政协10年工作综述
政协10年工作综述
201*年3月到201*年12月，政协黑山县第九届委员会在中共黑山县委的领导下，组织带领全体政协委员，团结动员各界人士，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和中共十五大精神为指导，紧紧围绕经济建设这个中心，充分发挥自身优势，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，积极开展调研、视察等一系列活动，建言立论，献计出力，为我县经济建设和社会发展做出了积极贡献。
围绕中心，认真履行政协职能。一是通过例会协商议政。两年召开全委会2次，常委会8次，主席会16次，就我县的改革开放、招商引资、城镇建设、市场开发、科教文卫及民主与法制建设等问题共提出意见建议162条，为县委县政府科学决策提供了依据。二是拓宽渠道，加强民主监督。自201*年起，向公检法司等10个部门派驻36名民主监督员，强化民主监督职能。两年来，共召开座谈会、评议会12次。三是加大力度，做好提案工作。两年来，共收到提案128件，涉及政治、经济、文化、社会生活等各个方面。县政协采取协商对话、现场办案、跟踪视察、咨询反馈、回访检查等方式加大督办力度，增强了提案办理实效。
发挥优势，积极建言献策。一是突出重点，为农民增收献计出力。近两年来，深入21个乡镇，走访50个村，100个农户，下发200多份调查问卷，对农村产业结构情况和农民收入情况进行了实际调研。提出了加强科技培训，提高农民素质、大力发展林业，提高科技含量等8条建议。二是关注热点积极反映社情民意。两年来，通过各种渠道反映社情民意70多条，许多建议得到领导亲自批示并被有关部门采纳。三是针对难点，为解决实际问题建言立论。
密切联系群众，发挥政协整体功能作用。两年来，政协各委组围绕党政中心工作和群众关心热点问题，通过各种形式提出意见建议200多条，为当地群众办好事、办实事160多件，捐资助学累计捐款30多万元。
201*年12月到201*年12月，政协黑山县第十届委员会认真贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》精神，紧紧围绕中心，服务大局，主要开展了以下几项工作。
贯彻落实科学发展观，认真履行政协职能。(一)通过例会，协商议政。五年来，县政协共召开5次全委会议，20次常委会议，42次主席会议。每次全委会议，委员们都认真听取报告，就我县的改革开放、招商引资、农民增收、财政增长、城镇建设、科教文卫工作及民主与法制建设等问题进行认真讨论，并累计提出意见和建议456条。全委会议期间，邀请县委、县人大、县政府领导及有关部门负责人参加，面对面地听取委员反映情况和提出意见、建议，充分发挥了政协组织的整体功能作用，收到了较好效果。每次召开常委会议，通过问卷调查、走访座谈等形式了解情况，组织专门力量深入基层调查研究，准确确定议题，做到会中议政言出有据，有的放矢。(二)民主监督渠道不断拓宽。五年来，共选派49名政协委员到17个行政执法职能部门担任民主监督员，还有30多名政协委员被聘请为社会监督员。坚持定期召开民主监督工作会议，总结推广先进典型经验。定期召开民主监督组组长会议，沟通情况，推动监督工作开展。对被监督单位进行民主评议，为促进部门工作和行风建设起到了积极作用。制定了《黑山县政协民主监督员工作规则》，使民主监督工作走上了规范化轨道。(三)提案工作进一步扎实深入。县政协领导高度重视提案工作，主席会议专门听取提案情况汇报，研究确定重点提案，制定了主席、副主席领办重点提案制度。针对承办提案较多、落实难度较大的单位，县政协会同政府督查室、提案人一起现场办公，召开联席会议，帮助研究落实措施和办法，促进了提案的落实。五年中，共收到委员提案445件，按照提案工作条例的有关规定立案427件，提案办复率100%。
充分发挥委员主体作用，为黑山经济建设和各项事业发展作出贡献。在全体政协委员中开展了“创业绩、展风采，为振兴黑山经济做贡献”和引进一个项目，开展一次调研，撰写一份提案，做好一件实事“四个一”等主题活动，极大地调动了委员参与我县经济和各项事业建设的积极性。县政协在工作中认真坚持走访委员和“主席约见委员”制度，了解委员情况，就政协工作、委员自身建设、职能作用发挥等问题，听取委员们意见，帮助他们解决工作和生活中的实际问题，增强了政协组织的凝聚力。加强了与委员活动组的联系，指导各委员活动组结合自身特点积极开展工作。五年来，全县各界别委员安排就业人员3600人以上，助学捐资150余万元，扶贫济困160余万元，为新农村建设、公益事业投资达到200万元。同时，县政协充分发挥政协委员人才荟萃、智力密集等优势，精心组织开展了送科技、文化、卫生“三下乡”活动。五年来，共向广大农民发放科技书籍3万余册，科技资料5万余份，送去文艺节目5台次。医疗卫生界委员组织医护人员分别到无梁殿、英城子、八道壕、白厂门等乡镇送医下乡，义务诊治患者500余人，捐赠药品价值近万元。
突出团结、民主两大主题，推动和谐黑山建设。充分利用政协组织下通各界基层群众，上达党政领导机关，联系面广、包容性强，接触人民群众广泛的优势，通过调研、走访，认真宣传党的各项方针政策和县委的重大决策部署，积极协助县委、县政府做统一思想、理顺情绪、协调关系、化解矛盾等工作，促进社会和谐。认真组织各专门委员会、委员活动组以及全体委员收集整理社情民意，通过办《社情民意专刊》和《政协简报》反映广大人民群众的愿望和呼声。将委员提出的保证居民安全用水、提高供气供暖服务质量、加强县城环境建设与管理、延长一高中附近路灯照明时间、办好省农运会等42条意见和建议，及时报送县委、县政府领导及有关部门，分别得到了妥善解决。
求实创新，切实加强政协自身建设。在加强委员队伍建设、加强政协机关建设、加强“三化”建设的同时，加强了“三胞”和海外侨胞的联谊工作，加强了与民族宗教界的联系，为维护社会和谐稳定发挥了积极作用。
201*年12月到201*年3月，政协黑山县第十一届委员会根据政协的性质、地位、职能作用确定了“三心”的工作定位和“两求”的工作目标，即“紧跟核心，围绕中心，贴近民心”，“求履职成果转化，求实现工作价值”。在近四年的工作实践中，紧紧围绕这个工作定位和目标认真履行各项职能，做到了政治协商商在大事上，民主监督督在重点上，参政议政议在关键上，取得了一定实效。
围绕“三心”献计献策，政治协商见实效。(一)互相沟通，计划协商。县政协与县委、县政府时常互相沟通，县委、县政府按照总体工作思路和工作任务，年初提出与政协的协商计划，政协按照县委、县政府两个报告精神拟定协商议政计划，做到了“三在前、三在先”。即重大问题协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前；对关系经济社会发展的重大问题先协商后决策，重要人事安排和事关人民群众切身利益的重大问题先协商后决定，制定全局性重大政策先协商后通过。201*年，县委、县政府将拟制定的县域经济发展规划、城市建设规划、城市管理办法、经济发展各项指标、黑山新区发展定位等13个方面的重大问题主动提出协商计划，政协参与共同商定后，形成工作日程安排。(二)选准课题，准确协商。县政协每次在计划协商的课题时，都做到“五个摸准”：一是摸准县委县政府工作中心和重点工作；二是摸准本县经济发展现状；三是摸准基层领导和群众的愿望；四是摸准中央、省市政策扶持导向；五是摸准主导产业发展趋势。201*年，县委、县政府提出“发展县域经济，实现双增升位”的目标，并重点打造工业园区建设，加大招商引资力度。县政协及时召开主席会议，将第二次常委会议的主题确立为“推进工业项目建设，促进财政增长”，第三次常委会的主题确立为“加快发展现代农业，促进农民增收”。201*年，县委、县政府提出“一年出形象，三年进中游，五年创辉煌”的奋斗目标，县政协紧紧围绕这一目标，确定了“完善园区建设，提升服务功能”和“加强小城镇建设，推进城乡一体化进程”两个常委会主题。201*年，县委、县政府提出“谋划新思路、打造新引擎、拓展新空间、形成新格局、实现新提升、开创新局面”“六新”的工作任务，县政协围绕这一任务，以“建设高标准庞河产业区，打造经济发展的新引擎”为议题，召开了第10次常委会。以“加强食品安全工作”为议题召开了第11次常委会。201*年，县委十三届十七次全会向全县发出了“要弘扬棚改精神，凝聚攻坚合力，确保‘三年进中游’决战之年决战决胜”的总动员令，县政协深刻领会这一精神，以“推进项目建设有新突破”为议题，召开第十四次常委会。以“高标准搞好城市建设与管理，建设宜居中等城市”为议题，召开县政协第十五次常委会议。(三)深入调研，重点协商。一是挑选专业委员，借用专业力量搞调研。根据年初确定的不同题目和调研的不同内容，挑选专业不同的行家委员，并广泛借用各方面力量参与调研。比如，搞经济工作调研时，做到四个联合：一是与县委和县政府调研室联合，借鉴他们的一些调研材料，有利于对全县经济社会发展情况整体上的把握；二是与各部委办局联合，借助他们的专业优势，有利于正确分析工作现状，特别是存在的实际问题；三是与知名企业家联合，有利于了解民营企业的实际情况，掌握大量详实的第一手材料；四是与掌握相关政策的有关部门联合，便于了解中央和省、市出台的有关政策。四年中，常委会组织8次主题调研，分别抽调了25名比较专业、内行的同志分成8个调研小组，充分进行调研，提高了常委会的质量。二是创新形式，深入实际，扎实调研。在听取汇报、实际察看、召开座谈会的同时，采取入户走访、问卷调查、查阅有关资料、外出考察等新做法。四年来，深入20多个部门和乡镇，24家企业，召开20个座谈会，问卷调查201*份；外出到开原、瓦房店、调兵山等20多个外地县市区进行参观学习。三是精细研究，形成高质量报告。牢固树立“不经调查不建言，不经研究不立论，不是高质量建议不上会”的理念，在每次调研结束前都要过好三道关。第一，调研小组成员必须对所提问题的分析认识、所提建议的依据理由达成共识，认真梳理，由发言人主笔形成文字材料；第二，直接征求所调研部门的意见，进行修改；第三，向主席会议进行汇报，集体修改。经过反复推敲，精雕细琢后，最终定稿。四年来，县政协共形成37份调研材料，推出了一批有高度，有深度的调研报告。(四)建言献策，有效协商。四年来，县政协通过政协全会、常委会议、主席会议和专题协商会议就事关全县经济和社会发展的重大问题进行了广泛协商，积极建言献策。以调研报告、会议发言、书面材料等形式提出意见、建议203条，被采纳180余条，吸收采纳率达85%以上。
围绕“三心”资政建言，参政议政出成果。(一)有序参与。制定了政协主席列席县委常委会制度、县政协领导参加县委中心组学习制度和政协副主席、常委列席政府常务会制度。县里召开的经济工作会、城建工作会、招商会等各种大型会议都会邀请政协领导乃至部分委员参加，并在会前将会议相关材料送至政协，征求意见，为政协组织知情议政搭建平台。政协召开的全委会、常委会，举行的各种视察等议事活动也分别邀请县委、县政府主要领导和主管领导参与，使政协的意见、建议可以当面直接反应给决策层。(二)有果议政。为了确保参政议政的成果转化，黑山县政协相继制定出台了相关制度。一是与县政府每季交流制度。201*年开始，县政府和县政协每季度集中见一次面，政府向政协通报工作，政协向政府反馈意见。二是委员约见县领导制度。县政协常委和委员在日常工作中，如果想与县领导沟通经济建设中的重点问题、社会关注的焦点问题或是自身遇到的难点问题，可以先向政协办公室汇报，然后由分管的副主席提前三天与相关领导联系，安排时间进行约见。近四年时间，有28名委员先后约见了县领导。三是意见、建议反馈制度。201*年，在与县委、县政府沟通后，县政协制定了意见、建议反馈制度。县委、县政府在接到政协的调研报告、意见、建议后，在一周内，由书记、县长做出批示，再由负责相关工作的副职领导向相关职能部门做出明确交待，根据不同情况，职能部门在规定时间内将落实情况形成书面材料，并与政协进行当面反馈。
围绕“三心”拓宽渠道，民主监督力度增强。(一)选派民主监督员。挑选66名素质高、能力强、有专业知识的委员组成11个监督小组，派到22个职能部门和窗口单位开展民主监督工作。11个活动组定期开展活动，参加各部门的工作会议和民主生活会；参加检查和考核活动；听取有关情况汇报，审计情况汇报，对公检法司队伍整顿等工作及时提出批评、意见建议，纳入改进工作措施。(二)赋民主监督于提案办理之中。四年来，县政协始终把提案办理作为履行职能的重要举措，不断强化督办力度，力求成效。第一，及早交办，便于把需要解决的问题纳入各部门年度计划，促进提案落实。第二，主席领办。四年中，几位主席领办了47件重点、热点、难点案件，推进问题解决。第三，现场办案和跟踪督办。形成了重点提案领导亲自办，热点提案现场办、难点提案联合办的跟踪督办机制，实现提案工作由答复型向落实型转变。四年来，共收到提案432件，提案按时办结率、与委员见面率年年均达100%；落实率连年提高，201*年是51.5%，201*年达60.3%，201*年实现63.8%，201*年达到70.7%。(三)赋民主监督于反映社情民意和网络信息之中。201*年开办政协网站，设置了委员留言栏目，201*年开办社情民意参阅件，及时把政协委员和各界人士的意见、建议反映给县委、县政府。四年中，以这种形式反映28条意见、建议，并全部被采纳。(四)赋民主监督于纪检监督和新闻舆论监督之中。与纪检联合搞行风评议。对环境建设等直观问题，与新闻监督相结合。借助新闻力量，对环境整治所提问题、建议意见以及改进措施等进行一系列报道，效果显著。
凝心聚力强队伍，不断提高履职水平。(一)加强学习。一是加强委员的学习。近几年，县政协采取下发学习资料、举办新委员培训班、政协知识问答赛、网上咨询等方式促进全体委员加强学习，提高了素质；二是加强常委的学习。201*年开始，每次常委会前都利用40分钟时间，组织常委学习党的创新理论和政协知识，还有针对性地学习招商、税收、土地等专业知识，增强政协常委履职本领；三是加强了机关干部的学习。近四年，每周一为政协机关学习日。全体机关干部人人精心备课，人人都做老师，除了在机关讲课外，好的学习内容，通过简报、网站向全体委员传达。(二)完善制度。县政协将完善和建立各项制度作为推进政协“三化”建设的基础，作为加强政协自身建设的保障，先后完善建立了17项制度。一是进一步修订完善了县政协《常委会工作规则》、《主席会议工作规则》等3项制度，形成了顺畅通达的政协工作运行机制。二是修定了机关学习、机关纪律、委员学习等4项制度，形成了规范有序的管理机制。三是制定了《专委会工作规则》、《提案工作实施细则》、《民主监督员工作规则》、《意见建议跟踪问效机制》等10项制度，形成了完善配套的专项工作机制。(三)发挥委员主体作用。在利用委组例会、视察、提案、调研、“三下乡”、社情民意、开通网站、约见委员、征文、演讲、聘请监督员等有效载体的同时，每年都围绕全县经济发展、社会稳定、民生工程在委员中开展主题活动。201*年，开展了“为黑山实现双增升位建功立业”活动；201*年，开展了“为黑山形象增辉”活动；201*年开展了“我为黑山发展做贡献”活动；201*年开展了“我为招商引资做贡献”主题活动。每一次活动都精心设计活动方案，然后分6组由主席、副主席深入乡镇和各专委会面对面搞动员，并组织讨论。活动方案中，针对委员界别不同，岗位不同，提出不同的要求。如对经济界委员提出“两新一增”，即新引进一个项目或扩大生产规模，新安排一批城镇下岗职工或农村剩余劳动力，增加税收。主题活动中，县政协每半年分组听取一次委员汇报，发现好的典型，及时利用报纸、广播、电视、网络和政协简报进行宣传。四年中，县政协共组织8批常委、委员外出招商引资，洽谈项目。201*年初，政协领导成员与县委政府领导一起分组远赴广东、江苏等地考察项目，就黑山工业项目产业定位、招商引资政策等问题边考察边协商讨论。考察后，政协领导在县里组织召开的千名干部大会上作报告，介绍外地经验，提出了黑山干部群众如何解放思想，如何加快县域经济发展的5点建议。经常性的活动使委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用得到更好的发挥。近四年来，农业界80余名委员，有60多名委员新增或扩大了养殖和棚室项目；民营经济界12名委员有11名委员引进了新项目。有163名委员参与修路、扶贫、助学等公益事业，捐助资金200多万元；有89名委员参与送医药、科技下乡等活动。
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