计划生育民生工程工作总结

计划生育民生工程工作总结

计划生育民生工程工作总结

市人口计生委

全面落实计划生育利益导向“三项制度”是一项重要的民生工程，是深得广大群众拥护的德政善举。今年，市政府将“农村计划生育家庭奖励扶助制度”和“计划生育家庭特别扶助制度”列为36项民生工程之一。各县（市）区党委、政府高度重视，相关部门密切配合，人口计生部门认真组织实施201*年计划生育家庭奖扶、特扶工作，全市现有奖扶对象13596人，特扶对象1852人。今年各级奖励资金共1223.2万元已经全部发放到户。现将今年以来我市人口计生民生工程工作主要情况汇报如下：

一、加大宣传，提高群众对政策的知晓度

为了把计划生育民生工程的有关规定原汁原味交给群众，做到家喻户晓，人人皆知，市、县、乡、村各级充分利用广播电视、报刊专栏、宣传单等多种形式广泛深入地宣传奖励扶助和特别扶助的重大意义、政策条件、申报程序和具体要求等，为申报登记奠定了坚实的基础。

一是广泛开展社会宣传。为扩大民生工程的宣传面，实现保增长、保民生、保稳定的目标，今年以来，市人口计生委在《安庆广播电视报》等报刊上设立专门栏目，宣传政策；在广播电台开辟专题报道。各县（市）区也多项措施并举，

加强计生民生工程的宣传。在报纸上刊登介绍计生民生工程实施成效和政策内容的文章；制作计生民生工程专题片和通告在电视台连续播放；印制公开信在（村）居民集中区广泛张贴；在乡村公开栏公开享受条件、办理程序、资金发放的标准、方式和时间；通过县乡村计划生育工作人员下乡调查摸底和评议复核，进村入户宣传政策，同时公布县乡两级监督信箱和监督电话。通过以上措施，群众对计生民生工程知晓度大大提高。

二是深入开展计划生育利益导向“三项制度”宣传月活动。按照省皖人口委201*19号文件要求，我委高度重视，以明电形式要求各县（市）区开展为期一个月的计生奖励扶助、特别扶助和计划生育长效节育措施奖励等“三项制度”宣传月活动，让干部群众都知道计生奖励利国利民，在全社会大力营造计划生育光荣的社会舆论氛围，从而进一步引导建设婚育新风新风尚。

二、加强培训，准确把握政策

计划生育家庭奖励扶助对象：农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，夫妇年满60周岁以后，有中央和地方财政安排专项资金给与奖励，奖励扶助资金按每人每年740元标准发放，其中只生一个独生女的另增发120元。计划生育家庭特别扶助制度扶助的对象：城镇和农村独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女家庭的夫妻。扶助对

象应同时符合以下条件：1933年1月1日以后出生；女方年满49周岁；只生育一个子女或合法收养一个子女；现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）。由政府发放计划生育家庭特别扶助金，独生子女死亡后未再生育或合法收养子女的夫妻，由政府给予每人每月100元的扶助金，其中只生育一个独生女死亡后未再生育或合法收养子女的对象扶助金标准由省财政出资提高到每人每月110元，直至亡故为止；独生子女伤、病残后未再生育或收养子女的夫妻，由政府给予每人每月80元的扶助金。

为确保执行政策的准确性，市人口计生委就相关政策分别对县级人口计生干部进行了以会代训。春节期间，各地均召开了计划生育家庭奖励扶助工作培训会，乡镇（街道）分管负责人、计生办主任和奖扶工作经办人员参加会议，会议传达了省奖扶工作会议精神，学习了奖励扶助新的工作要求和政策解释，同时，对201*年奖励扶助工作进行了分析总结，对201*年奖励扶助和特别扶助两项工作任务进行了具体安排布置。各乡镇也及时召开了奖扶工作经办人员、村级干部业务培训会议，要求所有参与村级摸底、乡级审核的人员熟练掌握政策口径，严格按规范操作。

三、突出资格确认，确保不错不漏

严格规范资格确认程序、准确的统计数据是奖扶制度顺利实施的基础，也是考核中“一票否决”指标。在全市奖励

扶助和特别扶助对象资格确认工作中，坚持立足实际，认真总结经验和作法，切实做到相关材料和手续齐全、真实可靠、确认有据，对婚育史复杂的人群查证严格，审慎把握，确保了扶助工作的公平、公正和透明。

一是健全制度，措施得力。围绕构建资格确认、资金管理、资金发放、社会监督“四权分离”的运行机制，省、市计生委及有关部门先后出台了文件和相关政策性解释，完善了相关制度，为奖励（特别）扶助制度的健康运行提供政策依据和保证；建立了“谁的联系点，谁承担责任”、“谁调查，谁签字、谁负责”的责任追究制。

二是加强质量抽查，确保调查质量。全市将奖励扶助工作与平时抽查、调研工作有机结合，开展了形式多样的质量抽查和督查指导。县乡两级检查面达100%以上。一是抓好乡级调查。在符合扶助条件对象本人如实填写《申报表》的基础上，乡级调查员逐户逐人走访核实，对奖扶对象的户口性质、出生年月、婚姻史、生育史、现存子女数等基础信息重点核实，做到入户率、见面率、取证率达100%。二是严格村级评议。邀请与评议对象同年龄段的同组知情村民、老党员、老干部及村组干部参加，对申报对象的条件逐一评议，评议记录详细、规范。三是张榜公示。各地对特别扶助对象以统一规范的样式张榜公示，公布各级举报电话。我市还在市人口计生网上公布了奖扶名册，接受群众监督。

三是专人负责，严把审核关。各县（市）区人口计生委选派具有行政执法资格、政策熟悉、擅于调查的人员逐份审核《申报表》，把有信息缺漏或逻辑错误的《申报表》作为重点，有针对性地进行入户复查，严防错报。乡镇对复查后的目标人群重新进行审核、评议、公示。调查、审核、复查等工作严格按照规定的程序办理，均有各级人员签注的意见及签名。

四是创新方法，把好录入质量关。市人口计生委组织微机录入员参加省里培训，并加强对县级录入人员的具体指导，组织他们认真学习了奖励扶助和特别扶助的录入规范，使录入人员掌握正确的操作方法，保证了信息准确。

四、提高统计准确率，确保资金落实到位

各县（市）区在数据录入过程中，层层把关，逐个核实，确保录入的每个对象户都符合政策，符合政策的对象都统计到位。截止7月低，全市计划生育家庭奖励扶助对象核准人数为13596人，其中今年新增3083人；全市特别扶助对象核准人数为1852人，其中今年新增282人。目前，各级奖励扶助资金1223.2万元已全部通过“一卡通”发放到户，其中中央资金595.1万元，省资金526万元，市级资金为4.99万元，县级97.89万元。

五、加强领导，落实责任制

为了确保201*年计生民生工程工作高质量完成，各县

（市）区政府把主要领导定为第一责任人，把此项工作纳入政府重要议事日程，亲自研究、部署、督促落实；市、县、乡成立民生工程工作领导小组，村计生专干为初审员，为认真开展计划生育民生工程提供了组织保障；市人口计生委在政策宣传、资格确认、复核审查、网上录入和时间进度等工作环节上做到分工明确、任务到位，确保了上报数据的规范性、准确性；同时，市人口计生委还制定了民生工程工作单项考核评估方案，将奖励扶助工作纳入年终目标责任制考核，利用考核的杠杆来不断加大监督、责任追究力度。

计划生育民生工程体现出新时期人口计生工作“以人为本”的发展内核，大大增加了计划生育政策的感召力，极大地促进了全市人口计生工作水平的提高。但是，也存在一定不足，奖励扶助制度覆盖的面较小，奖励金额偏低，对转变群众生育意愿和生育行为的激励效果不明显。建议对计生民生工程作进一步的调研，扩大范围，真正让实行或落实计划生育的家庭优先享受经济发展和改革开放的成果，以便更好地将计划生育政策得以贯彻落实。

二00九年十一月十日

扩展阅读：201*年县计生委实施民生工程工作总结

201*年铜陵县人口计生委实施计划生育

民生工程工作活动总结

按照省、市计划生育民生工程工作要求，县人口计生委201*年承办县48项民生工程中的部分计划生育家庭奖励扶助（含特别扶助、“双提”）和开展免费孕前优生检查及已婚育龄妇女生殖健康检查（以下简称“两检”）两项任务。现将201*年我委实施计划生育奖特扶和“两检”两项民生工程工作总结如下：

奖特扶工作

今年，全县共有722人领到了奖励扶助资金、163人领到了特别扶助资金、1281人领到了“扩面提标”资金，共兑现资金133.02万元。其主要做法是：一、统一认识，加强组织领导

我委高度重视农村部分计划生育家庭奖励扶助民生工程工作，将“奖励扶助对象确认准确率达100%，群众对奖励扶助政策的知晓率达95%以上，奖扶金按规定及时发放到位。”纳入铜陵县201*年人口和计划生育工作目标责任书。调整了县人口计生委民生工程工作领导小组，领导小组下设办公室，确定专人负责民生工程工作。制定了《铜陵县农村计划生育家庭奖励扶助制度实施办法》和《铜陵县计划生育家庭特别扶助制度实施办法》等相关配套政策，并与各乡镇签订了《计划生育民生工程目标责任书》，平时及时报送信息与报表，今年共报送14条宣传信息和10次工作报表。二、规范程序，积极稳步推进

各乡镇认真领会精神、理清思路、规范程序、抓住关键、

分步实施，使计生民生工程稳步顺利推进。

1、突出政策宣传。为确保让承办的工作人员及广大群众准确掌握和了解奖励扶助政策。各乡镇均以宣传为先导，采取了多层次、全方位地宣传培训，使奖励扶助政策家喻户晓，深入人心。一是层层进行专题培训。县人口计生委先后召开多次乡镇分管领导和计生办主任会议，对开展奖励扶助工作的相关人员进行培训。各乡镇也多次召开村计生专干会议，对奖励扶助制度的重大意义、政策条件、确认程序、监督管理和责任追究等进行了广泛的宣传培训。二是广泛开展社会宣传。县人口计生委对奖励扶助宣传工作进行了全面布置，各乡镇充分利用宣传车、计生宣传栏和宣传板报、橱窗、标语等载体广泛开展奖励扶助制度社会宣传。今年我委编印了奖励扶助宣传资料2.5万份，发放到全县110个村和社区，深受广大群众的喜爱。通过多形式、全方位的宣传，奖励扶助政策已家喻户晓、深入民心，真正做到了让政策走进群众，让群众了解政策。平时通过对各乡镇数据库电话抽查，享受对象知晓率和满意度均达100%。

2、狠抓工作环节。工作成功与否的关键就是奖励扶助对象的确认。为了保证确认对象的准确无误，各乡镇狠抓了这个重要环节。年初，县人口计生委组织开展了奖励扶助工作培训班，对奖励扶助制度相关政策及要求进行了全面的培训和测试，使各乡镇计生办工作人员掌握了奖励扶助的政策口径。同时严格按照省、市奖励扶助年度工作安排按时保质保量完成任务。这次通过检查督查，各乡镇确认对象都准确无误。

三、强化责任，确保良好效果

1、强化责任，严格考核。全县各乡镇也出台了强有力的措施，把确认对象准确与否和村干部、计生工作人员的经济、政治待遇挂钩，增强了工作责任感。将全面推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度做为一项重要考核指标纳入各乡镇计划生育责任目标进行考核，并组织计生、财政、纪检监察部门等对乡镇上报的奖励扶助对象进行抽查。

我委在工作开展时要求全体干部都能了解政策，并划分乡镇包干负责，责任落实到每个干部身上，确保奖扶对象资格真实，上报准确，上报及时。按照工作要求我们认真制定了我委今年调查摸底方案和工作安排，督促指导全县工作的落实，在奖励扶助资格确认中，重视“三抓”，即抓宣传培训、抓资格公示、抓资格落实。在工作中，首先，准确掌握政策界限，把握工作原则，不乱开口子；其次，严格按国家奖励扶助制度信息管理规范（试行）规定，注重公示环节，增加工作透明度；其三，深入奖扶对象家中，逐个摸底审查，确保上报对象信息资料准确无误。

2、完善制度，强化服务。一是责任追究制度。采取“谁的联系点，谁承担责任”、“谁出错，谁负责”的责任追究制，进一步严格把握政策口径，做到不重、不漏、不瞒、不错。明确对在奖励扶助工作中以权谋私、索拿卡要、克扣贪污奖励扶助金等违法违纪行为实行责任追究。二是监督举报制度。县、乡镇设立举报电话和举报信箱，对举报人员实行保密奖励，接受群众监督、社会监督、审计监督。三是信息反馈制度。县、乡镇、村对奖励扶助对象的信息及时通报和反馈，对审核中不合条件取消资格的对象，耐心宣传解释，及时做好思想工作，稳定群众的情绪。

今年，经过各级认真摸底，按照奖励扶助对象的条件，反复调查，仔细审查每份档案，做到了“一个不多，一个不漏”；在信息录入时，全部按要求录入，误差率为零；在此过程中，耐心做好对群众的政策解释，热情接待群众政策咨询，及时发现问题，及时解决问题。同时，我们做好往年奖特扶对象的资格年审工作。5月份，我们通过“一卡通”将奖励扶助资金提前发放到对象户手中。目前，全县所有对象户均已领到奖励扶助资金。

奖励扶助工作在我县开展七年来，各方面工作都走向制度化和规范化。在基层我们通过座谈、走访了解到，国家推行农村计划生育家庭奖励扶助制度后最直接的表现：一是办理独生子女光荣证的家庭增多；二是自愿放弃二胎指标的家庭增多；三是群众的生育观念有了明显转变，不少育龄群众表示，养儿防老不如政府帮养老；四是农民的满意度有了很大变化，过去人们只是对计生专干的辛苦工作满意、对计生专干的服务满意，如今他们更满意的是计划生育政策。

“两检”工作

根据市“两检”项目免费服务实施方案和市、县民生工程会议精神要求，我县“两检”项目任务数为5660人，其中育龄妇女生殖健康检查5000人，孕前优生健康检查660人。从4月7日开始，“两检”项目免费服务进入实施阶段。现将“两检”项目实施情况总结如下：

一、进展情况

今年，全县“两检”项目检查共完成6483人，占总任务114.5%，其中育龄妇女健康检查完成5240人，孕前优生健康检查1243人，兑现资金137.118万元。

二、工作措施

1、领导重视，认识到位。

县人口计生委高度重视专门成立了领导机构，负责对“两检项目”活动组织实施、指导和督查。各乡镇也相应成立“两检项目”领导小组，提供组织保障，在年初工作会民生工程上签定了责任状，并把“两检”免费服务纳入目标考核，实行目标管理责任制。为保证免费服务工作有序地开展，建立了工作报告督导制度，要求县计生服务站每周对免费服务进展情况上报一次，及时掌握工作进展情况。

2、精心谋划，狠抓落实。201*年底，县计生服务站利用省重点建设服务站建设资金13万元，购买全自动生化仪1台，使检验功能得到进一步拓展。为做好“两检”免费服务工作，我县组织县服务站部分人员到南陵、舒城县项目检查试点县考察学习，对二县项目实施情况认真的进行总结和分析，汲取他们的成功经验和好的做法。县计生服务站在专项经费没有到位的情况下，及早准备“两检”免费服务需要的试剂、耗材。这些工作，为开展“两检”免费服务奠定了基础。

3、周密安排，制定计划。

为推动“两检”免费服务工作，4月2日，县人口计生委专门召开了由各乡镇计生办主任和服务所所长参加的民生工程推进会，对此项工作又进行了周到细致的安排和部署，制定了详细的工作运行计划，提出明确的服务时间、地点，严格按照运行计划定时、定点下乡开展免费服务。县人口计生委定期组织人员对“两检”免费服务工作进行调研督导，推动工作落实，并对免费服务效果进行验收，纳入年终考核。

4、强化宣传，营造氛围。

为了能让育龄群众了解并积极参与“两检”民生工程，我们利用电视台、报纸、网络等新闻媒体强化对“两检”免费服务活动的舆论宣传；向育龄群众发放《致全县育龄群众一封信》，做到家喻户晓，全县共计发放2.5万份；制作宣传橱窗广泛宣传优生优育、生殖健康等科普知识，使育龄群众多角度、多渠道、全方位的了解优生优育、生殖健康知识。在全县上下营造浓厚舆论氛围。

5、规范管理、确保质量。

根据市人口计生委对承担项目实施单位认证管理的要求，组建“两检”项目实施队伍，开展生殖健康检查免费服务活动的同志，抛家舍业，不分节假日，尽心尽力为广大育龄妇女提供周到热情的服务，保证了民生工程的顺利实施。向社会公开招聘1名检验专业人员已到位，从事项目所有技术人员都已进行专题培训，所有检查内容都严格按技术流程操作，为进一步“两检”项目实施提供技术保障，在县医院聘2名专业技术人员，一名妇产科主任，专门负责检查结果评估、指导，一名检验人员，每天中午或下午负责检验流程指导。

三、下一步工作打算

1、201*年，进行工作再部署、再强化、再落实；2、进一步加强对“两检”服务专业技术人员的指导力度，严格按技术流程操作，确保“两检”服务质量。

铜陵县人口和计划生育委员会

201*年11月24日

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