金桥村创建党务公开示范点工作总结
金桥村创建镇江市党务公开示范点
工作总结
丹阳市新桥镇金桥村党总支
（201*年10月）
党务公开对加强党的建设，提高群众对基层党组织的满意度，推进经济社会和谐发展具有积极的推动作用。近年来，金桥村党总
支认真按照省、市党务公开工作的有关要求，坚持围绕中心、服务大局，党要管党、从严治党，始终坚持把党务公开作为加强党内民主监督，推进党内民主建设的重要内容，通过精心组织、规范运作，扎实抓好我村党务公开的各项工作，全面提高党务公开工作水平，增强了党务公开的实效性，扩大了党员的知情权、参与权和监督权，密切了党群干群关系，为纵深推进我村的社会主义新农村建设做出了积极贡献。
一、打牢“三项基础”，不断夯实党务公开工作基石。金桥村党总支高度重视党务公开工作，切实做好“组织领导、制度建设、宣传动员”三项基础性工作，不断夯实党务公开工作基础，为党务公开工作的深入开展提供了有力保障。
1、加强组织领导。为加强对全村党务公开工作的组织领导，村党总支成立了由党总支书记担任组长，村两委相关领导任副组长的党务公开工作领导小组。同时，专门下设领导小组办公室，配备专人专岗，做到了领导、机构、人员“三到位”，形成了镇、村、组三级联动的党务公开工作网络和“上下联动，条块结合”的运行机制。同时，主动与镇党委对接，将村党务公开工作纳入年度党风廉政建设考核内容，明确工作任务，落实工作责任，形成一级抓一级，层层抓落实，确保了党务公开工作的有序开展。
2、加强制度建设。为促进党务公开工作的规范化发展，结
合镇党委和市纪委相关文件要求，我村制定并报批镇党委《中共新桥镇金桥村总支委会关于推进村（居）党务公开的实施方案（试行）》，在全镇村（居）党组织首家建立健全党务公开责任制度、党务公开审批制度、党务公开监督员制度、党务公开检查考核制度、党务公开意见收集处理反馈制度、党务公开责任追究制度、党务公开资料归档制度等各项制度，使制度贯穿于公开前、公开中、公开后的全过程，不断提高我村党务公开的规范化水平。同时，也结合发展实际，不断修订完善党务公开的规章制度，为我村的党务公开工作提供了有力的制度保障。
3、加强宣传动员。为确保我村党务公开工作的开展有序、深化提升，金桥村党务公开领导小组多次召开党务公开工作会议，下发深化推进党务公开工作的通知，对全村各党支部尤其是非公单位党组织党务公开工作进行安排部署，进一步加大督促检查力度，确保党务公开工作切实落到实处。加强对党务公开工作的宣传力度，不断加深全村党员干部对党务公开的认识，为推进党务公开工作创造良好的工作氛围。同时，在全村广泛开展党务公开亮点单位创建活动，以点带面，努力培植一批有特色、有亮点、有主题的基层非公党组织党务公开示范点，并把这项创新工作走出全镇，放眼省市。通过开展创建，目前，金桥村党总支下属三个非公企业党支部（江苏洪昌科技股份有限公司党支部、江苏和盛缘公司党支部、江苏罗伯特公司党支部）软、硬件建设已趋成熟，社会反响良好。这项创新创举，为推动全村党务公开工作上水平树品牌注入了强新动力。
二、抓好“三项规范”，积极推进党务公开有序运行。我村在党务公开工作中认真按照镇党委和市纪委党务公开工作的要求，不断规范党务公开的内容、时限和程序，积极推行“阳光党务”建设，努力推进党务公开工作规范化建设。
1、规范公开内容。坚持把党员、群众关注的热点、焦点、难点问题作为公开的重点，明确对不涉及党和国家秘密的工作
进行公开，根据工作实际将党务公开分为固定公开、定期公开、逐段公开、及时公开、依申请公开等5个方面的内容。一是确定党组织的组织设置和领导分工、党组织的议事规则、决策程序，村两委班子及成员年度工作、任期目标完成情况等为固定公开内容，长期向党员群众公开。二是确定党组织的理论学习、民主生活会情况，两委班子成员年终评议、实绩考核、述职述廉情况，党员民主评议、党风廉政建设、党费收缴情况等为定期公开内容，分季度向党员群众公开。三是确定党员教育、发展、管理情况情况，听取和采纳党员、群众意见、建议情况等为逐段公开的内容，分阶段向党员群众公开。四是确定对上级党组织的工作部署的贯彻落实情况，党组织重要会议精神，党组织的重大决策部署、重要政策措施、重要人事变动、大额资金安排使用情况，处理违纪党员情况，开展经济责任审计情况等为及时公开内容，及时向党员群众公开。五是确定不涉及党和国家秘密，按有关保密规定可以公开的党内事务为依申请公开内容，按照申请程序向党员群众公开。
2、规范公开时限。按照固定公开与逐段公开相结合，定期公开与及时公开相结合的原则确定公开时限，确保党务公开的实效性和长效性。坚持固定公开内容长期公开、定期公开内容二季度更新一次、逐段公开内容分阶段公开、及时公开内容及时进行公开。坚持在公开后，认真听取群众意见，对群众提出的合理化建议要积极采纳，对群众反映的合理诉求问题及时予以协调解决。
3、规范公开程序。严格规范党务公开程序，对需进行公开的事项按照提出方案、审核内容、实施公开、反馈意见、归档管理的程序实施，明确村党总支书记是党务公开的第一责任人，负责对党务公开内容进行审核，涉及区重要工程、重大事项、群众关心重大事件等公开内容，须报镇纪委审核后再进行公开。公开期间，明确专人负责筛选、整理群众通过各种渠道反映的
意见和要求，及时将处理和落实情况予以公开，接受群众监督。对党务公开的内容和党员、群众的意见、建议及处理落实情况，及时整理，分类归档。
三、突出“两个环节”，确保党务公开工作取得实效为确保党务公开工作取得实实在在的效果，我村突出抓好“创新党务公开形式，加强监督检查”两个关键环节，不断提高党务公开工作水平，切实增强党务公开的工作实效。
1、创新公开形式。针对不同的内容确定公开的形式和公开的层次，按照先党内、后党外的顺序实施公开，不断创新公开形式，努力增强党务公开效果。一是在村委办公楼大门设置村党总支党务公开专栏，方便群众及时了解最新工作信息。二是正积极打造依托新桥镇政府门户网站党建板块开辟金桥村党务公开网页，将村两委领导分工、各办公室工作职责、村委工作动态、分工干部工作、监督电话等内容在网上公布，方便群众查询。同时，建立“书记村长百姓交流平台”，群众可以通过“交流平台”对我村的工作提出意见和建议，搭建了群众与村委会的互动交流平台，切实保障了群众的监督权和建议权。三是计划今年推行“点题式”公开，由原来的“村（社区）公开什么群众就看什么”转变为“群众想了解什么就公开什么”，进一步创新和规范了公开工作，让党员群众直接参与管理村（社区）级事务，充分调动了广大党员群众管理村（社区）级事务的积极性，进一步加强了基层民主政治建设。
2、强化监督检查。一是聘请党务公开监督员。村党务公开领导小组从全村老同志中聘任了8名村党总支党务公开监督员，负责对全村党务公开工作进行监督检查。同时，还邀请镇人大代表、政协委员、党员代表定期对金桥党务公开工作进行巡查监督。二是注重监督考核结果运用。强化镇党务公开领导小组对各基层党组织党务公开工作的日常性督促指导和定期性检查考核的结果运用，截止201*年8月，共接到镇纪委及有关部门
对我村党务公开工作村在的问题及相关意见建议20余条，金桥村党务公开领导小组及时督促存在问题进行整改，确保党务公开开展有成效。三是建立党务公开责任追究制度。在镇纪委的指导帮助下，出台了《党务公开责任追究制度》，规定对党务公开措施不到位、弄虚作假、工作效果不明显、群众意见较大的，将严肃追究有关责任人责任。四是拓展监督渠道。在全村开展党务公开民主评议工作，每季度召开一次由普通党员代表、群众代表、党务公开监督员参加的党务公开民主评议座谈会，对本季度党务公开工作进行民主评议，并对评议意见进行梳理，认真开展整改落实，主动接受群众监督，有力促进党务公开工作的规范有序开展。
201*年是十二五规划开局之年，我们将进一步结合镇党委党建工作目标，健全机制，用好制度，形成合力，加强结果运用，把提升金桥党建水平作为增强两委班子的责任感和使命感。同时，积极探索党务公开工作新路径，将重点围绕按照群众意愿，及时把握不同时期的工作方向，调整公开重点，修正公开目录，紧抓党员群众关注的热点和难点问题，积极探索“点题公开”、“面对面互动式公开”、“从墙上走下来，从纸上走出去”等符合本地实际、老百姓喜闻乐见的公开内容和形式，增强公开实效，提高软环境的服务质量，提升基层党建水平，更好地服务现代经济社会的发展前行。我村在党务公开的探索实践中虽然做了一些工作，但距离上级组织和群众的期望还有一定距离。我们将进一步加大工作力度，以更加务实的作风和举措，不断取得党务公开新的成效。
扩展阅读：金桥村党务公开绩效评价工作总结
金桥村创建党务公开工作总结
中共新桥镇金桥村党总支
（201*．10）
党务公开绩效评价概念的引入，可以较好的澄清一些党员干部对党务公开的模糊认识，可以切实解决一些目前在党务公开工作中存在的实际问题，具有鲜明的针对性和实践意义，对更好的加强党的建设，提高群众对基层党组织的满意度，推进经济社会和谐发展具有积极的推动作用。201*年，新桥镇作为全市开展党务公开绩效评价工作试点，我村开始了这项创新工作的尝试和探索。201*年，在金桥村党总支和镇纪委的指导下，金桥村在全镇深化党务公开工作上走在了前列。201*年，省纪委江里程副书记一行对我村党务公开绩效评价工作的视察调研，更是对我们的一种激励和鞭策。今年，金桥村党务公开绩效评价及相关工作更是得到了大的提升和跨越。几年来，金桥村党总支坚持继承中求发展，发展中求创新，使党务公开总体上呈现出一个不断探索，不断创新，不断总结，不断提高的发展轨迹，金桥村党务、村务齐头并进，经济社会发展形势喜人，形成了以党管党、以党促党的生动局面。
一、解放思想，实行绩效评价,党务公开实现新发展201*年，通过对前几年党务公开工作的回顾和总结，我们注意到，以往在党务公开工作中侧重于自上而下抓公开，忽视了群众意愿的表达，致使党员群众参与度不断下降；侧重于就公开抓公开，忽视了与其他工作的相互联系，致使党务公开解决问题能力不足；侧重于完成任务，忽视了监督制约制度的建立，致使党务公开相关
要求无法长效化，这些问题严重制约了党务公开的深入和发展，为此，我们在党务公开实践中积极贯彻绩效评价概念，通过上级组织考评、党员测评、班子自评三位一体的评价体系，形成科学的考核机制和反馈机制，依托“评、查、改”为主要内容的党务公开绩效评价体系，在村党总支进行了全面的开展。
1、评。包括组织考评、党员测评和班子自评。组织考评由新桥镇党务公开领导小组组织进行，主要考评村级党组织党务公开目录制定、重点内容公开情况等基础工作情况，以及信访、案件等可量化比较的党建工作情况；考评方式采取定性分析、随机抽查、案例分析等方式进行。党员测评主要考评党员群众对党务公开以及党组织总体形象、工作业绩等方面的满意度情况；班子自评主要考评班子成员对党组织重大事项决策等方面的情况。上述三项考评结果分别按25%、60%和15%的比例计入各单位绩效评价总分。根据三方面的考评要求，分别制定了相应的考评表，明确了有关工作要求，每年年底在一定对象中进行测评。据新桥镇纪委反馈，目前我村党员群众对党务公开的知晓率、参与率和满意度分别比三年前提高了11、13和18个百分点。
2、查。主要是结合测评数据分析排查问题。通过认真分析测评中群众反映集中的意见，切实把问题找准、找实、找透。在去年党务公开满意度测评中，全村共排查各类问题20多个。
3、改。对各方面排查出来的问题，由村级党务公开领导小组进行汇总，形成“党务公开工作整改意见书”，提出整改要求，分发到村两委班子每个成员。各位成员根据整改意见书所列出的问题，认真剖析原因，逐条列出整改方案，明确整改期限，上报村党总支和镇纪委。对公开内容不合理、不全面，公开形式不规范、不到位等党务公开工作机制方面的问题，进一步健全党务公开目录，完善相关制度，严格规范运作。对民主决策、三资管理、村干部作风等党组织建设方面存在的问题，建立健全相关制度，并列入目录调整的重要内容，向党员群众进行公开。对暂时难以整改到位的问题，通过党务公开向党员群众做好解释说明。到目前为止，全村问题整改率达到98%，其他整改措施正在积极稳步落实之中。
通过绩效评价，实现党务公开的“三个转变”：一是在考评机制上实现了由柔性向刚性的转变。绩效评价办法采用百分制考核，做好做差一目了然，同时将考核与班子成员的评先创优结合起来，有效增强了村两委主要人员参与开展党务公开的责任感和积极性，激发了党务公开工作的内在动力。二是在公开效应上实现了由封闭向开放和互动的转变。通过绩效评价这个平台，将党务公开与村三资管理、重大事项民主决策等工作有机结合起来，使之相互关联、相互验证、相互促进，有效解决党务公开与其他工作脱节的现象，更好地发挥党务公开应有的作用。三是在工作机制上实现了由单向
线性向立体循环的转变。绩效评价更加注重公开效果对公开工作本身的推动作用，以公开效果来验证工作思路、工作内容和工作标准，促进党务公开目录的丰富和完善。公开内容更加科学，公开形式更加灵活多样，目录规定的党务公开内容，从侧重于单纯的党务信息公开转向重大事项的决策、重要问题的决定和重点工作的推进、实施、结果以及公共权力的运作，做到村委工作全覆盖、涉及领域全方位、权力运作全过程、关键环节全透明。目前，涉及重大事项及权力运行事项的公开内容占到整个公开内容的65%以上。在公开主体与公开对象之间形成良性的互动反馈机制，保证了党务公开的可持续发展。结合党员群众需要，把关乎他们切身利益的事情都拿出来“晒一晒”。党员群众对村干部作风建设、低保对象、计划生育管理工作、惠农资金兑现等关注的热点难点问题等，可以随时点题进行公开，从而提高了党员群众的参与度，使党务公开变为上下互动的双向运作，不再是单一的“公开”过程，不再是村党组织的“独角戏”。
三、健全机制，严格问责，党务公开落实得到有效保障1、强化领导机制。建立了“三位一体”的领导机制，在全村形成了村党总支统一领导，班子成员各负其责、密切配合，党员群众积极参与的三级联动机制。如金桥村党总支成立由村党总支书记任组长的党务公开工作领导小组，由分管副书记协助抓好党务公开
的规划、组织、协调、推进、督查等各项工作，将党务公开与村委四个文明建设有机结合起来，作为基层党建工作目标管理的重要内容，与党风廉政建设责任制相结合，与党组织班子和个人绩效考核挂钩，成为村党总支开展党务活动、行使权力的重要环节和必经程序。
2、严格监督考核。建立村党务公开监督员制度，定期听取社会各界的意见和建议，充分发挥党内监督、社会监督、舆论监督等监督主体作用，形成监督合力，有效保证党务公开的全面落实。
四、深入反思，回归本色，党务公开仍然要姓党
为贯彻落实好中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》的要求，我村从公开的内容、公开的形式、公开的主体等方面，系统地对三年来的党务公开工作进行了深入反思。以前，我们将党务公开作为解决目前农村基层问题的主要手段和抓手，认为只要公开工作做好了就可以解决农村信访、村干部监督、村级财务监督等问题，实践证明，通过公开并不能完全解决问题。因此，通过反思，我们觉得党务公开不是解决存在任何问题的万能药和灵丹妙药，党务公开只能立足党内问题党务内解决。
总结“两个不足”。对以往的公开工作深入剖析后，我们发现，主要存在以下“三个不足”的问题：一是公开的内容大部分与党务关联度不大，如村级党务村务公开的内容，大部分是村级事务，而
村级党务所占比重较少。二是公开的形式与党务关联度不大，如目前在村级开展的民主听证质询，更多的是村务事项才需要开展民主听证质询，又如村务监督委员会，由于目前农村行政村是开展实行村民自治，建立村务监督委员会体现的是村民自治，而不是村级党务公开形式，千万不能以党务代村务、以党务代政务。
坚持“三个必须”。通过三年来的实践和总结，我们认为，开展好党务公开绩效评价工作，必须把握好以下几个方面：
一、要切实强化对推行党务公开绩效评价工作的组织领导任何工作的顺利开展都离不开强有力的组织领导。按照镇党委的要求，我村及时成立党务公开领导小组，形成由村一把手书记总负责、班子成员齐抓共管的良好工作局面。金桥村党总支认真学习研究市委、市纪委关于全市乡镇、农村党组织党务公开的文件精神，通过召开不同层面的党员群众座谈会，组织学习了党务公开工作的文件精神和绩效评价百分考核细则，让全村广大党员干部能够从思想上重视测评，从认识上领会测评，从行动上履行测评。
二、要善于不断地分析和总结，在总结的过程中注重效能提升工作中，我们要不时地回头看。通过对三年多来党务公开绩效评价的实践回顾，我们深刻体会到做好这项工作必须要把握好这样几个原则：1、发现问题必须及时整改。一方面，根据市纪委要求，我们针对试点前，党员满意度测评表不高的现状，以及党员满意度测评表、班子自评表两张表中征得的深化党务公开工作的各类意见建议11条，逐个进行分析研究，并及时制定了党务公开深化提高的
整改工作方案，整改方案专门就如何提高满意率、如何便于公开操作、如何增强群众感兴趣的公开内容、如何建立健全建议办理的长效机制等内容明确了具体要求，即要求党组织对涉及三重一大事项以及涉及群众切身利益的事项必须经过民主听证、民主协商环节，进行规范管理，每一件事项单独列册，包括完整的事前酝酿、事中协商、事后监督等。另一方面，我们在建立健全各村党务村务信息查询点的同时，结合党代会年会，通过组织全体党代表、人大代表视察、小组活动、情况通报、联系群众、民主评议等多种形式，广泛征求基层的方方面面的意见，重点梳理了党员群众反映强烈的各类意见建议60余条，并将这些意见建议的办理情况，由分管领导把关，从内容的真实性、价值性进行核实讨论，形成书面答复，加大社会公示。与此同时，还重点选择了村庄整治改造工程，从工程的规划、决策、施工、筹资、选材等方面进行全方位的透明化操作。通过不定期的会议公开、公示、党员群众代表视察等全程参与工程监督等多种形式，积极做好资料、图片等过细的收集和公开工作，充分保证了党员和群众的知情权、参与权、选择权和监督权党群关系得到了进一步的密切。2、突出问题解决，降低群众信访量。党务公开绩效评价工作，主要是通过党内事务的透明化操作，杜绝一边公开，一边信访、矛盾不断的现象。因此，工作中，我们主动将群众信访、纠纷矛盾以及群众反映的各类突出问题作为公开重点，公开原因、公开党组织对策，公开整改方案，使党务公开有的放矢，由于我们积极把试点活动运用到社会矛盾的化解上，因此，在近年来我村的新农村建设中成功拆迁安置中，没有发生一起因公开不到
位的越级上访。3、立足实事求是，注重深化提高。通过201*年的试点实践，201*年的成功推广，201*年全面深化，以及今年的提升跨越，我们感到绩效评价并不是一个简单的考核办法，而是一个工作理念的全面更新，通过绩效评价，促使我们党组织通过群众的眼光来检验和衡量我们已经做的一些工作，在实事求是地审视、回顾一段时间工作的基础上，我们要把不足之处作为今后努力的方向和重点。特别是，绩效评价采取个别走访、电话调查、实地了解的随机案例检查制度，促使我们务必把功夫花在平时，日常工作中，我们如何对待来自群众的意见和建议，如何面对发生的群众矛盾和纠纷，点点滴滴都影响群众对我们工作的认可度和满意度。因此，通过平时真心实意地倾听，实事求是地整改，耐心细致地解释，公开公平公正的操作，使党务公开工作从被动的千篇一律的版面公布，到主动的结合实际的创造性的规范运作转变，既避免了不必要的猜疑，又密切了党群关系，更深化了党务公开工作。
三、要注重创新作为，更好地服务于环境建设，进一步推动经济社会的发展
要结合镇党委的惩防体系建设，以党务公开绩效评价制度为契机，健全机制，用好制度，形成合力，加强结果运用，把党务公开考评结果作为村两委班子成员工作实绩的重要依据之一，以此，切实增强两委班子的责任感和使命感。同时，积极探索绩效考评的反馈机制，按照群众意愿，及时把握不同时期的工作方向，调整公开重点，修正公开目录，紧抓党员群众关注的热点和难点问题，积极探索“点题公开”、“面对面互动式公开”、“从墙上走下来，从纸上
走出去”等符合本地实际、老百姓喜闻乐见的公开内容和形式，增强公开实效，提高软环境的服务质量，提升基层党建水平，更好地服务现代经济社会的发展前行。
我村在党务公开的探索实践中虽然做了一些工作，但距离上级组织和群众的期望还有一定距离。我们将进一步加大工作力度，以更加务实的作风和举措，不断取得党务公开新的成效。
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