的突破，与我市烟叶产业发展的潜力不相匹配。

当前，我市烤烟生产总体上已进入了在稳步发展中上质量、上水平、上效益的重要阶段。我们一定要紧紧抓住国家实施“北烟南移”计划、烟叶价格上调、四川推进“两烟大省”向“两烟强省”转变，以及我市被列为全国优质烟业重点市等机遇，充分发挥宜宾独特的气候、土壤、温度、湿度等自然优势，突出特色和效益，以发展现代烟草农业为路径，以全面提高烟叶质量为中心，以落实烤烟种植面积为基础，以推进烟叶标准化生产为主线，以抓好烟草重点水源工程和烟基工程建设为保障，坚定信心、夯实基础，提高质量，再上水平，努力把宜宾打造成为全省重要的独具特色的优质烟叶生产基地。

二、突出重点，狠抓现代烟草农业发展关键环节

201*年是全面推进烟叶“原料保障上水平”持续提升的关键年。我们要紧紧围绕今年烤烟种植12.22万亩，计划生产烟叶33.6万担，收购烟叶31万担，田间处理不适用烟叶2.6万担的目标，突出重点，把握关键，不断提高烟叶生产整体水平，推动我市现代烟草农业又好又快发展。（一）全面落实种植面积。各烟区县务必要把全面落实种植面积摆在首位，在工作中要把握好三个基本要求。一是优化种烟布局。按烤烟轮作、方便采烤的原则，注意种植环境、利用已建烤房，把烤烟种植布局在适宜烟区。二是坚持规模种植。依法、自愿、有偿做好土地合理流转，努力促进烤烟种植向专业村、专业社、专业大户集中，实现种烟的规模效益。三是规范完善种烟合同。必须与种烟农户签订种烟合同，并以此作为计划落实的依据和收购烟叶的依据。同时，各烟区县在落实种烟面积过程中，要注意留有余地，保证收获面积达到种烟计划面积的要求。

（二）大力推进标准化生产。优化烟叶结构，核心是全力推进烟叶标准化生产。烤烟从播种移栽到采烤收贮，都有一套严格的质量标准和操作规程，各烟区县要严格按照工商企业对烟叶质量的要求，大力推进烟叶生产标准化生产，力争标准化生产技术规程贯彻到每一个种烟环节，落实到每一个种烟农户和种烟地块。

（三）加快烟基工程建设步伐。现代烟草要发展，基础设施须先行。与烤烟产业相配套的烟基工程不仅是烤烟产业自身发展的需要，更是改善烟区基础条件，发展烟区现代农业，提高烟区农业综合生产能力的迫切要求。市、县两级相关部门要按照省上要求，超前工作，抓紧对接，主动做好烟草重点水源工程建设项目的申报和项目的前期工作，争取列入201*年国家烟草专卖局的项目建设计划。特别是要加大工作力度，抓紧落实筠连后沟水库项目审批，力争今年上半年开工建设。今年烟草系统将继续加大烟基工程项目资金投入，用于烟水配套工程、密集型烤房、机耕道、土地整治、购置小型农机具补贴、育苗工场等基础设施建设，着力解决烤烟生产基础设施配套不足等问题。各烟区县要按项目建设的各项要求，加强项目管理，跟踪项目进度，确保工程建设质量，保质保量完成年度建设任务，不能因工期延误影响烤烟生产。

（四）优化烟叶生产组织模式。烤烟是资源集约型、劳动密集型和技术密集型产业，我们必须要进一步改进烟叶生产方式，拓展烟叶生产的专业化和专业综合服务，培养一批烟叶重点乡镇、专业村、专合社和职业烟农。特别是加快专合组织建设，逐步建立科学规范、高效的管理体制，构建激励机制和相应的分配体系，组织协调劳动力，充分利用烤烟收获后的土地开展秋延后合理轮作，结合烟叶育苗大棚、烤房等基础设施开展综合经营服务，不断提高烟农组织化程度和抗御市场风险的能力。

（五）高度重视防灾减灾。我市烟区多位于山区，是自然灾害高发易发区，特别是干旱、大风、冰雹等对烟叶生产威胁很大。据气象部门预测，今年12月阶段性低温特征明显，开春气温回升缓慢；春季气温波动大，低温阴雨较常年偏重；初夏和盛夏气温均偏高，对流天气可能频繁发生，易造成局部风雹多，局部洪涝偏重等灾害。为此，我们要牢固树立防灾抗灾夺丰收意识，建立健全防灾抗灾减灾工作机制，制定工作预案，备好备足防灾抗灾物资，确保有备无患，力求将灾害损失降低到最小程度。

三、精心组织，确保烟草工作任务圆满完成

现代烟草农业是现代农业的重要组成部分，是我市特色效益农业迈上新台阶的重要支柱产业之一。各烟区县、相关部门要精心组织，细化措施，确保各项工作和政策措施真正落到实处，圆满完成全年烟草工作目标。

（一）明确目标责任。各烟区县要充分认识现代烟草农业发展对促进农民增收、财政增长的重要性，把烟草工作列入重要议事日程。要严格落实双线目标责任制，对涉及烤烟产业发展的重大事项，主要领导要抓好决策、协调，分管领导要主动作为，相关部门要密切配合，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的良好工作局面。

（二）落实配套政策。采取印发宣传单、召开专题培训会、办墙报、黑板报等多种形式，大力宣传扶持烟叶生产发展的各项优惠政策。积极落实国家对烟叶价格调控、税收政策，推行处理不适用烟叶每亩补助政策，继续加强对种烟农户实行政策性保险，更好的运用政策调动烟农积极性。

（三）加强督查督办。各烟区县要进一步细化分解指标，明确时限要求，把任务和责任下达到每一个具体的单位和个人。相关部门要及时组织人员深入烟叶产区调查研究、检查督办、汇总情况，并及时将情况报市烟草发展领导小组。要严格按照考核奖惩办法，要动真碰硬，说到做到，充分体现奖勤罚懒、奖优罚劣。

摘自《市委副书记、市长徐进在全市烟叶工作会议上的讲话》（201*年1月18日）

扩展阅读：201*全市烟叶工作会议上的发言(房县长)印刷稿

在全市烟叶生产工作暨烤烟

集约化育苗和烟田基础设施建设现场会上的发言

中共旬邑县委旬邑县人民政府

（201*年3月10日）

201*年，在市委、市政府的坚强领导和市烟草局的大力支持下，我们认真贯彻落实各级烟叶工作会议精神，以省级烟叶标准化示范区建设为载体，以生产技术创新为手段，以提高种植效益为目标，全力狠抓烟叶生产工作，圆满完成了各项任务。全县种植烤烟1.44万亩，收购烟叶4.48万担，实现总产值2737.6万元，为地方财政提供税金602.2万元。

今年，我们将以“中央1号”文件精神为指导，以现代烟草农业整县推进和基地单元建设为统揽，按照“稳定规模，优化布局，提升水平，夯实基础，打造亮点”的工作思路，注重面积落实，强化标准推广应用，狠抓烟叶精品工程，突出基础设施建设，圆满完成种植烤烟1.6万亩、收购烟叶4.5万担、上中等烟叶比例达到90%以上、等级合格率85%以上、实现总产值3240万元的目标任务，推动旬邑烟叶生产又好又快发展。

一、加大宣传，提高思想认识。充分利用开设电视专栏、组装宣传车、散发宣传单等灵活多样的形式，向广大群众大力宣传烟叶生产在我县的战略地位，宣传靠种烟发了家、致了富的先进

典型，宣传现代烟草农业整县推进和基地单元建设对烟叶生产带来的良好机遇，提高全县广大干部群众的思想认识，打消顾虑，坚定信心，调动生产的积极性和主动性，为全面完成今年烟叶生产任务奠定坚实的思想基础。

二、落实面积，确保规模优势。继续把落实面积、稳定规模作为烤烟生产的关键环节来抓，调整布局，缩点扩面，集约经营，确保完成1.6万亩种植计划。积极发展烟叶生产大镇、大村、大户、大块，使烟叶生产向水利设施条件较好、群众积极性较高、作务水平精细的专业村、专业户集中，重点扶持发展3000亩以上的种植大镇、500亩以上的种植大村和15亩以上的种植专业户，加快规模种植、专业生产步伐，并大力发展家庭农场、专业合作社等新的烟叶生产群体。坚持“一村一品、一镇一业”原则，重点扶持发展马栏、清塬等镇新烟区，稳步推进底庙、湫坡头、职田等镇的种植规模，建立完善基本烟田保护区，促使烟叶生产持续发展。

三、严格标准，提高作务水平，在严格时限要求、确保各项规范化生产技术一步到位的基础上，我们将以科技兴烟为主题，突出“烟叶品质特色化”这一目标，按照“标准化生产技术规范”要求，加大对各镇干部、烟叶技术员考核管理力度，重点抓好烤烟育苗、烘烤和病虫害防治工作，使各项规范化技术真正落到实处，不断巩固完善省级烟叶标准化示范区建设成果，全力打造优

质烟叶原料供应基地。

四、筑牢基础，改善生产条件。着眼实现烟叶生产“一基四化”目标，坚持把基础设施建设作为强化现代烟草农业建设的基础和关键，投资1165万元，建成烤烟集约化育苗工场2处、密集式烤房175座，建设烟田生产道路35公里，铺设管网2公里，补贴购置各种农业机械102台，进一步改善烟叶生产条件。同时，改进起垄腹膜机和移栽机，提高作业质量和实用性；引进编烟机、喷药机，提升全县烟叶生产机械化作业水平，减轻烟农劳动强度，不断加快现代烟草农业建设步伐。

五、加强领导，推动任务落实。为了使今年烟叶生产各项工作顺利开展，我们将充分发挥烤烟生产领导小组的作用，负责全县烟叶生产的技术落实和基础设施建设组织协调工作。严格按照生产时段、建设标准要求，组织两办督察室牵头对各项工作进展情况，采取单月考核、季讲评的工作机制，分阶段进行考核，并将结果纳入各部门、各镇综合工作考评范畴，确保全县烟叶生产工作圆满完成。

总之，我们有决心、有信心在市委、市政府的坚强领导和市烟草部门的精心指导下，以这次会议为契机，积极学习借鉴兄弟县的先进经验，进一步创新思路，明确任务，转变作风，扎实工作，全力以赴抓实抓好全年烟叶生产工作，为持续增加农民收入、深入推进社会主义新农村建设奠定坚实基础。

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