浙江出入境检验检疫局丝类检测中心201*年能力验证计划目录表
201*年能力验证计划目录
序号计划编号T201*01T201*02对应CNAS-AL06计划名称测试/测量项目文件的领域代码生丝纤度检验平均纤度对应CNAS-AL07文件的PT子领域可能涉及的测试/测量方法实施时间联络信息预计费用500.00500.00备注1丝、纤维和纺织品0312丝、纤维和纺织品0312物理特性《生丝试验方法》GB/T1798-201*《生丝试验方法》GB/T1798-201*201*.3-12居培华0571-89955377居培华0571-899553772
生丝断裂强度、断裂伸长检验断裂强度、断裂伸长物理特性201*.3-
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浙江出入境检验检疫局
开展深入学习实践科学发展观活动
简报
第39期
浙江出入境检验检疫局深入学习实践
科学发展观活动领导小组办公室201*年8月31日
目录
杭州局深入学习实践科学发展观活动整改落实方案
温州局深入学习实践科学发展观活动整改落实方案
舟山局深入学习实践科学发展观活动整改落实方案
杭州局党组深入学习实践科学发展观活动整改落实方案
浙江局党组：
杭州检验检疫局党组紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，紧扣“增强检验检疫有效性，为稳外贸保增长作贡献”的主题，认真查找问题，深刻剖析原因，理清发展思路，明确努力方向，形成了《杭州检验检疫局党组贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告》。为落实分析检查报告中提出的整改思路，特制订《杭州检验检疫局党组深入学习实践科学发展观活动整改落实方案》。
一、整改落实的指导思想
杭州局党组整改落实的指导思想是：以中国特色社会主
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义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省局党组提出的“四个全面提升”目标和市委提出的“转危为机、跨越发展”、“保增长保民生保稳定”要求，进一步解放思想，转变观念，克难攻坚，坚持边整边改，解决影响和制约科学发展的突出问题，确保学习实践活动出成果、见成效，成为群众满意工程，推进我局各项事业又好又快发展。
二、整改落实的目标任务
按照“增强检验检疫有效性，为稳外贸保增长作贡献”的要求，努力在实现“六新”上下功夫，全面提升服务科学发展的能力。一是搭建发展平台，基础建设有新进展；二是加强检验监管，业务改革有新突破；三是强化服务，帮扶外贸企业、促进外贸出口有新建树；四是坚持以人为本，队伍建设有新变化；五是加强内部管理，行政效能建设有新成效；六是继续深化学习，领导班子领导科学发展能力有新提升。
三、整改落实的具体措施
杭州局党组对照科学发展观要求，着重查找了可持续发展的基础相对薄弱、检验检疫监管机制尚不适应新形势的要求、服务地方经济的作用还不够凸显、解决福利待遇与干部职工的期望尚有差距等方面问题，剖析了主客观原因，提出
了贯彻落实科学发展观的努力方向。依据学习实践活动总体要求，杭州局党组按照《分析检查报告》提出的总体思路和整改落实的目标任务，进一步理清工作思路，突出工作重点，抓好工作落实，推进科学发展，着重抓好以下8个方面30项整改落实工作。
（一）加强基础建设，保障事业可持续发展1.着眼长远，搭建发展平台。
坚持可持续发展的理念，积极筹建检科分院，做好向上申报和地方注册工作，为建立与自身规模、地区产业结构和检验检疫业务相适应的实体检测平台奠定基础。（分管领导：朱卫建，主办部门：科认处，协办部门：人事处、财务处、机关服务中心，完成时限：201*年6月）
拓展检测业务，建设国际一流丝类检测实验室，加快制定丝检中心转型方案，进一步调整业务结构，努力实现多元化业务发展；继续开拓丝类商品委托检测业务，加强纺织原料检测能力建设，拓宽检测领域；推进检测技术、检测装置的开发、推广应用，着力打造新的业务增长点。（分管领导：柳伟平，承办部门：丝检中心，完成时限：201*年6月）
加快建德办事处的筹建进度，力争年底前启动基建工
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程；做好检验检疫协会的筹建工作；启动事业编制机构的申报工作。（分管领导：陶柏成，承办部门：人事处，完成时限：201*年12月）
2.务实创新，推进科技兴检战略。
加强科技管理，制定杭州局科研项目管理奖励办法，鼓励科技人员积极投入科研和标准制（修）订工作，推动检验检疫科技持续创新发展。在成立杭州检验检疫局科学技术协会基础上，力争早日成立科技学会，拓展科技发展新平台。加强应用性课题的研究，注重成果转化运用。加强与检科院、社会实验室的合作，充分利用系统内外检测技术资源，借力发展，增强技术支撑能力。（分管领导：朱卫建，承办部门：科认处，完成时限：201*年6月）
3.集中精力，抓好基础工程建设。
加快办公大楼改造和立体车库建造工程进度，积极完成总局批复、地方审批工作，按照方案设计科学超前，施工方式先进安全，工程进度合理有序，保障职工健康安全的要求，积极采纳职工的合理化建议，严格按照《杭州检验检疫局招议标和采购管理办法》等规定组织实施，确保工程招投标公开透明，确保工程按时完成。力争在年底前完成立体车库招
投标、开工等工作，完成大楼改造前期准备工作。（分管领导：张荣生，承办部门：机关服务中心，完成时限：201*年12月）
4.拓展有偿服务渠道，推进企事业稳健发展。发挥企事业单位服务社会的功能，增强企事业经营活力，积极为其营造良好的发展环境；继续推进企业工资分配制度和用工制度的改革，完善内部管理，降低经营成本，挖掘企业开拓市场和开展新业务的能力，积极鼓励其参与市场竞争，扩大创收渠道，拓展发展空间。（分管领导：张荣生，承办部门：机关服务中心，完成时限：201*年6月）（二）加快推进业务改革，提高检验监管工作的有效性5.努力提高检验监管的针对性和有效性。
以贯彻执行《出口工业产品企业分类管理办法》（总局第113号令）和推广“检企通”系统为契机，着力开展企业分类管理工作，加强产品动态风险分析，利用“检企通”系统科学设置拦截率，加大监管的针对性，逐步实现对重点企业和重点批次的科学有效监管。积极探索退出机制以及未实施许可准入产品的质量保证措施，建立与企业高管的沟通联系机制、质量体系定期评审机制以及企业质量管理员制度，着力
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提高监管的有效性。（分管领导：柳伟平，牵头部门：法综处、科认处，承办部门：各业务处室，完成时限：201*年12月）
6.努力提高稽查工作的实效。
扎实开展“质量和安全年”活动，加大执法稽查力度，努力遏制企业制假售劣和逃漏检等不法行为。积极探索组合稽查，着力提高稽查工作的针对性和有效性。将执法稽查有机地融合于年度监督审核、日常监督检查活动和各项合格评定活动之中，针对企业分类评定、许可证企业监督审核、重点扶持企业日常监督、重点敏感产品生产企业监督检查、型式试验企业监督检查、绿色通道和直通放行企业监督检查等不同情况，将其中几种核查方式进行有机组合，有针对性地开展执法稽查。（分管领导：柳伟平，主办部门：法综处，协办部门：各业务处室，完成时限：201*年6月）
7.努力建立企业诚信体系。
研究探索围绕对企业失信、失控和失效等三种过错行为的评估，积极实践“检企通”诚信评价模型，研究各相关要素的合理分值，不断强化企业质量安全责任意识和主体意识，努力构建企业质量保证能力评价体系的有效模式。（分管领
导：朱卫建，牵头部门：法综处、科认处，承办部门：各业务处室，完成时限：201*年12月）
（三）服务外贸企业，促进地方经济发展8.认真调查研究分析辖区进出口企业的需求。以全面落实“服务提升年”的“十个一”任务为契机，发挥检验检疫自身优势，逐渐扩大个性化服务举措，提升服务成效，帮助企业走出困境。（分管领导：柳伟平，牵头部门：法综处、科认处，承办部门：各业务处室，完成时限：201*年6月）
9.进一步简化检验检疫流程。
在完善风险评估机制的基础上，根据不同产品属性，合理设置、及时调整检验流程和周期，结合推进“绿色通道”和“直通放行”管理，大力完善并积极稳妥地推广“检企通”系统，加快出入境货物验放速度。（分管领导：朱卫建，主办部门：检务处，协办部门：各业务处室，完成时限：201*年6月）
10.加强信息技术服务。
完善对国外法律法规、技术壁垒等跟踪预警机制，为企业提供预警和辅导，帮助企业有效应对国外技术壁垒，占领国际市场，同时，指导企业增强自我保护意识，提高防范国
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际商业欺诈能力。（分管领导：朱卫建，牵头部门：科认处，承办部门：各业务处室，完成时限：201*年6月）
11.帮助企业降低成本。
严格执行国家关于进出口产品检验检疫费用减免政策，并扩大宣传，积极引导企业利用普惠制证书和区域性优惠原产地证书，享受各国贸易关税优惠政策，降低企业成本，增强国际竞争力。（分管领导：朱卫建，主办部门：检务处，协办部门：法综处、科认处、各业务处室，完成时限：201*年6月）
12.努力促进杭州出口品牌建设。
切实贯彻“扶优扶强”措施，加强出口免验、地理标志保护工作，引领产品转型产业升级，并借力地方政府，积极促成建立社会复合主体，打造杭州出口品牌。（分管领导：柳伟平，牵头部门：法综处、科认处，承办部门：检务处、各业务处室，完成时限：201*年12月）
13.切实保障地方经济和人民群众健康安全。
加强有害生物、疫情疫病防控，即时跟踪国外疫情动态，加大对集装箱、木质包装及其铺垫物检疫监管力度，提高疫情检出率和有害生物截获率，确保地方经济平安，保障人民
群众的健康安全。（分管领导：朱卫建，牵头部门：科认处，承办部门：各业务处室，完成时限：201*年6月）
（四）优化人力资源配置，进一步加强干部队伍建设14.加强干部选拔任用工作。
坚持正确的用人导向，按照“民主、公开、竞争、择优”的要求，坚持公开公平原则，切实把优秀干部选拔到领导岗位上来，提高选人用人的公信度。加大年轻优秀干部选拔力度，拓宽渠道育人，扩大视野识人，创新机制选人，让年轻干部能够脱颖而出，逐步优化领导干部队伍的年龄、知识和专业结构。争取在年底前完成处科级领导干部的调整配备，并积极争取上级的政策支持，力争在年底前对优秀事业编制人员在行政领导岗位任职能够有新的推进。（分管领导：陶柏成，承办部门：人事处，完成时限：201*年12月）
15.加强教育培训，提高干部职工的能力素质。从检验检疫事业持续发展的高度，树立大教育、大培训的理念，科学制订培训计划，增强培训的针对性、有效性、系统性。根据“缺什么补什么”的原则，认真拟制业务培训实施意见，明确培训内容、培训要求、培训进度和责任部门，使业务培训落到实处。充分利用总局和省局编写的业务培训
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教材，加强业务培训，提高执法人员的业务水平和业务工作能力。加强培训计划的督促检查，建立完善培训登记，确保完成培训任务，达到培训效果。（分管领导：陶柏成，主办部门：人事处，协办部门：法综处、政工处、各业务处室，完成时限：长期）
16.优化机构设置，合理调整职责关系。
坚持精简、统一、高效的原则，整合调配人力资源，进一步优化组织结构，完善机构设置，理顺职责关系，强化行政效能。在总量不变的前提下，整合管理机构，增加业务机构，解决管理人员与业务人员比例不协调的问题。积极向省局争取用自然减员的编制补充紧缺或专业人员，进一步改善干部和技术人才队伍结构。加强聘用人员管理，科学设置岗位，规范工资制度，保障合法权益，充分调动聘用人员积极性。（分管领导：胡建峰，主办部门：人事处，协办部门：办公室、法综处、科认处、机关服务中心，完成时限：201*年12月）
（五）强化内部管理，进一步提升行政效能17.精简会议。
制定会议管理措施，规范会议议题确定、会前准备、会议时间等，控制与会人员，缩短会议时间，减少会议数量，加强会议召开的针对性，提高会议效率。（分管领导：张荣生，承办部门：办公室，完成时限：201*年8月）
18.加强制度体系化建设。
加强对现有制度规范的梳理整合，重点研究制度的适用性和可行性，并结合“三位一体”综合管理体系的运行，努力完善管理大纲、程序及管理文件和作业指导书，实现制度的体系化，全面提升综合运行效能。（分管领导：张荣生，主办部门：办公室，协办部门：其他各部门，完成时限：201*年12月）
19.加强工作的统筹协调。
合理安排和统筹协调各项工作，坚持统分结合原则，加强工作计划，突出工作重点，实行归口管理，避免多头布置和重复布置。加强各类材料报送的整合，减少重复劳动，提高工作效率。（分管领导：张荣生，承办部门：办公室，完成时限：201*年12月）
20.加强对工作落实情况的监督检查。
制定监督检查办法，加强对重点工作、制度落实、文件
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会议要求、领导指示批示的督查督办职能，重点加强对文件办理时限管理和基建项目廉政监察的力度。（分管领导：陶柏成，主办部门：纪检室，协办部门：办公室，整改时限：201*年6月）
21.改进和完善绩效考核工作。
深入研究细化部门绩效考核项目和评价标准，不断完善考核办法，确保考核体系的公正和合理，有效提升各项工作任务完成的效率和质量。（分管领导：陶柏成，主办部门：纪检室，协办部门：其他各部门，整改时限：201*年6月）
（六）积极开展文明创建活动，努力构建和谐机关22.打造良好的团队精神。
牢固树立以人为本的理念，努力营造“尊重人、理解人、依靠人和为了人”的良好环境，构建互相尊重、互相理解、风清气正的良好人际关系，充分发挥每个人的积极性。强化干部职工事业心责任感和奋斗精神，培育强烈的团队归属感、荣誉感、责任感和良好的团队协作精神，充分发挥集体的潜能，展示有创造力、有活力、有凝聚力和有战斗力的团队风貌。（分管领导：陶柏成，牵头部门：政工处，承办部门：其他各部门，完成时限：长期）
23.扎实开展文明创建活动。
继续推进我局精神文明建设工作，创新载体，丰富内容，以创建市级文明机关为重点，深化“五好党支部”、“先进职工之家”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”的创建工作，争创“文明集体”、争做“文明职工”，开展“责任型、创新型、服务型、健康型、和谐型”五型机关创建活动，教育干部职工“做人、做事、做贡献”，引导全局“创新、创优、创特色”，为杭州检验检疫局科学发展提供强有力思想保证、精神动力和智力支持。（分管领导：陶柏成，牵头部门：政工处，承办部门：其他各部门，完成时限：201*年12月）
24.积极推进国检文化建设。
制订杭州局文化建设实施意见（规划），在全局形成大文化概念，树立国检文化理念，明确国检文化目标任务。以“惠民、奉献、服务”检验检疫核心价值体系为指导，紧紧围绕201*年杭州局中心工作，广泛深入地开展“主题读书月”、“岗位大练兵”、“国检精神大讨论”以及丰富多彩的文体活动，努力营造团结、进取、务实、文明、和谐的机关氛围。不断完善基础文化设施，美化优化工作生活环境，努力提升干部职工幸福感。（分管领导：陶柏成，牵头部门：政工处，承办部
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门：其他各部门，完成时限：201*年12月）
25.大力加强党工团组织建设。
着力抓好基层党组织建设，加大培训力度，提高基层党务干部的工作能力和业务水平，充分发挥机关党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。以创建“五好”党支部为抓手，规范组织生活，强化组织功能。力争在201*年6月前三分之二的党支部成为“五好”党支部。充分发挥工团妇等群团组织在联系群众中的桥梁和纽带作用，确保文明创建工作人人参与、齐抓共管。（分管领导：陶柏成，牵头部门：机关党委，承办部门：各党团工会组织，完成时限：201*年12月）
（七）坚持以人为本，努力改善干部职工的福利待遇26.坚持以人为本理念，创新思维，积极争取并用足用活现有福利待遇政策，利用我局条块结合的管理体制优势，继续积极向上级和地方政府争取改善提高职工福利待遇的相关政策，尽量在现有法律法规框架内寻找提高职工福利待遇的途径。跟进了解杭州市车改政策参照的可行性研究，积极向上级争取政策。加大对职工食堂的扶持和管理力度，适当增加投入，增强其发展后劲，不断改善食堂供应餐饮食品的质量，为干部职工提供优质服务。（分管领导：陶柏成，主
办部门：人事处，协办部门：财务处、机关服务中心，整改时限：长期）
（八）加强领导班子自身建设，不断提高领导科学发展的能力
27.加强学习，努力提高自身素质。
进一步健全党组中心组理论学习制度，中心组每年集体学习研讨的时间不少于12天。班子成员要带头学习，切实增强学习的自觉性，严格按照学习计划认真自学，积极参加集中学习，认真撰写读书笔记；根据学习需要视情扩大到各部门负责人参加；建立考勤制度、学习体会和读书笔记交流制度、年度中心组学习情况通报制度，切实保证学习时间、人员、内容、效果“四落实”。（分管领导：胡建峰，承办部门：政工处，整改时限：长期）
28.坚持民主集中制原则，提高科学决策水平。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，健全和完善议事规则和决策程序，坚持重大问题集体讨论决定。一是坚持集体领导下的分工负责制。党组书记要虚心听取班子成员的意见或建议，发挥班子其他成员的作用，班子成员根据工作分工，各司其职，恪尽职守，调动和发挥分管部门的积极性，确保各项决定和工作任务落到实处。班
子成员自觉维护集体权威，相互尊重、密切配合、形成合力，不断增强领导班子的向心力、凝聚力和战斗力。二是继续坚持党内组织生活制度。重大问题集体研究，每次会议着重突出解决一至两个实际问题；对群众反映的突出问题积极加以整改，并在一定范围内予以公开或通报，接受群众监督。严格党内监督，坚持高标准、严要求、高质量地开好民主生活会，开展积极的批评与自我批评。党组成员定期参加党支部活动，过好双重组织生活。三是遵守组织人事纪律，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持公道正派用人。（分管领导：胡建峰，承办部门：人事处，整改时限：长期）
29.加强作风建设，充分发挥表率作用。
发扬党的优良作风，牢记“两个务必”和“八个坚持、八个反对”，树立科学的发展观和正确的政绩观。一是建立密切联系群众的制度，班子成员按所分管部门与干部职工之间定期谈心，并经常深入实际，广泛征求对领导班子工作的意见建议，及时了解干部职工思想、工作等方面的情况，有针对性地解决存在的问题。二是发挥求真务实作风。深入处室、企业调查研究，完成年度走访企业的规定，掌握实情，解答企业提出的问题，改进工作方法，提高工作的有效性；精简会
议、改进会风，提倡少开会、开短会。三是发扬艰苦奋斗的作风，坚持勤俭办事，反对铺张浪费。（分管领导：胡建峰，承办部门：人事处，整改时限：长期）
30.加强廉政建设，增强拒腐防变能力。
认真落实党风廉政责任制，自觉遵守党政领导干部廉洁从政的各项规定，主动接受党组织和广大干部群众的监督。班子成员要以身作则、做出表率，凡是要求职工做到的，班子成员首先做到；凡是要求职工不做的，班子成员首先不做。以自己的模范带头作用，引导广大党员干部职工的行为，树立党员领导干部的良好形象。（分管领导：胡建峰，承办部门：纪检室，整改时限：长期）
四、整改落实的基本要求
（一）深化学习，提高认识。着眼于更好地运用科学发展观这一强大思想武器，把深化学习贯彻整改落实全过程。要进一步探索创新有效的学习形式和载体，深入学习科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，深化对科学发展观的认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步用科学发展观审视检验检疫工作的实践，在更高水平和程度上形成共识和发展思路，转化为整改措施的明确目标，解决问题的正确方法，整改落实的明显成效。
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（二）加强领导，落实责任。加强对整改落实工作的组织领导，局党组对整改落实工作负总责，局分管领导牵头，各单位主要负责人亲自抓，确保我局学习实践活动圆满完成。各部门要密切配合，积极抓好整改措施的落实，确保各项任务扎实推进，全面完成。对于涉及多个部门的整改内容，各有关部门要加强沟通协调，采取有效措施，上下互动、左右联动，形成合力加以解决。局党组将每一个季度对各责任部门落实整改的情况进行一次检查。
（三）统筹安排，协调推进。整改落实涉及方方面面，要统筹兼顾，把整改落实工作与各项工作任务有机结合，既抓突出问题的解决，又抓思想观念的转变；既抓当前问题的解决，边整边改，又抓近期和今后一个时期工作的推进；既抓整改落实，又抓各项工作的完成，做到整改落实与各项工作相辅相成、互为促进、协调推进。
（四）发扬民主，依靠群众。充分发扬民主，走群众路线，凝聚群众的智慧和力量，切实把发动和依靠群众贯穿始终。要真正做到让群众参与，请群众评判，由群众监督，让群众满意。整改落实方案以一定方式予以公布，接受干部群众监督，确保整改落实按时限、高质量完成任务。认真开展
群众满意度测评，根据测评情况，进一步征求意见，完善整改措施，以整改落实的实际行动和成效，赢得群众更大的信任和支持。
温州局党组深入
学习实践科学发展观活动整改落实方案
浙江局党组：
温州检验检疫局党组紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，紧扣“提升工作水平，服务科学发展”的主题，开展深入学习实践科学发展观活动。在扎实进行学习调研、解放思想大讨论、广泛征求意见建议和专题民主生活会的基础上，认真查找问题，深刻剖析原因，理清发展思路，明确努力方向，形成了《关于中共温州检验检疫局党组贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告》。为了落实分析检查报告中提出的整改思路和措施，把解决问题和完善制度的工作具体化，使整改落实工作有章可
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循、群众满意度测评有据可依，既符合上级要求，又体现温州检验检疫特色，现制订《中共温州检验检疫局党组贯彻落实科学发展观活动整改落实方案》。
一、整改落实的指导思想
温州检验检疫局党组整改落实的指导思想是：以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密围绕服务温州开放型经济又好又快发展的大局，紧密围绕全面协调可持续的要求，进一步解放思想，转变观念，强化服务意识，创新体制机制，完善监管制度，推动形成全社会增强质量意识、全社会共同参与的质量安全工作机制，建立健全适应社会主义市场经济发展需要的温州检验检疫工作体系，促进温州地区出口产品质量安全水平全面提高，努力开创温州检验检疫工作新局面。
二、整改落实的总体目标
主要围绕“破难建制走前列，再造科学发展新优势”这一主题，紧紧围绕“提升工作水平，服务科学发展”的实践活动载体，突出“凝心聚力谋新路，开创科学发展新局面”这一重点，要针对征求意见、专题调研、民主评议、分析检查中反
映、查摆出的问题和需要完善的政策制度，分轻重缓急和难易程度，实行整改工作责任制，确保取得整改工作实效。在集中办好一批群众迫切希望解决的实事基础上着力破解影响和制约科学发展的体制机制问题，研究制定一批促进科学发展的规范性文件，为推进科学发展创造良好的政策环境。
三、整改落实的突出问题
我们对照科学发展观的要求，认真查找检验检疫工作不适应、不符合科学发展观的突出问题，主要有以下五个方面：
（一）解放思想改革创新不够。
一是检验检疫的业务工作思路、方法、程序等方面有的还不能适应社会主义市场经济的环境；二是投入到创新、深化、规范业务工作上的时间较少。
（二）职能定位上需进一步明确。
一是重检验轻监管、重结果轻过程的现象依然存在；二是针对企业产品质量和监管方面责任不明确，不能做到让企业负主要责任，有时造成我们工作的被动；三是大多数人对检验检疫的认识还是停留在过去那种报检-检验检疫-出证的思维中。
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（三）建立科学有效的检验检疫监管模式滞后。一是目前工作机制还停留在微观和保姆式管理上，不适应经济全球化和国际通用做法，管理要求与管理方法不一致；二是检验检疫监管模式多，缺少规范，导致重复劳动或做无用功；三是在检验监管模式上，存在重批次检验，轻监管的问题；四是异地监管方法不一，影响企业出口产品质量；五是某些产品出口目前仍是批批检验，拖延时间太长。
（四）实验室建设步伐不快。
一是技术支撑力量不足，许多检测项目还需送外单位检测；二是随着国外对产品检测项目要求的增多，以及企业对检测周期缩短的要求，实验室在人力资源、仪器设备、标准收集和技术储备方面都明显不足，对检测能力建设和资源配置的规划创新不够，检不出、检不快的问题还依然存在；三是部分实验室设备利用率不高；四是实验室运作市场化不够；五是检验检疫实验室一些检测结果得不到欧盟、美国等进口商的认可。
（五）自身建设方面有待于进一步加强。
一是机关工作作风不够扎实。重布置、轻检查、文山会
海的现象未能得到有效解决，公文质量有待提高。关心群众生活、考虑群众切身利益方面还做得不够。二是干部人事制度改革力度需进一步加大。人员编制矛盾突出。人才队伍素质与履行职责要求还有一定差距，对检验检疫科技人才的培养和使用应进一步加强。三是党风廉政建设的工作力度还需加大。工作作风、党风廉政方面还存在苗头性、倾向性问题。
四、整改落实的基本原则
解决突出问题、完善体制机制是整改落实的出发点和落脚点，是学习实践科学发展观活动取得实效的关键，是突出实践特色的集中表现。按照上级要求，要切实做到整改项目明确、整改落实目标和时限要求明确、整改落实措施明确、整改落实责任明确，要向党员和群众作出公开承诺。为此，温州检验检疫局党组在整改落实中要坚持以下基本原则：一是要坚持总揽全局、突出重点的原则，抓住主要问题予以推进；二是要坚持尽力而为、量力而行的原则，把握有利条件优先安排；三是要坚持区别对待、稳步推进的原则，分清轻重缓急逐步加以解决。
五、整改落实的主题和项目
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针对存在的突出问题，按照整改落实的指导思想和总体目标，温州检验检疫局党组确定5个整改落实主题，包括18个整改落实项目（具体参见附件：温州检验检疫局深入学习实践科学发展观活动整改落实方案责任分工表）。
（一）积极发挥部门职能作用，有效服务温州市开放型经济发展。分四个项目进行整改：一是加强与系统和地方的沟通联系；二是严把检验检疫关，保护人民身体健康；三是加大宣传力度，加强与企业的沟通联系；四是发挥技术优势，提升服务企业水平。
（二）建立健全质量宏观管理体系，提高服务科学发展水平。分两个项目进行整改：一是建立健全质量宏观管理机制；二是加快质量诚信体系建设。
（三）完善质量安全监管制度，创新服务科学发展体制机制。分两个项目进行整改：一是加强检验检疫监管力度；二是转变监管模式，完善长效机制。
（四）加强技术保障体系建设，为服务科学发展提供有力保障。分三个项目进行整改：一是基础建设；二是实验室建设；三是信息化建设。
（五）加强领导班子和干部队伍建设。分七个项目进行整改：一是完善监督制约机制；二是加强教育、严格考核，切实加强反腐倡廉建设；三是加强政风行风建设，提升服务水平；四是提高干部职工福利待遇，关心干部职工生活；五是改善工作设施与环境；六是加强内部管理；七是加强思想政治和队伍建设。
六、整改落实的基本要求
（一）深入学习，做到认识统一。要把理论学习贯穿始终，特别是要紧密联系当前国际国内形势的发展变化，进一步抓好党的十七届三中全会、中央经济工作会议和中纪委三次全会精神和即将召开的党的十七届四中全会精神的学习，引导广大党员干部把思想和行动统一到中央对30年改革开放伟大成就、宝贵经验和历史地位的科学论述上来，统一到中央对当前经济形势的判断和作出的重大决策部署上来，坚持改革开放的方向，坚定攻坚克难的信心，砥砺开拓进取的勇气，增强实践质检事业科学发展的本领，在应对国际金融危机、保持温州开放型经济平稳较快发展等各项工作中充分发挥检验检疫部门应有的作用。
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（二）加强领导，做到分工明确。要建立健全整改落实责任制，局党组成员要加强指导，要走在群众前面，带头推动整改落实。各责任部门主要负责人要切实负起责任，积极主动，务求抓出实效，要把整改任务落实到人。各部门要密切配合，积极抓好整改措施的落实，确保各项任务扎实推进，全面完成。对于涉及多个部门的整改项目，各有关部门要加强沟通协调，采取有效措施，上下互动、左右联动，形成合力加以解决。
（三）突出重点，做到有的放矢。整改落实任务重、时间紧、责任大，只有突出重点，才能做到有的放矢，取得实效。在责任主体方面，各责任部门是整改落实的重点，必须按照整改落实方案，根据责任分工，切实承担相应的职责；在整改内容方面，党组分析检查报告中查找出的五个方面的问题是重点，必须集中力量予以整改；在整改的目标要求方面，完善制度是重点。在全面清理的基础上，对该废止的要及时废止，对需要完善的要及时修订完善，对需要新建的要按照“要精、要管用”的原则，抓紧制订。着力在“改”字上下工夫，在“实”字上见成效。
（四）统筹安排，做到协调推进。整改落实涉及方方面面。既要锲而不舍、只争朝夕，又要实事求是、讲究艺术；既要抓突出问题的解决和体制机制的完善，又要抓思想观念的转变和行政效能的提高；既要抓当前问题的解决，又要抓近期和今后一个时期工作的推进；既要抓体制机制的健全，又要抓原有制度的完善和不适应制度的废止。
（五）依靠群众，做到发扬民主。整改落实工作事关温州检验检疫事业改革发展的大局，不仅局党组关注，全局干部职工也普遍关心。要充分发扬民主，走群众路线，凝聚群众的智慧和力量，切实把发动和依靠群众贯穿始终。要真正做到让群众参与，请群众评判，由群众监督，让群众满意。要采取适当方式，向群众公布整改落实方案，对群众关心的重要事项要作出公开承诺。真正做到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”。
舟山局党组深入
学习实践科学发展观活动整改落实方案
浙江局党组：
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舟山检验检疫局党组紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，在市委和浙江检验检疫局的指导下，认真查找问题，深刻剖析原因，理清发展思路，明确努力方向，形成了《中共舟山出入境检验检疫局党组贯彻落实科学发展观情况分析检查报告》。为把分析检查报告中提出的整改思路和措施及解决问题和完善制度的工作具体化，使整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依，既符合市委和浙江检验检疫局的要求，又体现舟山检验检疫特色，局党组按轻重缓急解决问题的次序方法和重在实践、重在实效的基本要求，制订如下整改落实方案。
一、整改落实工作的指导思想
坚持以科学发展观统领检验检疫事业发展大局，进一步解放思想、转变观念，理清思路、创新机制，找准推进科学发展的着力点、提升点和切入点，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力提高领导科学发展、促进检企和谐的能力，切实在提高服务意识和执法水平上狠下工夫，以人为本，统筹兼顾，创造性地开展工作，做科学发展观的忠实实践者和积极推动者。
二、整改落实工作的总体目标
立足舟山检验检疫工作实际，以“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”为总体目标，着力做好五个进一步：一是进一步转变思想观念，引领科学发展；二是进一步创新体制机制，推进科学发展；三是进一步优化发展环境，服务和谐发展；四是进一步加强干部队伍建设，保障科学发展；五是进一步促进科技兴检工作，支持科学发展；从而增强领导科学发展能力，开创检验检疫事业又好又快发展新局面。
三、整改落实工作的主要内容
（一）健全监管制度，维护健康安全，为科学发展提供职能保障。
1、建立完善食品安全监管长效机制。以消除质量安全隐患、提高进出口食品质量安全水平为目标，全力抓好“四查、四建、四落实”，开展对出口水产品实施专项检查，重点抓好食品添加剂专项整治工作。全面贯彻落实舟山市政府与浙江检验检疫局“实施‘以质取胜’战略，提高出口水产品质量”备忘录相关工作，从质和量上进一步提升并扩大水产品出口。（责任领导：殷汉华副局长；责任部门：食检处负责，法综处、
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科认处、岱山现场办、检科分院配合；完成时间：全年。）
2、严格对大宗敏感农产品的检验检疫监管。强化入境动植物及其产品的口岸查验工作，重点做好进口大豆、木质包装、原木、种子苗木等的检验检疫，积极构筑进境有害生物防控体系，植检有害生物截获率继续保持全省系统领先水平。（责任领导：殷汉华副局长；责任部门：动植检处；完成时间：全年。）
3、保障口岸卫生安全。继续加大重点船舶检疫查验和卫生监督力度，建立完善应急处置预案，提高突发公共卫生事件的应对能力，积极防控口岸甲型H1N1流感等疫情，严防疫病疫情传入、传出。加强口岸食品卫生监督管理，进一步规范出入境船舶饮食及饮用水供应行为。加强对出入境人员疫情疫病和艾滋病知识宣教工作，积极改建保健中心及其实验室业务用房，建立建设快速诊断实验室，提高快速诊断能力，提升检测水平。（责任领导：王晓萍纪检组长；责任部门：卫检处、六横办事处、保健中心；完成时间：全年。）
4、加强对重点敏感工业品的检验监管。以法检目录调整为契机，组织开展相关标准要求的研究、检验监管工作规范的制订以及相关业务知识的培训等工作，保证新调入商品的
顺利开验。继续强化对玩具等与消费者健康安全密切相关的进出口消费品的检验监管，严格对旧机电和可作原料用废弃物的进口监管，进一步规范出口危险品包装等的检验监管，全面推进化学品安全检验监管工作，严防有毒有害物质流入流出。（责任领导：单军副局长；责任部门：机电轻纺处负责，鉴定处、六横办事处、岱山现场办配合；完成时间：全年。）
5、加快诚信管理体系建设。坚持企业作为产品质量的“第一责任人”的主体地位不动摇，牢牢把握检验检疫部门作为“质量卫士”的把关者角色，切实提高检验监管的有效性。强化企业质量安全责任意识，引导企业牢固树立“质量第一、诚信为本”的理念，完善质量诚信评价机制，积极推进进出口企业诚信管理系统建设。（责任领导：单军副局长；责任部门：法综处负责、各业务部门配合；完成时间：全年。）
6、强化认证许可工作。提高认证认可服务经济社会发展的能力，积极为企业培训技术骨干，通过为注册企业提供信息咨询、技术指导和现场帮扶，推动水产品生产企业实验室认可管理，帮促企业提升自检自控能力，建立健全产品安全管理控制体系。进一步协调注册考核与日常监管的关系，完善准入机制，加大认证监管力度，提高获证企业管理体系的
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有效性，切实做好迎接国外官方对出口水产品注册企业检查工作。（责任领导：殷汉华副局长；责任部门：科认处负责、相关业务部门配合；完成时间：全年。）
（二）夯实综合管理，推动机构建设，为科学发展提供基础保障。
7、进一步推进“三位一体”综合行政管理体系建设工作。努力构建完善符合舟山实际的质量管理体系和绩效考核办法，积极探索能级管理模式，有效控制检验检疫工作的各个环节,推进行政执法的科学化、规范化和制度化，不断增提高综合运行效能，促进工作质量的全面提升。（责任领导：王晓萍纪检组长、单军副局长；责任部门：法综处、办公室、政工处；完成时间：全年）
8、强化行业管理。积极顺应分支机构（部门）的不断建设和发展，建立行业管理机制，进一步加强职能部门对分支机构（部门）的业务指导，确保上级部署和工作要求在辖区内的有效执行，真正符合监管工作“情况要明、数字要准、责任要清”的要求。（责任领导：单军副局长；责任部门：法综处负责、相关部门；完成时间：全年）
9、加强法制建设，进一步提升行政稽查和执法监督有效
性。加强检验检疫相关法律法规等收集、积累和制订工作，加大宣传力度，强化普法工作，积极营造依法行政的法治环境。完善行政执法责任制，加强执法队伍建设，提高行政执法水平，有效发挥行政监督检查工作的保障、预防、纠正、惩戒、教育、评价等功效。强化行政执法稽查，积极稳妥地做好投诉举报案件的处理工作，有针对性开展专项稽查，强化后续监管，进一步提升工作实效。（责任领导：单军副局长；责任部门：法综处负责、各业务部门；完成时间：全年）
10、推进基建工程建设。加强临城检验检疫综合业务用房建设工作，做好施工图设计及审批工作，开展施工单位招标，办理施工许可证等开工手续，实现施工现场“三通一平”，力争年内举行施工奠基仪式，并进行桩基工程施工。（责任领导：王国定副局长；责任部门：基建办；完成时间：全年）
11、推进港区检验检疫机构建设。针对金塘大浦口集装箱项目将于10月投入试运营，做好港区检验检疫机构建设及开港运行相关工作。促进口岸开放，积极推动金塘办事处机构建设工作，并做好六横办事处迁建等工作；深入调研集装箱检验检疫业务，研究检验检疫流程，为集装箱项目开验做好人、技、物、财等各方面准备。（责任领导：单军副局长；
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责任部门：法综处负责、政工处、六横办事处；完成时间：全年）
（三）立足科技兴检，提升通关速度，为科学发展提供技术保障。
12、以“出成果、见成效”为目标，深化科技工作。按时、高质量地完成已立项的课题和制标任务，积极申报新的课题和制标项目，增强检测技术敏感性和前瞻性研究，通过科研项目带动技术水平的提高。加强与地方科技管理部门、科研机构及高校的联系，充分利用其人才密集、技术密集的优势，搭建资源共享平台，强化科研合作，促进检验检疫技术研究水平快速提高。（责任领导：殷汉华副局长；责任部门：科认处负责、相关部门；完成时间：全年）
13、强化实验室品牌建设。以浙江省检验检疫科学技术研究院舟山分院成立为契机，合理设置下属机构，有序进行人员调整，力争取得CNAS、CMA认证认可。以“检得出、检得了、检得准、检得快”为目标，不断提升科研水平，扩宽检测领域，积极促成申报国家级出入境检验检疫重点实验室，力争成为浙江省高新技术研发中心。（责任领导：殷汉华副局长；责任部门：检科分院、科认处；完成时间：全年）
14、健全信息跟踪预警机制，有效应对技术壁垒。发挥职能、信息、科技等优势，实施敏感检测项目信息上报制度，完善企业信息联络沟通机制，密切关注国外官方网站，及时跟踪行业发展动态及贸易国产品质量有关信息，帮助企业提升突破国外技术性贸易壁垒能力。重点做好输日、韩、欧、美等国水产品出口技术壁垒的应对工作，积极应对欧盟REACH指令、ROHS指令、WEEE指令、EuP指令等技术性贸易壁垒。（责任领导：殷汉华副局长；责任部门：科认处负责、各业务部门配合；完成时间：全年）
15、深化检验检疫监管模式改革。在继续实施绿色通道、快速核放、过程检验、开箱检验等检验监管模式基础上，突出检验、监管、诚信等要求，逐步整合规范检验监管模式，对所有进出口企业、进出口产品实行动态分类管理。全面推进出口水产品检验监管模式改革，在风险评估基础上试行《出口水产品监督抽查暂行办法》，合理设置抽检频次，减轻企业负担，增强监管实效。搭建江海合作平台,推动大宗散货物资“两港分卸”、“水水中转”、“海进江”、“江出海”的检验监管模式，积极营造对外开放的新优势和口岸经济发展的新亮点。（责任领导：殷汉华副局长、王国定副局长、单军副局长；责任部门：
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法综处、食检处、动植检处负责，相关业务部门配合；完成时间：全年。）
16、推进信息化和大通关建设。积极探索更加有效的信息化监管手段，完善自动计费等自助项目，继续抓好电子口岸建设，加大电子申报、电子监管、电子放行的建设力度，提高视频监控有效性和可操作性，真正实现提速、减负、增效的目标，为模式改革创造技术平台。探索新的业务管理模式，在CIQ201*单证流程和实验室检测流程的网上查询软件基础上，实现流程全公开，为企业便捷报检报验提供更优良的服务。积极推进大通关建设，在入境快速查验、电子通关等方面强化合作，进一步扩大绿色通道和直通放行企业的覆盖面。（责任领导：王晓萍纪检组长；责任部门：检务处负责、各业务部门配合；完成时间：全年）
（四）深化队伍建设，营造和谐氛围，为科学发展提供人文保障。
17、进一步深化干部人事制度改革。坚持民主、公开、竞争、择优原则，建立健全干部选拔任用机制，注重选拔求真务实、埋头苦干的干部，加大对年轻干部的培养锻炼力度，继续关心老同志的职称、职务问题。坚持把基层作为培养锻
炼干部的重要阵地，继续规范轮岗工作，建立长效机制。进一步探索改进年度考核办法，调动干部群众参与考核的积极性，更加客观、全面、准确地评价干部，发挥考核结果的作用。（责任领导：娄传永局长、王晓萍纪检组长协助；责任部门：政工处；完成时间：全年）
18、加强教育培训，强化人才队伍建设。切实提高干部素质与能力，加强对法律、经济、外经贸、检验检疫业务知识等与工作相关的新理论、新规则和新技能的学习，提高履行岗位职责的本领。强化技术人才队伍建设,着力培养学科带头人，建立健全专业技术人员知识更新体系，建立完善局科技人才库。调动和激发干部职工的创造性和积极性，培养和造就一支“开拓进取、廉洁高效、技术精湛、作风过硬”的检验检疫队伍。（责任领导：娄传永局长、王晓萍纪检组长协助；责任部门：政工处；完成时间：全年）
19、努力创造条件，解决干部职工实际困难。在符合国家法律法规规定、有利于事业发展前提下，积极消除干部职工的后顾之忧，切实推进难点、热点问题的解决，通过各种渠道，在力所能及的范围内为职工排忧解难，促进可持续发展。（责任领导：娄传永局长、党组成员协助；责任部门：办
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公室、政工处、财务处；完成时间：全年）
20、强化和谐机关文化建设。以创建市级文明单位为目标，以建局十周年为契机，以国检文化建设为载体，积极营造有利于凝聚力量的人文环境，通过开辟一条“文化长廊”、开设一个“文化大讲堂”、组织一个活动、喊响一个口号、形成一个品牌“五个一”，着力培植舟山检验检疫文化，以文化促和谐、促团结、促发展、促提高。（责任领导：娄传永局长、王晓萍纪检组长协助；责任部门：政工处；完成时间：全年）
21、营造有利于稳定发展的社会环境。主动与地方政府及相关部门加强信息交流，为地方政府应对国际金融危机、维护经济安全、促进转型升级等方面提供决策依据，在适当减轻企业负担、强化对外贸企业的服务和指导方面采取切实措施，加深融入服务地方经济的团队中，积极扩大检验检疫工作的社会影响。继续推行服务承诺制、首问责任制，公开办事制度和程序，实行“5+2”、“白+黑”工作制和24小时预约报检，优化口岸通关环境，为迎接大桥时代、促进港口经济发展出谋划策，早做准备。（责任领导：娄传永局长、党组成员协助；责任部门：各部门；完成时间：全年）
（五）重视班子建设，提高能力水平，为科学发展提供
领导保障。
22、进一步强化理论水平。坚持不懈地加强理论学习，健全理论学习制度，弘扬理论联系实际的学风，解放思想，开拓创新，增强驾驭全局和谋求发展的能力，根据新形势、新情况、新要求，深入开展前瞻性研究，坚持以可持续发展的角度正确处理当前与长远、整体与局部之间的关系，统筹兼顾，突出重点，切实提升用辩证唯物主义指导工作的水平。（责任领导：娄传永局长、党组成员协助；责任部门：办公室、政工处；完成时间：长期）
23、进一步提升决策能力。认真贯彻落实民主集中制，坚持集体领导与个人负责相结合原则，对重大决策、干部任免、大额经费开支等重要事项坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”，不断提高决策水平，对班子成员个人职责范围内的事，敢于负责，敢抓敢管，勇于承担责任。增强决策的民主化和科学化，坚持谈心制度，广泛听取全局干部职工的意见和建议，班子成员经常沟通联络，交流思想，增强了解，增进团结。坚持民主生活会制度，开展批评与自我批评，不断统一思想，增强班子的凝聚力和战斗力。（责任领导：娄传永局长、党组成员协助；责任部门：办公室、政
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工处；完成时间：长期）
24、进一步改进工作作风。积极践行胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气，全面加强思想作风、工作作风、领导作风、生活作风建设，不断增强班子成员的服务意识、发展意识、大局意识和责任意识。大力弘扬艰苦奋斗、求真务实、真抓实干的工作精神，牢固树立正确的权力观和政绩观，不做表面文章，不搞形式主义，兢兢业业、踏踏实实地开展工作。坚持服务大局、服务企业、服务人民，切实深入基层、企业和群众中，帮助协调发展中遇到的困难，不断提升服务经济、促进发展的能力。（责任领导：娄传永局长、党组成员协助；责任部门：办公室、政工处；完成时间：长期）
25、进一步加强廉政建设。自觉加强党性修养，克己慎行，择善而交，自觉接受群众监督，严格要求亲属子女和身边工作人员，对反映的问题和提出的建议，做好及时答复，有错必纠。严格执行领导干部廉洁自律的各项规定，加强党风廉政制建设，建立完善责任明确、目标具体、责权统一、上下贯通的责任落实机制，完善具有舟山检验检疫特色的惩防体系建设。继续推进政务公开，努力营造公开、公正、公平的服务环境。（责任领导：娄传永局长、党组成员协助；
责任部门：政工处；完成时间：长期）
四、整改落实工作的具体要求
（一）高度重视，提高认识。制订整改措施、集中解决问题、完善体制机制，是学习实践活动抓落实、促深化、出成效的关键环节。要切实提高对整改落实工作的认识，把整改落实工作提升到自觉贯彻落实科学发展观、促进检验检疫事业科学发展的战略高度，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，扎实推进各项整改工作落实到位，努力在抓整改、办实事、解难题和建制度上实现新的突破。
（二）加强领导，明确责任。提高对整改工作重要性的认识，建立健全落实责任制。局党组成员要加强指导，带头推动整改落实；要把整改任务落实到处、落实到人；各责任部门主要负责人要切实负起责任，积极主动，务求抓出实效；各部门要密切配合，加强沟通协调，形成上下联动、左右互动的工作合力，确保各项任务扎实推进，全面完成。
（三）统筹兼顾，突出重点。整改落实工作既要立足当前、突出重点，又要常抓不懈、循序渐进；既要抓突出问题的解决和体制机制的完善，又要抓思想观念的转变和行政效
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能的提高；既要锲而不舍、只争朝夕，又要实事求是、讲究艺术。对于条件具备当前能解决的问题，要立即采取措施予以解决，争取在学习实践活动期间取得一批实践成果；对于暂时不具备条件解决的问题，也要耐心做好解释，进一步完善相关措施，争取逐步解决。
（四）依靠群众，注重实效。要真正做到让群众参与，请群众评判，由群众监督，让群众满意。要采取适当方式，向基层和群众公布整改落实方案，对基层和群众关心的重要事项要做出公开承诺。要避免搞形式主义、短期行为和“政绩工程”，集中力量解决几个影响和制约科学发展的突出问题，办几件群众普遍期待的实事好事，使学习实践活动取得实实在在的成效。
抄报：浙江省委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室，
总局学习实践活动领导小组、总局政工办、浙江省委
驻浙江局学习实践活动指导检查组。共印（45份）
抄送：各分支检验检疫局，本局：局领导，各处室、直属单位
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