加强行业台站标准化建设实现气象信息资源共享
加强行业台站标准化建设实现气象信息资源共享
一、基本情况及取得成绩
我局所负责的三个行业管理气象站全部为农垦系统气象站，分别为红光农场气象站、海伦农场气象站、绥棱农场气象站，每天3次观测，观测项目与国家一般观测站相同。
自开展气象行业管理以来，我局在行业台站标准化建设工作中投入很大的精力，积极主动地与绥化农垦分局密切联系配合，每年定期对行业台站进行检查，现场了解行业台站工作情况，积极帮助解决业务问题，并召开行业管理协调会，会上总结经验，提出不足，对工作进行布置；平时也积极与绥化农垦分局联系，及时解决行业台站业务工作和装备保障工作中的问题。我局定期安排专家和技术人员对行业台站业务人员进行专业技术培训，在地面观测业务方面提出了一些具体的要求和建议，重新安装不规范的仪器，送检超检、陈旧仪器，维修维护电接风等大型观测设备。经过不懈的努力，这三个行业台站取得长足的进步，地面测报业务水平步入正轨，标准化建设日益完善，其中海伦红光农场和绥棱农场气象站已达到国家气象一般站的标准。
201*年我局开始自动气象站建设后，我局就与绥化农垦分局积极联系，推动行业台站的自动化改造工作。201*-201*年，三个农场气象站陆续完成自动气象站的建设。实现自动化后，针对行业台站人员少，对于现代化气象仪器接受能力不强的情况，我局技术人员将自动站经常出现的一些故障总结出来，重点帮助他们如何解决问题，为自动站正常运行提供技术保障。现在海伦农场气象站、红光农场气象站已与省气象信息中心实现信息联网，每小时上传一次地面实时气象资料，真正实现了气象资料的资源共享。
近几年来，我局还在加强行业台站预报基础业务建设上加大力度，多次派遣预报人员对行业台站进行季节性的现场技术指导，使业务人员的天气预报准确率有了很大的提高。根据农垦系统生产特点，指示海伦市气象局、绥棱县气象局在气候预测、重大气象信息专报、中短期期预报及灾害性天气预警方面加强与行业台站的指导和沟通，提供各种气象预报和重大气象专报，大大增强了行业台站预报服务能力。同时我局在灾害性天气联防上加强与行业台站的合作，当遇有强对流天气过程时，市局通过电话或短信方式提供信息，进行复杂天气技术指导，使行业台站抓住有利时机进行人工增雨防雹作业，最大限度减少自然灾害对农业生产造成的损失。二、气象标准化的定义
标准化是国家管理国民经济的一个重要手段，在技术水平管理和产品质量管理中正在发挥越来越大的作用。气象标准化是指在气象领域的经济、技术、科学、服务及管理等社会实践中，对重复性事物和概念制定、发布和实施气象标准的活动，以达到统一，获得最佳工作秩序。气象标准化体系主要包括气象信息采集、气象信息传输、气象信息数据处理、气象信息产品服务、人工影响天气、雷监测与防护等上述有关术语、符号、代码和图形标志等。
气象标准化工作是气象事业的基础，积极加快推进气象标准化建设，是气象部门加强行业管理的需要；是推进气象事业发展上新台阶的需要；是确保气象科技、业务和服务规范化、高质量运行和发展的需要和保障。再则，由于气象服务领域的不断扩展对其它行业的气象工作的管理也特别重要。因为大气是一个统一的整体，分散在各地的观测员是从不同的局部对整体大气进行探测，这就需要仪器和装备的一致性，这样得到的观测资料，才能真实地反映大气运动和变化的某一个侧面。因此加强行业台站标准化建设是气象行业管理的当务之急。
三、存在的问题
我局所负责的三个行业台站近年来通过自身的不断努力，在气象系统的帮助下得到了快速发展，标准化建设日益完善，人员业务素质日益提高，气象观测设备完成更新，观测质量相对从前有较大提高。但在行业台站快速发展的同时，也还存在一些问题：
1、资料汇交问题。近年来我局所负责的三个行业台站陆续安装了自动气象站，实现了地面观测自动化，虽然一小时上传一次数据但没有上报地面观测月报表，并没有真正实现气象观测资料的汇交。
2、管理体制问题。由于这三个行业台站隶属各个农场，而农场隶属于农垦系统，农垦系统归国务院直接领导，因此气象部门对行业台站管理体制没有理顺，致使管理如隔靴挠痒，管理效果不甚理想。
3、经费投入问题。行业台站的经费来源来自行业系统，由于行业气象台站在其所属行业系统中不属于主要部门，因此经费投入不足，致使设备更新不及时，人员待遇差，工作积极性不高。
4、设备使用问题。行业台站虽然已安装自动气象站，但与国家气象台站相比使用效果不甚理想，主要是观测设备更新后对业务人员培训不够，出现一些简单故障无法了解及排除，影响自动站的运行；其次是对自动站的后续投入不够，缺少仪器的备份，观测设备一旦发生损坏，无法及时更换，影响观测的进行。四、如何解决问题
目前，行业台站建设是气象现代化建设中的薄弱环节，其自身技术支持能力、公共气象服务能力很薄弱，气象服务技术装备落后、自身建设不完善、人员素质参差不齐、资金投入缺乏等问题普遍存在。要实现行业台站标准化，就必须切实解决上述问题。1．领导重视行业台站标准化建设的关键
行业台站发展得益于气象系统和各行业系统各级领导的重视和关心、支持。正因为有了领导的高度重视和人力、物力、财力上的极大支持，才使行业台站有了发展的动力和资本，因此领导重视是行业台站标准化建设的关键。
2．人员素质是行业台站标准化建设的根本
在过去相当长的时间里，行业台站以气象观测业务为重点开展工作，气象是一个科学、严谨的行业，它的技术性、专业性决定了对从业人员知识、技能的高要求。仪器设备、业务用房等基础设施依靠资金投入一两年内就能彻底改变，人员结构的调整则不是一朝一夕可以完成的。多年来，行业台站业务人员培训是行业台站工作的薄弱环节，更需要我们引起重视。
3．经费保障是基准层台站标化建设的基础
行业台站担负着气象综合观测、气象预报预测等工作，要切实完成好这些任务，经费保障是基础。目前，行业台站的经费来源来自行业系统，可支配收入较少，而投入经费多用于基础设施和硬件建设，缺少对软件和能力上的投入建设。经费投入的不平衡导致硬件建设和能力建设的发展不平衡。只有解决了这方面的问题，才能保证行业台站工作的正常开展，才能气象标准化建设的顺利进行。
扩展阅读：全国基层气象台站建设指导标准
全国基层气象台站建设指导标准
发布时间：201*-8-12
为全面贯彻中国气象局《关于加强基层气象台站建设的指导意见》精神，进一步促进“三大战略”的实施，加快“一流台站”建设步伐，规范基层台站建设，现就未来10年全国基层气象台站建设提出如下指导标准。
一、建成先进的综合观测平台
1．实现观测业务综合化和自动化。形成自动化程度高、观测能力强、技术水平先进、运行情况良好的气象综合观测系统。
2．形成气象综合观测业务流程。制定的流程科学规范，符合标准，可确保综合观测业务工作顺利有序开展。
3．制定拓展观测项目规划并逐步实施。拓展项目要符合中国气象事业发展战略的要求，并与当地经济社会发展的需求密切结合。
4．建立起综合观测平台自动监控系统和质量评估系统。观测资料出站合格率要达到99%以上，并确保自动观测的各类信息的质量。5．每月张榜公布个人和站组质量。气象测报质量统计和发布应准确无误，坚持定期分析业务质量。
6．气象探测环境符合要求。依法有效保护气象探测环境，避免气象台站的自身建设和城市建设破坏气象探测环境。
7.具有一定的信息存储能力和通信能力,实现当地探测资料的共享,上传资料符合统一格式要求。建成远程教育、视频会商和办公自动化系统。系统设备先进，性能优良，满足需求。8．定期维护保养仪器设备。仪器设备一般故障排除不超过24小时，较大故障排除不超过72小时，不使用超检仪器，按规定配有规定数量的备份仪器设备，确保设备运行条件满足业务要求。二、建设满足不同需求的公共气象服务平台
9．建成气象预报服务平台。该平台具备信息产品生成、质量评定、监控管理、可视化会商等功能，对上级指导产品获取及时，资料采集准确，预报产品加工处理集成化程度高，信息产品分发速度快，具备灾害情况收集和开展生态气候资源调查能力和软硬件条件，灾情情报收集及时，满足气象预报服务需要。
10．实现气象灾害监测预报信息和预报服务情况的快速上报。2小时内完成初报，主要灾情信息6小时内完成初报，后续阶段每12-24小时完成一次续报。
11．灾害性、关键性、转折性气象预报服务不出现重大失误。重大灾害性气象预报预警信息发布时效达到48小时。
12．气象预报服务零投诉。年度公众、决策气象服务用户满意率达到80%以上。
13．建成基本档案综合数据库。反映本地自然地理概况、经济生产、自然灾害、历史气候资料、台站历史沿革等情况，并实现资料累加、查询、检索等功能。
14．建成先进的决策气象服务、公众气象服务和专项气象服务信息发布平台。发布公众气象服务指数预报信息每天不少于20条。气象指数包括生活气象类、医疗保健气象类、旅游休闲气象类以及人体舒适度、紫外线辐射、空气质量潜势等。15．具备开发气象服务产品的能力。能根据不同需求，开发针对性强的气象服务产品，并不断调整和更新。开展专项气象服务5项以上，能够在上级业务单位的指导下，结合当地高产、优质、高效和特色农业、生态环境保护、水资源利用、旅游资源开发、可再生能源开发、重大工程建设等主要社会、经济活动开展专项气象服务。
16．制定气象预报服务工作流程、处置气象灾害的应急预案和气象预报服务周年方案，并上墙公布。
17．建成灾害性天气监测自动显示报警和预警信号发布平台。平台应包括决策气象服务、公众气象服务、灾害性天气预警等，信息发布充分应用网络、电话、报纸、广播等现代传媒技术。
18．气象影视节目在当地电视栏目收视率居前5位。能够采用先进设备和技术，制作高质量的电视天气预报节目，电视天气预报节目制作内容和形式不断创新，可视性强。
19．建成先进的人影作业指挥系统。提高实施高炮、火箭作业的能力、信息快速传递、观测资料收集能力和效果评估能力，炮点建设达到行业标准。
20．完成县级农村经济信息网中心建设。乡级信息服务站建设率达到70%，按照“有专人负责、有服务窗口、有管理制度”的要求，加强农网建设和管理，逐步实现涉农信息服务的无缝辐射和延伸。
21．实现农网信息进村、入户。探索和形成2种以上适合本地特点的信息传递手段，满足服务需求。开发与深加工农网信息产品的种类达到10种以上。信息产品的开发与加工应根据当地农业发展的实际，满足农民需求，具有很强的针对性。22．实现农网信息服务工作制度化、规范化和标准化。建立完整的农业信息采集、处理、报送和发布业务流程及各种管理、培训制度，确保信息服务的有效性和安全性，开展行业合作，实现信息资源共享。23．建成农网服务效益收集、分析和评估系统。全面了解和掌握农网的服务效益，并通过分析和评估，实现紧扣服务需求、跟踪服务效果、改进服务质量的目标。
24．设立专门的防雷技术服务机构，培养2名以上专门技术服务人员。25．实行防雷减灾业务工作规范化管理。全面开展防雷检测、防雷装置设计技术评价、防雷装置施工质量监督、雷击风险评估、灾害调查与鉴定等工作，做到统一雷电灾害调查程序、统一收费程序。
26．加强定期检测。每半年对易燃易爆场所进行1次定期检测，检测覆盖率达到95%以上。强化防雷检测，检测各类防雷装置的覆盖率达到80%以上，防雷测试仪器符合新规范检测要求。三、依法履行科学、规范的气象行政管理职能
27．依法在当地政府取得对工程建设保护气象探测环境行使行政许可的职能。
28．对本区域内各类气象观测台站和观测点实施统一规划，统一观测规范，统一资料数据格式。
29．设立行政许可项目审批服务窗口。服务窗口流程清晰、服务标准、管理规范。落实新建建筑物防雷设计审核验收工作并按统一项目进行验收，在本行政区域内，新建、改建和扩建建筑物的防雷装置设计审核和竣工验收率达80%以上，施放气球的作业申请率达95%以上。
30．建立气象行政审批制度。依法行政，建立并完善气象行政审批程序，严格按程序进行审批，不断提高气象行政管理和行政执法的能力和水平。在本行政区域内，及时查处各类违法案件。
31．建立气象行政许可制度和行政诉讼代理制度。完善气象行政处罚程序和执法文书，建立、健全行政复议制度，严格执行气象行政复议程序，推行气象执法评议考核制度及执法错案责任追究和罚没款罚缴分离制度。
32．每年组织1次以上法律知识培训。将法律法规知识的学习、培训经常化、制度化，不断加强基层气象干部职工的法律意识和法制观念，具备善于运用法律手段解决问题的能力。
33．每年开展1-2次气象法制宣传活动。利用气象日、科技周、法制宣传日和《中华人民共和国气象法》发布、实施纪念日等机会，开展气象法制宣传活动，普及气象法律知识，提高全社会的气象法律意识。34．建立有效的气象行政执法和部门内部监督机制，防止和避免滥用职权。建立社会投诉制度、政务公开制度、非正常开支公示制度和群众来信来访制度，在公共场所设置“政务公开栏”和“民主监督箱”，按时收集意见，及时处理反馈。
35．建立局（站）务会制度。严格执行民主集中制，建立有3人以上参加的重大事项议事规则和决策程序，推行民主管理、科学决策。做到政令畅通，令行禁止，重大事项、重要问题及时请示报告。
36．财务工作严格规范，不发生违规违纪事件。建立财务核算的纵向监督和监审部门的横向监督机制，并有健全的任期审计制和内部审计制度，确保基层台站财务工作的顺利开展。四、建立一支高素质的人才队伍37．选拔和任用优秀领导干部。按照干部“四化”标准和德才兼备的原则，大力选拔任用政治素质好、业务素质高、创新能力强、发展潜力大的干部，不断改善和提高基层台站领导班子的整体素质和领导能力。38．提高县局领导班子成员的学历水平，实现管理、业务双肩挑。县局领导班子成员一般应具有大学本科以上学历。
39．建立县局领导干部任期制和交流制。加强县局领导干部交流，县局领导干部任期达到规定年限后应当交流或转任其他工作。
40．基层气象台站大专以上学历达到90%以上。在编制限额内严格控制队伍总量增长，提高学历层次，新进入基层台站的人员一般应当具有气象或相关专业本科以上学历。
41．实行持证上岗制度。对预报服务、测报、防雷、人影、财务、设备维护等岗位，执行持证上岗制度和上岗证定期检查制度，从事相关岗位工作的人员，必须持有上岗证。
42．引进或培养复合技能型人才。每个基层台站都能有1名以上有较高知识水平、技术过硬的技术能手或技术标兵，应当有1名高级工程师。43．建立学习型部门。制定并实施基层台站人员培训计划，保证基层台站领导干部和业务技术人员每5年的累计培训时间不少于3个月。五、拓展气象科技服务市场
44．规范气象科技服务工作。建立、健全岗位设置、成本核算、收益分配和利润上缴等方面的管理制度，加快气象信息服务实体的机制转换。45．拓展新的气象信息服务领域，开发新的经济增长点。紧扣地方需求，提高科技含量，加强科技创新，积极发挥气象资源优势，开发了有针对性的服务产品。46．预留10%的可用资金建立发展基金。基金主要用于基础设施建设、技术开发和设备更新。
47．气象科技服务创收稳步增长，可支配收入与公共财政对气象事业费的投入比例达到50%100%。
48．整合部门资源，增强基层气象信息服务的市场竞争力。积极配合上级部门科技服务集约化运作，提高产品质量和市场知名度。六、建设优美的工作环境
49．制定台站建设规划。台站建设整体规划遵循可持续发展和“高起点、高质量、高品位、高效益”的原则，并符合当地城市建设规划，院内分区合理，格调高雅，环境优美，个性突出。台站整体规划经省局审批后实施。
50．建设规模适度的办公业务用房。县局级办公业务用房面积一般为300-1000平方米，满足业务发展需要。自然环境恶劣、维护费用高的海岛、高山、高海拔、环境恶劣等台站，以及单纯从事测报业务的气象站或服务功能不强的气象站，不可盲目求大，以满足功能需求为准。业务用房的建设与整体环境相协调，美观大方，结构新颖，装修简洁明快，朴实清新，富有浓郁的科技特色和文化特色。附属设施齐全配套，统一布设电线、通讯线和网络线，管线集中暗敷，安全稳定，满足工作和生活的需要。
51．设置业务大平面40100平方米。内部装修布置符合业务规范要求，采用开放式业务平台，形成有机结合的业务系统。地面观测值班室基准站、基本站不少于20平方米，一般站不少于15平方米，农气值班室不少于15平方米，高空探测值班室不少于20平方米，单独设置值班人员休息室。
52．确保仪器设备安全。观测场外设置警示牌,观测场内安装监视系统或红外报警器,确保观测场仪器安全。对野外、市内自动无人气象站有切实可行的保护措施。
53．配备1辆以上公务用车。公务用车要满足防灾减灾气象服务、行政管理、技术保障、物资供应等需求。配备必要的数码摄像、照相、录音等设备，保证气象灾情收集、气象执法、气象宣传等工作的需要。54．根据实际情况设置会议室、阅览室或陈列室、文体活动室等。面积和内部设施以满足职工会议、远程教育、电视电话会议以及职工学习、活动等需要。
55．台站的建筑物具有抗御一般自然灾害的能力。在暴雨、大风、沙尘暴、低温冷害等自然灾害来临时不中断业务。
56．工作、生活用水方便卫生。连接市政自来水管网，接入城市自来水。采用其它方式供水的台站，要采取必要措施，确保水质符合国家饮用水标准。冬季采暖地区，要尽量采用集中供暖，不具备集中供暖条件的，要因地制宜采取相应措施，确保台站供暖。
57．建设规范的排污系统。市政排污管网延伸到位的台站，铺设排污管道，确保排污顺畅，有自来水的地方全部建成室内水冲厕所。市政排污管网未延伸到位的台站，要根据当地实际，修建排水沟或渗井，保证污水排放符合环保要求。
58．供电设施齐全，用电有保障。供电设备满足用电要求，一般站供电容量应大于50kw，有探空等业务的台站应相应增加容量。分别设置弱电系统、业务用电、动力系统和照明系统，各系统独立布线并符合国家有关综合布线标准的要求，配备业务用电备份供电设备。
59．安装防雷设施。工作场所应有雷电防护措施，办公区域、探测设备应在有效的直击雷防护装置保护范围之内，供电系统、业务系统、关键设备有防雷电电磁脉冲的装置。
60．建成园林式单位。力争做到院内绿化、美化、亮化。修建美观大方的大门和围墙，因地制宜，体现部门特色。完成路面硬化，院内小路与周围环境协调，院外道路与公路连接，宽度满足通车要求。
61．建立安全生产规章制度，确保生产安全。对制氢用氢、人影作业、用电、消防、交通安全等方面进行严格管理，无安全生产事故发生。院内、楼内配备必要的防盗、消防等防护设备。
62．生活质量达到当地同期中上水平。职工收入稳步增加，加入当地的职工医疗、养老、失业等社会保障制度，没有后顾之忧。
63．成为当地安全文明小区或治安综合治理达标单位。社会治安综合治理成效显著，无“黄、赌、毒”现象，无封建迷信和违反计划生育现象，无重大责任事故，无重大刑事案件。七、建设特色鲜明的气象文化
64．建成市级以上文明单位。领导班子认真学习贯彻党的各项路线、方针、政策，团结协作、勇于开拓、勤政廉政。气象文化建设、精神文明创建、创建学习型单位等工作，计划周全、目标明确、措施具体、责任和经费落实，效果明显。
65．执行局务公开、领导干部述职述廉述学和向当地纪委汇报工作等制度。认真落实党风廉政建设责任制，县（市）气象局要建立廉政监督员制度，并作为局务会成员，推进民主管理、民主决策和民主监督。66．每年开展一次以上职业道德教育专题活动。建立行之有效的思想政治工作制度。职工爱岗敬业、团结进取、遵纪守法、争创一流业绩。无涂改观测记录或破坏气象资料、仪器等现象发生。
67．具备气象文化宣教设施。营造浓厚的气象文化氛围，制作和布设具有地方特色、现代气息的气象形象标识，设立标明气象人精神、职业道德规范、气象文化和文明创建规划等内容的宣传栏，设立局务公开栏，办公室有明示牌，职工佩证上岗，着装整洁，举止文明规范。68．开展形式多样的创建活动。做好文明单位的保级、升级，不断提高文明单位的质量。开展文明服务示范、规范化服务、文明台站标兵等活动。每年进行1--2次行风调查或行风评议，公众满意和基本满意率达90%以上。
69．建成对外开放的气象科技画廊。采用多种形式加强气象工作宣传和气象科普教育，讴歌气象人精神，展示气象人形象，有条件的还应建成气象科普园。
70．每年组织职工开展文体活动6次以上。通过开展小型多样的文体活动，丰富职工的精神生活，增强单位凝聚力。积极开展文明职工、文明家庭评比活动。
71．争创当地先进基层党组织。建立独立党支部，基层党支部在贯彻中国气象事业发展战略、开展重大气象服务、事业改革等重要工作中发挥战斗堡垒作用，党员能发挥先锋模范带头作用。
72．图书阅览室配有书柜（或书架）、桌椅，保持一定数量的图书，其中科技类图书不少于60%，图书每年更新率达到10%以上，有条件的单位可配备开放式电子阅览设备。
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