恩施州发票工作总结
恩施州发票工作总结
201*年度
201*年是全州地税系统发票换版之年，全州地税系统在省局和州局的正确领导下，紧紧抓住发票换版之契机，全力清缴旧版发票，大力推行网络和税控发票，确保全州征管工作水平不断提高。
一、精心组织，全面完成发票换版工作任务
遵照全省统一部署，我们及时下发州地税发[201*]57号文件，实行“一清二销三检查”工作方式，对旧版发票进行认真清理，圆满完成了发票换版工作任务。一清是各单位税收管理员对所辖纳税户的旧版发票进行了彻底清查，各发票仓库管理员、巡回征收员对结存发票进行了认真盘查，经核对在账实相符的情况下，严格程序，认真填写发票缴销的相关表格，发票保管员、管理员、监察考评科长、分管领导等先后履行签字手续，确保缴销情况经得起历史的检验。为确保销毁环节不出任何问题，州局及时下发《关于旧版发票销毁的紧急通知》，要求各县市局在严格履行签字手续后将旧版发票打包封存，在规定时间集中起运，相关科室亲自押运，5月21至22日，经现场录像、现场销毁并仔细检查所用包装物品，历年积存的旧版发票全部销毁完毕，共计销毁旧版发票3539431份。事后，州局再次成立检查组分赴各县市局，对各县市发票使用情况进行了抽样检查，并对存在的问题分县市下达整改通知，确保发票换版工作干净彻底。二、加强宣传，大力推行网络与税控发票
旧版缴销必然伴随新版的启用。我们坚决推行以网络和税控发票为主的包含现代信息技术的发票，尽量控制新版定额发票发放。面对部分税务干部和纳税人不理解甚至有抵触情绪的情况下，我们一方面坚决推广“不讲价钱”，另一方面注重方式不蛮干。我们按照先网络后税控，先城区后乡镇的推广思路，确保了网络和税控发票的稳步推广。同时加强宣传培训确保实效，累计发放宣传手册35000余万份，发送短信6.3万余条，召开201*多人次的税务干部和10000多人次的纳税人培训。目前网络发票在全系统规定行业实现了全覆盖并得到了广大用户的好评，纳税人自开25万份、面额49亿元，全州使用税控机达1538台。为加强税控用户的管理与服务，州局下达了《关于加强税控机后续管理工作的通知》，明确了各县市局、纳税人、税控供应商的工作职责，要求税控供应商每月申报期到各县市跟踪服务，现场解决申报中的实际问题，为全面推广税控发票、确保新版发票有效使用、有效打压假发票的销售和生存空间发挥了积极作用。
三、严格管理，进一步完善发票管理制度
今年以来，为配合发票换版工作，我们将以前的各项发票管理制度进一步整合，与现有的发票综合管理平台对结，制定了《恩施州地方税务系统发票内部管理制度》，从发票职责管理、印制、入库、领购、库存、发售、代开、缴销及发票专用章的管理等进行了具体的制度细化，同时将这一制度落实情况纳入绩效考核内容，真正建立起我州发票管理的长效机制，有效杜绝了税务干部失职渎职和违法犯罪行为的发生。
四、正视问题，积极寻求解决办法（一）少量旧版发票缴销尚不彻底
恩施、利川、建始、巴东四县市旧版发票缴销尚不彻底，目前在发票管理平台上无法处理，经查此类未缴销发票均属于以前年度纳税人领用因无法找到纳税人，当时亦未能及时缴销导致。请求省局信息中心在适当之时为我州给与处理时限。
（二）税控发票推广及后续管理尚待加强
在推广应用工作方面，一方面纳税人因不愿接受税控装，同时受操作技能所限不愿安装税控机；另一方面部分税收管理员素质的影响，害怕推广税控机给日常工作增加难度。故此全州仅推广1500多台，与应推广税控对象尚有差距。建议省局从方便纳税人的实际出发，给予技术支持，允许税控纳税人持卡到大厅申报，为明年全面推广税控机创造条件。
（三）保险业网络发票使用尚有个别问题待省局明确处理。有的单位纳税人在购买车辆保险后，保险期内中途转让，涉及到为纳税人退税的问题，无法开具红字发票，被保险车主无记账发票。
（四）广播电视、乡镇、城区电影院用票问题急待解决。由于广播电视涉及千家万户，无法使用网络票和税控票；同样城区电影院门票无法按冠名发票印制条件印刷发票，其用票问题急待解决。
恩施州地方税务局二一一年十二月十九日
扩展阅读：地税局发票所上半年工作总结和下半年工作思路
地税局发票所上半年工作总结和下半年工作思路
今年1-6月份，发票管理所按照“做好一个定位，完善两个品牌，抓好三个重点，提升四个能力，处理好五个关系”的总体工作思路，不断加大工作措施，取得了明显成效。
一是发票管理信息化建设工作稳步推进。完成了对全地区97户货物运输业自开票纳税人、代开中介机构、代开税务
机关进行了公路内河货运发票税控系统软件的安装和使用操作的培训等工作，同时，完成了全地区1713台建安、销售不动产两个行业税控装置的升级，调整变更信息3000余次。配合省市局新征管软件7月1日上线，实现数据大集中，制定了《发票数据迁移实施方案》、《发票模块上线操作流程》、《印花税票管理及流程》，对发票仓库维护、计划上报、调拔、核定、销售、票表比对、通用查询等十个方面加以明确。保证了印花票发放和结报纳入到新的软件系统，二维条码防伪系统和发票销售工作顺利进行。
二是发票抽、兑奖工作再上新台阶。共组织发票抽奖活动16期，发票输入量达180万份，比去年同期增加了114万份，增长了173％；印制刮奖发票2669.5万份，同比增长了25％，兑付奖金140.5万元，比去年同期增长了20％。
在充分肯定发票所取得的工作成绩的同时，下半年主要做好六个方面的工作：一是日常管理不能放松。发票不同于征收分局，有特殊性，发票管理是税收工作基础的基础。要通过加强日常管理促进征收分局组织收入工作。目前关键的问题是要抓好各项管理办法的落实，搞好内部检查，及时发现问题，解决问题。在内部管理上下功夫，把问题消除在萌芽状态。
二是做好发票抽兑奖工作。要在实践中不断完善抽兑奖办法，扩大宣传，提高效果。
三是加大举报案件的查处力度。要做到受理及时、处理及时、反馈及时，提高举报案件的查处效果。
四是强化易发问题的行业的管理。运输业、饮食业、社会力量办学、物业公司等是发票管理容易出现问题的行业，要强化措施，管理到位。同时，各征收局要协同动作，全力配合，及时处理各类问题，真正把这些已发生问题行业的发票管理这一源头工作做好。
五是全力抓好金融税控收款机推广工作。要按照市政府的统一安排，抓好今年的试点，在此基础上要及时总结经验，为明年全面推广打好基础。六是狠抓队伍建设。队伍建设是重中之重，要坚持经常，注重干部政治建设，提高素质，培养出合格的税务干部。征收管理处201*年工作总结
根据总局及省局年初工作会议精神，为实现经济止滑提速、全力推进“两个加快”发展，我处指导各地在征管科技、纳税服务、大企业管理、信息化建设以及扩权县等方面认真开展工作。各级征管部门深入学习科学发展观，按照科学化、专业化、精细化管理的要求，全面落实各项征管工作，努力提高征管质量和效率，取得了一系列成绩，为保障各项税收任务的完成做出了积极贡献。
一、进一步加强税收征管基础工作
（一）强化征管措施，促进收入增长
结合四川灾后重建及经济运行情况，在不折不扣落实税收优惠政策的同时，我们下发了《关于进一步加强税收征管工作的意见》，转发了《关于加强税种征管促进堵漏增收的若干意见》、《进一步加强税收征管若干具体措施的通知》，要求各地树立税收为经济工作服务的大局意识，以科学发展观为指导，坚持依法治税，努力做到应收尽收；另一方面认真落实税收优惠政策，为经济发展创造宽松、优质、高效的税收软环境，夯实征管基础，有针对性地完善和落实各项征管制度，为全面提高征管工作水平奠定基础。
（二）加强征管制度建设，完善征管业务规范
全面贯彻总局已出台的征管法各项配套制度，特别是抓好《欠税公告办法》、《减免税管理办法》、《税收管理员制度》、《纳税评估管理办法》的落实，认真研究解决各地日常征收管理工作中遇到的征管具体问题。按照总局安排，积极参加《税收征管法》法律清理、修订和新《发票管理办法》征求意见工作，配合总局赴我省开展的纳税评估调研工作。研究制定下发《规范税务行政处罚自由裁量权实施办法（试行）》，规范各地涉税行政处罚行为，最大限定的减少了行政处罚的随意性。转发《纳税人涉税保密信息管理暂行办法》，建立涉税保密信息内部管理和外部查询管理制度。
（三）加强户籍管理，提高税源控管能力
加强了税务登记管理。各地继续坚持以税务登记管理为抓手，按照“一户式”管理的要求，建立健全户籍管理档案。规范了对无证户和外出经营户的管理，强化了纳税人变更、停复业、注销管理。利用企业信用建设基础平台，进行户籍信息比对，认真清理漏管户。在做好第二次全国经济普查工作的同时，加强了税务登记信息与工商、统计等部门的数据比对，强化了对漏征漏管户和非正常户清理。借征管数据上线的契机，开展了户籍清理。
我们坚持认真执行登记证优惠政策，对地震灾区新建注册的工商企业（含个体工商户）和下岗失业人员免收税务登记证工本费。据初步统计，今年免费为纳税人（补）办税务登记证约12万户，涉及金额240万元，同比增长420%。
（四）完善、创新税收管理员制度
继续完善管理员制度。根据总局修订《税收管理员制度（试行）》的要求，按照推进税源管理专业化原则，我们从规范职责和实行专业化管理入手，指导各地进一步理顺和规范税收管理员在专业化管理中的职责，防范执法风险。
各地结合实施税源科学分类管理，整合税收征管人力资源。加大系统的岗位专业技能和更新知识的培训，建立绩效考核机制，促进了税源管理水平和管理效率的不断提高。
（五）深入开展纳税评估
今年着重抓好了对案头分析工作的指导，要求各地针对确定的评估对象，抓好对异常申报现象的监控，深入分析异常申报原因，加强质疑约谈，及时研究对策，逐步建立评估结果分析利用机制。
各地继续在煤炭、水泥、建安房地产、建材等行业深化纳税评估工作，及时跟进，有效控管，取得实效。今年全省共对11068户企业纳税人进行了评估，评估移交稽查110户，经评估入库税款17432万元，通过评估，为税务检查提供案源打下坚实基础。
（六）进一步完善了税源专业化管理
加强重点税源管理。各地建立健全重点行业、重点税源管理制度。以重点税源、重点工程、重点行业税收管理为突破口，组织专门机构和人员，大力推进专业化管理，建立完善了市、县、所三级税源监控机制，将重点行业的重点纳税人纳入了监控范围，加大控管力度，同时
提供高效和个性化的税收服务。
加强房地产、建筑安装等重点行业税收征管。规范了管理职责，完善工作规程，以契税为把手，实施有效征管。
规范个体税收管理。严格执行定期定额管理办法，继续落实好《个体工商户税收定期定额征收管理办法》和《个体工商户建帐管理暂行办法》。规范了个体工商户税收定期定额征收管理；抓好了电子定税系统应用，提高了定额核定的科学性。我们在抓好个体户户籍管理和建账管理的基础上，一些地区继续推广应用电子定税管理系统，充分运用现代信息技术手段核定定额，提高定额的科学性和公正性。
（七）做好其他日常征管工作，夯实征管基础
加强延期纳税的审批管理。按照总局关于四川地震受灾期间对灾区企业延期纳税的特殊规定，我们明确了关于延期缴纳税款的审批问题的具体审批要求，在严格把关的同时，简化纳税人报送资料，提高了审批效率。初步统计，全省审批同意？300多户次纳税人延期纳税约？4亿元，确保了国家扶持受灾企业的政策落实到位，帮助纳税人渡过经营难关。
认真开展欠税公告，强化欠税管理。今年全省通过税务机关门户网站、办税大厅电子显示屏、
报纸等形式对欠缴税款的?户纳税人进行了公告，其中各级共公告3880户次，涉及金额25.5亿元，已催缴入库欠税4.5万元，同比增长55%。
规范税收执法，认真落实税收优惠政策。各地认真组织征管执法检查，特别是落实总局、省政府税收优惠政策情况，确保减免税政策的正确贯彻不走样。
完善征管档案管理。各地完善了征管档案管理制度，规范管理行为，确保征管资料安全完整，保证征管数据的真实性和时效性，更好地为税收征管分析服务。
认真组织征管质量考核。树立税收风险管理意识，以《税收征收管理质量与效率考核评价指标体系》为指导，按照“执法规范、征收率高、成本降低、社会满意”的标准，探索征管质量考核新思路，创新考核办法，以考促管，提高管理水平。
结合省级数据集中试点工作，探索建立征管质量自动化考核体系。部分地利用综合征管软件上线契机，通过扩展了征管软件业务需求，加强了考核工作力度；结合扩权强县试点的推进，推进基层征管质量考核工作。
继续做好税务检查证日常管理。我处继续严格把关，严格按规定发放，督促各地对因工作调动及遗失证件行为及时进行处理，做好了日常管理。按执法人员“一人一证”原则，对全省
征管系统税务检查证使用情况进行了专项清理，加强对轮岗人员的清理，切实加强征管岗位税务检查证的管理。
认真开展各项征管制度办法的调查研究。按照总局要求，我们对现行《税收征管法》中存在的明显不适应、不协调等问题进行一次集中梳理，对《税收征管法》提出修改完善意见，并针对具体条款提出了清理意见和建议。此外对总局修订《税收管理员制度（试行）》、《纳税评估办法》、《税源专业化管理意见》等文件组织地区进行认真研究、上报建设性意见。
加强部门合作，建立健全征信体系，参与全国第二次经济普查，开展治乱减负工作。我处今年继续负责同相关外部门进行信息交换共享工作，参与省政府信用体系建设，开展涉税治乱减负。
我处参与省政府企业信用体系建设。认真组织领导系统开展企业信用体系建设，建立信用信息审查公开制度，及时完成省级部门必报信用信息的收集，并及时更新数据库。
参与四川企业“诚信兴商”活动，对企业联合会评选的诚信企业进行涉税调查，参加诚信论坛研讨，介绍了我省税收信用体系建设成效，倡导广大纳税人要增强诚信纳税观念，共建和谐社会。
认真开展企业涉税治乱减负工作。把治乱减负工作同提高税收征管质量和效率结合起来，同改善和营造企业良好发展环境、构建和谐社会结合起来，开展专项治理，全面监督减免政策执行情况，得到了广大纳税人的认可。
按总局和省政府要求，配合统计部门开展第二次全国经济普查工作。认真参加经济普查会议，传达精神，直接参与业务培训，联合发文，组织全系统按要求及时向各级经普办提供普查对象的涉税信息，做好了单位行政登记资料的提供和查找认定工作，以及数据会审、确认，撰写部门报告，顺利完成此次普查工作。
二、强化发票管理
今年我们立足完善普通发票管理长效机制，认真贯彻落实《四川省地方税务系统发票内部管理办法》，细化管理制度，加强普通发票印制管理，继续规范行业发票管理，严格执行内部稽核检查制度，严格税务机关代开发票管理；借助信息化手段，规范有奖发票布奖兑奖管理，逐步建立普通发票真伪查询渠道。发票管理基本制度日趋完善。
加强发票内部管理工作。各地按省局要求，开展发票内部管理检查及整改，取得了明显成效。规范行业专业发票管理。积极与有关部门协调配合，继续加强通信、保险、金融等行业专业发票的管理，严格银行代收费专用发票的审批、领购和使用，加强管理和检查。
改进有奖发票管理。为增加有奖发票防伪功能，成都市局、省直分局全力实施有奖发票改革，启用具有全国领先防伪技术的新版有奖定额发票。据统计，全省实施有奖发票行业营业税同比增收13亿元，同比增长26%。
加强发票印制管理。对全省发票定点印刷企业防伪品的使用、印制企业内部管理制度和发票印制情况进行了重点检查。通过检查，进一步提高了发票印刷厂安全、保密意识，规范了印制管理流程，提高了发票印制质量。
进一步规范普通发票行政许可管理，明确了我省地方税收发票使用范围，加强发票鉴定管理，统一和规范了全省地方税收发票真伪鉴定工作流程和鉴定文书。
积极开展发票调查研究工作，为完善《中华人民共和国发票管理办法》（修订意见稿）提供依据和意见。
三、优化纳税服务，提高税法遵从
今年以来，全省地税系统坚持落实税收优惠、优化纳税服务和依法强化征管“三项并举”，取得了突出成绩，得到省委、省政府领导的充分肯定。魏宏同志10月19日在省地税局《关
于优化纳税服务情况的报告》上批示：我赞成“纳税服务与税收征管共同构成税务部门的核心业务”这一理念。按照这一理念，地税局创新服务方式，把纳税服务贯穿于税收征管全过程，做了大量工作，应进一步总结、深化。
为贯彻落实魏宏同志批示，了解全省地税系统纳税服务工作状况，有针对性地改进和优化纳税服务工作，按照省局党组决定，从201*年11月至12月中旬，组织14个检查组，在全省范围内先后采取部分暗访、全面明查两种形式开展了纳税服务质量检查，随机对9个市地税局直属局以及其9个县（区）地税局共18个办税服务厅、市局12366纳税服务热线的服务质量和和税务登记证、发票工本费收取情况进行了暗访，对21个市、州地税局和省局直属分局53个办税服务厅、12366纳税服务热线、门户网站建设情况进行了明查。于近日发出《四川省地方税务局关于201*年度四川省地税系统纳税服务检查情况的通报》，并针对检查情况提出了近期纳税服务工作整改意见。
我们按照根据总局纳税服务工作精神，紧紧围绕服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，积极构建和谐的税收征纳关系和服务型税务机关，促进了纳税人依法诚信纳税，形成了融洽的征纳关系。
贯彻总局纳税服务会议精神。认真贯彻落实201*年全国纳税服务工作会议精神，我局及时研究，转变工作思路，加强服务基础设施建设，进一步优化办税程序；推广网络申报等先进、便捷的申报缴纳方式；提高12366热线服务质量、发挥税收网站服务功能，推广短信平台服务；大力提升行政效能，保障纳税人合法权益。
开展多元化税法宣传。各地坚持日常宣传和集中宣传并举，传统渠道和优势载体共用，政策宣传和形象宣传齐进，不断强化宣传合力，增强税收宣传的实效性。
加强服务基础设施建设。持续整合办税服务厅功能，简化办税手续，优化办税流程，推行“一窗式”、“一站式”办理，有效提高了工作效率。
各地积极实行多形式的特色化服务。在规范办税窗口功能设置的同时，改进首问责任制、服务承诺制、限时办结制，等基础制度；进一步完善办税指南、公告栏、举报箱等服务措施的设置，设置税收政策、信息查询系统、纳税人自助服务区、排队呼叫系统，建立星级评价考评制度，开设绿色服务通道，实行节假日预约服务等，不断提高人性化服务质效。
优化行政审批，深化办税公开。为规范税务执法行为，由我处牵头研究、出台我省地税系统行政处罚自由裁量实施标准；参与认真清理了我省需要保留和取消的涉税行政审批事项，对需保留的行政审批事项进行了程序的规范和审批时间进行提速；清理行政审批行为，简并涉税资料。
大力推行政务公开，落实《政府信息公开条例》，及时、全面、准确地公开涉税信息，切实保障纳税人的知情权。
依托信息化建设，大力推行多种办税和缴款方式。全省已为纳税人提供上门、邮寄、电话和网银扣税多种申报缴纳方式，有效解决申报期办税服务厅拥挤问题，让纳税更方便快捷，降
低了征纳成本。成都已开通网上申报和财税库行横向联网，以及双定户批量扣税，极大地提高了申报纳税效率。截至今年11月底，全市实行网上申报企业10万余户，占应申报企业数的95%以上。
打造先进服务平台。完善12366纳税咨询热线。我省各市、州已建立12366纳税服务热线电话，设立了人工座席，今年以来，全省12366纳税服务热线共受理电话71348人（次）。一些地区开通有奖定额发票12366语音及网络查询，实现方便快捷的发票真伪辨别，查询中奖信息，发票违规举报。
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