“两节”卷烟市场清理整治活动的总结
平安县局(营销部)“元旦、春节”期间卷烟市
场专项检查活动实施细则方案
为加强“元旦、春节”期间全区卷烟市场的监管力度,严厉打击“两节”卷烟市场涉烟违法活动,维护良好的卷烟市场经营秩序,为卷烟打假和销售工作打下良好的基础,海东局于201*年12月20日开始在全区开展“两节”卷烟市场清理整治活动,平安县局根据海东局要求,全面开展“两节”卷烟市场清理整治活动,现将此次活动的开展方案总结如下:
一、平安县局根据本县实际情况采取以下方法进行市场整治
(一)检查《烟草专卖许可证管理办法》执行的情况,对辖区内的违法违规持证户、名烟名酒店、大型超市和批发市场、宾馆饭店、娱乐场所、夜市网吧等经营户进行重点检查,检查是否“一证一户”,防止假、非、私卷烟流入我县卷烟市场。
(二)进一步建立和完善持证违规零售户档案,将持证违规零售户列为重点监管对象,对严重违规零售户进行依法严肃处理。
(三)结合我县实际情况安排稽查人员严厉打击利用“元旦”前期货源不足破坏和扰乱卷烟市场经营秩序的行为,有效维护卷烟市场的稳定。
(四)严厉打击非法套购、倒卖和非法贩运卷烟行为,安排稽查人员蹲守毗邻地区小峡、高店,加大对卷烟市场的整治力度。
(五)联合公安进行路查路堵,加大堵源截流力度,严查通过货运站、汽车站等非法运输、贩运非法卷烟的违法行为,并进一步加大对109国道和高速公路进出口的路查路检,截断各类违法卷烟的流入通道。
(六)积极开展各种形式的宣传教育活动,增强零售户守法意识和诚信经营意识,进一步营造良好的卷烟市场经营秩序。
三、平安县局在“两节”卷烟市场清理整治活动的具体工作如下:
(一)加强领导,提高认识。县局把“两节”卷烟市场清理整治作为当前专卖管理工作的一项重要内容,精心安排,周密部署,充分认识开展卷烟市场清理整顿工作的重要性和紧迫性,增强责任感和使命感,积极与当地公安、工商、交管等执法部门进行联系,积极联合派出所开展的“亮剑”集中整治统一行动,切实加强对本辖区卷烟市场清理整治工作,有效震撼了违法卷烟零售户的嚣张气焰,为卷烟“上水平”打下了良好的基础。(二)明确目标,落实责任。县局结合本辖区卷烟市场特点,在海东局的统一领导指挥下,上下齐心协力,真抓实干,以清理整治卷烟市场和卷烟打假为重点,以规范全县卷烟市场经营秩序为目的,严厉打击破坏和扰乱全区卷烟市场经营秩序以及非法套购,倒卖和非法贩运卷烟的违法行为,确保我县卷烟市场持续健康发展。
(三)加强协调,密切配合。县局稽查人员各司其职,各尽其责,加强沟通协作,充分发挥威力,采取多种形式,保持打整高压态势,突出对本辖区内重点和难点区域的整治,确保卷烟市场经营秩序的稳定。
(四)依法行政,文明执法。稽查队严格按照执法程序和要求开展执法检查,注重工作方式方法,坚持依法行政、文明执法,坚决杜绝简单粗暴执法等情况出现。
(五)注重实效、提高效率。在年底放假期间,我县局统筹安排,组织安排稽查员对本县市场进行监管,切实加强市场的监管,确保放假期间辖区卷烟市场不出现空挡,同时加强对毗邻地区市场调研和检查工作、及时掌握卷烟供应情况,采取有效措施,严防外县卷烟对我县辖区的辐射,切实加强对本地市场的监管,做到“守土负责”。
通过开展市场清理整治活动,进一步规范我县卷烟市场经营秩序,提高卷烟市场净化率,严厉打击“假、非、私”卷烟及无证经营卷烟行为,增强广大零售户守法经营意识,有效维护了消费者的合法权益,为我县卷烟市场的持续健康发展打下坚实的工作基础。
二一二年二月一日
扩展阅读:xx县烟草专卖局关于加强两节期间卷烟市场监管的方案
XX县烟草专卖局关于加强“两节期间”
卷烟市场清理整顿的方案
二0一0年是国家局把“卷烟上水平”作为全行业工作的基本方针和战略任务的一年,并明确提出了加强卷烟市场监管的工作要求。根据国家局、省局、市局的部署,今年我局多次联合相关执法部门组织开展了“两烟”市场清理整顿专项行动,并取得了一定成效。但近期由于全年卷烟销售计划已经完成,暂时停止卷烟订购,造成部分卷烟短缺。无证运输、非正常渠道购入卷烟的现象时有发生,为切实增强大局意识、责任意识,持续保持高压态势,把卷烟市场监管摆在重要的位置,着力解决卷烟市场监管方面存在的问题和不足,始终保持打假打私的工作力度,夯实市场监管基础,建立完善市场监管长效机制,进一步提升监管的能力和水平。现就进一步加强“两节”期间卷烟市场整顿监管制定此方案。
一、指导思想
把“净化市场、提升销售空间、卷烟营销上水平”作为主攻目标,确保明年卷烟销售有一个好的开头,营造“元旦”、“新春”两节期间放心和谐的卷烟消费环境。
二、组织领导
组长:XX县烟草专卖局局长副组长:XX县烟草专卖局副局长XX县工商局副局长成员:
领导小组设办公室在专卖监督管理办公室,由XXX兼任主任,负责组织、协调行动的日常工作开展,。
三、行动步骤
此次专项行动时间自201*年12月16日至12月28日,分两个阶段开展。
(一)宣传走访阶段:自12月16日至12月18日。由各片区客户经理配合做好宣传工作,全面调查掌握辖区内违法经营卷烟,卷烟来源等情况,形成内部资料报整顿办公室。
(二)清理整治阶段,自12月19日至12月28日。协调工商、公安部门参加整治,取缔无证经营,查处违法经营,切源堵流,查处无准运证运输烟草专卖品行为,净化卷烟市场,提高市场控制能力,规范卷烟市场秩序。同时,认真总结工作经验,查找存在问题,做好201*年一季度卷烟市场规范监管工作计划,防止各类违法经营卷烟行为的反弹,营造和谐、平稳、健康的节日卷烟销售环境。
四、人员安排
此次行动分为三个组开展进行:第一组:组长:xxx人员:xxx清理区域:xxx第二组:组长:xxx人员:xxxx清理区域:xx第三组:组长:xxx人员:xxx清理区域:xxxx五、工作重点
1、按照“分片、属地管理”的原则,切实抓好年末的卷烟市场清理整顿工作,认真履行监管职责,做到守土有责、守土尽责、守土负责,牢固树立“全面市场、全面监管”的观念,牢固树立专卖管理工作服从服务于中心任务的观念,认真研究市场监管新办法,改进和完善市场监管工作,综合治理,标本兼治,在提高市场净化率上下功夫,维护正常的卷烟经营秩序,营造良好的卷烟市场环境,努力为“市场营销上水平”提供有力保障。
2、加强专卖法律法规宣传,营造良好的市场监管工作氛围。从前阶段清理整顿中可以看出,我县绝大部分卷烟零售户守法经营的自觉性不断得到提高,在行动中要团结依靠大多数零售户,积极开展各种形式的守法经营宣传教育活动,增强零售户守法诚信经营意识,营造良好市场环境和执法环境,形成全社会共同参与维护良好卷烟市场经营环境氛围。
3、切实提高卷烟市场信息的利用水平。建立卷烟市场分析制度,行动结束后要对市场检查情况、案件查办情况、零售户违法违规经营情况进行分析,写出分析报告。进一步完善专销联动机制,集成卷烟营销与内部监管、市场检查、打假打私等方面信息。通过对市场信息的分析,判断市场趋势,把握下一步监管重点,针对重点问题研究市场监管新办法,提高市场监管水平。
4、调整工作思路,改进检查方法,实现监管转型。推行卷烟零售户守法诚信经营评价管理制度,围绕零售户业态分类、经营业绩、守法程度实行升降级管理。紧密结合本辖区市场变化特点,灵活机动地安排错时制市场检查。解决检查重点不突出、稽查方法简单、低水平重复、针对性不强、效果不明显等问题,切实提高市场监管的效率。
5、对卷烟零售市场出现的新情况、新变化以及市场监管工作进一步掌握。对部分卷烟零售市场销售非法卷烟问题突出,有的卷烟零售户违规经营、销售非烟,市场异动明显,无证经营形成原因复杂、反复性强的进行重点整顿。
6、切源堵流,最大限度的挖掘信息来源,积极协调相关执法部门加大入口,货运部的检查力度,力争把假私非卷烟消化在源头,防止流入销售终端,营造良好的市场环境。
六、要求
在市场清理监管中,要进一步明确工作职责,完善专销联动工作机制,建立科学有效的市场监管模式,着力解决好难点问题,逐步建立和完善卷烟市场监管体系。
1、明确各级职责。以提高卷烟市场净化率为目标,制定市场监管标准,设定管理指标,加强与公安、工商等部门的协调配合,建立市场监管协作机制,积极协调公安部门查办涉烟网络案件,打击涉烟违法犯罪行为,协调工商部门查处无证经营行为。有效组织市场清理整顿联合行动,适时开展时段专项检查,净化卷烟市场。
2、完善专销联动工作机制。实现联席会议经常化,联动机制常态化。搭建“两线”(稽查线、营销线)互控,“三员”(稽查员、内管员、客户经理)协同的市场监管工作平台。建立专销信息互通机制,真正实现专销信息共享。建立专卖、销售、市场动态对接机制,形成两轮驱动、专销联动、信息互通、资源共享、齐抓共管的工作格局,形成科学合理的市场监管评价体系,推动市场监管水平的进一步提升。
3、建立科学有效的市场监管模式。实现“四个结合”。市场管理与内部监管有机结合,既要加强对卷烟零售户的守法经营管理,又要重视内部的规范经营。市场稽查与源头打假打私打非相结合,针对实际,截断源头的供应链。市场管理与专项检查相结合,针对特定时期、重点区域组织开展好专项整治工作的同时加强日常监管。市场管理与查办网络案件相结合,提高日常检查的质量,为经营网络案件提供案件线索。通过“四个结合”建立起科学有效的市场监管模式,进一步提升监管能力和水平。
4、深入推进市场监管,着力解决市场监管中存在的难点问题。加强特定市场监管,认真研究解决市场监管中无证经营的措施,按照“梳堵并举、加强整治,优化零售布局,挖掘市场资源,扩大增量空间”的工作思路,联合工商切实加强对无证经营的治理工作。
5、在行动中既要严格执法,更要文明执法,既要主动出击,又要扬长避短,发挥联合整顿的优势,杜绝群体事件的发生。
二0一0年十二月十五日
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