唐海县五农场党建工作汇报

唐海县五农场党建工作汇报

唐海县五农场党建工作汇报

中共五农场委员会

各位领导：

首先，我代表五农场党委对各位领导莅临我场检查指导工作表示热烈的欢迎和衷诚的感谢！

我场现有党委9个，设党支部7个，共有中共党员103人，其中今年发展新党员10人。今年以来，我场紧紧围绕上级党建工作要求和服务全镇大局发展的需要，以贯彻“保持共产党员先进性四个长效机制文件”和深化“三项创建”活动为工作主线，强化领导，落实措施，党建各项工作取得了新的成效。现将有关情况向大家作个汇报：

一、“展创业风采，当发展先锋”主题教育实践活动情况我场继续以“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”为目标，深入开展了“展创业风采，当发展先锋”主题教育实践活动，采取多种有效措施为党员创业提供一个良好的发展环境，现将主要做法和成绩汇报如下：

（一）强核心，提高镇村两级班子的领导能力。一是着力加强农场领导班子的思想政治建设，解放思想，建设一支创新型、服务型、实干型的德才兼备好班子。进一步健全镇党委工作规则，健全集体领导和个人负责相结合的制度，实行重大问题集体讨论、民主决策，中层干部任免由党委会民主投票表决。二是加强村级班子建设。认真创建“五好”村班子，理顺村两委关系，制定了《村级百分考评方案》，加强对村级工作的考核。继续实行村级组织联席会议、党员大会和村民代表会议等“三会决策”制度。（二）强管理，全面提高镇村干部队伍素质。一是做好机关干部的培训工作。每月开展了“党委书记上党课”活动，新推出了每周的机关干部轮流汇报工作制度，举办了4期机关干部培训班进行了全面轮训，提高机关干部指导党员创业的能力。二是加强农村党员干部培训。三是继续做好农村后备干部培训工作。共选派21名后备干部分批到村组跟班学习，使之成为农村工作中有创业能力、有创业热情的骨干后备力量，现已从中挑选5人到村组任职。

（三）强服务，全力为党员创业提供优良环境。我们强化组织领导,搞好部门配合，各部门、站所都以服务、保护、扶持党员创业为己任，竭力提供优良快捷的服务。宣传部门也注重向党员创业聚焦，形成浓厚的舆论氛围；工商、税务等部门在办理证照、交纳税费等方面，简化手续，实行“一站式”服务；城建、土管、电力、电信、交通等部门，互相配合，积极帮助创业党员解决场地、设施、水电、原材料、通信、运输等生产经营中的实际问题；党政班子成员坚持对企业进行挂点指导，加强一线主动服务。全场上下齐心协力创设优良环境，切实推动我场党员创业。

（四）强实力，全力推进富民强镇。结合我场实际，在抓好党员创业致富的同时，实施“三培两带工程”推进全民创业。一是突出抓好农业产业化。加大农业产业结构调整力度，不断提高产业化水平，推进“一村一品”工程。二是加快扶持三产发展。依托我场的区位优势、交通优势等，以商贸小区为发展平台，着力建设城镇物流的中转枢纽，新增商铺20余家，大力促进三产繁荣。虽然我场的党员创业先锋工程取得了一些成效，但受党员年龄结构、文化程度等的制约，创业先锋工程在全场范围还很不平衡，还存在规模不够大，典型示范作用不够等问题和不足，下阶段，我们将继续树立典型，以点带面，以新农村建设为平台，深化“三项创建”活动，将党员创业先锋工程推进一个新的阶段，以带动全镇更多的党员投入到创业的大潮中去，全面建设和谐、富强的新腊市。

二、党员队伍建设情况

我们按照“突出重点、分类指导、分块建设、整体推进”的工作思路，着重抓好党员队伍建设，采取多种措施开展了一系列工作，做到党员发展严要求、党员教育长期化、党员管理动态化，使党员结构日趋合理，党员素质明显提高，党员在参与全镇的经济和社会各项事业中发挥着越来越重要的作用。

（一）落实“五坚持”加强党员队伍建设

1、坚持严把关口，党员发展有条不紊。按照党员发展“二十字”方针，做到有计划、按制度、按程序发展新党员。我们对入党积极分子从严审查，力求新党员的年龄、文化、职业结构合理，同时，有针对性地在新的社会阶层领域和新农村建设示范点加大党员后备力量培养工作力度，使其中的优秀分子尽快加入党组织，发挥他们在各行各业中的带头作用。

2、坚持突出重点，党员教育长抓不懈。突出抓好贯彻落实党员先进性教育活动和“三项创建”活动这两个重点，坚持“四个结合”抓经常性教育，即：集中学习与自学相结合，党课教育与形势教育相结合，电化教育与专题讲座相结合，业务学习与理论学习相结合。全场90%以上的党员平均每季度能看一次电教片。同时，我们还坚持由党委书记上党课，加大对各支部的培训力度，有效地提高了党员的素质；不断推陈出新，开创层层带动的党员教育新模式，临港村支部结合实际率先建立了“旬会”活动制度，加强党员教育，并取得了很好的示范效应。

3、坚持动态管理，党员管理及时跟进。一是规范流动党员管理。镇党委和各支部签订了流动党员管理责任状，各级明确了责任人，各有关支部建立了流动党员花名册，发放了流动党员证，实行动态管理。二是农村无职党员设岗定责工作深入进行。结合农村工作需要科学设岗，结合党员特长与意愿合理定岗，并签订责任状，使无职党员的作用得到充分发挥。

4、坚持领导带头，全力打造机关新形象。进一步加强机关领导干部的学风、作风建设，严格督查，做好表率。我们创造性地推出了“周一机关干部轮流汇报工作”制度，进一步提高干部素质，改进工作作风。并将各年度“机关优秀党员”岗位列为“党员示范岗”，带动和促进各项工作。

5、坚持创新思路，确保党员队伍建设保持活力。结合新农村建设，我们尝试“社区支部”、“社区支部+协会”等党建模式。我们在新农村建设示范点建立“社区支部”，每个“社区支部”设立固定的办公场所，做到班子健全，结构合理，并逐步完善各项党建工作制度。同时，在有条件的社区成立协会，进行“社区支部+协会”的尝试，为党员队伍建设创造了一个新的平台。

（二）党员数量、结构情况随着党员队伍建设的强化，我镇党员队伍不断发展壮大，党员结构日趋合理优化。农村党员发展迅速，女党员数量逐年递增，年轻党员、高学历党员和致富能手党员在队伍中所占比重日渐加大。今年我镇已发展新党员38人，其中35岁以下19人，女性13人，高中以上文化22人。

（三）党员队伍建设存在的问题

我们党员队伍建设的主流是好的，但在新时期、新形势下，面对新的任务和要求，还存在着一些问题，主要表现在：

一是部分村级党组织仍然存在结构不合理现象，如党员老化、能力弱化等，导致有的党员思想跟不上时代发展的步伐，对党的现行路线、方针和政策的贯彻落实不到位，带头致富、带领群众致富有困难。

二是少数党员的理想信念滑坡，宗旨意识淡化、模范作用虚化。表现为组织观念淡薄，对党分配的任务敷衍塞责，甚至不守党的纪律，贪污腐化。

三是部分新党员对党的认识不够深刻，造成党性原则不强，难以发挥先锋模范作用；甚至有的党员入党动机不够纯洁，抱着谋取政治利益的念头入党。

（四）加强党员队伍建设的建议

第一，要切实加强镇村各级党组织党员管理工作，明确责任，强化考核，促使镇村各级党组织将党员管理工作作为党建中心工作来抓，从根本上提高党员队伍素质。

第二，要加强党员思想教育，健全党员履行义务的工作机制，完善对党员监督机制。使党员进一步提高思想觉悟，端正工作态度，改进工作作风，更好地发挥带头作用。

三、流动党员发证、持证、用证“回头看”情况为强化流动党员教育管理工作，我们坚持双向管理共同负责的原则，实行流出地与流入地党组织双向配合衔接管理；制定了流动党员登记制度、教育管理制度和支委联系制度。按流动党员基本情况、流出（入）时间、流出（入）地点、所从事的工作、联系方式建立档案，设立了流动党员联系服务站，确保流动党员流动不流失；镇党委与各支部签订了流动党员管理责任状，各级明确了责任人，一方面责任人每季度至少与外流党员联系一次，重点了解流动党员的思想动态和工作情况，并及时向他们传达上级有关文件精神，通报支部工作情况，征求他们对支部工作及家乡建设的意见和建议；另一方面责任人要定期向组织汇报当地流动党员情况，以便及时掌握流动党员的详细情况及变化。截止目前，我镇现有外流党员25名，其中市外12名，无流入党员。所有外流党员（除1人无法联系）全部办理了《流动党员活动证》，做到持证外出，12名市外流动党员在工作所在地参加党组织活动，13名市内流动党员则用电话通知他们回到所属支部参加党组织活动。

201*年6月12日

扩展阅读：唐海简报第4期(五农场郑增秋言论,,,未发)

第四期

中共唐海县委办公室201*年1月15日

【百家之言】

围绕服务港区建设搞好

招商引资及项目工作的思考和建议

五农场党委书记郑增秋

五农场是曹妃甸港区的直接腹地，又是唐海县发展临港经济的最前沿。曹妃甸大港的开发建设为我们带来了千载难逢的发展机遇。能否将机遇转变成现实生产力，关键就在于招商引资上项目。从一管窥全豹，招商引资和项目工作不仅是五农场发展的关键抓手，也是全县抢抓曹妃甸工业区的发展机遇，实现借力崛起的重中之重。结合这次大调研和大献策活动，我结合五农场实际，专门就招商引资和项目建设的一些工作进行了深入调研和思考。一、当前招商引资和项目建设工作中存在的问题

曹妃甸港区建设已经确确实实为五农场乃至唐海县的经济发展注入了新的活力。但是，当前仍有不少因素制约了招商引资和项目工作的快速发展。其中主要可归纳为三点：

（一）建设用地存量小，是制约招商引资和项目建设工作的重要瓶颈。“没有梧桐树，引不来金凤凰”。五农场土地总面积88255亩，具有得天独厚的区位优势，但是建设用地存量却非常少，相对曹妃甸大开放、大开发而言甚至少的可怜。从目前看，可批可用的现有的建设用地仅有几百亩，不足0.5%。从港区产业链延伸到五农场的项目，都应当是具有相当规模的大项目、大企业，客观上占地面积都比较大，这就明显暴露了现有的建设用地明显不能满足发展需求这一客观问题。在国家、省、市曹妃甸陆上规划没有出台之前，我们在可以预见的仓储、修理、制造和服务等众多的大项目面前，建设用地存量已经捉襟见肘，我们的招商引资工作也只能是“巧妇难为无米之炊”。从外地的发展经验看，一般他们对土地利用都有长期规划，都做了长远打算，预留了建设用地，一旦有项目，马上可以动用存量土地进行开发。作为曹妃甸港区腹地唐海县，相比而言，建设用地的存量确实是少之又少。尤其是在控制建设用地规划和审批成为国家重要的宏观调控的手段的形势下，单凭唐海县现有的建设用地的存量，是远远不能满足临港经济发展要求的。

（二）整体交通基础差，是搭建项目平台的薄弱环节。人流、物流、资金流是经济繁荣地区的具体体现。物流繁荣的一个根本前提是有发达的交通条件，这也是投资商首先考虑的条件。五农场成功引进的筑石砼土、辰大宾馆和旭日钢构等项目，都先考虑了交通便利的因素。目前，五农场西有青曹公路纵穿南北，中间有李四公路横跨东西，总体上讲交通比较便利。同时，我们积极开展“村村通”工程，村队交通条件也得到明显改善。但是，这些交通条件距离引进大项目、兴办大企业的要求仍然存在很大的差距，路面窄、地基软、沟壑交错，对车况和车速影响较大，造成了运输的高成本、低效率。况且傍路的

建设用地已经很少，这使后来的投资商在考虑投资时增加了顾虑。

（三）环境建设相对弱，是制约招商引资和项目工作的“软肋”。投资环境是一个相当丰富的范畴，包括人居环境、政策环境、人文环境和精神文明建设等方方面面，如果哪个方面存在问题，都必将影响招商引资和项目工作的进展。就人居环境来看，虽然经过近年来建设，五农场特别是场部的人居环境正朝城镇化方向发展，社会服务功能也相对齐全，基础设施正在逐步完善。但是仍然存在一些突出问题，主要是商业和民宅用地较少，场部区域已经几年未批宅基地，不利于人口集中、商业繁荣和社会化服务功能的发展；还有就是卫生“五乱”问题久治不绝，尤其是场部庭院畜牧养殖的畜禽粪便和污水处理问题很难治理，影响了农场的形象。就软环境建设来看，由于五农场本身就是移民场，全场人口来自18个省(市、自治区)，相比这下，本场居民对外来人员，无论是来投资、从业或者居住，包容性很强，不排他，这是招商引资的一大优势，也是一笔宝贵的“财富”。但是由于部分群众的素质偏低或观念滞后等原因，也存在一些不良现象，特别是一些群众诚信意识不强，存在短期投机行为，只顾眼前利益，不顾长远利益，影响了农场的声誉。另外，也有个别人员欺行霸市，扰乱社会秩序，给投资者内心留下了一丝阴影。

二、存在问题的原因

存在上述问题，有历史的原因，也有主观上的原因，主要根源可以概括为三个方面：

一是发展观念落后是造成现有存量建设用地偏少的主要原因。从五农场的情况看，现在建设用地存量偏小与以前农业发展定位的思想和不重视用地规划有直接关系。从某种意义上说，就是在曹妃甸开发建设之前，五农场土地资源的运作经营，只是满足于低水平的农业生产，缺乏超前的发展意识。其实，五农场有很大面积的低产田，其中1万亩养池就是沿海的滩涂。由于没有海水引入，使用的是十里海养殖场的二淋水，而且很

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不及时。从1993年起，这块资源的场级收入非常少，如果考虑泵站、池埝维修再加上管理费开支，所剩无几。另外，由于鱼池和低产稻田面积占了全场较大比重，如果缺少了灌溉用水，农场的许多资源将是一片撂荒地。从目前情况看，逐渐减少低产田是发展的趋势。唐山市委书记赵勇在谈到唐海发展时，就列举了水稻生产和钢材生产用水成本对比的例子，压缩低产低效农业用地，应当可行。另外，港口的发展也将带动农村劳动力的转移和劳动力价格的上涨，进而增加农业成本，影响到农时作业，如果产量效益上不去，在市场经济作用下，农工群众就会主动放弃劣质土地承包，转向港口务工。曹妃甸港口建设和发展必将引起淡水资源紧张，使得农业用水本来就紧张的局面更加加剧，在谁重谁轻面前，减少低产田势在必行。这就需要加强对农工群众的引导，加快就业观念的转变。

（二）建设标准低、资金紧张，是造成交通水平不高的重要因素。从五农场情况看，除青曹公路外，境内的其他柏油或水泥路面之所以水平不高，不能适应加快发展的要求，主要因素就是当初的建设标准不高和建设资金的紧张。李四公路原来是冀东油田的专用路，而迁曹铁路的施工和油田建设规模的加大，原有的公路设计标准已经不能适应大吨位大载重量的车辆通行，导致了现在的道路通行困难的局面。而“村村通”公路建设标准本来就不高，如果承载建设大项目的载重车辆，可以想象，“村村通”将很快变成“村村不通”。农场作为区域内社会事业的兴办者，是修路的投资主体。但在企业财务收支和财政预算资金捆绑运行的新体制下，由农场直接投资修建适应未来建设的高标准公路，资金明显不足。

（三）站位不高、落实不到位，是投资环境建设方面存在问题的基本原因。从农场小城镇规划的角度看，多年来虽然农场在不断努力，尽快落实农场小城镇建设规划，但是由于找不准未来五农场发展的定位，致使真正意义上的规划始终未能出台。这也导致了五农场场部小城镇规划建设上存在很多不足。在抓落实上，优化发展环境的各种载体活动与兄弟农场一样，

还有很多抓得不到位的地方，这些问题，都有待于在今后工作中加以解决。

三、解决问题的几点建议

（一）搞好规划，加强小城镇建设。在曹妃甸科学发展示范区规划的大背景下，抓紧制定五农场小城镇长远发展的规划。目前，我们已经聘请河北省土地规划设计院做出了五农场小城镇规划和对五农场村队进行规划布局。对于未来建设用地规划，我们的打算是：一是进行资源整合。对10000亩甚至更多的低产低效土地或滩涂进行整合，结合港口建设，增加建设用地，进行项目招商。二是加强农田基本建设，使低产田变为高产高效田。通过整合，农场将水稻资源稳定在18000亩左右，鱼池资源稳定在16000亩左右，使剩余的农业资源能得到充足淡水灌溉，单位效益提高，总体效益不减。三是筹建工业园区，加强项目引进。在利用原砖厂400亩建设用地的基础上，扩容周边滩涂地600亩，打造千亩工业园区。同时在引进项目上，与唐海县工业园区规划相衔接，坚持以为港口服务为主，主要是机械加工、建筑材料、钢结构等没有污染的项目以及依托本地资源搞农产品深加工的项目，2-3年内，争取项目投产见效。四是加快小城镇建设，打造临港第一镇，使其成为经济快速发展的承载体。首先是调整村队布局。集中发展场部区域，统一规划，在现有面积的基础上扩容面积到5000亩，增加商业、民宅和建设用地。同时控制生产队宅基扩大，移居到场部居住，集中人口、繁荣商业，提高场部城镇综合功能水平，易居易商，还能够满足大企业的投资条件。其次是提升经营城市的管理理念，出让临街土地、商业用地，用以城养城的办法，对场部主街道进行绿化、硬化、美化，对场部居民区环境进行整治，完善排水系统，使农场小城镇建设见雏形。第三用足用好场部现有的存量土地，开辟房地产开发新领域。主要有：督促辰大宾馆项目和商住楼项目尽快开工；出让原小学73亩土地和地上建筑，搞房地产开发；对场部规划内的原农场旧大院进行整合变性，统一规划，公开出售。

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（二）多方融资，加强道路交通建设。五农场是我县发展临港经济的最前沿，这个定位是不容质疑的。基于这个定位，在交通方面，就应当有一流水平的道路。如上所述，五农场在道路建设上应当站在全县“一盘棋”的高度，统一规划，合理布局，加大对道路等基础设施建设的投入。我们的建议是：以原有李四线路经五农场七队至场部段3600米为基础，进行拓宽改造，作为南部区域发展的依托“干道”，两侧规划出商业用地，开发建设商业一条街。修路资金由五农场、交通和冀东油田共同解决。同时，在五农场南部的虾池做出长远发展规划后，内部的道路采用多方筹资的方式，一次性把道路建设到位。在投资主体上，采用多元化融资的方式，各级政府拿一块、冀东油田等相关的利益方出一块，以解决在道路建设上资金不足的问题。

（三）加强引导，优化发展环境。针对场部小城镇区域布局不合理的问题，我们将采取加强引导，统一规划，政策扶持的办法加以解决。目前，我们正在对场部主街道南部的平房进行改造，以转变土地性质为优惠政策，由个人投资建商住楼。另外，进一步加强场部居民卫生意识教育，引导他们改变庭院养殖的习惯，施行划区分片管理，有计划的对老居民区进行商改，解决脏乱差的问题。农场还将进一步加大对场部排水设施的建设投入，彻底解决卫生环境上存在的不足，同时搞好绿化美化，创造出人居环境优美的良好的外在投资条件。在政策环境方面，要学习外地的经验，积极争取政府制定全方位优惠政策；要为投资商创造便利的条件，主要是水电路通讯和注册等各种手续。在软环境建设方面，利用全场移民性质联系面广，包容性强的优势，四面出击，全方位招商，同时要加强公民诚信教育、道德教育和兴场战略教育，使公民素质有显著提高，形成良好的社会环境。此外，下大力加强社会治安综合治理工作，积极开展打击黑恶势力和各种犯罪活动，创造良好的社会治安环境，让投资者放心。

编辑：赵成民

报：县委常委，县人大、政府、政协领导同志

发：县委各部委、县直各单位主要负责同志，各场镇党委书记

(共印120份)

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