201*年行政执法责任制总结
行政执法责任制工作总结
为全面推进依法行政，建设法治政府，今年以来，我局紧紧围绕“公正执法、热情服务、廉洁自律、优质高效”的工作准则，牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持以人为本保环境，依法行政抓管理，全面开展并落实了今年的行政执法责任制，具体情况如下：
一、认真学习，充分认识依法行政的重要性。今年以来全局人员高度重视依法行政工作，通过参加政府法制培训、本单位组织的学习活动和自学等形式，认真学习了相关法律法规和文件精神，有效提高了执法素质和执法水平。通过学习，我们深刻认识到行政执法直接面向社会和公众，行政执法水平和质量的高低直接关系政府的形象，推行行政执法责任制能够强化执法责任，明确执法程序和执法标准，规范和监督行政执法活动，对提高行政执法水平、确保依法行政各项要求落到实处有重要推动作用。
二、认真清理执法权力，梳理执法流程，健全各项规章制度，使行政执法责任制逐渐完善。我局认真贯彻落实了区政府《关于优化行政权力运行流程工作实施方案》、《关于印发进一步清理行政执法权力的通知》等文件精神，根据法律、法规、规章的规定，认真梳理了本部门的执法依据、优化了本部门的工作流程，健全了多项规章制度。共梳理出新增执法依据4个、废止的执法依据2个、新修订的执法依据1个、新增的行政权力36项、废止的行政权力9项，有变动的行政权力15项。在市局的帮助下，对9个工作流程、14项工作制
PAGE度进行了整理。通过这一系列的工作，使我局的行政执法责任制度、流程规范初步形成。执法人员的主体意识、程序意识明显增强，执法水平明显提高，执法作风明显转变，服务对象的满意度也有明显的提升。
三、切实加强行政执法监督，规范行政执法行为
一是继续深入推行行政执法责任制，公开行政执法职责。将本单位的行政执法流程、执法依据、职责分解结果、处罚案件等内容通过龙凤区政府信息网站向社会公开公示，进一步增强了行政执法的透明度和社会监督力度。二是完善依法行政考核细则，进一步建立健全依法行政评议考核制度。制定了201*年行政执法责任制考核细则，对执法人员依法行政情况进行目标考核，促进执法人员规范执法。三是认真开展案卷审核，对发现的问题及时反馈并要求依法纠正。四是做好行政执法人员考试、考核和档案管理工作。根据区行政执法证申领和换发工作的通知要求，对我局符合条件的16名行政执法人员的进行了证件换发申报工作。同时，对全局行政执法人员进行了法律知识考试，从而保证了我区行政执法人员管理工作的规范化、制度化。五是严格执行行政执法统计报告制度。定期对全局的行政执法情况及时进行汇总、分析，并及时上报市环保局和区法制办备案。
四、树立大环保意识，全面加强环境管理
一是积极开展保障群众健康环保专项行动，为人民群众创造良好生活工作环境。全市环保专项行动工作会议后，我区立即召开了由相关责任部门主要领导和执法人员参加的动员会议。提出了要进一步完
PAGE善领导小组联席会议制度，定期召开协调会，研究和解决工作中的实际问题。要组织新闻媒体对专项检查和环保法律法规进行宣传报道，通过新闻媒体公开曝光一批严重危害群众身体健康、屡查屡犯的典型环境违法案件，给违法排污企业敲响警钟。
二是结合污染源普查和重点危险化学品从业单位、危险废物经营及产生单位的环境安全隐患排查,对辖区企业进行了全面的检查，对存在污染隐患的企业进行了限期整改。同时进一步完善了企业突发性环境污染事故应急预案和应急措施，有效提高了企业控制和处置突发环境污染事故的能力。
三是设立了环境信访处理24小时受理电话，认真处理众来信来访，对违法排污危害环境的行为坚决处罚，确保人民群众提供良好的环境。组织人员认真、及时、准确处理群众所关心的热点问题，不论是白天还是黑夜，只要收到信访举报，我们就马上组织专人进行处理，群众对此十分满意。今年以来处理了168起群众环境信访投诉案件。
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徐闻县交通局201*年行政执法责任制工作总结
201*年来，县交通局行政执法工作在市交通局和县委、县人大、县政府的领导及县法制局、监察局、纠风办等部门的支持下，认真贯彻执行《广东省各级人民政府行政执法监督条例》、《广东省行政执法责任制条例》等法律、法规，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，从严要求交通行政执法人员，依法行政，文明执法，现将有关情况总结如下。
一、提高认识，加强领导，强化责任
我局共有在职干部职工190多人，其中基层行政执法人员150多人，是一支较为庞大的队伍。能否依法行政，文明执法，关系到党和政府的形象和县委、县政府的中心工作。为了抓好交通行政执法责任制工作，我局领导十分重视，把这项工作摆上了重要的议事日程，成立了以局长为组长，分管副局长及纪检组长苏运庆同志为副组长的交通行政执法责任制工作领导小组。领导小组抽调了地方公路局郑光华副局长及我局纪检组陈华生、吴贫等同志为成员，下设办公室（设在我局纪检组），负责组织、实施、监督等日常具体工作，领导小组分工明确，第一把手亲自抓，分管领导具体抓，其他成员紧密配合，一级抓一级，层层抓落实。10月份，我局领导班子成员调整后，相应调整了领导小组，成立了以王
赤局长为组长，邓图造副局长、苏运庆副书记为副组长的领导小组，继续抓紧抓好这项工作。强化了领导责任，明确了职责分工，进而形成了领导重视、机构健全、人员落实的工作格局。我局与所属行政执法单位层层签订了行政执法委托书，全面推行交通行政执法责任制，制定并落实了《县交通局行政执法责任制实施方案》，认真开展下属单位的行政执法考评，取得了良好效果。
二、完善各项制度，规范行政行为，强化执法监督。一是根据上级法律法规及文件精神，制定和完善了行政执法制度19项，如：《行政执法错案追究制度》、《行政执法监督检查制度》、《行政执法责任追究制度》、《运政执罚管理制度》、《行风建设和纠风工作责任制》、《交通行政执法错案责任追究制度》、《交通政务公开制度》、《交通行政执法公示制度》等等。加强了对行政执法的监督管理，形成了良好的制度约束机制。二是推行了政务公开制度，局党组要求下属行政执法单位按照便民利民、公开公正、廉洁高效的原则办事。局机关运政股、安技股及交管站所设立了办事窗口，实行一站式办理，受到了上级和广大群众的好评。三是认真开展交通行政执法检查，我局定期不定期对局属行政执法单位进行了全面的检查监督，对其具体行政行为，落实行政执法责任等方面进行了综合考核，同时把依法行政与治理公路“三乱”相结合，设置了举报箱及举报电话，组织明查
暗访5次，对老百姓关心的重点问题，重点部位加强了监督检查，取得了良好效果。
三、加强队伍建设，严格按照规定执法。
（一）参加市、县的行政执法培训。今年来，我们派出执法人员参加省交通厅、市交通局和县法制局组织的岗位培训，组织100多人参加了县法制局组织的行政执法培训，25人参加了市交通局的交通执法业务培训，4人参加省厅业务培训。对行政执法人员的上岗，我们严格按照要求，经过岗位培训考试合格、取得行政执法证书的人员才准执法。至目前止，我局共有147人取得交通部颁发的交通行政执法证或省人民政府颁发的行政执法证，具有交通行政执法资格。经过长期的、多种方式的培训教育后，执法人员的意识大大提高，做到文明执法，不以权谋私，不乱施处罚和随意执法。
（二）组织内部培训学习。我局规定，行业内每出台一部法规、规章，除了参加上级的学习培训外，局内部最少还要组织全体执法人员学习考试一次。为了不断提高执法队伍认识、分析和解决问题的能力，我们采用“走出去”和“请进来”的方法，除了组织执法人员参加市、县有关部门组织的普法培训外，还在本部门组织举办培训班。为提高交通行业的整体工作能力。12月初，我局邀请市交通局人事科的领导及授课老师，到我局举办《交通行业突发公共事件应急管理》培训班，我局干部职工、县地方公路局、各运输企业共
300多人参加了培训和考试，效果很好。
（三）着力提高行政执法队伍的综合素质。坚持学习与整顿并重，不断提高执法人员文明执法、公正执法、依法行政的水平。树立“热爱交通，甘当公仆，忠于职守，依法行政”光荣，“徇私舞弊、滥用职权、贪赃枉法、违法乱纪”可耻的观念，在交通行业中形成了一种知荣辱树新风的良好风尚。
四、依法行政，文明执法。
我局作为县政府的交通行政主管部门，是合法的执法主体。我局每年都与基层站所、稽查队、地方公路局等单位签订交通行政执法委托书，根据各站所的职能进行分解委托，执法范围、权限责任都十分明确。执法依据有《中华人民共和国道路运输条例》、《道路旅客运输及客运站管理规定》（交通部10号令）、《道路货物运输及站场管理规定》（交通部6号令）、《道路危险货物运输管理规定》（交通部9号令）等。
为确保执法的公开、公平、公正，我局认真贯彻执行有关行政处罚规定，坚持以下几点处罚原则。一是以事实为依据，以法律为准绳的原则；二是坚持不超越法定权限的原则；三是坚持先取证后裁决的原则；四是坚持自由裁量的原则；五是坚持从轻处罚的原则；六是坚持从重处罚的原则。从根本上制止了执法人员以权谋私、态度生硬、动辄罚款、以罚代管等问题，保证了交通行政处罚法定、公平、公开、公正。
五、规范执法文书，加强档案建设。
为抓好交通行政执法文书的管理和使用，我局制定了《票证管理制度》，规定各执法文书由专管人员到市交通局领取，并进行登记，统一管理，统一发放和回收。各执法单位需用执法文书统一到运政股领用，使用完成后将存根交回注销，同时规范执法文书的运用，一是各类执法文书一律使用省厅制发的，二是要求使用蓝黑或黑色钢笔填写或使用电脑打印，三是填写各类执法，时间，地点清楚，需证人、鉴定人、当事人签字须按规定办理，不得忽略。四是各类执法文书统一加盖交通局行政章方准使用，否则无效。另外，对行政执法中的立案、调查、处理情况，我们都进行登记、存档。
六、履行执法责任，打击非法经营的“黑车”、“蓝牌车”初见成效。
近期来，我县出现“黑车”、“蓝牌车”、私家车非法从事客运经营活动。这些车辆分布在县保健院门口、大世界宾馆门口、县文化广场周围、徐一中转盘区和海安码头等地段，以拉客、电话联系等方式招揽乘客，非法从事客运，主要经营徐城至迈陈和徐城至湛江线。极大程度地扰乱了正常的客运市场秩序，侵犯了合法经营者的正当权益。而且，这些车辆未经交通等部门许可、登记，一旦发生交通安全事故，乘客的生命财产赔偿没有任何保障。取缔这些非法经营车辆，是交通等部门义不容辞的责任，刻不容缓。10月17日，《湛
江日报》以《“黑车”扰乱徐迈线客运秩序》为题，披露了我县“黑车”、蓝牌车非法营运现象，引起了县委、县政府的高度重视。县委钟力书记立即批示公安、交通部门要彻底整治徐闻客运市场。林海武县长、吴宏望常务副县长也十分重视，亲自指示和部署整治“黑车”非法营运工作。
我局在县委、县政府的领导和支持下，精心组织、全力以赴，大力开展打击“黑车”非法经营行动。10月23日刚上任的王赤局长日以继夜地组织各部门与相关人员研究部署和开展整“黑车”工作。一是制定整治方案，成立领导机构。制定出《徐闻县交通局开展专项整治“黑车”非法经营行动方案》，成立了整治领导小组。用三个月时间分三个阶段进行整治全县非法从事客运的“黑车”、“蓝牌车”。王赤局长亲自挂帅任组长，邓图造、黄建道副局长，党组副书记、纪检组长苏运庆为副组长，相关股室及执法队伍的负责人为成员，抽调40名精干执法人员参加这次整治。二是全面动员，大力宣传，营造良好的整治氛围。10月29日上午，我局组织全局干部职工及各客运企业的领导召开专项整治“黑车”非法营运大会。会议要求，局内部干部职工凡是从事或参与“黑车”经营的，必须在3天内退出，否则，将报纪检、监察部门严肃处理。会后，我局制作了50幅宣传横额悬挂在县城、海安、迈陈等路段，并出动4辆宣传车用15天时间巡回，大力宣传交通法律、法规和这次整治行动，争取广
大人民群众的理解和支持，教育那些非法经营者自觉退出客运市场。三是突击整治，打击“黑车”非法经营行动初见成效。动员会后，我局执法人员立即行动，对全县非法从事客运的“黑车”、“蓝牌车”、私家车进行了调查摸底、造册登记。分组分班，在各路段24小时巡查、监控，发现非法经营车辆立即按法定程序查扣。至今，我局已查扣了30多辆非法经营车辆。通过宣传教育和整治，目前我县非法经营的“黑车”基本上没有出现，这次行动取得了初步成效。
迈陈线客运市场秩序是我县整治的重点和难点。近年来，迈陈线客车与变相经营专线的出租车及“黑车”、“蓝牌车”的矛盾纠纷不断，并多次发生车碰车、车碰人等恶性斗殴和到省、市、县各级上访事件。我局新上任的王赤局长为彻底管好迈陈线的运输市场秩序，在原来工作的基础上，废寝忘食，利用下班时间，连续五夜分别找客运班车、黑车的代表，面对面地长谈，给他们讲解国家法律、法规，教育他们要遵章守法，合法经营。引导客运班车内部消除敌对心理，和气生财，走共同发展之路。10月30日，王赤局长又亲自组织迈陈线客车经营者代表召开协调会，以行政管理职能的严肃性，动之以情，晓之以理，经过大家交流沟通，消除了敌对心理。至此，迈陈线长达9年的矛盾纠纷得到了有效解决，目前运输市场秩序井然有序。
七、进一步加强行业管理，规范机动车驾培和维修市场。
201*年来，我局加强了机动车驾驶员培训和机动车维修市场的管理，取缔未经批准擅自经营的机动车驾培点和维修点。201*年来，共查处非法机动车驾培点7个，打击非法驾培行为1起，培育和规范了机动车维修市场，向非法机动车维修业户发出书面停业通知102份，重新审批了一部分符合资质的机动车维修业户。另外，我局积极与工商部门联系，联合加强对机动车维修市场的整顿和管理，及时向工商部门通报维修市场的情况，并向工商部门发出要求发工商执照前严格审核前置许可项目的函，使我县机动车驾培和维修市场向健康规范的方向发展。
我局行政执法责任制工作虽然做了一定的工作，取得了一定的成绩，但也不同程度地存着一些问题，一是法律、法规宣传力度不够，一些群众对我们的执法工作不够理解，二是对一些公然抗法，不服从管理的人员缺少有效的措施，三是执法人员的整体素质有待进一步提高。在今后的工作中，我们要加大法律法规宣传力度，完善各项管理制度，加大执法人员的培训力度，提高对行政执法人员的要求，努力做到依法行政、从严治政，为我县的社会和经济发展提供服务。
徐闻县交通局二00八年十二月五日
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