江西宜春市政府副巡视员黄百文201*年3月13日在全市内贸工作会上的讲话
在全市内贸工作会上的讲话
江西省宜春市政府副巡视员黄百文（201*年3月13日，根据录音整理）
同志们：
市委、市政府领导对内贸工作非常重视，会前，两位主要领导亲自听取了这次会议准备情况和粮食工作情况汇报，并做出了重要批示，希望大家认真学习、深刻领会。刚才，欧阳世平主任作了一个很好的工作报告，请大家结合各自实际，抓好贯彻落实。会上，还表彰了201*年度全市内贸工作先进单位，4个单位和企业做了典型发言，讲得都非常好，有很多经验值得大家相互借鉴。下面，我再强调三点意见，供大家参考。
一、肯定成绩，坚定内贸工作发展的信心
201*年，全市内贸系统紧紧围绕市委、市政府的工作部署，做了大量卓有成效的工作，市服务业发展办在全省搞活流通扩大消费考评中荣获了最高奖项--综合奖。市政府对全市内贸系统的工作是充分肯定的、十分满意的。全市内贸系统工作的亮点主要体现在以下六个“成效明显”：一是扩大消费成效明显。全市实现社会消费品零售总额309.76亿元，同比增长18%，增幅列全省第4位，比上年前移了6位。二是搞活流通成效明显。“万村千乡工程”全市累计建成合格农家店3395个，乡（镇）覆盖率达到95%，行政村覆盖率达到85%。我市被省商务厅、省财政厅确定为农产品现代流通综合试点城市，全省
仅有4个设区市被确定为试点城市。三是引进项目成效明显。全市引进服务业亿元以上重大项目34个,其中3亿元以上项目15个。汉华广场、赣西农产品批发市场三期工程、广汇国际家居博览中心等11个项目已开工建设，宜春迎宾馆、五金国际商贸城、万豪水会等项目已投入使用。另外，县（市、区）也引进了不少服务业重大项目。四是销售地方产品成效明显。通过组织企业参加各类商贸展销活动，如江西省地方特产（北京、上海、广东）展、第四届中国绿色食品博览会等展会，销售地方产品的签约额达到4.3亿元，零售额达到505万元，签约额、零售额均居全省前列。五是维护市场稳定成效明显。对中心城区低保户发放“菜篮子”物价补贴40万元，补贴蔬菜基地直供点租金51万元，与百世腾养殖公司签订了6000头活体猪储备合同，保障了中心城区市民的“菜篮子”供应。积极应对了去年由日本地震引发的食盐风波，在较短时间内维护了市场稳定。六是整治市场秩序成效明显。商务综合执法队伍刚成立不久，就开展了整顿生猪屠宰、酒类流通、成品油市场等一系列专项行动，查处了一批违法案件，涉案金额达1326万元，有效维护了经营者和消费者的合法权益。
二、理清思路，突出内贸工作发展的重点
《201*年全市内贸工作要点》已经下发给了大家，《工作要点》中已经明确提出了201*年全市内贸工作的目标任务，这里我就不再重复。围绕201*年全市内贸工作的目标任务，我认为重点要在六个方面做文章，概括起来也就是“六个大”。
1．完善大规划。当前城市化进程很快，规划要不断的完善，不
断的补充。在这方面我们的工作还有差距，市服务业发展办至今尚未列为市城市规划委员会成员单位，下一阶段各地对这项工作要引起重视，服务业发展办未列为城市规划委员会成员单位，商业网点规划就无从谈起。各县（市）包括宜春中心城区都要在原有规划的基础上进一步进行完善，把商场、批发市场、娱乐场所等都纳入到规划里面。规划确定后，要严格按照规划要求办事，不符合规划的，坚决不予审批。
2．建设大市场。组织建设大市场是内贸部门的主要职责之一，这项工作各级内贸部门都要进一步加强。宜春中心城区还有很多商贸大市场建设还没有启动，比如农资大市场、物流大市场、服装批发大市场等等，今年的《政府工作报告》中也重点提到了商贸流通大市场的建设问题，市服务业发展办在这方面要加大力度，各县（市、区）也要根据各自的特色、结合各自的实际，建设一些起点比较高的大市场，以此来带动全市商业的繁荣。
3．引进大品牌。引进大品牌就是要通过跑项争资、招商引资引进一些商贸流通领域的大品牌，比如宜春中心城区的步步高、丰城的格林美等等。在引进大品牌方面，各县（市、区）都有具体的任务，丰城、樟树、高安、袁州四个比较大的县（市、区）要争取今年或者明年在引进国际知名品牌的超市、企业方面有所突破，比如家乐福、沃尔玛、大润发等等，其他6个县要争取今年或者明年在引进国内知名品牌的超市、企业方面有所突破。国际、国内商贸流通领域知名品牌的引进，是一个地方经济繁荣、商业繁荣的重要标志，对活跃当地
消费市场有明显的带动作用。
4．搞活大流通。重点要抓好四个对接：一是产销对接。今年的《政府工作报告》中提出的要建设20个放心蔬菜直供店，就是要实现从生产基地到销售网点的直接对接，以达到“保障安全、方便群众”的目的。二是城乡对接。“万村千乡”工程是城乡对接的一个很好的载体，每个县（市、区）有一、二个大型超市，每个乡、每个村都有物流配送网点，完全能够满足城乡对接的需要。但是，据我了解，这项工程在全市还没有显现出很强的生命力，有些地方仅仅是拿了补贴了事，我想适当的时候到哪个县（市、区）开个现场会，推动一下这项工作。三是供销对接。各级内贸部门要积极参加国家、省举办的产品展销会、订货会以及各种博览会，组织企业与商家进行对接。四是管网对接。各地要抓紧抓好加油站的管网建设，以满足工农业生产的需要。当然搞活大流通还有很多方面，我这里仅仅点一下题而已。
5．开发大业态。当前的内贸工作不能再停留在原来的“提篮小卖”上面，要进入新的领域，开发大的项目。比如刚才提到的丰城的格林美这个项目，就是一个新的领域，前景也非常广阔，我们可以利用国家的政策和项目的平台，把全市的垃圾网点、收购网点建立起来，内贸部门在这个项目上要主动介入、积极运作。在开发大业态方面，希望大家能多动脑筋、想办法。
6．管好大商贸。从计划经济转向市场经济后，内贸工作发生了一些变化，如何适应这种变化，如何用好国家赋予内贸部门的一些职能，我认为有两件事值得在这里说一下。一是加油站建设。首先，要
严格执行宜春市“十二五”期间加油站分年度建设规划。其次，执行规划要与各县（市、区）的经济社会发展结合起来。在实施“十二五”发展规划过程中，如果规划站点不够、规划网点需要调整，县（市、区）可以行文报告市里，市里将帮助县（市、区）到省里争取。第三，在取得省商务厅规划确认批文后，县（市、区）政府要组织招标。第四，各地在加油站建设项目招标和加油站拍卖活动中，要将油源充足、油品可靠、网点健全的投标人和竞买人作为加油站建设的优先选择对象。二是二手车市场建设。去年，市政府通过了二手车市场建设规划，规划对二手车市场的建设总体偏紧，很难适应各个县（市、区）的发展需要，这件事还要跟相关部门沟通一下，可以考虑适当进行调整以满足市场的需求。管好大商贸还涉及到很多方面，包括规范行业管理、商务执法等等，内贸部门都要很好地把握。
三、抓住关键，提升内贸工作发展的水平
要提升全市内贸工作发展的水平，我认为主要是搞好“五个建设”。
一是消费环境建设。拉动经济发展有三驾马车，投资、出口和消费，当前投资和出口拉动经济发展的成效并不是很显著，唯独消费潜力很大。宜春的消费环境总体上说一年比一年好，但是与消费市场不相适应的东西还有很多，包括文件、政策、消费网点等等，所以内贸部门要想方设法把消费环境建设好。
二是考核体系建设。内贸工作涉及到方方面面，要选择一些事关全市经济社会发展，并具有操作性、可比性的指标对县（市、区）内
贸部门进行考核，制定出具体的考核办法，以便调动大家的积极性。希望到今年年底的时候，内贸部门的各个方面能够涌现出更多的先进典型。
三是行业协会建设。行业协会没有行政权力，也没有执法权力，但是可以通过行业协会来贯彻执行党的方针政策，规范商家的行为。这件事内贸部门还要商量一下，研究一下，可以先成立几个，先易后难，再慢慢发展壮大，无论哪个方面的行业协会，最重要的是要选配好牵头的人。
四是党风廉政建设。现在中央的惠民政策、惠民资金、惠民项目比较多，大家要认真研究上级的政策，正确把握政策界限。要加强对项目资金使用的监督检查，确保不出问题。这是党风廉政建设的一个方面，党风廉政建设还有很多方面，希望大家认真履行“一岗双责”，既要把工作做好，又要把身边的事，身边的人管好。
五是班子队伍建设。班子建设一定要以工作为重，内贸部门目前虽然不是很起眼，但是大家要有信心，要把班子的团结搞好，要相互支持、相互尊重、相互沟通，多研究、多碰头，发挥大家的作用，拧成一股绳，这样工作才能做得好。队伍建设就是要提高工作素质、业务素质，打造一支业务上过得硬，廉政建设过得硬，其他方面同样过得硬的干部职工队伍，为建设幸福宜春做出新的贡献。
扩展阅读：江西宜春市政府副巡视员黄百文201*年3月13日在全市粮食工作会议上的讲话
在全市粮食工作会议上的讲话
江西省宜春市政府副巡视员黄百文（201*年3月13日，根据录音整理）
同志们：
今天市政府召开全市粮食工作会议，回顾总结去年工作，部署安排今年任务，非常及时，很有必要。市政府对粮食工作非常重视，会前，蒋斌市长亲自听取了这次会议的准备情况和粮食工作汇报，并就全市粮食工作作了批示，会上已印发并进行了宣读，希望大家认真学习，深刻领会。刚才，程北平局长全面总结了201*年全市粮食工作，并对下步工作进行了具体部署，希望大家认真研究，抓好落实。会上，丰城、万载、袁州区粮食局作了经验介绍，虽然发言时间很短，但我认为都讲得很有水平，这些经验和做法值得全市粮食部门在今后的工作中相互学习借鉴。由于时间关系，还有一些工作做得不错的县（市）没有在会上发言，但也值得表扬。下面，我着重就做好粮食工作讲几点意见，归纳为“六个新贡献”，供大家参考。
第一，要代管好国家的储备粮，为国家的粮食安全作出新贡献。我认为这是头等大事。各县（市、区）都代管了一批国家的储备粮，国家储备粮代管的好坏直接关系到国计民生、社会安定，这是国家赋予粮食部门的一项重要职能，所以粮食部门要站在全局的高度，站在讲政治的高度，把它管好、管住，确保不出问题，为国家的粮食安全作出我们新贡献。
第二，要抓好粮食收购，为农民增收作出新贡献。宜春是传统农业大市，10个县（市、区）中有8个全国商品粮生产基地，每年生产的粮食约占全省的1/5。全市550万人口中有大部分都要靠种粮食来维持生计，也就是说，农民手中的粮食要靠粮食部门来组织收购、组织销售，粮食收购的多少与价格的高低直接关系到农民收入的增长与否。所以，粮食部门肩负着为农民增收做出新贡献这样一项重要的任务。
第三，要抓好本级粮食储备，为稳定市场、平抑粮价作出新贡献。粮食的本级储备工作今年是第四年，全市有1.6亿斤粮食储备任务，目前只有5个县（市、区）基本完成了这项任务，还有5个县（市、区）没有完成。本级粮食储备的粮食调用权在地方，哪个县（市、区）储备的由哪个县（市、区）调用。一旦发生灾荒，粮食供应出现问题，就要启动这个储备，粮价上涨就要抛，起到稳定粮价、稳定人心的作用。这是一件大事。部分县（市、区）总认为自己是粮食大县，粮食供应不会出问题，因此对这项工作不够重视。但是，粮食供应一旦出现问题，又没有进行粮食储备，到时候可能就会措手不及。何况从中央到地方都已明确规定，米袋子、菜篮子这两项工程是行政首长负责制。所以，这项工作拜托大家回去之后，按照程北平局长工作报告里讲的，到今年夏粮收购时要确保到位。
第四，抓好粮油食品的调剂，为丰富粮油市场做出新贡献。宜春的粮食主产是大米，其他的粮食品种不多，如何调剂市场、拾遗补缺，这是粮食部门要做的一件大事。随着人民群众生活水平的提高，如何
满足各个层面、不同人群的消费需求，如何丰富粮油市场，这里面大有文章可做。在这方面，粮食部门要发挥主渠道作用，利用自身的优势，多进行一些深入的探索。
第五，要突出跑项争资、招商引资，为引进培育粮油产业项目作出新贡献。去年，全市粮食部门争取上级资金201*多万元，今年要继续发挥大家的积极性，多向上跑项目、争资金，尤其中央资金。另一方面是招商引资。目前，从宜春的实际来看，还仅仅是产粮大市，粮食生产加工基本上还是低效益、原始化的，在粮食加工转化方面还大有文章可做，所以要在招商引资引进培育粮食产业项目上下功夫。要把引进放在前面，培育放在后面，不是说培育不重要，而是要贴近市委、市政府和县委、县政府的工作中心。粮食部门在引进食品加工转化企业方面要走在前面，要采取一点特殊的办法，给人家优惠、给人家提供方便，引进一些国家知名的粮食加工转化品牌企业。要在粮食加工转化方面引进大企业，要在本地现有粮食加工企业中培育大企业，今年一定要争取在这方面有所突破。
第六，加强粮食系统的自身建设，努力提升工作水平，为建设幸福宜春作出新贡献。一是要加强行业协会建设。通过加强行业协会建设，把全社会从事粮食工作的企业和人员都吸引到行业协会身边。通过这些协会，把党和政府在粮油方面的方针政策贯彻下去；通过这些协会，制定一些规章来约束粮油行业的行为；通过这些协会，组织大家学习交流工作经验。粮食部门在这项工作中要起到牵头作用、组织作用，要把行业协会与行政执法结合起来。监管固然重要，但企业的
自律更为重要，企业如何自律，这方面行业协会就可以发挥重要的作用。二是要加强基础设施建设。粮食部门的基础设施建设主要是收购、仓储、运输、市场。首先，要抓好市场建设。今年市政府工作报告提出重点抓好20个项目，已将建设20个放心粮油供应连锁店列为其中之一，这项工作已经分解到了各县（市、区），希望大家按时保质完成。其次，要抓好仓储设施建设。目前，粮食仓储设施老化现象比较严重，有些功能不好、达不到储粮要求的，哪些要改造、哪些要重建，粮食部门的负责人要做到心中有数。三是要加强粮油标准检测。随着人民群众生活水平的提高，对粮油质量的要求逐步提高，所以要加强粮油标准检测，千万不能在粮油质量安全上出问题。四是要加强对粮油市场行情的监管、预测、预警。通过加强对粮油市场行情的监管、预测，为企业、为政府领导决策提供参考依据。五是要进一步改进服务方式，改善服务态度，要善待农民。农民是弱势群体，尤其是以种粮维持生计的农民更是弱势群体。所以在粮食收购时，一定要进一步改进服务方式，改善服务态度，要善待农民。六是要加强资金、工程等方面的管理，确保党风廉政建设不出问题。这方面拜托大家要加强资金、工程等方面的监督管理，要建章立制，用制度、规章来约束人，确保不出问题。要落实好“一岗双责”，既要促进经济发展，又要保证人员安稳。七是要建立工作调度、督促、考核机制，促进粮食工作再上新台阶。市委、市政府尤其是两位主要领导对粮食工作寄予了很大希望，曾经多次在会上说过，要上几个大项目，建几个大市场，招几个大商，引进几个大品牌；要在方便群众、服务群众、服务宜春方
面做出新的贡献，有新的作为。有些工作任务非常具体、非常明确，各地要按照“项目化、时间表、责任人”的要求去操作。要建立调度、督促机制，粮食部门局长会我认为一年至少要开四次，一个季度开一次，其他行业协会、粮食企业也要不定期召开会议，通过这种形式，来进行调度督促。譬如，建设20个放心粮油供应连锁店，就要加强调度督促，及时掌握工作进展情况。要建立考核机制，要把今年的工作任务选择一些有可比性、有操作性的重要指标进行考核，要拿出具体的考核办法，通过考核检验各县（市、区）粮食部门的工作。有考核才会有压力，才能够促进我们的工作，促使全市粮食工作再上新的台阶。
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