县机构编制核查工作情况汇报
XXX机构编制委员会办公室
关于开展201*年机构编制核查工作的
情况报告
市编办：
根据XXX机构编制委员会办公室《关于印发201*年机构编制核查工作方案的通知》（xxxx发201*3号）精神，结合当前机构编制实名制网络化管理和事业单位清理规范等工作要求，XXX编委办严格按照上级的安排部署，采取集中培训、单位自查和县编委办核查的方式，按期完成了机构编制核查工作。现将核查工作情况报告如下：
一、基本情况
（一）机构编制及实有人员核查情况。
1、本次核查涉及行政机构56个，其中：县委机构9个、人大机关1个、政协机关1个、县直政府工作部门21个、县直群团机构9个、15个乡镇；事业机构345个，其中：县210个，乡镇135个。现目前根据事业单位的分类改革的指导意见和市编委办的批复，正在对部分事业单位进行整合或撤销。
2、本次核查统计行政编制数1012名，实有1009人，其中：县直行政编制数468名，实有517人。乡镇行政编制数544名，实有492人；事业编制8256名，实有6806人，其中：县直事业编制7374名，实有5964人。乡镇事业编制882名，实有842人；工勤编制115名，实有122人，其中：县
直工勤编制50名，实有51人。乡镇工勤编制65名，实有71人。
3、本次核查统计党政群机关及乡镇部门领导职数282名，配备295名，内设机构领导职级352名，配备294名。4、统计编外聘用人员1865人，其中公益性岗位699人，其他聘用人员1166人。
（二）使用机构编制实名制网络管理系统及数据录入工作情况。
市机构编制实名制网络管理系统培训结束后，我县编委领导高度重视，对相关工作作了部署和要求，县编委办于3月13日组织召开了全县机构编制实名制网络管理系统培训会，同时将建立和完善了全县各单位机构编制实名制网络管理系统目录，为下一步工作开展奠定了基础。全县所有行政事业单位按照培训会的要求，认真填报了相关信息和资料，经行政主管部门审核后，报县编委办完善了相关录入统计汇总程序。目前县编办正在对各单位的上报信息逐人逐条复审和打印《机构编制证》。
（三）党政内网连接开通情况。
按照上级文件要求，我办积极主动向编委领导请示汇报，找有关沟通协调，建成了一间达标的机要室，配备了公文传输系统，开通连接了党政内网，实现了在党政内网上业务办公。
二、主要做法
（一）组织保障，舆论先行。
根据市编办开展机构编制核查工作精神，在征得县编委领导的同意后，县编委办制定了《机构编制核查实施方案》，印发了《县机构编制核查工作的通知》，成立了由县编委办领导为核查工作第一负责人，组织、人事、财政等部门密切配合，县编委办业务股室牵头负责的机构编制核查小组。同时还通过《绥阳新闻》和行政大厅电子显示屏滚动播出机构编制管理的相关政策法规，大力宣传新形势下开展编制核查工作的重要意义，明确核查不是查处、清底不是清人、管住不是管死，主要目标是摸清情况、解决问题、规范管理，从思想上解除了大家的顾虑，得到各方面的支持与配合，为机构编制核查工作顺利开展提供了组织保障，营造了良好的社会舆论氛围。
（二）核准查实编制和实有人员信息。
编制与实有人员信息准确与否，是顺利推进实施实名制管理的关键。针对过去编制管理存在的人员信息数据不够真实准确的问题，这次自查和上报的信息严格要求各单位经办人必须根据组织、人事、档案等部门的相关文件填报个人信息，上报的个人信息必须经本人签字，填表人签字，单位主要领导签字盖章后方能上报。上报的信息县编办逐个机构、逐个编制、逐人进行核对，挤掉了实有人员中的“水份”。通过“地毯式”核查，逐个“过筛子”，实现了单位《机构编制证》上的人数、财政开支人数和录入机构编制实名制网
络管理系统的人数相一致，为推进实名制管理提供了关键性支撑。
（三）实行“两证二台帐”管理。
实行“两证二台帐”管理模式，即“单位机构编制管理证”、“单位机构台帐”、“单位人员台帐”和“机构编制实名制网络管理系统”软件，核心是以电子信息为基础，以软件系统为平台，实现一人一编一号相对应，对超编人员使用编制控制号管理，以实时监控为手段，逐步实现编制管理的科学化、规范化和现代化。
（四）力求审批文件的完整。
机构编制审批文件作为各单位的“户口簿”，记载各机关和事业单位机构名称变更、成立、撤消、合并时间，隶属关系，职权范围，编制扩大与缩小等变化情况，对各单位非常重要。这次核查工作编办作了硬性要求，对机构和人员发生变化的，必须提供相关职能部门的审批文件，否则不予办理相关手续。通过这次核查工作，各单位完善了个人档案，确保了单位机构编制审批文件的连续性、完整性，对加强机构编制管理具有不可替代的意义。
（五）结合事业清理规范工作。
根据市编委办的批复文件，撤销整合了部分“空壳类、职责混淆类、行政执法类”事业单位，解决了一些机构编制管理工作的历史遗留问题和突出矛盾。
（六）严肃工作纪律。
县编办要求不管自查还是核查，程序必须严谨，纪律一定要严格，组织原则要明确，所属责任要清晰，严格掌握政策界限，及时请示汇报，不马虎、不大意，不弄虚作假，否则追究相关人员责任。
三、存在的问题
一是实职领导改非后，未到法定退休年龄，仍然占单位编制，进而使工作人员不足，部分单位采取向其他单位借用人员的办法解决，导致部分单位混岗，进而出现编内管理人员信息与实际工作人员不相吻合。
二是201*年县乡两级政府机构改革，超编人员向空编单位竞争上岗，由于竞争后的单位与本人专业不符，进而无法聘岗，导致少数编制结构与实际人员情况不相符的情况。
三是201*年县级政府机构改革，原政府6个直属事业单位撤销，工作职责并入行政单位，但6个事业单位的54名参公人员归属问题没有管理权限的文件，无法归类，现目前统计到相应的行政单位的。
四、下步工作建议意见
一是上级编制部门应加大对县级的督查力度，机构编制执行情况应做为县级四大班子调动普级考核的内容之一，从而约束县级超职数配备干部的随意性。
二是健全完善机构编制实名制网络信息软件。调整软件功能，使之与年报软件功能相匹配，里面的人员信息应趋于基层，使之好用适用，早日实现系统高效运转。
三是积极破解机构编制管理历史遗留问题。对于实职改非占编问题，县级政府机构改革造成行政超编、混岗问题，乡镇机构改革造成事业单位编制结合与实际不相符的问题，建议尽快调研，加大解决力度，早日出台相关政策，解决基层实际矛盾。
XXX机构编制委员会办公室201*年5月28日
XXX机构编制委员会办公室201*年5月28日
扩展阅读：勃利县机构编制核查工作情况汇报
县机构编制核查工作情况汇报
县机构编制委员会办公室
（201*年10月28日）
根据黑龙江省机构编制委员会办公室关于印发《全省机构编制核查工作实施方案》的通知（黑编办[201*]71号）我县按照上级统一部署，采取各单位自查和县编委办核查的方式，稳步推进机构编制核查工作。现将进展情况汇报告如下：
一、试点单位基本情况
本次试点核查共对全县x个机关（党委1个，人大1个，政府4个，群众团体1个，法院1个）、x个事业单位进行统一核查，其中已有12家单位核查结束。共整理机构编制审批文件32份；统计行政编制x名，实有人员x人（平台内实有x人，超编x人）；事业编制x名，实有人员x人；政法专项编制x名，实有x人；退养、退二线人员x人，其中占编制人员x人，不占编制人员1人；工勤编制x名，实有工勤人员31人；聘用、借调人员x人。二、主要做法
依照省、市的相关文件精神，在县委、县政府正确领导和各部门大力支持下，做到执行中不走样、贯彻中不作假，精心组织、周密部署。较好地实现机构编制“八清”的核查目标。
（一）组织保障，舆论先行
一是加强组织领导。我县主要领导在听取县编办关于我省开
展机构编制核查工作的汇报后，要求我县编委办严格根据省、市文件精神，及时制定核查方案、拟订核查方法。同时成立由县编委办领导为核查工作第一负责人，组织、人事、财政等部门密切配合，县编委办业务股室牵头负责的机构编制核查小组。为我县核查工作提供强有力的组织保障。
二是加强自身学习。县编委办组织机关人员，认真学习《全省机构编制核查工作实施方案》和《市机构编制核查工作实施方案》文件精神，以及省编委办印发的核查辅导材料，通过学习，使我们进一步对机构编制核查、健全实名制信息平台的重要意义，有了更为深切的理解。对我们领会和把握省编办关于机构编制核查的目标、原则、规程及各项要求有了更深刻的体会。同时县编委办多次召开业务研讨会，讨论研究核查的具体流程；明确核查的重要意义；分配核查的各项任务；严肃核查的工作纪律，对机构编制核查做了大量有益的探索。
三是加大宣传力度。为将省、市精神贯彻到实处，县编委办及时印发《县机构编制核查工作实施方案》和《县机构编制核查工作材料汇编》等文件，并大力向各单位领导和人事讲解、宣传新形势下开展编制核查工作的重要意义，讲清核查工作的目的和方法，消除思想顾虑，争取各方面的支持与配合，为机构编制核查工作顺利开展营造良好的社会舆论氛围。
（二）以点带面，推进稳步
一是做好机构编制核查的前期准备。县编委办为确保核查基数的准确。有针对性的开展实名制信息平台全面维护工作，就检
查出的问题，及时召开各主管部门人事股长工作会议，明确要求各主管部门及所属事业单位，对各自单位的人员信息基本情况，人员落编、消减情况进行集中办理。通过这一次集中清理、维护，有效保证实名制信息平台人员信息准确、机构台账、编制台账清晰，为机构编制核查做好前期准备工作。
二是制定机构编制核查的实施方案。我县编委办根据省、市要求，结合勃利县实际情况，在广泛听取各方意见之后，制订我县的核查工作实施方案，其中我们精心挑选具有代表性的宣传部、人大办、法院、安全生产监督和煤炭管理局及所属事业单位、教育系统、卫生系统、林业系统所属部分事业单位进行试点核查。在征得县编委领导同意后，及时下发核查实施方案。
三是开展机构编制核查的试点工作。为确保《县机构编制核查工作实施方案》的落实，我们将机构编制核查组划分成三个指
导小组，对各试点单位具体指导，重点抓好三个环节。重点抓机构编制自查环节，在试点核查期间，县编委办严格按照省、市编委办要求，多次召开人事股长机构编制培训会，反复与各事业单位说明解释，耐心对各单位存在疑点的50多张表格、100多项个人信息、10多项机构信息进行业务指导。经过我们的不懈努力，23家机关、事业单位，除安全生产监督和煤炭管理局由于情况特殊情况外，均能按时、准确上交自查情况。重点抓编制人员信息校对环节，要求各部门以电子编制证、档案为准，对个人信息进行填写，经本人核对无误后，再签字确认。县编委办通过查阅实名制信息平台、档案、财政开支人员名册、医保表等方法，
准确核对编制及实有人员信息。最后公示编制信息和人员信息，向社会公开，接受社会监督。信息经公示确认无误后，再填报各种人员信息统计表，经填表人、单位负责人、核查组长共同签字确认。做到保证信息平台、上报表格、实际人员情况相一致。重点抓审批文件归档环节。机构编制审批文件对掌握各单位人员编制数量、领导职数核定情况、机构名称、隶属关系、职能任务尤为重要。所以在开展核查工作中，我们对试点单位审批文件的收集整理工作，做了硬性规定，要求各单位全面收集涉及到机构编制方面的审批文件，并结合实名制信息平台所掌握的文件，如实填写《机构编制审批文件明细》，确保每个单位机构编制审批文件的连续性、完整性。
（三）总结经验，适时推进。在编制管理上实现“八清”，经过前阶段工作的实践，我们认为在下阶段全面铺开中，应努力做好以下几点：
一是力求人员编制信息真实。机构编制核查任务下达后，通过学习文件精神，实现核查任务，我们深感到能否圆满完成编制核查工作，达到“八清”目标，一定要抓好机构编制信息上报的可靠性；一定要多于试点机关、事业单位探讨交流，解答疑惑、指导业务；一定要本着求真务实的态度、严肃认真的精神。在多次的培训会中，在反复的解释说明中，在一一核对中，把实实在在的人员编制信息统计出来，真正达到核查目的，为接下来的核查工作奠定基础。
二是力求表格数据信息准确。各种核查表的数据准确与否，
直接关系到整个核查工作的质量。只有扎实工作，严格填报、严格审核，严格根据实名制信息平台、工资表、医保表与近120多份表格、上千条数据一一核对，才能把各种表格的数据填写准，才能充分反映出各单位的实际状况。才能为下步核查工作打好基
础。
三是力求编制审批文件完整。机构编制审批文件作为各单位的“户口簿”，记载各机关和事业单位机构名称变更、成立、撤消、合并时间，隶属关系，职权范围，编制扩大与缩小等变化情况。通过核查小组的严格审核、多方查找，各单位积极收集、准确上报，共收集审批文件32份，有效的完善机构台账建设，实现试点单位审批文件的连续、完整。对加强机构编制管理具有不可替代的意义。
四是力求核查程序严谨规范。按照省、市编办对核查工作的要求，我们依照《县机构编制核查工作实施方案》等规范性文件，在实践中做到，核查态度上力求严谨，核查程序上力求严谨，核查纪律上力求严格，组织原则上力求明确，所属责任上力求清晰，严格掌握政策界限，及时请示汇报，不马虎、不大意，不弄虚作假。为接下来的核查工作打好基础。
三、存在的问题
县编委办积极围绕省、市的核查内容和要求，在机构编制核查的前期准备工作以及试点核查中，全面梳理、认真排查。发现如下问题：一是由于平台内部分单位领导已不从事领导工作，退居“二线”岗位，但是未到法定退休年龄，仍然占单位编制，进而
使一线工作人员不足，部分单位采取向其他单位借用人员的办法解决，导致部分单位有混编混岗现象，进而出现信息平台与实际工作人员不相符。二是部分机构、人员信息丢失。此次机构编制核查前期准备工作中，通过对实名制信息平台数据梳理，发现县残疾人联合会机构信息丢失，县住房和城乡建设局、工业和科技信息化局部分人员信息丢失。县残疾人联合会机构信息和丢失人员信息在201*年信息导入时，已经进入机构编制信息平台，并核发电子编制证，丢失人员信息在201*年信息维护中，本单位也已提交过这些人员信息修改资料。三是实名制信息平台中“双超”人员信息修改问题。201*年以前在册超编、超职数人员已进入信息平台，现单位人员信息因上述“双超”现象无法进行修改，导致此单位人员信息与实际情况不符。
以上是在机构编制核查工作中，全办人员在试点工作中实际做法和点滴体会，有不当之处，请省、市编办领导批评、指正。
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