201*年村级换届选举工作总结
**乡村级换届选举工作总结
**乡位于闽江下游闽侯县的西部，与竹岐、闽清、永泰交界，316国道穿境而过，交通便捷，距省会福州37公里，下辖20个行政村，总人口35168人。今年，各村党组织、村委会任期届满，按照县委、县政府的统一部署，在乡党委、政府的高度重视下，通过各级部门的共同努力和密切配合，我乡本次村级换届选举工作，依照宪法和法律，充分发扬民主，严格依法办事，做到早准备、早汇报、早行动，切实把选举工作抓紧、抓早、抓落实，如期顺利完成了20个村的换届选举工作。现将我乡村级换届选举工作有关情况总结如下：
一、基本情况
我乡共有20个行政村，本次村级党组织换届全部一次性成功，共产生支部班子成员74名，其中新进班子成员26名；支部书记20名（不含下派干部），其中新上任支部书记9名，平均年龄42岁；村级党组织委员平均年龄43岁，其中45周岁以下的43名，占59%；女性委员7名，占10%,其中1名女性当选支部书记；文化程度大专以上的3名，占4%；高中或中专文化程度33名，占45%；初中文化程度38名，占51%。村委会换届选举产生村委会成员68名，其中新进班子成员27名；村委会主任20名，新上任村委会主任6人，平均年龄43岁；村委会成员平均年龄42岁，其中45周岁以下的46名，占67%；女性成员13名，占19%；文化程度高中或中专文化程度18名27%。
新一届村两委班子的文化程度、年龄结构、女性职数比例均比上一届有较大的改善，一批政治坚定、能力突出、具有带头致富能力的年青干部进入了村两委领导班子，提高了班子的整体素质和战斗力。
1二、主要做法
（一）成立机构、明确要求
根据县委、县政府统一安排,我乡党委、政府迅速行动,立即召开两委会专题研究部署我乡村级换届选举工作，出台下发了《中共**乡委
员会关于做好201*年村级组织换届选举工作的方案》和《关于**乡201*年村委会换届选举工作实施意见的通知》等规范细则文件，安排新一届村级换届选举的两委干部职数、选举方式、完成时间安排表，成立了**乡村级换届选举领导机构和村级换届选举资格审查小组。同时制定了8位副科级领导包片负责制，确定20名工作队队长
为驻村指导员，对各村的村级换届选举工作进行驻村指导。
乡党委还多次在机关学习大会上组织包村领导、包村工作队专题汇报换届选举工作，及时掌握了解村级换届选举的最新动态，严格要求全乡上下抓好村级换届选举工作这一中心工作。
（二）指导培训、深入宣传
换届选举工作是一项长期复杂的工作，为确保换届选举成功，乡党委、政府举办了多场专题培训动员会议。会议就换届选举程序及注意问题等进行培训讲解，各包村领导全部列席参加，培训了乡包村工作队长、队员，各村支部书记，村委会主任，村选举经办人员。通过详细的讲解说明下，使乡村干部能够熟悉有关选举工作的法律法规以及今年我省村级换届选举的新规定、新要求，掌握选举流程、不得推荐的七个条件等重点内容，同时对包村责任人和驻村干部就选举程序、突发事件等内容进行针对性培训，切实增强选举工作人员的业务能力和和操作能力，从而更好的指导了换届选举工作，为顺利完成换届选举工作任务打下了坚实基础。
2同时，为充分发扬民主、主动接受群众监督，我乡党委、政府采用广播、标语、宣传单、召开各村的村级选举动员会、村民代表大会和老人会等方式在全乡范围内进行广泛深入的宣传，积极宣传村级换届选举的目的、意义、原则、程序和方法，利用村务公开栏公布村级换届选举中班子成员职数、任职条件和党员基本情况，动员广大党员、带头致富能人和普通村民积极参与这项工作,为换届选举工作营造良好的氛围。
（三）加强监督、严格程序
我乡换届选举领导小组和资格审查小组把监督指导落实到每个阶段、每个环节，包村领导和包村工作队结合“知民情、解民忧”活动深入乡村，分析研究问题，对各村进行具体帮助指导，着力解决突出矛盾，做好思想政治工作，做好调查摸底工作，从而掌握第一手资料，做到了底子清、情况明。
乡换届选举办公室要求包村领导、包村工作队下村召开党员、村民代表会议对村两委班子成员进行综合测评，尽可能地使党员、代表都参加评议，取得了良好的效果，圆满完成这项任务。
在具体操作上，乡换届选举办公室严格审查参选人员资格关，对违反计划生育等七种对象共11人一律不同意其参加竞选。在确定支部候选人时，按组织程序按得票多少确定初步候选人，并专门在进行审查、公示，听取群众、村民代表和党员的意见，真正做到公开、公平、公正。在选举过程中，各包村领导、包村工作队和乡换届选举办公室到场指导监督换届选举投票过程，做到了公开唱票、计票，杜绝暗箱操作。
（四）部门联动、协调配合
3乡党委、政府抽调熟悉法律法规、程序和农村工作经验丰富的人员组成换届应急小组，并认真做好换届选举期间群众来信来访工作，在接访工作中坚持做到热情、周到，有问必答，仔细讲解，耐心细致做好思想政治工作，向群众说明情况，澄清事实，消除误解及时化解社会矛盾，消除各种不正确的动机和过激行为。
针对历届**乡村级换届选举比较复杂等问题，全乡20个行政村，19个村宗族派系竞争激烈，其中桥头、**、古洋、源口4个行政村尤为严重，如古洋村因高速路弃场赔偿问题、**村因扳中土地纠纷、源口和桥头宗族派系严重等等因素，导致选举复杂化。为了做好村级换届选举工作，乡主要领导牵头包村两委成员率先垂范，经常深入各村检查指导村级换届选举工作，各相关单位协调配合，与包村工作队、各村两委干部一起分析和研究存在的新情况、新问题，通过细致思想工作，化解了矛盾，把出现的问题处理在萌芽状态，无发生群体斗殴现象，大部分村的候选人变成等额选举，保证了所有20个行政村党支部、村委会换届选举顺利完成。
（五）总结经验、动员提升。
乡换届领导小组重视村级换届后续工作安排，要求各村要坚持以人为本的思想，认真做好上届两委班子落选人员的思想工作，通过走访谈心等方式与落选人员交流思想，晓之以理、动之以情，督促他们做好换届后的手续移交，鼓励他们继续为地方的经济发展和社会稳定献计献策，支持新当选班子的工作。与此同时，乡党委、政府督促各村制定新一届领导班子工作制度、村民代表议事制度、村务公开民主管理制度、村干部岗位目标责任制等，及时组织开展了对新当选“两委”班子的动员工作，并结合当前工作讲解了党的
4基本路线、基本理论、政策、法律等知识，提高他们的理论水平和工作能力，使新当选的村干部尽快进入角色，有效开展工作。
三、主要成效
一是改善了队伍结构。本次党支部换届选举，保证了所有行政村换届选举程序不走样，并通过广泛宣传、积极发动群众，使得一批素质好、信念强、能带领群众致富的优秀党员、群众加入村级两委领导班子队伍中，新进人数比例达37%，女性两委班子成员的比例也有了提高，做到了稳重求变，提高了村级干部队伍活力，优化了村级两委领导班子的年龄文化性别结构。
二是加强了基层民主。本次换届选举过程中，乡村干部都深入到各村各户了解党员、村民代表、群众的民主意图，对满意度差的选举候选人一律不予考虑，广大党员、群众的民主权利得到充分发挥，充分调动了他们参政议政的积极性。
三是密切了干群关系。在选举中，经过广泛宣传和入户走访，使各项支农惠农政策深得民心，在村级换届选举过程中充分发扬民主，依法选举，村级党组织换届经过“两推一选”，广大党员和群众选出自己满意和放心的当家人，乡村干部在选举过程中深入基层，为群众解决了一些实际困难和问题，密切了党群和干群关系。
四、经验体会
总结本次我乡的村级换届选举工作，主要有以下几点体会：一是统筹兼顾，把村级换届选举放到突出位置来抓。乡党委、政府认真总结往届换届工作经验，研究全乡实际情况，制定周密的实施方案、计划。乡主要领导多次深入各村听取换届选举工作有关情况汇报，及时掌握动态信息，提出了具体工作要求，安排、部署
5各村换届选举工作，做好村党支部书记的思想政治工作提高他们对换届选举的重视程度，并亲自到一些难点重点村现场指挥换届选举工作。在选举期间，乡党委、政府从机关抽调了多个精干干部组成选举办公室，坚持日常值班，并为选举工作配备专车和电话。
二是抓住“知民情、解民忧”活动契机，加强正面引导。结合“知民情、解民忧”活动入户走访，机关干部和包村工作队员下村入户调查，走访群众，了解群众对选举候选人意见看法，宣传换届知识和重要性，在访问过程中解决群众在生产、生活中的困难，拉近党群、干群关系。通过一系列的工作，使本次选举充分尊重了群众的意愿、群众的选择，最终选出了能够发展农村经济、带领农民致富、让群众满意、组织满意的村委会领导班子，使我们党的利益同群众的利益达到了真正的一致。
三是因地制宜，确保选举有关文件、选举各项程序同**实际情况结合到位。我乡在具体实施换届工作中，注重根据自身实际情况，并在总结往届选举工作经验教训的基础上，对换届选举过程中的组织原则、方法步骤、操作程序等方面都进行明确和具体规定，对选举工作可能遇到的问题，也提出了解决的方法。例如针对**乡群众民风强悍的特点，在**乡下发的换届选举有关文件，提出了参加选举候选人的前置条件，要求所有候选人资格要村民代表会议上通过，严格把握村级干部队伍资格审查关，保证选举合法透明。
6扩展阅读：201*年村级组织换届工作调研报告
201*年村级组织换届工作调研报告
201*年是村级组织换届年。为扎实稳妥地做好村级组织换届选举工作，近日，区委组织部、区纪委和区民政局联合组成三个调研组，利用半个月时间，采取召开乡镇党委书记座谈会、深入乡镇街座谈、下发调查表统计等多种形式进行了调研，比较全面地掌握了全区村级组织现状和明年换届面临的形势。通过综合分析，对明年全区村级组织换届工作提出以下意见和建议。
一、基本情况
全区29个乡镇街道731个村，共有71.2万人，20.6万户，党员3.6万名。
１、村级班子现状。目前，全区731个班子可以分为三种类型：
（1）村“两委”班子健全、协调、战斗力和凝聚力较强，预计能够顺利进行换届的村604个，占82.6%。
（2）存在一些问题，但经过努力能够完成村级组织换届选举的村有61个，占8.3%。
（3）存在问题较多，换届选举难度大且容易引发不稳定的村有66个，占9.1%。其中，存在干群关系紧张的10个，宗族派性问题严重的24个，因征地、拆迁等重点工程引发矛盾的8个，村“两委”不协调的12个，历史遗留问题多的12个。2、村干部队伍现状。全区村干部总数为4881人，其中村“两委”成员总数为3819人，其他如村会计（代理会计）、村治保、计生专干等共计1062人，平均每村有6.7名村干部。
（1）文化程度。村干部中，初中及以下文化程度的1107人，高中、中专文化程度的2997人，大专及大专以上文化程度的777人（包括在学），分别占22.6%、61.4%和16%。
（2）年龄结构。村干部中35岁以下的351人，3659的3832人，60岁以上的698人，分别占7.2%、78.5%和14.3%。
（3）“两委”交叉任职率。共有446个村“两委”班子成员有交叉，涉及745名村干部，其中有54个村党支部书记和村委会主任“一肩挑”。
（4）村干部队伍中妇女所占比例。村干部队伍中，妇女干部有405人，占8.3%。
预计在明年换届中，村党支部书记和村委会主任均能连选连任的村有410个，能够连选连任的村党支部书记有529个，村委会主任有452个，能够实现“一肩挑”的村有76个。
目前，全区村干部队伍情绪整体稳定，工作开展基本正常。但也有少数村干部考虑明年换届问题，工作有所懈怠，积极性、主动性不高；有的开始收买人心，拉关系，找选票等，极少数人甚至开始挑动矛盾。
3、村民代表会议建设情况。全区共有村民代表7875人。731个村中，村民代表会议运行比较好的538个，运行情况一般的167个，运行情况差的26个，分别占总数的73.6%、22.8%、3.6%。从整体看，绝大部分村民代表能够正常行使职责，制度运行情况良好。但也存在一些问题：一是个别村民代表的素质偏低，作用发挥不好甚至发挥反作用；二是村民代表组成不尽合理，如党员仅占24%，比例偏低；三是有个别村由于种种原因村民代表会议没有进行换届。
二、村级组织换届基本形势分析
通过调研，结合调查资料分析评估，我们认为，做好明年村级组织换届选举工作，具有以下几方面的有利因素：一是全区各级党组织对换届工作越来越重视。区委和各乡镇街道党委(工委)都把村级组织换届作为年度工作的重中之重，超前谋划，特别对一些问题较突出的村街，下大力破解难题，针对可能发生的情况制定了相应预案。二是村民自治制度深入落实创造了良好的农村政治环境。经过近三年的实践，《武清区村民自治章程》等五项制度在村一级得到较好落实，村级工作进一步规范，为村级组织换届提供了强有力的保障。三是历届选举积累了一定的经验。我区村级组织换届历经数次，每次都获取了许多成功的经验，尤其是近两届“三体联动”换届模式的实施，使各级干部群众的依法办事能力和民主法制意识明显增强，有助于明年换届的有序进行。四是干群关系得到进一步改善。通过近两年的问题村综合治理，使一批干群矛盾突出、班子软弱涣散村街的问题得到了有效解决，为明年村级组织顺利换届奠定了坚实基础。但是，随着城市化发展、新农村建设的不断推进以及基层民主政治建设的不断深化，明年村级组织换届选举也面临着一些新挑战。
1、选举竞争更趋激烈。随着我区农村经济社会发展和新农村建设推进，村街发展面临良好机遇，村级工作大有可为，吸引更多有识之士参与村干部职位角逐。同时，国家免征农业税，使村干部从收取“提留统筹”等繁琐事务中解放出来，转而提供各种引导和服务性工作，表面上看工作量和工作强度都有所缓解，而相应待遇却不断提高，对相当一部人具有很强吸引力。再有，撤村建居、新农村建设等各项重点工程的实施，使一些村级组织掌握了更多资金资源支配主动权，一部分别有用心的人觉得有利可图，会不遗余力地加入竞争行列。这些都使村干部职位竞争越来越激烈。
2、选举程序要求更加严格规范。村民自治制度的广泛实施，以及历次换届选举实践，使广大农民群众的民主意识和法律意识不断增强，他们对选举程序更加关注，要求更加严格，任何违反程序的行为都能对选举工作产生不利影响。
3、影响换届顺利进行的因素增多。一是以往换届中，一些地区不同程度出现请客送礼拉选票、黑恶势力干扰、个别单位舞弊等现象，影响选举的公平、公正、公开，这些不正当或非法行为的消极影响势必波及明年换届。二是村委会选举程序过于复杂，时间跨度较大，给各种不利因素滋生留有空间，给部分别有用心的人以可乘之机。三是一些村街存在“两委”不和、干群矛盾、宗族派性、信访和历史遗留问题等隐患，很可能借明年换届之机集中暴发，成为影响换届正常进行的导火索。
4、有关法律法规不完善。主要是《村民委员会组织法》和《天津市村民委员会选举办法》本身不尽完善，增加了换届工作难度。如在候选人资格确认，选举违法认定、责任追究等方面界定比较模糊，缺乏可操作性。三、201*年村级组织换届基本思路
总的想法：按照“固本强基、服务发展、促进和谐”的总要求，坚持和完善“三体联动”换届模式，通过集中时间、创新方法、加强领导等措施，达到平稳有序、选好配强、和谐换届的目标，为建设社会主义新农村提供强有力的组织保证。
1、集中时间换届。全区村级组织集中换届时间拟控制在3个月以内，初步定在3月初至5月底。从调研情况看，一般乡镇的换届工作应可以在2个月左右完成，但崔黄口等5个大镇存在一定难度，换届时间应适当放宽。
2、完善选举方式。在依法前提下，因村制宜，完善并创新选举方式。
（1）合理确定村党组织换届方式。不明确要求各村普遍使用“两推一选”的方法，提倡各村街结合自身实际，采取“两推一选”、直接选举等适当方式进行选举。
（2）推行“一票制”村委会换届选举新模式。《天津市村民委员会选举办法》规定，村委会选举可以不提名候选人，一次性选举村委会成员，即“一票制”选举。实践证明，实行“一票制”选举，可以简化选举程序，提高选举效率，降低选举成本，还可以有效降低“贿选”对选举的干扰，更好的把握人选导向，提高交叉任职比例。建议在明年的村委会换届选举中，可以在区别村情的原则上，积极推行“一票制”选举方式。具体到某一个村采用何种方式，应写入村级选举工作方案，由村民会议或村民代表会议讨论决定。3、保证人选质量。换届前，各有关部门要明确各组织的任职资格，严格候选人标准条件。特别是在村委会的选举上，各乡镇街道应指导各村拟定候选人具体标准条件，并将其写入选举方案，提请村民代表会议或村民会议上通过后实施。
4、优化班子结构。以努力建设富民强村的好班子为目标，通过提倡交叉任职、保证女委员当选、开展候选人资格审查等程序设计，使那些文化程度高、思想观念新、致富能力强、作风过硬的“能人”选进村“两委”班子。按照“精简、高效”的原则，每个村“两委”职数一般不超过6人。
（1）提高“两委”班子成员交叉任职比例。提倡把村党组织领导班子成员按照规定程序推选为村民委员会候选人，通过选举兼任村委会成员。提倡村党组织书记、村委会主任“一肩挑”。提倡村委会中的党员通过选举，兼任党组织成员。提倡党员积极参与村民代表的选举，通过法定程序当选村民代表。经过这次换届选举，力争使“两委”交叉任职比例达到60%以上。
（2）提倡村“两委”班子以外的村干部通过法定程序进入村“两委”班子。原则上每个村都要配备一名妇女干部。探索实行在村委会选举中单独设立妇女岗位，在候选人提名时，实行“定性提名”，设妇女候选人一栏，确保妇女的顺利当选。经过这次换届选举，力争使妇女当选比例达村干部总人数的20%以上。
（3）村级领导班子中，要有80%以上的成员懂经济、会管理，具有带头致富和带领群众共同致富的能力。班子成员中，高中、中专及以上的力争达到85%，一般要有1名达到大专及以上文化程度。党员当选比例达到60%以上。5、加强组织领导。
（1）成立区村级组织换届工作领导小组，切实加强对村级组织换届工作的领导和指导。建议领导小组组长由区委书记担任，区委学习实践活动办公室在适当增加区纪委、区民政局人员的基础上，同时承担村级组织换届工作领导小组办公室职责。各乡镇街道也要成立相应的换届选举工作领导小组及办公室，对换届工作进行具体指导。
（2）成立换届工作政策指导组。建议区委学习实践活动指导检查组同时负责乡镇街道村级组织换届选举的指导、把关、督察工作。另外，建议由公安、司法、检察、法院、信访等部门选派人员组成换届备用指导组，专门负责需区里介入的重点村、难点村的换届选举工作。
6、强化教育培训。一是下发《换届工作手册》。由区纪委、组织部、民政局负责，将有关村级组织换届工作的法律、法规、文件，村级组织换届选举的经验做法，以及换届选举中热点难点问题的解答，整理汇编成册，供全区村级组织换届工作参考。二是适时举办村级组织换届工作培训班。建议明年换届选举前，对参与选举工作的区、乡工作人员进行集中培训。
7、其它需说明事项。
（1）关于应换届村街范围问题。建议以下三种情况的村街不再进行换届：一是201*年以前纳入撤村建居规划的村不再进行换届；二是201*年度已明确提前换届的村不再进行换届；三是距本届换届选举日不到一年，经法定程序决定，可以不再进行换届选举，任期可以顺延到下届。（2）关于换届的法制保障问题。鉴于明年村级组织换届的复杂性、严峻性，建议在换届前由领导小组办公室和区委政法部门共同研究保障措施，形成维护“三个组织”换届秩序的规定，明确界定具体的违法行为及处理办法，并适时召开专题会议进行安排部署。
（3）关于低调换届问题。建议换届期间，区内各媒体一律不宣传、不报道村级组织换届内容，形成内紧外松的局面，避免因声势太大增加换届工作的复杂性。建议动员大会与全区第二批学习实践活动动员会合并召开，但不宣传报道换届动员大会内容
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