201*年南昌市环保局法治创建工作总结
南昌市环境保护局201*年法治创建工作总结
今年是“十二五”普法依法治市的第一年，根据市委、市政府关于印发《南昌市“十二五”期间依法治市规划》（洪发［201*］19号）和关于批转《南昌市普法教育工作领导小组关于在全市公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》（洪发［201*］20号）的通知精神，我局紧紧围绕“做好三项重点工作”的总体目标，加强队伍素质建设，将普法教育与推进依法行政工作紧密结合，通过制定教育计划，认真组织实施，抓好领导带头，促进教育内容落实，注重学习提高等有效手段，积极贯彻落实普法依法治市内容，在普法依法治市工作中，作出了积极的努力，取得了显著的成绩。
一、加强组织领导，完善工作体制机制
为了认真落实市普法教育工作领导小组提出的今年普法依法治市工作重点内容，局党组专门召开会议研究了实施意见，成立了法治建设领导小组，下设办公室。并结合本单位实际制定了法治建设规划和年度工作计划。对局属各单位、各处室提出了五项具体要求。即：营造学习宣传氛围，促进干部职工认识提高；领导带头学习，促进全员普法到位；抓好监督检查，保证时间、内
容效果到位；积极组织培训，深化法律法规学习；重视学用结合，推进依法行政。我局指派人员参加了全市法制宣传员培训，组织全局干部职工集中法律自学5次。在普法教育经费上，我局给予充分的保障，按要求购买发放了普法教材、辅导书，保证了普法教育扎实有效地推进。
二、学用紧密结合，推进依法行政
为了增强运用法律法规指导工作的能力，针对每年普法教育内容的不同，局法治建设领导小组认真实施教育中的指导，注重通过普法教育，加强全局干部职工的法制观念，提高干部职工应用法律知识解决实际问题的能力。依据市普法教育工作领导小组的要求，收集了许多本单位或外单位的工作案例，在案例剖析中阐述法理知识。同时，将生活中遇到的法律问题归纳起来，开展讨论，这种学习形式不仅增强了学习兴趣，也为干部职工解决了工作中遇到的一些实际法律问题，受到了普法教育对象的欢迎。
通过普法教育，不仅使我局广大干部职工法律素质和运用法律的能力得到提高，也进一步推进了我局依法行政工作。在依法行政过程中，我局认真落实《南昌市环境保护局行政执法责任制和行政执法考核评议制度》，自觉运用法律规章，遵守局制定的各项制度，使普法教育的效果日益显现。同志们都认为，依法行政不仅是法律的要求，更利于执法者规范执法，高效执法，避免执法过错。干部职工都能自觉按照法律规章赋予的职权进行环境监
督管理，没有发生一例违法违纪的人和事。
三、严格督促检查，组织考试考核
根据年初下发的普法教育计划，按时间、内容要求进行督促检查，将学法用法完成情况列入每季度局目标考核的内容。为了推进依法治市深入，我局对全市环保系统学法用法的组织领导、经费保障、学习时间保证，落实行政执法责任制等方面进行综合考核，采取听汇报查资料，现场抽考执法人员，召开座谈会的方式，并将考核情况计入年度目标考核得分。对全市环保系统深化依法治市工作起到了互相交流、互相促进，共同提高作用。
6月份组织人员参加了“百万网民学法律”网络法律知识竞赛活动。在11月市委组织部、市委宣传部和市司法局组织的全市副科以上干部法律考试中，我局68名副科以上干部全部参加了普法考试。
四、规范执法行为，强化效能建设
在认真实施普法教育中，着力提高全局执法人员的依法行政水平，加强机关效能建设，树立公正廉洁的执法形象；结合文明评议行风、优化政务环境的“双评”活动，坚持落实机关效能建设十项制度和政务公开各项制度；根据《行政许可法》要求，对环保法律法规、行政审批事项进行了清理；通过新闻媒体，向社会公布了市环保局对外服务承诺；严格落实了行政处罚依法集体研究、逐级审批，罚缴分离制度；对机关效能建设实行日常督导
检查，使机关形象、办事效益有明显进步；市统一办证中心环保服务窗口落实首席代表制，环保审批办证全部集中统一到窗口；全局各单位全部设立政务公开栏，环保行政执法管理、服务内容、标准、办结时限全部公开，充分发挥新闻媒体、社会各界对环保行政执法监督作用；社会各界对环保行政执法工作意见和服务咨询随时可以通过“绿色南昌”网站、热线举报电话等多渠道查询、投诉；对市民群众反馈的问题建立了查处责任制度，回复反馈查处情况制度；今年受理省厅、省人大环资委、市委“民声通道”、市长热线及信访部门交办和市民信件、电话投诉共计2554件（含12369），全部按规定办结。全局无重大责任事故和安全生产事故，达到了推进实施依法治市、依法行政，机关形象好、办事效率高的建设目标。
五、下步的工作思路
（一）继续加强党组织建设，提高依法执政能力。进一步加强思想、组织、作风和制度建设，不断提高党员干部的思想政治素质和业务能力；进一步健全领导制度和工作机制，认真贯彻民主集中制，改革和完善决策机制，提高决策水平。
（二）深入推进依法行政，完善法治建设机制。提高行政效率，增强公共服务能力；推行行政执法责任制，完善行政执法的公示听证、信息公开、评议考核及过错责任追究等制度，完善便民高效、制约有效的行政执法程序，提高新政执法能力
（三）积极开展环境普法教育，提高公众的环保法律意识。结合“6.5”世界环境日、“12.4”全国法制宣传日等大项主题活动，宣传环保法律法规、学习宣传促进鄱阳湖生态经济区建设和实施“山江湖”综合开发战略的法律法规，不断提高公民的环保法治理念和素质；抓好以领导干部为龙头的重点对象法制教育，结合“一学三讲”活动，不断增强普法教育的针对性和时效性。
二一二年二月十六日
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201*年上半年法治创建工作总结
201*年是“十二五”规划实施的第一年，也是六五普法开局之年和实施法治建设的重要之年。今年上半年来，在区委、区政府的正确领导下，在区政法委、法治办的关心指导下，我镇扎实开展普法、依法治镇工作，一以贯之地实施“依法行政、依法治镇”基本方略，以“六五”普法为契机，以党员领导干部学法用法为重点，以提高全民法律素质为目的，大力推进法治建设进程。通过不懈努力，我镇的各项工作逐步纳入法制化轨道，有力地保障和促进了全镇的三个文明建设。现将我镇建设“法治来龙”创建“法治乡镇”工作情况汇报如下：
一、领导关心重视，为法治来龙建设提供组织保障镇党委政府高度重视“法治来龙”建设工作，把它作为普法、依法治镇工作的拓展和延伸。全区政法工作会议之后，我镇立即行动，及时贯彻会议精神，党政联席会议专题研究部署法治创建工作，提出了创建工作的目标和要求。
一是强化组织领导，确保责任到位。成立了以党委书记为组长，镇长、政法委书记为副组长，相关单位负责人为成员的“法治来龙”创建工作领导小组，各村、各单位也建立了相应的工作领导小组，切实加强对创建工作的领导。形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。领导小组下设办公室，专门负责创建工作的组织实施和督促检查。为确保创建活动取得实效，镇党委还将“法治来龙”建设工作纳入我镇经济社会发展总体规划，作为党政综合考核一项硬指标，并大幅提高分值比例。
二是加大投入力度，确保经费落实到位。镇党委、政府将普法教育经费按0.5元/人的标准列入镇年度财政预算并及时划拨，足额到位，确保普法依法治理和“法治来龙”建设办公经费的落实，为硬件“六个一”配备达标，软件“六个一”资料齐全，提供强有力的经费保障。
三是强化制度建设，确保职能发挥到位。以制度建设为突破口促创建，完善了各项工作制度，促进职能作用的发挥。制定了“法治来龙”工作规划，出台了《201*年来龙镇建设“法治来龙”创建“法治乡镇”建设实施方案》，从加强组织领导、改进执政方式等八个方面进行总体筹划。印发了《来龙镇建设“法治来龙”创建“法治乡镇”任务分解表》，形成了人人肩上有担子、个个身上有压力的创建氛围。
二、推进依法执政，狠抓建设“法治来龙”创建“法治乡镇”关键环节
依法执政是“法治建设”的核心内容，是法治来龙建设的关键和着力点，也是我们长期坚持的执政理念。
一是坚持民主集中制，健全决策机制。镇党委依法决策、科学决策、民主决策机制健全，对党委的重点问题、政府的难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，始终坚持民主集中制，进行决策前合法性论证，并集体讨论决定，杜绝长官意志、个人意愿专武独断。半年来，无一起因决策失误或侵犯群众合法权益的事件发生。
二是坚持党务公开，扩大党内民主。建立了干部任前公示、党员发展公示制度等，除涉及党的机密不适宜公开和党员持有较大异议暂缓公开外，一律向群众公开，接受监督。
三是坚持督察整改，提升创建水平。今年，镇人大组织对派出所、交警中队的法治建设工作进行视察。对教育、工商、卫生等部门地执法行为进行监督，对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的问题进行执法监督，排查在法治建设中的突出问题，及时提出建设性的整改意见，并督促整改到位，有效地促进了我镇法治建设工作水平。市政协委员、市镇人大代表提出的议案、建议办结率为100％，满意率达95％以上。
四是强化廉政建设，推进依法执政。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，按照一岗双责的要求落实党风廉政建设责任制，促使党风廉政建设和反腐败工作与依法行政工作相辅相成，相得益彰。
三、坚持依法行政，努力建设现代法治政府
国务院《全面推进依法行政实施纲要》指出，只有坚持依法行政，才能做到政府管理有所为、有所不为，提高行政效率；才能全面履行宪法和法律赋予行政机关的职责，做到尽职尽责；才能做到执法利民、为民，实现人民政府为人民的宗旨；才能不断提高自身素质，提高管理水平和服务水平。
（一）依法落实行政执法制度。一是实行行政执法报告制度，政府有关部门如派出所、司法所、交警中队、城建监察中队等每季度向镇政府汇报依法行政工作。今年7月，镇政府向人大主席团报告上半年的依法行政情况，镇人大对提出建设性合理化建设，下达了整改意见，镇政府根据整改意见，制定了整改方案，狠抓措施的落实，并及时汇报整改情况。二是落实执法资格制度。一方面，要求从事执法工作的一定要具备执法资格，另一方面，镇政府及各部门严格按照法定程序行使权力，依法履行行政管理职责，依法作出决定，今年来，未发生一起不作为或越权行政的情况。三是落实行政执法责任制、评议考核制和执法过错责任追究制，依法界定职责，科学设定执法岗位，规范执法程序。四是落实行政执法队伍学习制度。制定了执法队伍教育培训方案，加强培训和管理，定期开展学教活动，有效提高了执法队伍的整体素质。
（二）政务公开制度化、经常化。按照市政务公开领导小组的要求，我们成立了政务公开领导小组和政务公开监督领导小组，利用固定的公开栏，于今年1月、3月、8月按期刷新公开内容。
（三）开展专项整改，解决群众热点问题。在“法治来龙”创建中，我们排查出群众关心的朱桥河清淤、大巷社区道路修建、集镇自来水主管道改造以及农桥改造等问题。通过调查，组织专门的工作组，制定切实可行的解决方案并落实到位，群众对此较为满意。此外，对于市政府公开电话交办的事项，镇政府高度重视，组织专人，克服困难，想方设法及时办理，我们还积极主动地与当事人联系，并迅速形成办理回复意见。
（四）规范执法行为，维护社会稳定。严格执行“收支两条线”制度，对群众关心的土地整理，以及教育、工商等收费进一步进行规范，长期公开收费依据和收费标准；严格按照省土地征用规定和房屋拆迁的有关法规执行，做到发展经济和维护稳定同步前进；严格执行我镇企业改制改组制度，杜绝后遗症。今年来，未发生一起违法违规收费情况，未发生民诉官案件，也未发生一起因违规操作因发的群体性事件。
四、深化公正司法，力促社会和谐
公正是司法的生命，公正司法是为民服务的体现，也是我们一项长期的目标。今年来，我镇始终以政法队伍建设为先导，打造一支执法为民的政法队伍；以强化社会主义法治理念教育为手段，内强素质，外塑形象；以完善规范化执法工作机制为抓手，健全执法责任分解、执法质量和效率考评、执法监督制约机制，不断深化司法公正，促使各类主体获得平等司法保护；依法全面推行办案办事公开，执法依据、执法程序、执法结果、收费事项、监督措施等应当公开的全部公开，使各项便民利民措施落到实处。今年来，全镇未发生一起执法不公正、不规范和不作为、不文明的情况，人民群众对政法队伍及其执法工作满意度达95％，有力地促进社会和谐稳定。
五、强化法制宣传教育，提升公民法律素质
学法才能懂法，知法才能守法。建设法治社会，法制宣传教育是根本。今年来我们主要从以下几个方面入手，强化法制宣传教育。
（一）有效落实“六五”法制宣传教育规划和年度工作计划。制定了镇“六五”普法规划以及年度法制宣传教育实施意见，在巩固“五五”普法成果的基础上，对启动、实施到验收都进行了细化分解，对经费保障作了严格的要求，以此提升我镇法制宣传教育和普法依法治理工作的运行质态。
（二）狠抓重点对象的学法。一是狠抓领导干部和公职人员学法。建立了党委中心组学法制度和学法计划，做到“四个一”：即有一份学习计划、有一套学习资料、有一本学法登记证、有一个学法考试合格证。副乡级以上干部每人还要求有一本学法笔记本，每年不少于两篇学法心得体会。今年七月，我们组织镇公职人员进行一次《公务员法》学习及考试，培训率、合格率均达98％以上。二是狠抓青少年在校生学法。全镇四所中心学校、一所九年一贯制学校都将法制教育纳入教学计划，确保计划、课时、教材、师资“四落实”。今年暑假前夕，法制副校长和法制辅导员到学校了解学生遵纪守法情况，有针对性地举办法制讲座，受教育人数达4000余人次。社区青少年法律学校积极开展青少年维权和法制宣传教育活动，近400人次接受法制教育。今年来，我镇未发生一起青少年违法犯罪行为。三是狠抓企业经营管理人员和个体工商户学法。健全完善了企业经管人员学法和个体工商户制度，排定年度学法计划，使他们熟悉市场竞争规则，能运用法律武器维护自身权益，今年我们组织了企业经管人员学习了《公司法》，来龙工商分局还组织他们进行了一次法律法规考试。四是狠抓流动人口学法。镇派出所克服这部分人员流动性大、难以集中的不利因素，利用节假日组织他们有针对性地学习《治安管理处罚法》、《婚姻法》和《江苏省人口与计划生育条例》等法律法规。五是抓好村（居）民学法活动。继续推行村（居）学法骨干制度和学法中心户制度，大张旗鼓地进行“法治来龙”宣传活动，坚持送法到村组田头。
（三）多措并举，普法阵地建设到位。各村（社区）均设立了法制宣传栏，刷固定性宣传标语，镇文广中心采取悬挂横幅、打电视字幕、播放法制专题片等形式，积极营造浓烈的法治创建舆论氛围。
通过强有力的普法宣传教育，我镇公民法律素质不断提高，今年来无一起“民转刑”案件发生，各类矛盾不出镇即已化解。
六、齐头并进，提高依法管理水平
我镇各单位、各部门积极做好法治建设工作，结合自身部门、岗位特点，多形式地开展创建活动。一是深入开展“村民自治模范镇（村）”和“民主法治示范镇（村）”创建活动，深化基层民主法治建设。落实“四民主，两公开”制度，保障群众依法行使权力，促进乡镇工作的规范化、法治化。二是镇工会积极发挥自身职能，全镇能够组建工会的企业全部建会，建会率100％，建会企业都健全了平等协商和签订集体合同制度、职工代表大会制度。今年，我镇工资集体协商工作在全市专题会议上作了交流发言。镇工会还与镇劳动保障所一道，对企业工资兑现、福利待遇、五类保险等落实情况进行监督检查，及时有效地维护职工的合法权益。三是出台了对外来务工经商人员的优待政策，明确规定外来务工经商人员在劳动保险、计划生育、工资待遇、就业培训、子女入学方面与本地人享有平等权利。四是建立完善了各项安全生产规章制度，调整了镇安委会成员，安全生产工作长抓不懈，定期开展安全生产大检查，今年来，未发生一起重大安全事故。五是加强市场管理，保护合法权益。来龙工商分局严把市场准入关口，严防假冒伪劣产品流入市场，严厉打击制假、售假窝点，今年全镇境内未发生一起侵犯知识产权案件和销售伪劣商品案件。
七、深入宣传发动，营造浓烈的创建氛围
我们制定了建设“法治来龙”的宣传工作方案，相关单位也排定工作措施，明确了具体宣传内容、序时进度和具体责任人。全镇12个村（居）都分别刷写了5条以上永久性宣传标语，集镇显著位置除悬挂横幅、布置法治宣传栏，力争加大投入，下半年打造“法制宣传一条街”，各校、各单位也都进行了多形式的宣传活动。今年4月，供电所还组织了一次电力法宣传活动，镇司法所也组织多次活动，取得了明显的成效。
回顾半年以来的工作，我们在取得成绩的同时，还存在不足之处，主要是：依法执政、依法行政的水平有待进一步提高，普法活动有待进一步深入，活动形式有待进一步丰富，法治建设还有待进一步加强等。在今后的工作中，我们将进一步加大法治建设工作力度，按照上级要求，扎实开展好各项基层基础工作，努力推动我镇法治建设工作再上一个新台阶，为建设新来龙，为建设社会主义新农村创造良好的法治环境。
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