叶城公路总段201*年公路防灾抢险应急预案演练总结

叶城公路总段201*年公路防灾抢险应急预案演练总结

叶城公路总段201*年公路防灾抢险应急

预案演练活动总结

交通运输部对《公路交通突发事件应急预案》进行了修订，于201*年5月12日发布。叶城公路总段为切实加强公路交通突发事件的应急管理工作，根据制定的《叶城公路总段公路防灾抢险应急预案》，进行了应急演练活动，锻炼了队伍，现将预案演练活动总结如下：

一、基本情况

在过去的几十年里国道219线多次发生了不同程度的水毁，造成了桥梁冲毁等交通中断的公路灾害，叶城公路总段各族职工发扬吃苦耐劳的精神想尽一切办法保障了公路畅通，得到社会各界的好评，但是随着社会的发展，国防工作的需要，要求我们以更高的抗洪抢险手段和措施以及机械设备来有效地满足快速反应，保障畅通的要求。为提高公路灾害突发性事件应急能力，总结积累防灾避险实践经验，总段养护管理科等部门组织了一场公路灾害应急演练。本次演练由红柳滩公路段承办，于201*年5月15日上午十一点在四公里基地举行。演练模拟连日强降雨，引发公路水毁，造成K568处桥梁冲毁，路基缺口10米，交通中断，桥两边30余辆军地车辆受阻，其它路段有不同程度水毁，但没有断通。经总段应急领导小组核查，会议讨论，确定启动水毁抢险预案。按照灾情警报、各抢险小组应急响应、抢险救援行动、安置善后等程序，在人员没有伤亡的情况下，安全、顺利、圆满地完成了演练工作。总段办公室、政工科、财务审计科、养护管理科、设备管理科、劳动保障科、路政管理科、安全保卫科、纪律（监察室）、工会、后勤服务与离退休人员管理科及红柳滩公路段共100多人参与了演练，达到了检验预案，锻炼队伍、提高应急处置能力的目的。

二、主要做法

（一）演练前期工作扎实有效

1、领导高度重视。总段领导对演练目的意义、任务要求做了明确指示。多力昆副总段长还亲临现场检查演练准备工作，并对演练方案提出富有针对性的指导意见。后勤工作组、工程抢险组、交通指挥组、物资机械组、医疗救助组、宣传组，分别做好各自演练准备工作，确保了演练的顺利进行。

2、认真制订方案。在编制应急演练方案时，对演练内容和演练形式等演练细节都予以充分考虑，认真制订出明确具体的演练总体方案和演练流程图。同时，多次求意见，不断将演练方案修改完善。

3、深入实地调研。为使演练方案更具实际意义，分管领导和相关人员多次到现场调研，了解实地情况，结合现场实际编排演练场景和演练行动方案，对参演人员的撤离路线、撤离信号发布等细节进行多次修改和完善，确保了演练安全圆满完成。

（二）演练过程力求贴近实战

1、演练工作“假戏真做”。在正式演练中，指挥员、参演人员和观摩人员都严格按照方案，从实战角度投入演练。在严肃、认真、有序、安全的前提下，认真完成了演练任务。

2、部门配合密切。为确保演练成功，指挥部要求各参演单位要明确工作职责，统一思想，服从指挥，使整个应急演练过程能在紧张有序、确保安全的前提下有条不紊地进行。指挥部各成员单位和观摩队伍在规定时限内及时到达演练现场，并按照各自职责，迅速到达各个岗位。在演练实施过程中，各部门单位配合默契，做到了既分工负责，又团结协作。

3、现场气氛浓厚。本次演练整个过程都是按公路灾害应急预案要求进行，力求真实、安全。几十名演练人员在演练中用时35分钟，架设了15m单排单层钢桥。

（三）演练后期工作周密细致

1、加大宣传力度。演练结束后，在喀什地委组织部网站、叶城县县委宣传部网站、新藏公路信息网站等进行发布。

2、完善防灾预案。针对演练中发现的不足，及时组织人员对预案进行修订和完善，进一步提高预案的针对性和可行性。

三、今后工作此次应急演练工作虽然取得成功，但在今后的工作中还要继续努力。一要使演练常规化，将专项应急预案和部门应急预案演练工作列入各单位年度工作计划，结合实际开展演练。二要进一步提高演练水平，切实增强应急处置能力。三要加大应急演练的资金投入和物资储备，加强应急演练的基础设施建设。全面贯彻落实科学发展观，扎实工作，不断增强抢险避灾能力，为保障公路安全畅通，作出更大的贡献。

二九年六月四日

扩展阅读：防灾抢险预案1

察布查尔公路段公路防灾抢险应急预案

一、总则

1.1目的

为保证察布查尔公路段管养的公路在发生自然灾害或突发事件时，落实道路水毁等灾害易发、多发路段的预防和抢险应急保通工作，在我段公路防灾应急抢险领导小组的统一指挥下，密切配合，协调行动，高效有序地开展抢险救灾工作，保障公路畅通，最大限度地减少灾害损失，保护人民群众生命财产安全，提高公路交通应急保障能力，结合察布查尔公路段实际，特制定本预案。

1.2工作原则、基本任务

1.2.1公路防灾抢险应急救灾工作的原则是：统一领导、分级管理、分工负责、协调一致，服务于经济建设和国防建设需要，确保公路安全、畅通，全面提高察布查尔公路段的整体抗灾能力和抢险应急保障能力。有效防止公路沿线易发、多发路段地质灾害、水毁等自然灾害或突发事件的发生，减少灾害对公路交通造成的损失，做好应急抢险保通工作。

1.2.2基本任务主要是：保证车辆在公路上行驶安全、畅通，抢救因灾害造成损伤的人员及车辆，抢修或修复因灾害造成的公路损毁以及相关设施，尽快的恢复交通，防止阻塞现象的出现和发生，即保通、保畅、保安全。

1.3编制依据

本预案编制的主要依据是：《中华人民共和国公路法》《地质灾害

防治条例》（国务院令第394号）等法律、法规和《新疆维吾尔自治区公路管理局公路养护管理办法》及《伊犁公路总段公路防灾应急预案》。

1.4预案适用范围

本预案适用于发生在察布查尔公路段管辖的所有公路，因自然灾害或突发事件造成的公路损毁。主要灾种包括：水毁、地质灾害（即山体崩塌、滑坡、泥石流、翻浆、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等）雪灾、地震等。

二、主要干线公路现状

2.1省道313线公路现状

S313线K0K74段，起点K0在伊宁市东出口，终点K74在察布查尔县都拉塔口岸。路段穿越伊犁河（一座大桥，6座小桥），途经察布查尔县境，兵团农四师67团。路线全长74公里，为平原微丘区。其中KO-K6+108.4段公路技术等级为三级，路基宽度8.5米，路面宽度7米，K6+108.4-K16+937段公路技术等级为二级，路基宽度12米，路面宽度9米，K16+937-K21+702段公路技术等级为一级，路基宽度17米，路面宽度16.5米，K21+702-K53+481.4段公路技术等级为三级，路基宽度8.5米，路面宽度7米，K53+481.4-K54+558.9段公路技术等级为二级，路基宽度17米，路面宽度16.5米，K54+558.9-K72+400段公路技术等级级为三级，路基宽度8.5米，路面宽度7米，；K72+400-K74+000段公路技术等级为二级，路基宽度17米，路面宽度16.5米，路面为沥青混凝土高级路面，路况以优良路为主。若遇上特大暴雨K67K73段易发生水毁。因此路段左侧为广阔坡地，汇水面积

较大，易形成地面经流，致使此路段易发生路基水毁。

2.2省道237线公路现状

237线起点伊宁市南环路，终点木扎特，路段穿越伊犁河（特

大桥一座，中桥一座，小桥10座），途经察布查尔县境，穿越两个乡。路线全长88公里，K0-K45平微丘区。K45-K88山岭重丘区，K0-K5

路段为沥青混凝土路面，公路技术等级为一级，路基宽度25米,路面宽度18米,K5-K13路段为沥青混凝土路面，公路技术等级为二级,路基宽度12米,路面宽度9米。K13-K46路段为沥青混凝土路面，公路技术等级为三级,路基宽度8.5米,路面宽度7米。,K46-K51路段为沥青混凝土路面，公路技术等级为三级,路基宽度8.5米,路面宽度6米。K51-K88路段路面为砂砾路面，山岭重丘区，公路技术等级为三级,路基宽度8.5米,路面宽度6米。此路段易发生塌方、石流、雪蹦。

2.3专用761线公路现状

Z761线全长10公里，起点六十七团，终点是头湖边防连,为平原微丘区，公路等级三级，路基宽度8.5米,路面为砂砾路面，一般不发生水毁。

2.4专用762线公里现状

Z762线全长61公里，起点察布查尔县，终点多浪图，其中K0-K32为公路技术等级为二级，路基宽度12米，路面宽度7.5米，平原微丘区，路面为沥青混凝土高级路面。K13-K27路段每年6-7月易发生季节性水毁，造成路基及涵洞被毁。K33-K61路段为砂砾

路山岭重丘区，K47-K49路段每年6-7月易发生季节性水毁，造成路基及涵洞被毁。因此路段涵洞孔径过小，泄水能力不足。K48-K61若冬季降雪较大，易发生风吹雪。

三、组织机构设和职责

3.1组织机构设

3.1.1成立组织指挥机构察布查尔公路段防灾抢险应急领导小组，统一领导察布查尔公路段自然灾害或突发事件等救灾抢险应急工作。其组成成员名单及通讯附后（附件一）

3.1.2察布查尔公路段防灾抢险应急领导小组下设办公室（办公室设在养护中心主任办公室），养护中心主任具体负责日常工作。

3.1.3根据抢险救灾工作的需要办公室下设七个职能小组：公路防灾抢险应急救援领导小组、技术小组（生产技术人员组成）、资金后勤小组（行政、财务人员组成）、宣传通讯小组（行政、宣教人员组成）、物质设备运输小组（材料、机务人员组成）、交通指挥小组（路政人员组成）、监督小组（党支部纪检人员组成）。

3.2职责

3.2.1公路防灾抢险应急领导小组职责：

3.2.1.1执行总段领导小组下达的防灾抢险应急工作指令。3.2.1.2在已经水毁、地质灾害等自然灾害发生的路段设立醒目规范的警示标志，提醒过往车辆、行人注意。

3.2.1.3做好水毁、地质灾害等易发、多发路段的物质、机械设备等储备和调运工作（可考虑社会力量）。

3.2.1.4加强道路巡查工作，一旦发生道路水毁、地质灾害等自然灾害要及时抢险、及时救护被困人员、及时疏通道路。做到第一时间上报，第一时间到达现场，第一时间恢复交通。

3.2.1.5根据灾情和救灾工作的实际需要，组织调动段属救灾物资，实施应急救灾，通过抢修、维护和加固等措施最大限度地减少灾害损失，尽快恢复交通。

3.2.2办公室职责

3.2.2.1了解掌握水毁、地质灾害、雪灾、地震等易发、多发路段情况，为领导小组决策提供所需要的信息。

3.2.2.2依据领导小组的命令协调组织有关职能小组的行动。寻求和联络上级部门、当地政府、公安交警、当地部队的帮助与合作。

3.2.2.3统一领导小组的决定，草拟道路抢险应急工作调查报告。3.2.2.4组织有关人员不定期对所辖水毁、地质灾害、雪灾、地震等易发、多发路段进行全面调查，制定具体有效的防护措施并随时调整察布查尔公路段公路防灾抢险应急预案。

3.2.3技术小组职责

3.2.3.1负责对灾情信息的分析，制定抢险方案、技术措施，负责公路抢修工程决算，公路设施的恢复加固方案、修复设计和预算的上报工作和修复工程的实施工作。

3.2.4资金后勤小组职责

3.2.4.1由财务人员负责应急抢险救灾资金的筹备和落实，做好应急抢险资金的分配及使用指导管理工作。

3.2.4.2行政及材料人员负责抗灾期间生活物质的安排、供应工作，伤员的救护和对医院的协调工作。

3.2.5宣传通讯小组职责

3.2.5.1负责宣传和报道灾害发生过程、抢险过程，利用媒体及时发布灾情信息。

3.2.5.2宣传报道抗灾救灾的先进事迹，为抢险救灾工作创造良好的舆论氛围。

3.2.6物质设备运输小组职责

3.2.6.1负责储备机械配件、铁丝、麻袋（编织袋）、钢筋、水泥等物质，经常性检查，使机械设备处于完好状态。

3.2.6.2负责协调、采购所需物资与运送。3.2.7交通指挥小组职责

3.2.7.1负责维持现场秩序，指挥交通。3.2.8监督小组职责

3.2.8.1负责监督公路防灾抢险工作全过程。

四、灾害级别

4.1公路灾害级别

公路灾害按其损毁程度和经济损失大小分为四级：小型、中型、大型、特大型，其划分如下：

4.1.1小型，路基路面损毁长度在500米以下，构造物等其它单项工程抢险或修复工作量在一万元以上、三十万元以下者属小型灾害。

4.1.2中型，路基路面损毁长度在500米以上，构造物等其它单

项工程抢险或修复工作量在三十万元以上、一百万以下者属中型灾害。

4.1.3大型，路基路面损毁长度在3000米以下，构造物等其它单项工程抢险或修复工作量在一百万元以上、五百万元以下者属大型灾害。

4.1.4特大型，路基路面损毁长度在3000米以上，构造物等其它单项工程抢险或修复工作量在五百万元以上者属特大型灾害。

五、应急预案

5.1雪灾预案

5.1.1S313线K0-K74,S237线K0-K46，762线K0-K40,Z761线K0-K10为平原微丘区，S237线K0-K46易发生一般性雪灾，当降雪厚度达到3厘米，组织机械、人员、物质迅速到位。用现有的装载机（附雪犁）和平路机按轻重缓急安排除雪路段，直至清出沥青路面，以确保道路畅通。人员进一步配合机械清理机械清除不到的地方，及时将急弯、陡坡、桥头、容易打滑的地段撒防滑砂，将已经结冰的地段撒上熔雪剂，直到清除冰雪。为保证安全，上路工作人员作业应距离除雪机械100米，与机械同侧同方向。对抢险救援相关数据（人员、物资、设备、工程数量等）进行统计，并将统计结果上报伊犁公路总段防灾领导小组办公室。办公室根据相关数据进行汇总，书面上报工作总结。

5.1.2Z762线K48-K61，S237线K46-K88发生小型雪灾，首先设立警告标志，各站（班）在第一时间向段防灾领导小组办公室汇报灾情，办公室在确认雪灾程度和抢险方案及措施后，立即用电话和传真

的形式同时向伊犁公路总段防灾领导小组汇报，同时立即宣布启动蓝色预案，宣传领导小组按办公室要求，利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，向社会发布蓝色预警信息。根据预案要求各小组人员、机械、物质迅速到位。用现有的装载机（附雪犁）和平路机按雪灾的轻重缓急的顺序安排除雪路段，应先尽快清出单车道，放行被堵车辆，然后打通双车道。人员配合机械将机械清除不到的地方及时作进一步的清理，为保证安全，上路工作人员作业应距离除雪机械100米，与机械同侧同方向。资金后勤小组到现场迅速查看有无受伤人员，若有应及时送往医院治疗。以上工作完成后，对各参加抢险救援进行相关数据（人员、物资、设备、工程数量等）统计，最后将根据相关数据进行汇总书面上报工作总结，报道先进事迹，进行收尾工作。所有工作完成后向社会发布解除信息。

5.1.3Z762线K48-K61，237线K46-K88如发生中型雪灾，首先设立警告标志，各站（班）在第一时间向段防灾领导小组办公室汇报灾情，办公室在确认雪灾程度和抢险方案及措施后，立即用电话和传真的形式同时向伊犁公路总段防灾领导小组汇报，同时立即宣布启动黄色预案，宣传领导小组按办公室要求，利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，向社会发布黄色预警信息。根据预案要求各小组人员、机械、物质迅速到位。用现有的装载机（附雪犁）和平路机按雪灾的轻重缓急的顺序安排除雪路段，应先尽快清出单车道，放行被堵车辆，然后打通双车道。人员配合机械将机械清除不到的地方及时作进一步的清理，为保证安全，上路工作人员作业应距离除雪机械100米，与

机械同侧同方向。资金后勤小组到现场迅速查看有无受伤人员，若有应及时送往医院治疗。以上工作完成后，对各参加抢险救援进行相关数据（人员、物资、设备、工程数量等）统计，最后将根据相关数据进行汇总书面上报工作总结，报道先进事迹，进行收尾工作。所有工作完成后向社会发布解除信息。

5.1.4.Z762线K48-K61S237线K46-K88发生大型雪灾，首先设立警告标志，各站（班）在第一时间向段防灾领导小组办公室汇报灾情，办公室在确认雪灾程度和抢险方案及措施后，立即用电话和传真的形式同时向伊犁公路总段防灾领导小组汇报，同时立即宣布启动橙色预案，宣传领导小组按办公室要求，利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，向社会发布橙色预警信息。根据预案要求各小组人员、机械、物质迅速到位。用现有的装载机（附雪犁）和平路机按雪灾的轻重缓急的顺序安排除雪路段，应先尽快清出单车道，放行被堵车辆，然后打通双车道。人员配合机械将机械清除不到的地方及时作进一步的清理，为保证安全，上路工作人员作业应距离除雪机械100米，与机械同侧同方向。资金后勤小组到现场迅速查看有无受伤人员，若有应及时送往医院治疗。以上工作完成后，对各参加抢险救援进行相关数据（人员、物资、设备、工程数量等）统计，最后将根据相关数据进行汇总书面上报工作总结，报道先进事迹，进行收尾工作。所有工作完成后向社会发布解除信息。最后进行收尾工作即完成抢修后5天内上报抢修工程决算，修复工程设计在15天之内上报，若技术复杂各适当延期，上报的修复工程经公路局批准后应立即实施。

5.2公路水毁预案

5.2.1S313线K67-K73,Z762线K13-K27K47-K49，S237线K46-K88路段发生小型水毁，首先设立警示标志，必须在第一时间用电话或传真向伊犁公路总段公路防灾领导小组办公室报告灾情、抢险方案、措施，在报告的同时立即启动蓝色预案。段抢险救援队、机械、物质迅速到达受灾地进行抢险，段路政及时疏导车辆，维持指挥交通。调用挖掘机、装载机、自卸汽车等机械立即进行路基回填，段组织技术人员进行详细调查受损路段的工程数量及需要恢复的工程项目，对投入抢险救援的相关数据（人员、物资、设备、工程数量等）进行统计，根据调查的相关数据和批准的方案进行汇总，上报抢修决算和恢复设计和预算，防灾领导小组办公室和宣传小组协同发布信息，宣传在抢险过程中涌现出的先进事迹。要求完成抢修后5天之内上报抢修工程决算，修复工程设计在5天之内上报，若技术复杂可适当延期或请上级委托设计院或专家进行设计。上报的修复工程经批准后应立即实施。

5.2.2S313线K67-K73,Z762线K13-K27K47-K49，237线K46-K88路段发生中型水毁，首先设立警示标志，必须在第一时间用电话和传真向伊犁公路总段公路防灾领导小组办公室报告灾情、抢险方案、措施，在报告的同时立即启动黄色预案。由宣传领导小组按办公室要求，利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，向社会发布预警信息，由路政小组协同公案交警及时疏通交通，应急抢险救援小组抢护受阻旅客。如果在500米以上，3000米以下的路基水毁公路在

半幅以内可调用挖掘机、装载机、自卸汽车等机械立即进行路基回填，防灾领导小组办公室段组织技术人员进行详细调查受损路段的工程数量及需要恢复的工程项目，对投入抢险救援的相关数据（人员、物资、设备、工程数量等）进行统计，根据调查的相关数据和批准的方案进行汇总上报抢修决算和恢复设计和预算，防灾领导小组办公室和宣传小组协同发布信息，宣传在抢险过程中涌现出的先进事迹。恢复方案经批准后，立即实施。最后将根据相关数据进行汇总书面上报工作总结，报道先进事迹。所有工作完成后向社会发布解除预警信息。

5.2.3S313线K67-K73,Z762线K13-K27K47-K49，S237线K46-K88路段发生大型水毁，首先设立警示标志，必须在第一时间向用电话或传真向伊犁公路总段公路防灾领导小组办公室报告灾情、抢险方案、措施，在报告的同时立即启动橙色预案。调动救灾物资，技术组在30分钟内拿出抢险方案，宣传小组按办公室要求，利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，向社会发布预警信息，并向当地人民政府报告灾情，请求人民政府和当地部队支援。资金后勤小组立即到达现场，查看有无人员伤亡，抢护受阻旅客，将受伤严重人员迅速送往医院进行救治。应急抢险救援小组立即进行抢险，路政小组协同公案交警及时疏导和指挥交通。以上工作完成后，防灾应急抢险领导小组组织技术人员或专家组对受灾地进行详细调查，对受损的公路设施进行勘查，对各参加抢险救援进行相关数据（人员、物资、设备、工程数量等）统计，最后将根据相关数据进行汇总，书面上报工作总结，报道先进事迹，以上工作完成后向社会发布解除预警信息。最后进行

收尾工作即完成抢修后5天之内上报抢修工程决算，修复工程设计在15天之内上报，若技术复杂可适当延期或请上级委托设计院或专家进行设计。上报的修复工程经批准后应立即实施。

5、3相关保障5.3.1通信保障

通信保障由公路防灾抢险应急领导小组办公室协调与电信部门进行沟通，提供技术及设备上保障。通信构成方式有无线通信（移动电话）与有线通信（固定电话、传真）。

5.3.2物资、机械设备、人力、运输保障

机械设备保障由段公路防灾应急抢险救援领导小组负责对段所属机械设备进行日常保养、检修，保证调用时工作顺畅。机务、材料人员负责检查、督导，并协调采备所需物资，及时完成物资储备及供应工作，具体负责物资、机械设备运输并直接进行运输工作方面的具体安排实施，调动运输所涉及的车辆及人力，保障运输任务的完成。常年保证训练有素的应急抢险队伍不少于30人。

5.3.3医疗保障

医疗保障由公路防灾抢险应急领导小组、资金后勤小组与各相关医院进行协调沟通，建立支援分队，具体负责医疗抢救工作，具体工作由段行政负责。

5.3.4治安保障

治安保障由公路防灾抢险应急领导小组、交通指挥小组与当地公安部门进行沟通协调。在灾害来临时，提供必要的治安保障及进行相关的秩序维持。

5.3.5交通管制保障

交通管制保障由公路防灾应急抢险领导小组、交通指挥小组负责实施，协同公安交警部门共同开展工作，保障并维持交通秩序。

5.3.6救援防护保障

救援防护保障由防灾抢险应急领导小组直接负责，各职能小组具体工作在防灾抢险应急领导小组的指挥下完成，各应急抢险小组在防灾抢险应急领导小组调动指挥下完成所承担的救援防护任务。

六、应急响应

6.1预案启动条件

6.1.1自然灾害：由于水毁、地质灾害、雪灾、地震等造成主要公路损毁，公路交通受到严重影响，或预报灾害即将严重危及公路桥梁畅通。

6.1.1.1水毁：预报灾害即将危及公路桥梁的安全，或已经发生的灾害造成公路中断交通。

6.1.1.2滑坡：预警预报的灾害将危及公路即将发生滑坡，危及到附近居民和通行安全，或已经发生的灾害造成人员伤亡、车辆严重受损。

6.1.1.3翻浆：公路连续发生翻浆，通行不畅。6.1.1.4泥石流：公路发生泥石流，通行不畅或断通。6.1.1.5雪灾：灾害造成公路阻断，给群众生产生活带来无力克服的困难。

6.1.1.6地震：发生地震灾害造成的桥梁跨坍和公路阻断。

6.1.2突发事件：由于战争、人为破坏等因素造成公路桥梁损毁中断交通，或依据有关情报、指示需重点防范区域内的公路交通保障情况。

6.2报告程序及内容6.2.1报告程序：逐级上报。

6.2.2灾害发生后，各班组必须在第一时间向段领导小组办公室上报初步灾情，并在2小时内上报核定进一步的灾情，办公室在接到报告后立即以电话、传真或其他的形式向总段公路防灾抢险应急领导小组汇报具体情况、采取的措施及其他。

6.2.3当发生特大、重大道路水毁等灾害时必须立即向总段公路防灾抢险应领导小组报告灾害发生情况。段接到上级命令后应立即发出抢险救援准备的命令。

6.2.4灾情信息通过电话、传真和计算机网络上报。6.3公路发生自然灾害报告的主要内容

6.3.1灾毁路线名称、地点桩号、项目、原因分析、初步损失情况、工程数量及直接经济损失金额。

6.3.2灾毁抢修情况、采取的措施、预计恢复通车时间、预计发生的费用。

6.3.3灾毁报告单位、报告人及联系电话。6.4公路发生破坏性地震及战备需要的主要内容

6.4.1破坏性地震发生时间、地点、地震强度、原因分析、初步损失情况、工程数量及直接经济损失金额。

6.4.2地震抢修情况、采取的措施、预计恢复通车时间、预计发生的费用。

6.4.3地震报告单位、报告人及联系电话。6.5公路发生雪灾需要的主要内容。

6.5.1雪灾发生时间、地点、原因分析、初步损失情况、工程数量及直接经济损失金额。

6.5.2雪灾抢修情况、采取的措施、预计恢复通车时间、预计发生的费用。

6.5.3雪灾报告单位、报告人及联系电话。6.6工作制度

6.6.1值班制度，对本灾种实行的是季节性全天候24小时值班及电话跟踪值班形式。

6.6.2应急救援队伍戒备状态规定，对本灾种在季节性全天候24小时值班时采用二级戒备（装备在位，人员在本县城内全天候待命），平时采用三级戒备（人员和装备不离开辖区，人员可随时联络召集）。

6.7预测、预警6.7.1预测

依据辖线道路状况，在春季易发生翻浆、泥石流、滑坡等公路病害，轻则行车不畅、困难，重则造成交通中断；在夏季易发生水毁、泥石流、滑坡等自然灾害，极易造成公路阻塞中断；在秋季相对比较稳定，如不出现重大人为及地震等突发事件则无大灾情出现；在冬季则易出现雪灾，路面结冰等中断交通的灾害。

6.7.2预警

由办公室、宣传小组同气象、地震、水利、国土资源等部门协调沟通，搜集信息，发出预警通告。

6.7.3信息传送与报告

由防灾抢险应急领导小组牵头负责，由办公室、宣传小组通过有线、无线通信来进行信息综合，并通过相应通信方式及网络、广播、电视、报纸等媒体向社会、当地政府及上级部门发布预警信息及信息报告。

6.7.4预警级别及发布

预警级别由防灾应急抢险领导小组组织专家依据自然灾害和突发事件的严重性和紧急程度研究确定预警级别，由总段领导小组组长签署命令发布。预警级别分为四级：小型（Ⅳ级），用蓝色表示；中型（Ⅲ级），用黄色表示；大型（Ⅱ级）用橙色表示；特大型（Ⅰ级），用红色表示。预警信息的发布，由宣传小组按办公室的要求，利用广播、电视、报纸、互联网等媒体实施。

6.8响应程序（启动程序）

6.8.1水毁、地质灾害、雪灾、地震等自然灾害或突发事件将要造成或已造成的公路中断，对于特大型、大型的灾害，察布查尔公路段在第一时间上报，由伊犁公路总段公路防灾抢险应急领导小组发出抢险应急救灾指令，指挥抢险救灾。对于中、小型灾害由察布查尔公路段公路防灾抢险应急领导小组在第一时间上报，并及时发出抢险应急救灾指令，指挥抢险救灾。无论哪一级灾害段公路防灾抢险应急救援领导小组都必须保证省道在3小时内、专用线在8小时内采用电话或书面形式向伊犁公路总段公路防灾应急抢险领导小组进行汇报灾害

发生、目前采取的措施、抢险人员、机械、物质到位情况、交通管制情况、修复方案等。

6.8.2在接到上级部门的启动命令后，各小组迅速开展工作，密切配合，全力以赴完成抢险救灾工作。

6.9指挥程序

自然灾害或突发事件造成公路损毁严重或阻断时，按本预案规定由段公路防灾抢险应急领导小组统一领导，所属站(道班)将全力配合，分工负责，开展救灾工作。

对于中型、大型、特大型自然灾害或突发事件及时向总段公路防灾抢险应急领导小组汇报，并负责灾情收集与评估。对于一般小型灾情将立即组织人员投入灾区开展抢险工作，对灾害造成的损失进行评估，为抢险救灾和恢复工作提供决策依据。

6.9.1办公室向各小组启动下达抢险应急预案命令。

6.9.2公路防灾抢险救援领导小组队、交通指挥小组立即到达现场，根据现场情况对该路段车辆进行疏导，查看有无人员伤亡，并立即组织救援，疏导车辆、指挥交通。

6.9.3技术小组在接到命令后30分钟内制定抢险方案，内容包括所需人员、设备、物资的数量并报办公室。

6.9.4物资小组在接到命令后立即将所需物资采备齐全。6.9.5宣传小组及时做好现场报道工作，并负责收集信息、资料等。

6.9.6遇到大型或特大型灾害时，公路防灾抢险应急领导小组应及时请求上级主管部门、当地政府及驻军紧急支援。

6.9.7应急抢险工作结束后，公路防灾应急抢险领导小组要组织

修复因灾害损毁的公路设施，恢复公路正常交通，确保车辆通行顺畅和通行安全。

6.9.8抢险预案一旦启动，各组成员必须立即投入抢险工作，服从指挥，对于不服从命令、玩忽职守者，将追究其责任。

6.9.9严格行政一把手责任制。6.9.10各小组要服从领导，各负其责。

6.9.11投入抢险工作的人员，都有抢险的义务，并赋予其相应的工作权限。

6.10应急结束

在现场抢险救援工作结束后，由段公路防灾应抢险急领导小组组织相关技术人员或专家，对现场进行认真的清理、清查后，确定现场不会再发生危险，不存在安全隐患后，由防灾应急抢险领导小组及时宣布应急状态结束，并通过广播、电视、报纸等新闻媒体进行宣传，宣布应急状态解除。

6.11新闻报道6.11.1新闻发布机构

由防灾抢险应急宣传小组负责新闻报道工作。6.11.2新闻发布原则

按照及时主动、准确把握、正确引导、讲究方式、注重效果、遵守纪律、严格把关的原则，有利于党和国家工作大局，有利于维护人民群众切身利益，有利于社会稳定和人心安定，有利于应急事件的妥善处理。

6.11.3新闻发布的内容

向社会公众通报应急信息、救援情况和灾区需求等。

6.11.4新闻发布的程序。

由防灾抢险应急领导小组、宣传小组负责协调相关宣传部门按照规定程序发布。

6.11.5新闻发布的规范化格式

由防灾抢险应急领导小组、宣传小组负责，按照《中共中央办公厅国务院办公厅进一步改进和加强国内突发事件新闻报道工作的通知》（中办发[201*]22号）和《关于改进和加强国内突发事件新闻发布工作的实施意见》（国务院办公厅201*年2月27日印发）的有关要求发布。

6.12后续工作6.12.1善后处理

应急抢险工作结束后，要组织修复因灾害损毁的公路设施，恢复公路正常交通，确保车辆通行安全。并对各参加抢险救援单位进行相关数据（人员、物资、设备等）统计，最后将根据相关数据进行汇总上报抢修工程决算或修复方案、设计和预算，并妥善处理好各项抢险救援的收尾工作。

6.12.2调查、总结

由公路防灾抢险应急救援指挥机构组织相关部门、专家进行联合调查，并将本次公路损毁调查和总结上报伊犁公路总段。

七、宣传、培训、和演习

7．1宣传教育

察布查尔公路段公路防灾抢险应急宣传小组应有计划地向全段干

部职工和社会公众广泛开展抢险应急宣传教育活动。通过报刊、电视等新闻媒体对抢险应急预案的宣传，最大限度地公布自然灾害和突发性灾害事件应急预案信息，宣传相关法律法规，公布预警电话，增加群众对公路防灾抢险应急预案的了解。

7．2培训

伊犁公路总段公路防灾抢险应急领导小组和我段公路防灾抢险应急救援领导小组对公路突发性灾害抢险救援定期或不定期举办应急抢险管理和救援人员培训班。

7.2.1培训对象

各班（站）组负责人、技术人员、应急救援队伍人员。7.2.2培训内容

针对公路突发性灾害事件进行抢险救援的预案解析，及各种灾害造成不同公路损毁事件的处方式、方法。

7.3演习

由伊犁公路总段抢险应急领导小组和我段公路防灾抢险应急领导小组进行相关合成演习，每年进行一次演习。在进行抢险应急演习时，演习应紧密结合应急预案，组织编制周密的演习计划（或方案）。演习计划的内容包括：演习的具体目的，时间安排，参加单位，公路突发性灾害事件情景与演习情景，演习的评估，安全考虑，以及所需物资，并报请上级相关部门审批，演习结束要进行评估和总结，并上报上级相关部门。

八、奖励与处罚

8.1凡具备下列条件之一的给予奖励。

8.1.1及时提供灾害前兆信息,灾害预报及时、准确,使国家和人民生命财产免遭重大损失的。

8.1.2参加抢险救灾、抢救人民生命财产和公共财物,表现突出的。

8.1.3在执行抢险救灾任务时,组织严密,指挥得当出色完成任务的。

8.1.4开展防灾减灾做出科学研究成果的。

8.2凡有下列行为之一的，对直接人员和主管人员，由所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，要依法追究行事责任。

8.2.1不按规定报告灾情或虚报、满报、假报灾情，造成严重后果的。

8.2.2故意发布虚假灾害信息，造成损失和影响社会稳定的。8.2.3负责救灾的工作人员滥用职权或玩忽职守的。8.2.4对如实反映灾情和揭发违纪行为者打击报复的。8.1.5截留、挪用、贪污救灾款物的。

九、其它事宜

9.1公路防灾抢险应急领导小组在下达命令时应明确抢险救援路线地点、接应人员与联系方式，现场指挥人员及联系方式。

9.2道路抢险保通现场的组织指挥。

9.2.1小型灾害公路抢险应急保通工作的现场指挥由段领导担任。9.2.2中型、大型、特大型灾害公路防灾抢险应急保通工作的现场指挥由总段公路防灾抢险领导小组组长或由组长指派人员担任。

9.3本预案将根据公路防灾抢险应急保交通工作的需要适时进行修订，不在每年进行修订。

9.4依据本预案制订出对灾害分类型、分等级制定实施预案和启动条件，并建立相应的抢险救灾措施。

9.5本预案自发布之日起实施。

察布查尔公路段

二○○九年四月一日

附件一

公路防灾应急抢险指挥小组通讯表

序职务号1组长2副组长3456789101112131415161719成员202122232425262728293031323334行政职务（工作岗位）王孝磊段长努尔艾力〃叶尔哈力教导员张桂芹副段长史兴平工会主席闫春红技术员陈苗江技术员景旭斌技术员克坚技术员朱业军路政员李刚路政员亢晓霞路政员陈林江总务潘景芳会计路予萍宣教干事李丽出纳努尔波力机务员阿依努尔〃晓东材料员严永江站长肖家喜班长沙吾尔江〃赛买提班长迪里夏提〃卡德尔汽车驾驶员托呼达逊〃别肯汽车驾驶员马合木江汽车驾驶员顾筑生汽车驾驶员郑玉良巡道车驾驶员华文军交通车驾驶员尼加提交通车驾驶员阿不力海提铲车(附雪犁)手程超铲车(附雪犁)手关连德平路机手阿力木江〃卡斯木平路机手杨国喜挖掘机手张海旺挖掘机手姓名电话36223973620314362117536286803624918362113436211343624913362491636249163624916362499136249203624919362492036220423622042手机138997258281309511961113999399398133199976581399957942513579725628135652050191357972060013119992518139995998891357973826913070478859131799995201*5652175281377951999713565213581889803713565208550131999995061377914168413899773742138997772141389971971513899716989138997788131389970660313579712554138997788131389972744613999579392138997893371351998380713899733733

附件二

察布查尔公路段防灾应急抢险领导小组组成

组长：王孝磊（段长）

副组长：努尔艾力〃叶尔哈力（教导员）

成员：史兴平、闫春红、陈苗江、景旭斌、克坚、李刚、

张桂芹（副段长）

亢晓霞、陈林江、潘景芳、李丽、努尔波力、阿依努尔〃晓东、迪里夏提〃司拉义、肖家喜、严永江、顾筑生、华文军、郑玉良、程超、马合木江、关连德、阿力木江〃卡斯木、杨国喜、张海旺、托呼达逊、余龙军、加帕尔

24

附件三

察布查尔公路段防灾应急抢险领导

小组办公室组成

（办公室设在生产办公室，具体负责日常工作。）

办公室主任：张桂芹（兼任）

成员:闫春红、陈苗江、景旭斌

件四

管养段、机械配、物质储备、机械支援情况

一、管养路段：

S313线K0K74段74公里Z761线K0K10段10公里Z762线K0K61段61公里S237线K0K88段88公里主要灾害：水毁、翻浆、雪灾。

机械配：装载机（附雪犁）1台、平地机1台、交通车3辆、挖掘机1台、自卸汽车3辆、交通指挥车2辆。

物质储备：常年储备铁丝笼、片石、编织袋、熔雪剂、防滑砂、冷补料、标志、防寒服等。

具体措施：发生险情后，人员和机械可及时到位。如遇较大灾害我段申请可由总段统一调配附近公路段（霍城公路段、伊宁公路段）机械设备进行支援或就近（伊宁市、察布查尔）租用机械。

防灾抢险、冬季养护储备台帐

序号12345678910111213材料名称冷补料防滑砂防寒服标志牌施工牌8#铁丝14#钢筋油毛毡铁丝笼编织袋片石融雪剂2M砼盖板单位库存量补充量合计数量消耗量消耗时间现有数量吨M3套个个吨吨卷个个M3吨块节3603620200.50.3511003010551013603620200.50.35110030105514∮75的涵管说明：1、若同一种材料可能要多次使用,请预先留好空位,消耗次数频繁的材料可一表只填一种材料。

2、材料中包括抢险时所用的标志等非消耗性材料。

防灾抢险计划材料台帐

填写单位：察布查尔公路段统计时间：201*.2.10统计人：闫春红

序号123材料名称融雪剂35#柴油93#汽油现有数量///计划数量10吨10吨5吨存放地点计划10月25日前购买计划10月25日前在城南加油站购买计划10月25日前在城南加油站购买说明：1、若同一材料可能要多次使用，请预先留好空位，以便再次填写，消耗次数频繁的材料可一表只填一种材料。2、材料中包括抢险时所用的标志等非消耗性材料。

防灾抢险材料台帐

填写单位：察布查尔公路段统计时间：201*.2.10统计人：闫春红

序号12345678910材料名称冷补料防滑砂防寒服标志牌8#铁丝14#钢筋油毛毡铁丝笼编织袋片石现有数量3吨60M336套20个0.5吨0.3吨5卷2个100个30立方米消耗消耗时间量库存量3吨60M336套20个0.5吨0.3吨5卷2个100个30立方米存放地点察段院内仓库察段林场站院内察段总务办公室察段院内仓库察段院内仓库察段院内仓库察段院内仓库察段院内仓库察段院内仓库伊犁河大桥北岸说明：1、若同一材料可能要多次使用，请预先留好空位，以便再次填写，消耗次数频繁的材料可一表只填一种材料。2、材料中包括抢险时所用的标志等非消耗性材料。

附件六

察布查尔公路段中小桥应急预案

材料台帐

填写单位：察布查尔公路段统计时间：201*.9.12统计人：闫春红序号12345材料名称现有数量备注片石30M2张0.5T5卷0.3T3段库房存放段库房存放段库房存放段库房存放段库房存放铁丝网8#铁丝油毡14#钢筋

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