XXX县司法局贯彻《道路交通安全法》“五五”普法工作总结
XXX县司法局贯彻《道路交通安全法》“五五”普法工作
总结
《道路交通安全法》于201*年5月1日实施后，县司法局充分发挥承担全县普法工作、人民调解、法律服务和法律援助的职能作用，在“四五”普法期间对其进行广泛宣传的基础上，“五五”普法期间着重开展了下列工作：一、制定计划措施
把《道路交通安全法》继续作为“五五”普法规划的主要内容，列入年度普法工作要点和农村法律知识普及项目工作要点。把执行该法的部门作为普法工作的紧密型责任分解主体，列为普法教育领导小组成员单位。在县交警大队单设法律援助站，对因道路交通安全事故引发的案件当事人进行法律咨询和法律援助。在协助县人大常委会开展普法工作视察调研中，优先要求将《道路交通安全法》的宣传教育工作情况列为重点。二、编发宣传资料
县普法办编印《中小学生法律知识读本》6201*册，要求每个中小学生人手一册，赠送已全部到位；编印《公民法律知识读本》130000册，做到每户一册，赠送仪式将于本月下旬举行。
上述两个读本中，对学生以“横过马路，你走斑马线了吗”为专题，对公民以“未造成人身伤亡，对事实及成因无争议的交通事故，可以‘私了’吗”和“《道路交通安全法》与原《道路交通事故处理办法》相比，在事故认定性质和赔偿原则上，作了什么样的重大调整”为专题，展开了对道路交通安全法律法规的宣传。特别是将《道路交通安全法》与原《道路交通事故处理办法》相比，对在事故责任认定的性质和赔偿原则不一致的地方，作了深入的解读、宣传。从而，帮助人们进一步树立“认定书是证据，而不是对交通事故案件的处理决定”的观念，这也有助于人们理解为什么不能对认定结果本身提起行政诉讼的道理。同时，宣传了赔偿原则从过去的单一过错责任转变为“机动车之间承担过错责任，机动车与非机动车、行人之间承担无过错责任”的变化，也有助于人们加深对以人为本的立法理念的理解。
另外，县普法办每年编印《普法专报》12期以上，将道路交通安全方面的一些宣传教育活动情况，及时进行了报道和报送。三、开展教育活动
以法律“六进”、农村党员和村民小组长轮训为载体，广泛开展《道路交通安全法》的教育活动。仅去年一年，县有关部门和乡镇共举办各类普法培训班150多期，法制副校长和辅导员对广大青少年学生进行法制教育250多场次。县普法办直接承办的包括“五五”普法师资骨干培训班、人民调解员培训班、法律援助工作者培训班、公务员（机关工作人员）普法教育培训班，“五五”期间已达20期以上。上述这些教育活动中，穿插了许多道路交通安全方面的法律知识，提高了人们的交通安全意识和法律职业工作者承办因道路交通事故引发的案件的能力。
201*年，我局法律援助中心本级受理交通事故诉讼案件当事人申请援助17件，各乡镇司法所办理交通事故案件当事人人民调解76件。办案活动本身，对特定人员就是一个最好的法制宣传教育过程。四、营造普法氛围
一是以“德清普法网”为载体，宣传《道路交通安全法》，《道路交通安全法》及其《实施条例》有奖知识竞赛题目，计有516人次浏览。二是县普法办自行组织三次较大规模的法律知识竞赛。所选题目，道路交通安全法律法规知识占有较大比重。其中，今年初举办的电视大奖赛，组织程度高，动员面广，所有乡镇和县级机关14个执法部门共25个队参与了比赛。
三是以“12.4”全国法制宣传日为契机，通过开展送法下乡、律师进社区接受咨询、发送宣传折页和手机短信等活动方式，有效地宣传了道路交通安全法律法规。
四是组织普法教育领导小组成员单位，举办普法成果图片展，制作180多块图板，在千秋广场集中展出和下乡巡回展出。
扩展阅读：7-8区司法局五五普法验收汇报材料
中原区“五五”普法依法治理工作情况汇报
自201*年“五五”普法依法治理规划实施以来，在市委、市政府的正确领导下，在市依法治市办的指导下，我区“五五”普法依法治理工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕中心、服务大局，以法制宣传教育、法治城区创建、法治文化建设和依法治理工作机制建设为重点，全面落实“五五”普法依法治理规划各项工作目标任务，取得了良好成效。五年来，我区普法教育不断向广度扩展，向深度迈进，政府依法决策、依法执政的水平不断提高；各部门依法行政、文明执法的理念不断提升；辖区公民法治意识不断增强，法律素质不断提高；法治化管理和服务水平不断进步，为全区经济社会的跨越式发展创造了和谐稳定的社会环境和公平高效的法治环境。06年、07年、09年，我区连续被评为郑州市普法依法治理工作先进区。
一、加强领导，完善机制，为“五五”普法依法治区工作提供强有力的组织保障
区委、区政府充分认识“五五”普法依法治理工作的重要性，把这项工作列入重要议事日程，纳入全区工作总体部署。为确保“五五”普法依法治理工作深入扎实有效地开展，不断建立健全强有力的各项工作保障机制，在全区形成了各方联动，齐抓共管的工作局面。
（一）建立完善领导责任工作机制。区委、区政府明确规
定普法依法治区工作实行一把手负责制，成立了由区委书记、区长任组长，区委、区人大、区政府、区政协、区人武部分管领导为副组长，区35个相关职能部门一把手为成员的普法依法治区工作领导小组。根据人事变动，每年对普法依法治理领导小组人员进行调整，确保领导组织工作的连续性。区委、区政府主要领导经常听取“五五”普法依法治区工作汇报，区委常委会、区长办公会每半年专题研究解决“五五”普法依法治区工作遇到的实际困难和问题。各镇（办）、各成员单位也成立了相应的组织机构，负责五五普法依法治区工作的具体实施。区人大、区政协每年组织人大代表、政协委员视察“五五”普法工作具体开展情况，从各个方面加强对“五五”普法工作推进情况的监督。全区上下形成了党委领导、政府实施、人大政协监督、各部门协调配合、齐抓共管的领导责任机制。
（二）建立健全目标管理运行工作机制。区委、区政府制定下发了《中原区201*201*年度普法依法治区工作五年规划》。根据该项规划，五年来，区委、区政府始终把普法依法治理工作纳入到全区经济社会跨越式发展总体目标之中，同部署、同检查、同考核、同奖惩。每年年初，区委、区政府都要召开政法、信访、普法依法治区工作会议，总结表彰上年工作，安排本年度工作，区委、区政府主要领导亲自安排部署工作。区依法治区办将年度目标任务进行量化分解，区委、区政府主要领导与各镇（办）、各成员单位主要负责人签订目标责任书，各镇（办）、各部门也层层签订目标管理责任书。严格执行普法依法治理工作督查、汇报、例会、考核等各项制度。全区上下形成了纵到底，
横到边、上下联动的普法依法治理目标管理运行机制。
（三）建立健全经费保障工作机制。区、镇（办）两级都根据“五五”普法依法治理工作目标任务，认真安排落实专项工作经费，并纳入年度财政预算。我区普法经费严格按照常住人口、外来人口年人均分别0.5元和0.3元的要求，列入区级年度财政预算，并及时足额拨付到位；即使在201*年、201*年，受世界金融危机的影响，区财政极端困难的情况下，所列普法依法治理工作经费也没减一分。各有关部门、单位根据各自职能也不断加大了普法依法治区工作的投入和扶持力度，确保了“五五”普法依法治理工作持续有效开展。
（四）建立健全督导考核激励工作机制。区委、区政府始终将普法依法治理工作作为一项重要工作列入全区经济社会发展年度规划。普法依法治理工作在我区每年的跨越式发展目标考核体系中占有较重分值。每年年初，根据区委、区政府的要求，区依法治区办都要制定详细的普法依法治理工作年度工作意见和考核细则。普法依法治理中的各项工作都做到了年度有计划、年初有部署、年中有督查、年终有考核奖惩。五年来，全区共实际拨付资金50万元，对102个先进单位（集体）、130名先进个人进行了表彰和奖励。
二、突出重点，狠抓落实，确保五五普法工作深入开展“五五”普法实施以来，我区紧紧抓住宣传教育这个主旋律，以深入推进“法律六进”活动、“三个重点”法制宣传教育活动、“一学三讲”活动为载体，以提高“五五”普法对象参学率、普及率为重点，组织开展多种形式，不同内容的法制宣传教育活动，切
实保障法制宣传教育的广泛性、针对性、连续性和实效性。
（一）以深入开展“法律六进”活动为抓手，不断加强五类重点普法对象的学法用法。“五五”普法实施以来，我区以各种宣传月、日、周活动为载体，以“法律六进”为载体，采取多种有效形式，切实加强领导干部、公务员、青少年、村（居）民、企业经营管理人员等重点对象的法律宣传教育，在社会逐步形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。
一是加强领导干部及公务员的学法用法。深入开展“一学三讲”主题法制教育活动。全区各级各部门坚持党委中心组集体学法制度，领导干部、公务员法律知识培训考试制度，深入开展学法用法示范机关（单位）评比活动，切实加强领导干部带和公务员的学法用法。自201*年以来，我区共组织开展各类法制讲座424场次，其中聘请教授讲课83次，共培训各级领导干部和公务员7500余人次；各级领导干部共购买普法教材11000余本；通过学习和培训，进一步增强了广大领导干部和公务员的法律知识。其中，201*年我区在副科级以上干部和政法队伍中开展了为期一年的社会主义法治理念教育活动；07年9月，组织全区612名公务员在郑州大学进行了为期一周的《公务员法》、《预防职务犯罪》等法律法规知识集中培训；07年12月，组织全区党员干部系统学习党的十七大报告精神；08年6月，再次组织全区副科级以上干部集中上社会主义法治理念培训课，并特意邀请省委党校丁素教授负责主讲；08年9月、09年6月又先后两次集中组织全区干部学习《信访条例》和《道路交通安全法》。
二是加强青少年的法制宣传教育。深入推进“法律进学校”
和依法治校示范单位创建活动，区属中小学坚持法律教育和道德教育相结合，把法制课纳入日常学习计划，做到计划、课时、教材、师资“四落实”。建立了区青少年活动中心和石佛劳教所两个青少年法制教育示范基地。在全区各中小学建立了维权站，配备了法制副校长和法制辅导员。将每个学期开学的第一周和结束的最后一周定为法制宣传教育周列入各学校的教学计划。各中小学校每季度都要安排2至3次法制课，每年开展2次以上不同形式的法制报告会。06年以来，我区每年以“6.26”国际禁毒日为契机，在青少年学生中集中开展了以“杜绝毒品、珍爱生命”为主题的禁毒知识讲座；07年开始又利用《未成年人保护法》、《义务教育法》实施之际开展了大规模的法律宣传活动；07年8月，在群众文艺宫组织201*余名学生及学生家长，聆听了石佛劳教所学员的现身说法报告会。此外，我区每年还要根据青少年学生的心理特点，在校园组织开展法制讲座、心理辅导、法治图片展览、学生模拟法庭等系列法制宣传教育，从不同的侧面，通过多种形式对青少年学生进行警示教育。同时，通过举行“小手拉大手”活动，开办暑期法制课堂、法制讲座，并与学生家长互动，将学校教育、家庭教育和社会教育有机结合起来，形成学校、家庭、社会三位一体的教育网络，收到良好的教育效果和社会效果。
三是加强企业管理人员及农民工的法制宣传教育。我区深入实施企业学法制度，对区属企业管理人员、工人及农民工，就企业生产经营中所涉及的相关法律法规知识专门进行培训，并在常年使用农民工的企业严格落实“五个一”（有法制教育机构、有一本法律学习书籍、一次集中讲法制课、有一次法律知识书面答题
活动、管理人员有一次集中法律知识学习活动），目前我区有73%的企业达到了规定的学习要求。各镇（办）和司法、安监、劳动、建设等部门每年还对辖区工程外来务工人员进行摸底，除了各自举办至少一场为农民工“送法进工地”法律宣传咨询活动外，还督促各用工单位在工地显眼位设立法制宣传栏，为农民工购买学法书籍或学法小册子，方便农民工了解基本法律知识和维权渠道。06年以来，我区共举办针对企业管理人员、工人及农民工法律知识培训161场次，受教育人员达15万余人次。
四是加强农村和农民的法制宣传教育。我们把加强农村和农民的法制宣传教育，推进农村民主法制建设，作为新农村建设的基础性工作来抓。重点加强对农村党员干部，特别是村两委班子成员的法律知识培训工作。每年为25%的农村党员干部，安排为期三天至一周的集中培训；目前已经完成全员培训计划。06年以来共开展农村党员干部法制培训活动86场次，培训党员干部1326人，补课203人，同时，培养农村法律明白人6800余人，280人成为了农村的法制宣传骨干。在201*年，结合村两委换届的时机，我区又安排新当选的村两委及村组干部共576人参加了为期一周的法律法规集中培训活动。突出抓好农村法制宣传教育阵地建设。大力实施“五个一”工程，在每个镇办建立一个法制辅导站，每个行政村建立一个法律图书角、一个法律学习室（农民夜校），每个村民小组建立一个法制宣传栏，每户家庭每年新增一本法律学习书籍。目前，我区已有35%以上的村达到了要求。多次开展了送法进农家活动。“五五”普法期间，区司法局、区依法治区办公室、区法律援助中心每年组织区普法讲师团、区律师
巡回各村开展法制讲座、法律咨询、法律援助活动，编印图文并茂的法制宣传资料3万多份分发到农民手中，受到了村民的一致好评，起到了良好的普法效果。
（二）以各种法定纪念日为契机，广泛开展形式多样的大型普法活动，努力营造浓厚的普法氛围。201*年以来，我区每年都把“12.4”法制宣传日作为普法宣传的重点工作抓实抓好，除积极组织参加全市大型广场宣传活动外，还要结合我区实际，组织相关成员单位及各镇（办）司法所在“五一公园”开展普法宣传文化广场活动。另外，充分利用“3.8”妇女节、综治宣传月、“3.15”消费者权益保护日、“安全生产月”、“6.24”国际禁毒日、“6.25”土地日等有利时机，组织相关部门在全区开展各类专题法制宣传工作，确保全年法制宣传不断档，保证了普法宣传的连续性。06年以来，全区共开展各类大型法律咨询活动27场（次）。
（三）深入抓好“三个重点”法制宣传教育活动。一是加强重点单位的法制宣传教育。在全区政法部门和17个重点执法单位开展了执法问题查摆活动，邀请人大代表和政协委员进行执法评议。各部门结合实际从群众意见大、易出现问题的地方、环节入手，进行法律业务学习教育活动，单位学法用法实现了制度化、经常化、规范化。二是加强重点区域法制宣传教育。开展“民情快车”下基层活动，对辖区刑事、治安案件高发，群众满意度低的治安乱点、矛盾较多、上访率较高的单位和地方进行不间断排查，有针对性的开展法制宣传教育活动；同时坚持打击、预防、整治、教育并举的措施，达到了问题查清、矛盾结清，群众法制观念明显增强，治安、信访秩序明显好转的目的。三是加强重点
对象的法制宣传教育。加强区属中小学生的法制宣传教育；加强外来务工人员的法制宣传教育，常年使用农民工50人以上的企业普遍落实了“五个一”要求；加强信访人员的法制宣传教育，推行信访代理制度，做到了依法上访、温情走访、送法上门、减少再访；加强“两劳”回归人员等重点人的法制宣传教育，做到了底数清、性质明、不脱管、不漏管，没有重新违法犯罪。
（四）抓好年度法律知识宣传学习测验测试活动。五五普法期间，我区严格按照要求做好年度法律知识宣传学习测验活动。按照市依法治市办的统一安排部署，结合法治中原创建活动，在广大领导干部、公务员、教师、社区（村）干部、辖区群众中广泛开展法律知识宣传学习活动，共购买发放普法教材8万余册，组织律师、法律工作者深入街道社区为基层干部群众讲授法制课330余场，发放法律知识宣传彩页70余万份。每年组织全区县处级干部、正科级干部进行集中考试，参考率98.7%，补考率1.3%，全区科级以下干部、教师以部门为单位也统一组织进行集中考试，参考率达98%。辖区公共企事业单位及群众等十类人员累计参加测试130万余人，测试覆盖率达90%以上。
三、坚持普治结合，不断提高辖区社会法治化管理水平“五五”普法期间，我区始终坚持普法宣传教育和法治实践相结合，不断提高辖区社会法治化管理水平和群众对法治环境的满意率，优化环境，服务大局，不断推进依法治区进程。
（一）坚持科学民主决策，强化依法执政意识。一是提高科学民主决策水平，进一步建立健全重大事项决策机制和党委常委会议事规则，区、镇（街道）两级党委、政府都建立健全了群众
参与、专家咨询、党委政府决策相结合的决策机制，重大问题的决策都实行听证制度、合法性审查制度、集体决策制度、决策实施后的评价制度及责任追究制度。二是进一步加强党的民主制度建设。进一步扩大党内民主，推行党务公开，畅通党内民主渠道。积极推行“三票制”等竞争性干部选拔方式，完善选拔程序，推进干部人事工作的民主化和法治化。认真落实党政领导干部试用制、任期制、辞职制等规定，坚持实行重大决策、重要干部任免票决制、推行常委会定期向全委会报告工作制度。扩大基层党组织领导班子公推直接选举范围，开展基层党组织领导班子公推直选试点。在全区46个村、100个社区全面推行了基层党支部公推直选机制。三是充分发挥人大政协的监督、参政、议政作用。区委每年多次听取政府、人大常委会、政协、两院及群团妇联组织的工作汇报，听取意见和建议，解决上述单位在工作中遇到的困难和问题。区人大、区政协通过听取、审议“一府两院”专项工作汇报，通过评议等形式依法开展工作监督。
（二）加强法治政府建设，提高依法行政能力和水平。我区在推行依法行政过程中坚持做到执法权限法定化，执法责任明确化，执法程序公开化，执法检查经常化，执法监督具体化，经过多年努力，建设了一支廉洁、勤政、高效、务实的执法队伍和执法机关。201*年、201*年和201*年，我区连续三年被评为“郑州市推行行政执法责任制先进集体”。一是建立规范化文件和重大具体行政行为审查备案制度，确保规范性文件和重大具体行政行为实施前得到有效监督；二是坚持政务公开，推行行政执法责任制，严格限定行政执法自由裁量权,在行政执法机关开展“文
明执法年活动”，加大行政执法督察力度，严格行政执法人员管理，进一步规范行政执法机关及其执法人员的执法活动。06年以来，共举办8期执法人员培训班，培训执法人员2200余人次。三是加大行政复议工作力度。坚持依法、及时、便民的原则办理行政复议案件，确保办案效率和质量。06年至今，我区共收到行政复议申请52宗，全部按时审结，行政复议纠错率达9.6%。四是坚持政府法律顾问制度，有效发挥政府法律顾问的法制监督作用。06年以来，法律顾问共提出法律意见52件，参与了元通纺织城、城中村改造等市、区重大项目决策的依法论证和监督。
（三）以开展法治城区创建活动为契机，深入开展基层依法治理工作，加强基层民主法治建设。积极开展了法制城区、法制镇（街）、民主法治示范村（社区）的创建活动。在须水镇和林办进行试点，在总结经验的基础上于201*年全面铺开。目前我区有7个行政村被评为省级民主法治示范村，有8个村被命名为区级民主法治示范村，有1211户被评为市级文明户。
（四）围绕维护社会稳定，开展普法依法治理。一是坚持依法调处各类社会矛盾。建立健全人民、司法、行政三级联动的大调解机制，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。建立区、镇（办）、社区（村）三级调解组织145个，聘请人民调解员435名。共调解民间纠纷4547起，有效的减少了上访和犯罪事件的发生。二是建立健全社会治安打、防、控体系。投资两千万元着力构建了覆盖城区的“同一平台、全面监控”的数字化视频监控体系，进一步完善了社会治安技防网络和联防联动机制。加强刑事劳教人员的摸底调查和社会帮教，严格落实了跟踪管理、安帮教等制度，
无重新犯罪现象。三是积极拓展和规范法律服务。坚持推行“一村（社区）一师”的工作机制，区司法局组织区属54名律师和46名法律服务工作者进入社区（村）为基层群众提供面对面的法律服务。认真贯彻执行《公证法》，积极参与郑上路拆迁，城中村改造等区重点工程建设。大力推进法律援助应援尽援工作，加强法律援助专业队伍和志愿者队伍建设，为社会贫困弱势群体提供法律服务。建立三级法律援助网络，121个基层法律援助联络点，开通了12348法律援助专用咨询电话。共为600余名群众提供了免费法律咨询，办理各类法律援助案件726件。坚持律师参与信访接待机制。司法局每年安排5名律师轮流参与区领导信访接待日活动，1名律师长驻区信访接待中心，为解决信访问题提供法律指导。区法院、须水镇还结合自身实际，将司法调解模式运用到诉讼之前，在全市率先成立了社会法庭，聘请了包括律师、村干部、教师及其他社会知名人士担任社会法官，每年调解各类纠纷上百起，受到省高级人民法院的高度赞扬。
（五）加强法治文化建设，营造法治文化氛围。一是加强法制宣传阵地建设。政府办、建设局、人劳局、计生委、教育局、拆迁办、市政局、执法局、商务局等重点单位利用网络平台适时在网上发布与群众利益相关的法律法规、政策规章以及行业动态、办事程序等，在普法宣传的同时，引导群众依法、按章办事。区公、检、法、司等部门利用法律服务热线、法律服务窗口阵地、便民服务场所等，在为人民群众提供法律服务的过程中宣传法律，传播法治理念。二是大力加强法治文化基础设施建设投入。结合城镇、乡（村）、社区建设发展规划，将法律宣传与城乡文
化建设紧密结合起来，建设了一大批法律图书室、法制宣传广场、法制宣传长廊、法制宣传橱窗等法治文化景观场所。目前，我区在伏牛北社区、送变电社区、农工路社区、西站路社区、常庄村、冉屯村等12个社区（村）建立了法制宣传长廊，100%的村（社区）建立了法律宣传橱窗，全区有22个民间法治文化宣传盘鼓队（秧歌队）。各部门、各单位发动组织社会力量，精心组织制作了一批富有时代特点的法制文艺作品。充分发挥法制文艺潜移默化、寓教于乐的作用，用群众喜闻乐见的形式，让法制文艺占领社区文化广场，收到了良好的社会效果。
06年以来，我区的“五五”普法工作在上级的指导帮助下，在全区各级各部门的共同努力下，在辖区人民群众的支持下，取得了明显成效。一是全民学法、用法的自觉性和法律素质明显提高。“五五”普法以来，我区公民的学法意识发生了明显改变，变要我学法为我要学法，由过去的单纯学法变为有效运用法律手段依法维权、依法监督，真正提高了运用法律来规范行为的意识。二是依法行政水平明显提高。政府各部门普遍建立健全并落实了行政执法责任制，明细了各部门在执法中的责任和义务，较好的理顺了各执法部门之间分工协作的关系，使行政执法水平明显提高。三是各行业依法建设和依法治理的水平明显增强。随着“五五”普法依法治理工作的深入开展，我区各行业都纳入了法治化管理轨道，全区经济建设又好又快发展，全区治安案件呈现逐年下降趋势，黄、赌、毒、黑等社会丑恶现象得到有效遏制，人民群众的安全感明显增强，辖区社会稳定程度得到了明显改善。群众主动拿起法律武器维护自己的合法权益，通过法律途径解决问
题的意识明显增强。全区上下步调一致，构建和谐社会的氛围更加浓厚。回顾和总结“五五”普法期间的工作，仍有一些问题和不足之处，全区普法依法治理工作整体发展不平衡，少部分干部群众学法认识不到位、积极性不高，个别行政执法人员还存在着有法不依、执法不严的现象，基层司法所建设和管理还需要进一步理顺和规范等。普法依法治理工作是一项长期的、系统的工作，相信在上级的指导帮助下，我们会不断总结经验，不断探索新形势下的工作方法，开拓进取，我区的法治化建设将更加完善，普法依法治理工作将再上新台阶。
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