在201*年全市烟草系统工作会议暨第二届职工代表大会上的总结讲话
在201*年全市烟草系统工作会议暨第二届职工代表大会上的
总结讲话
同志们：
这次全市烟草系统工作会议暨第二届职工代表大会历时一天，经过与会代表和同志们的共同努力，顺利完成了各项议程，马上就要结束了。对这次会议，市局（公司）党委高度重视，1月24日专门召开党委会，认真学习上级会议精神，研究具体贯彻落实意见。这次会议上，传达学习了全省局（公司）系统工作会议精神，王军局长代表市局（公司）党委作了题为《赶超争前列，突破上水平，在新征程上实现新的跨越》的工作报告。与会人员就落实上级会议精神，围绕王局长的工作报告进行了分组讨论和认真审议。
这次工作会议与第二届职工代表大会一起召开，充分体现了市局（公司）党委对民主管理、民主决策的高度重视。会议期间，各位代表认真履行职责，正确行使权利，积极建言献策。经过认真讨论，与会代表一致认为，工作报告科学务实、鼓舞人心、催人奋进，通篇贯穿了市局（公司）党委赶超争前列，突破上水平的决心，贯穿了全面提升各项工作水平、实现“十二五”良好开局的信心，思路清晰，方向明确，措施得力，是引领全市系统今年和“十二五”发展的纲领性文件，纷纷表示回去以后，将认真贯彻落实。同时，各位代表也对提请会议审议的内容以及全市系统的改革和发展提出了很好的意见和建议。会后，市局（公司）还将认真研究，在今后的工作中予以落实。总的来看，会议开得充实、紧凑、富有成效，是一次凝聚共识、团结奋进的会议，也是一次明确任务、创新发展的会议。会议达到了预期目的。
下面，根据市局（公司）党委安排，围绕会议的贯彻落实和有关工作，我讲两点意见。一、认真学习，全面贯彻落实会议精神
这次会议是在“转方式、调结构、上水平”发展思路取得阶段性成效，“十一五”圆满收官、“十二五”开局起步之际召开的一次重要会议。王局长代表市局（公司）党委作的工作报告，认真贯彻落实全省局（公司）系统工作会议精神，回顾总结了全市系统201*年和“十一五”工作情况，科学分析了“十二五”面临的形势任务和需要把握的原则，安排部署了今年的总体目标和工作任务。这个报告是这次会议精神的集中体现，对于推动烟台烟草实现“走在全国前列、争创行业标杆”发展定位和“百十工程”发展目标，在新征程上实现新的跨越具有重要指导意义。各单位、各部门要结合实际，认真学习领会，切实把思想和行动统一到会议的部署要求上来。
一要充分认识当前面临的形势。王局长在报告中，既从区位、地缘方面指出了实现跨越发展具有的难得机遇，也从政策环境方面指出了持续健康发展面临的不利因素；既从行业改革层面论述了全市系统加快赶超具备的优势和条件，也从行业竞争层面分析了烟台烟草走在前列存在的差距和问题。形势分析得透，问题查找得准，比较客观全面。对此，全市系统要理性分析、科学把握。一方面要树立辩证思维意识，看到差距就是我们挖掘的潜力，问题就是我们突破的方向，充分认识困难，正确对待挑战，时刻保持清醒的头脑；另一方面要树立良好的作风，敢于高点定位、攻坚克难，善于深挖潜力、缩小差距，勇于担当责任、加快发展，切实在发展中赢得主动、走在前面。
二要全面把握发展的经验和原则。王局长的报告在回顾去年以来的工作成绩时，通过“六个必须坚持”，高度概括了取得的基本经验；在展望“十二五”工作计划时，通过“五个坚定不移”，明确强调了工作中必须牢牢把握的五项原则。经验弥足珍贵，我们要倍加珍惜。“六个必须坚持”，是对烟台烟草去年以来发展实践的凝练和升华，对于我们做好今后工作，全力推进“卷烟上水平”具有重要的借鉴意义。“五个坚定不移”，是对烟台烟草近年来改革发展经验的延伸和发展，是市局（公司）党委围绕“卷烟上水平”的战略任务，研究提出的必须牢牢把握的原则。对此，各单位、各部门要深刻理解、全面领会，切实把握好“六个必须坚持”，坚持好“五个坚定不移”，并在实践中不断丰富完善，在发展中持续优化提升，努力创造科学发展的新局面。
三要切实抓好会议精神的贯彻落实。王局长在报告中，明确了201*年工作的总体要求和主要经济指标。即销售卷烟31.5万箱，人均销量11.86条；单箱销售额23000元；实现税利14亿元以上，其中利润8亿元以上。这些经济指标是市局（公司）党委结合实际，多次分析、深入研究，最终确定的。围绕以上目标，工作报告中安排部署了五个方面的重点工作，要求做到五个“更加突出”。这5个方面的工作，内容丰富，部署周密，措施有力，可操作性强。各单位、各部门要认真抓好会议精神的传达贯彻，切实统一干部职工的思想认识，进一步凝聚共识和力量。要深刻理解把握这些工作重点和目标要求，结合本单位、本部门的工作实际，认真研究制定今年的工作定位、发展目标和工作措施。要把会议提出的各项任务逐项细化分解，逐条对号入座，抓重点、带全盘，抓督导、促执行，确保圆满完成今年各项目标任务，确保市局（公司）党委工作部署落到实处。各单位的贯彻落实情况，请于2月18日前报市局（公司）办公室。二、统筹安排，扎实做好当前工作
201*年是“十二五”开局之年。做好全年工作，对于“十二五”开好头、起好步意义重大。全市系统要按照市局（公司）党委的部署要求，认真贯彻落实这次会议精神，统筹安排春节前后各项工作，确保实现“开门红”。重点要抓好以下几项工作：
一是扎实做好春节期间的市场供应和市场管理工作。元月份以来，全市系统凝心聚力，辛勤工作，经济运行和各项工作保持了良好的发展态势。春节还有不到一周的时间，各单位、各部门要毫不放松、集中精力抓好岁末年初的各项工作。营销中心要科学合理调配货源，确保满足市场有效需求。要密切关注节日期间卷烟社会库存和价格变化，加强重点品牌的跟踪分析，保持社会库存合理、价格稳定。要始终把规范经营作为卷烟销售工作的前提和基础，切实增强规范经营意识，坚决杜绝不规范问题的发生。专卖战线要针对节日期间人流物流量大的情况，加强对辖区配货站、汽车站和宾馆酒店等重点地区、重点部位的监控和市场整治力度，始终保持高压态势，维护良好的节日市场秩序。今年的破网任务已经明确，各单位、有关部门要切实增强打假责任意识，早动手、早谋划，抓好信息搜集、案件经营和协调联动，确保完成省局、市局下达的指标任务，为卷烟增量提档腾出更大的市场空间。二是深入推进第四次解放思想大讨论活动。去年10月下旬至12月下旬，市局（公司）党委在全市系统组织开展了以“实施规划，走在前列”为主题的第四次解放思想大讨论活动，取得了一定成效。但活动开展中也存在一些问题，主要表现为：单位、部门之间的重视程度和活动开展深入程度有差异，干部职工对“实施规划，走在前列”的理解程度和思想的解放程度不平衡。刚才，王局长在报告中也作了重点强调。对此，各单位、各部门要有清醒的认识，认真查找自身的差距和不足，采取扎实有效措施，切实把落下的“功课”赶上，把工作中的“短板”补齐。要围绕“找标杆、学标杆、赶标杆、创标杆”这一主题，把第四次解放思想大讨论活动推向深入。至于“怎么找、怎么学、怎么赶、怎么创”，各单位、各部门都必须认真思考，明确目标，强化措施，全力推进，切实以思想的大解放引领企业大发展，以理念的大提升推动各项指标往前移。
三是认真抓好安全稳定工作。安全稳定工作，对于行业平稳健康发展具有至关重要的保障作用。全市系统要把安全稳定工作摆到重要议事日程，严格落实安全稳定领导责任和岗位责任。有关领导和具体负责同志要时刻绷紧安全稳定这根弦，不能有丝毫麻痹大意。节前各单位、有关部门要集中开展一次安全排查工作，突出重点部位和关键环节，及时查找各类隐患，认真落实整改，建立起严密有效的防范措施，尤其要重视做好防火、防盗、防交通事故工作。春节临近，要突出抓好道路交通安全管理，强化机动车驾驶员安全教育，确保交通安全无事故；要认真执行24小时值班和领导带班制度，加强应急管理，遇有紧急、重要事项或重大突发事件，要及时妥善处理，并向市局（公司）报告。要真正树立“稳定是第一责任”的观念，认真排查不稳定因素，高度关注职工群众反映集中的热点、难点问题，及时发现和化解不安定因素，确保全市系统安全、和谐、稳定发展。
四是精心组织春节期间的各项活动。各单位要积极组织开展多种形式的送温暖活动，做好离退休人员的走访慰问，特别要帮助困难职工和孤寡老人解决实际问题。要大力倡导勤俭节约、文明过节的风尚，坚决制止各种奢侈浪费行为，严格落实反腐倡廉各项规定，各级领导干部尤其要自觉带头厉行节约，切实做到廉洁自律。要结合各自实际，开展多种形式的群众性文化娱乐活动，不断丰富职工群众的文化生活，确保全市系统干部职工过一个欢乐、祥和、平安的新春佳节。
同志们，新的一年，全市系统改革发展已经站在一个新的起点上。大家一定要按照会议的部署要求，进一步解放思想，振奋精神，鼓足干劲，加快赶超，努力在新征程上实现新的跨越，为推动烟台烟草“走在全国前列，争创行业标杆”做出新的更大贡献。
扩展阅读：赶超争前列
赶超争前列突破上水平在新征程上实现新的跨越在201*年全市烟草系统工作会议暨第二届职工代表大会上的报告
（201*年1月27日）
各位代表，同志们：
这次会议的主要任务是，传达贯彻全省局（公司）系统工作会议精神，总结“十一五”和201*年工作，分析当前面临的形势任务，安排部署201*年工作，动员系统上下进一步解放思想，理清思路，开拓奋进，确保“十二五”开好局、起好步，全面开创“卷烟上水平”的新局面。下面，我代表市局（公司）党委向大会作工作报告，请予审议。一、“十一五”和201*年工作回顾
“十一五”时期，是烟台烟草应对挑战考验、持续较快发展的五年，也是上下团结和谐、共创辉煌共享发展成果的五年。五年来，企业发展由大趋强、由注重规模向注重结构效益转变，深化订单供货，增进工商协同，优化品牌和结构布局，企业资产和效益规模不断壮大，市场竞争力和抗风险能力得到增强，各项工作走在了全省前列。五年来，专卖管理由以我为主、端窝打点向协防联动、破网打源转变，拓宽联合打假的广度和深度，建立“大专卖、大执法”格局，推进重心下移、综合治理，县级局执法主体地位进一步巩固，卷烟市场秩序更加规范。五年来，企业管理由粗放式向规范化、精细化迈进，坚守严格规范的“生命线”，加强财务管理、费用控制和审计监督，全面开展贯标、对标和基层创优活动，内部监管的长效机制基本形成，基础管理水平不断提升。五年来，队伍建设由两轮并进、素质提升向优化结构、制度改革延伸，深化用工分配制度改革，加大轮岗、交流、挂职工作力度，加快推进干部队伍年轻化、知识化步伐，实施全员教育培训，队伍活力进一步增强。五年来，和谐烟草建设由机制保障向文化引领延伸，打造、弘扬了以“崇实尚德”为核心的文化体系和以“诚实、朴实、扎实”为内涵的“三实”服务品牌，加强党风廉政建设，深入推进“文化养老”，持续提升行业形象，营造了内外和谐的良好环境。
201*年是承接两个五年规划、谋划“卷烟上水平”发展蓝图的重要一年。一年来，全市系统在省局（公司）和市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕“卷烟上水平”的战略任务，全力抓好转方式、调结构、上水平的各项工作，较好地完成了全年任务目标，继续保持了又好又快发展。一年来的工作，主要有以下几个特点：
（一）经济运行保持稳健增长。把培育品牌、提升结构放在突出位置，科学细分市场，优化货源投放，培育重点品牌，加强分析调控，实现了销量、结构、效益的平稳增长。全年销售卷烟30.15万箱，同比增长4%；人均销量11.36条，同比增加0.43条；单箱销售额18701元，同比增加2178元。长岛、芝罘、莱州、龙口四个单位单箱销售额增量超过2500元。一二三类烟比重同比提高10.7个百分点，五类烟控制在5%以下；重点骨干品牌销售比重59.9%，同比提高10.3个百分点，位居全省前列。全年实现税利11.6亿元，同比增长12.8%，实现税金6.7亿元，同比增长26%。
（二）网络物流建设持续深入推进。从货源衔接、品牌培育、终端维护等方面入手，积极探索工商有效对接的办法和机制，进一步提高了协同营销水平。试点推广网上订货模式，继续加强零售客户培训，网上订货比重达到42%，处于全省领先水平。按照“全国一流、全省先进”的目标要求，基本完成新卷烟物流配送中心基础建设。实施“精品网建”工程，规范服务流程和工作标准，组织开展营销技能培训，进一步夯实了网建基础。
（三）市场控制力和净化率不断提高。加强专卖管理与控制体系建设，扎实做好市场细分和信息采集工作，促进了市场监管方式的转变。拓宽与公检法等10部门及毗邻地市的合作，深入开展市场整治“利剑行动”，探索实施专卖“队所联动”，破网络工作取得新的突破。全年破获网络案件12起，其中达到国家局、公安部标准的网络案件4起，栖霞市局连续两年破获符合国家局、公安部标准的网络案件。全年查获各类涉烟案件2138起、同比增长172%，查获非法卷烟665.5万支，案（标）值309万元，拘留65人，判刑28人。举办首届“三个依法”知识竞赛和稽查大队长、稽查分队（所）长系列培训班，加强对新修订的烟草专卖法、“两高”司法解释的学习宣传，提高了规范执法、依法行政水平。（四）基层基础建设进一步夯实。加强市县两级内管机构建设，完善内管预警和信息系统，出台规范经营“20条禁令”，对工程投资、物资采购、宣传促销项目，严格执行相关制度和程序，整体规范水平进一步提升。积极推行全面预算管理，强化费用控制、资金监管和审计监督，三项费用率（逆向指标）为6.4%，居全省第16位。全面运行质量管理体系，扎实开展对标和基层创建工作。龙口、招远市局（部）的优秀县级局、优秀营销部创建工作得到上级肯定，莱阳、莱州市局（部）入围省局（公司）“强县”之列。开发了流程管理和货源自动分配系统，开展群众性创新活动，信息化建设稳步推进。组织开展“卷烟上水平”规划编制，制定下发了《推进“卷烟上水平”发展规划》和10个子规划，为“十二五”谋划了发展方向。
（五）队伍和文化建设取得新的成效。深入开展以“实施规划、走在前列”为主题的解放思想大讨论活动，为推进“卷烟上水平”奠定了思想基础。深化干部人事和用工分配制度改革，调整县局领导班子4个，选拔科级干部20人，交流任职14人，提高了基层一线、外聘职工和内退人员的收入水平，并为离退休人员发放了生活补贴。深入宣扬“三实”服务品牌，先后荣获全省系统第二届文艺汇演二等奖、烟台市厂歌创作演唱大赛金奖，增强了企业的凝聚力、向心力。深入开展警示教育，强化廉政风险排查，惩防体系进一步完善。全面做好离退休人员工作，被省局（公司）评为“文化养老”特殊贡献单位，被省老龄工委授予“山东十佳敬老企业”称号。高度重视安全管理和信访稳定工作，加大隐患排查治理，确保了系统的安全稳定。
回顾一年来的工作，有六点经验和体会需要我们认真总结、继续发扬。一是必须坚持解放思想与统一思想相结合，坚定不移地贯彻落实省局（公司）的部署要求，始终不渝地念好解放思想、转变观念、更新理念、提高执行力和执行能力这本“真经”，凝聚共识，提升境界，以思想的大解放引领事业的大发展；二是必须坚持外打与内管相结合，一手抓市场治理，净化市场、打出空间，一手抓内部监管，规范市场、管出效益，内管外打，标本兼治，营造严格规范的市场秩序；三是必须坚持扩销量、保增长与转方式、调结构相结合，在加快发展中求转变，在优化结构中促发展，壮大总量规模，提升质量效益，实现有质量、讲效益、可持续发展；四是必须坚持人才强企与文化兴企相结合，以人为本带队伍，弘扬创新企业文化，打造卓越的团队和企业文化；五是必须坚持基层基础建设与改革创新相结合，坚持不懈地抓基层、打基础，充分调动干部职工、基层一线的积极性和创造性，扎实推进管理创新和体制机制改革，通过创新驱动基础工作全面提升；六是必须坚持改革、发展、稳定相结合，在推动改革发展的同时，对内关注各层面的利益、促进各层面的成长进步，对外凝聚各方力量、树立良好的社会形象，营造团结稳定、和谐发展的浓厚氛围。
成绩来之不易，奋斗充满艰辛。这些成绩的取得，得益于省局（公司）和市委、市政府的正确领导，得益于各级党委、政府及有关部门的大力支持，是包括老同志在内的广大干部职工共同努力、团结拼搏的结果。在此，我代表市局（公司）党委，向全市系统广大干部职工及其家属，向关心支持企业发展的老领导、老同志，表示衷心的感谢！
二、“十二五”面临的形势任务和需要把握的原则
进入“十二五”，烟台烟草开启了加快转变发展方式、全面推进“卷烟上水平”的新征程。实现这一目标，需要进一步认清形势，把握大局，解决好事关改革发展的重大课题。（一）认真学习理解，准确把握省局（公司）会议精神。
201*年全省局（公司）系统工作会议，体现了省局（公司）党组政治上的高度敏锐、领会贯彻上级精神的坚决与高效。刚才，我们传达了省局（公司）孙公准局长的工作报告。报告总结回顾了去年工作和“十一五”的辉煌历程，深刻分析了当前面临的新形势新任务，提出了今年工作的总体要求和具体部署，特别是“七个必须”的基本经验，更加注重做到“五个统一”的指导原则，“开好局、转方式、上水平、争一流”的总体要求，主题鲜明，内涵深刻，既有新思想、新高度，又有新部署、新要求，为我们把握全省大局、做好当前和今后一个时期的工作，指明了方向、理清了思路。我们要从全局出发，站在讲政治的高度，认真学习领会，抓好贯彻落实。
（二）认清当前形势，既要保持清醒头脑又要坚定发展信心。
“十二五”时期，企业发展既面临严峻挑战和压力，同时也有良好的发展机遇和条件。从政策环境来看，城市公众场所禁烟政策启动实施，社会对控烟不利和专卖体制的舆论压力加大，外部政策环境越来越严峻，未来政策体制上的不确定因素增多。从行业竞争来看，我们面临着各地发展步伐加快、兄弟单位强势崛起的竞争压力。201*年尽管我们的各项指标较前年都有较大提升，自己跟自己比觉得不错，但从全省来看，很多地市公司实现了更大发展，并且一些单位超越了我们，去年我们的单箱销售额和人均销量排名在全省分别下降3位和1位，单箱销售额居全省第六位，被济南、威海、枣庄赶超，人均销量第四位，被济南赶超，全市有10个单位单箱销售额位次下降，其中有6个单位下滑10位以上，一类烟比重居全省第11位，四类烟比重居全省第10位，税利增幅虽然实现两位数增长，但低于全省平均增幅。与全国36个重点城市比较，一二类烟比重比重点城市平均低3.7个百分点，四类烟比重比重点城市平均高12个百分点；单箱销售额比重点城市平均低1906元，略高于第27位的兰州；人均销量比重点城市平均低0.8条，位于第27位的成都和第28位的广州之间。以上对比可以看出，我们不仅与全国先进水平还有较大的差距，相较全省的发展速度，我们的步子迈得也有些小。从系统内部来看，当前还存在一些不容忽视、亟待解决的问题：一是思想解放不到位，发展定位不高、开拓魄力不足、执行能力不强的问题还不同程度地存在；二是发展的质量效益还不高。品牌培育能力不强，品类布局不够合理，卷烟结构失衡问题依然突出；三是经营管理仍较粗放。破网打源工作仍需持续加大用力，个别部位、个别环节还存在不规范经营的苗头和隐患，精准营销、创新管理和基层创建上还要下更大的功夫；四是干部队伍整体素质和活力尚显不足。
另一方面，我们也要看到企业发展所拥有的机遇和优势，进一步增强发展的信心。从区位优势来讲，随着“黄河三角洲高效生态经济区”和“山东半岛蓝色经济区”双双纳入国家战略，烟台的区位优势更加明显、未来发展潜力巨大，市政府“十二五”规划中城市规模、城市人口、城乡居民收入水平都将显著增长，社会总体购买力将大大提高，为我们创造了更大的市场容量和结构提升空间。从行业改革来讲，随着“卷烟上水平”战略任务的实施，以大品牌引领的大市场、大物流格局将加快形成，以知名品牌带动的卷烟结构将加速调整，为我们优化品牌布局、提升结构效益带来良好契机。从发展平台来讲，经过近几年的努力，企业发展基础不断巩固，市场管控水平、流通服务水平、运营管理机制、队伍文化活力明显提升，综合竞争实力显著增强，系统上下想发展、谋发展、争一流的氛围更加浓厚，完全有条件、有能力在“十二五”时期实现又好又快发展。
面对当前的形势，我们要保持清醒的头脑，坚定发展的信念，沉下心把发展的功课做好，瞄准标杆，快追快赶，在新一轮发展中赢得主动、走在前列。（三）把握五项原则，着力解决发展中的四大课题。
围绕“卷烟上水平”的战略任务，如何在激烈竞争中加快赶超、争先进位，跻身全国前列；如何在现有平台上转变方式、拓展空间，实现可持续发展；如何在体制机制上创新管理、激发活力，增强整体竞争实力；如何在推动改革发展中担当社会责任、凝聚发展合力，进一步营造和谐发展环境，这是“十二五”时期需要我们认真思考和解决的四大课题。解决这些课题，要在工作中牢牢把握好以下五项原则：
1.坚定不移地把“走在前列、争创标杆”作为发展定位，推动位次加速前移。重点是解决定位问题，确立我们在全省、全国应处的位置，要与烟台的经济发展和城市地位相适应，找准位置再定指标。同时要确定赶超的目标，去年被谁超过了，今年我们就要超越谁，不管是远亲，更不要说近邻。全市上下要立足一个“跳”字，跳出山东看烟台。作为市局（公司），就是要立足全省、置身于全国36个重点城市来比较，以“主要经济指标增幅高于全省平均水平，高于重点城市平均水平”为标尺，算好明细账，敢向高处攀；作为县级局（部），就是要在全国找标杆，在全省138个营销部来定位，认定目标赶，咬定目标追。要突出一个“快”字，加快赶超步伐。当前比的是超常规发展，不快进就可能退位，不超越就会被超越，我们必须打破不紧不慢的惯性思维，先人一步、快人一拍，别人一步我迈两步甚至三步，努力往前冲，争取发展的主动权。要明确一个“责”字，担负发展的责任。烟台是个大地市，我们应该在全省承担一个大份额、大责任，10%的税利贡献度是个底线，这个底线绝不能突破。烟台烟草是一个整体，一个单位发展滞后要靠其他11个单位来背，谁低于全省增速、在全省位次下滑，谁就是拉动全市水平下降的一分子，就要承担发展不利的责任，这个道理再明白不过。所以，我们每一个单位，都要主动为“走在全国前列”勇担责任、多做贡献，都要自觉向高处看、往高处站。
2.坚定不移地把“解放思想、转变观念”作为行动先导，进一步推进科学发展。解放思想是一个永恒的主题，思想解放有多大，企业发展就有多远，思想落后必然导致工作滞后、发展落后。前面分析的指标上的差距，从根本上说还是思想观念上的差距。面对当前的新形势，我们有些同志发展的紧迫感不强，缺乏高点定位、走在前列的志气，缺乏超常规发展的魄力；有些同志发展的责任感不强，怕在全市发展中承担更大的责任，怕指标完成多了下年度市局（公司）继续加码，甚至怕发展快了别人说三道四，等等。以上这些问题，与我们当前的形势任务是格格不入的，求稳怕乱成就不了事业，固步自封实现不了突破，必须在解放思想上更深一层，在转变观念上更进一步。要有“争”的境界。主动要指标、争位次。市局（公司）每年下达的计划只是保底指标，不是追求目标，各单位在规范的前提下，要能上多快就上多快，争取完成得更好一些、贡献更大一些。要有“拼”的精神。“时间不等人，事业不等人”，要赶超先进单位，我们就必须拿出更大的干劲，付出比别人更多的艰苦努力，抢时间、拼干劲、赶进度，推动各项工作突破发展。要有“实”的作风。实施“卷烟上水平”规划，要切实转变作风、强化执行，有计划、有步骤地全面推进，一个目标一个目标的去实现，确保“十二五”规划目标顺利实现、提前实现。
3.坚定不移地把“转方式、调结构”作为创新主线，实现销量结构协调增长。“转方式”体现的是内涵、是“好”，“调结构”注重的是质量、是“优”。“十二五”期间要始终坚持在创新中发展，通过转方式、调结构，着力转变专卖管理、市场营销、企业管理方式，调整优化卷烟结构、资产结构、队伍结构，实现质量与速度、效益与结构、当前发展与长远发展的有机统一。这里特别要再次强调，要处理好“两对关系”。业务上要处理好销量与结构的关系。有些同志骨子里还是觉得销量事大结构事小、一头热一头冷，抱着销量上去了就踏实、结构没完成无所谓的态度，导致量与结构不能协调增长、同步前移。要着重从考核导向、考核权重、营销政策等方面入手，引导全市系统把经营工作的重点转移到培育品牌、提升结构上来。提升结构要克服品牌培育的惰性，消除对个别高端品牌、敏感品牌的过分依赖，以品牌布局的优化带动销售结构的提升。专卖上要处理好破网打源和市场监管的关系。破网打源、市场监管不可偏废、同等重要，一方面要加大破网打源和市场整治力度，突破重点区域、重点市场，打出市场空间和增长潜力；另一方面要改进监管方式和手段，管好、控好辖区市场，提高市场控制力和净化水平。
4.坚定不移地把“打基础、抓规范”作为动力支撑，实现规范高效发展。要从最根本、最关键、最薄弱的工作抓起，全面打牢思想、工作、市场、管理、队伍等基础，为企业发展奠定坚实的根基。规范是最基础的基础工作。规范上出问题，不是“烂苹果”的事，而是“烂箩筐”的事，全区职工的收入、企业形象、发展后劲都要受影响。到今天个别单位和同志仍没走出“抓规范指标就下来、上指标就不能规范”的怪圈，一讲规范，就捆住手脚、无所适从、不会卖烟；一讲指标，就打小算盘、耍小聪明、搞小动作。凡事都有规矩，不守规矩早晚要出事，我们要时刻保持冷静、理性、谨慎的态度，时刻绷紧“规范”这根弦，绝不能贪一时之快而自毁长城、走回头路，做到实打实地培育市场、培育品牌、严密监管，确保经营工作健康规范运行。
5.坚定不移地把“激发活力、增进和谐”作为基本保障，实现内外和谐发展。企业发展，需要活力与和谐两种机制，没有活力，就会死气沉沉、僵化停滞；没有和谐，就会矛盾重重、失去稳定。“十二五”期间要下大气力继续抓好队伍建设，通过干部交流、内部提升、外部引进、教育培训，着力解决队伍素质不优、活力不足的问题。要牢固树立以人为本理念，不断改善职工的收入水平和福利待遇，用发展的办法解决前进中的问题，用发展的成果凝聚人心。要主动争取上级、地方政府和有关部门的领导支持，妥善协调和处理各方面的利益关系，积极承担社会责任，进一步凝聚合力、营造内外和谐的发展环境。三、201*年的总体要求和工作安排
201*年是实施“十二五”规划的起始之年，走好第一步、打赢第一仗至关重要。党委确立201*年工作的总体要求是：认真贯彻落实省局（公司）工作会议精神，紧紧围绕“走在全国前列，争创行业标杆”的发展定位和“百十工程”发展目标，着力转变发展方式，培育知名品牌，狠抓内外监管，强化基层基础，优化队伍建设，全面推进“卷烟上水平”各项工作的落实，为“十二五”开好局、起好步。发展目标定位：单箱销售额确保全省第四，人均销量确保全省第四力争第三，税利确保第三力争第二，各单位税利增幅要达到两位数增长。主要经济指标：销售卷烟31.5万箱，人均销量11.86条；单箱销售额23000元；实现税利14亿元以上，其中利润8亿元以上。围绕以上目标，今年要重点抓好以下五项工作：
（一）更加突出培育品牌、做实终端，提升现代营销流通水平。坚持以知名品牌拉动结构提升，以精准营销深挖市场潜力，以终端建设促进网络“落地”，进一步提升整体营销水平和经济运行质量。一是强化知名品牌培育。积极开展品牌培育“建功立业”活动，从优化布局、精准营销、消费引导入手，做实做细品牌培育工作。搞好品牌规划和营销策划，突出知名品牌、主导规格，除继续巩固传统主销品牌外，积极培育价值高、潜力大、成长性好的全国知名品牌，优化品牌、品类布局，努力化解经营风险。深入推进订单供货，建立健全消费者数据库和最小市场管理体系，准确把握、有效满足市场需求。深入推进工商协同营销，完善工商有效对接、共育品牌的办法和机制，分品牌、分价位实施高端品牌精准营销，加强重点品牌市场调查、测评、诊断和考核工作，拓展重点品牌发展空间，今年重点骨干品牌销售比重要达到65%以上，“泰山”品牌销量要达到4.4万箱。积极引导和转变消费理念，发挥好客户经理和零售客户的宣传推介作用，引导卷烟消费向上走、向知名品牌靠拢，实现货源拉动向市场拉动、研究客户需求向引导消费需求的转变。二是大力提升卷烟结构。坚持“提升一二类、突破三类梯次、调控压缩四五类”策略，在压缩四类、壮大三类中上限的同时，着力解决好“一高一低”的问题。抓住高端品牌进入规模性增长的有利时机，努力做好高端品牌的货源组织和上柜营销工作，实现300元以上价位市场份额的明显突破，解决好“高端不强、毛利比重不高”的问题；积极稳妥地压缩调控低档烟，城区市场适度控制，农村市场适量满足，有限货源定向投放，解决好“低端偏低、四类比重过大”的问题；强化零售价100元200元这一价区的营销，推动结构梯次上移。今年四类烟要控制在26%左右，一二类烟达到20%以上，三类烟在扩大销量的同时要逐步向中上限价位靠拢。深耕婚庆、酒店、娱乐场所、会展接待等特色市场，充分挖掘市场空白点和潜在需求，培育形成新的增长点。营销中心要科学设定计划指标，加强经济运行分析，横向上实施分类指导、重点督导，纵向上对每个投放周期、每月的销售指标进行调度分析，定期跟踪评估，及时发现问题，及早调控改进，确保结构持续优化、经营稳健运行。三是深化网络建设。扩大网上订货规模，探索实施批零网上配货、网上结算，利用网络平台进行信息收集、订单处理、品牌推介、经营指导，将网上服务与网下拜访、网上订货与网络营销有机结合，提高服务响应效率，年底网上订货率力争达到80%以上。积极推进零售商协会建设，上半年要完成市、县两级协会注册工作，促进零售终端诚信经商、守法经营。合理利用工商双方的资源，稳步推进旗舰店、加盟店、形象店建设，探索实施零售户致富工程，打造统一规范的零售终端，进一步提升终端形象和盈利水平。抓好物流中心后期工程建设、设备安装运行工作，统筹安排电访、配送业务，确保7月份顺利搬迁。结合新物流中心运行，修订完善各项岗位职责、工作流程、作业标准、管理制度，加强物流现场管理、绩效管理、成本核算，切实提高物流管理水平。优化营销中心运行机制，建立机制灵活、扁平化运营的经营指挥中心和调度平台。积极推广“135”工作法，统一规范客户经理服务平台、服务流程、服务标准，抓好客户经理教育培训和管理考核工作，全面提升营销服务能力和水平。
（二）更加突出破网打源、精细监管，提高市场净化水平。坚持以破网打源为突破口，以专控体系为载体，深化执法联合，强化市场监管，切实为“卷烟上水平”保驾护航。一是抓好破网打源工作。借地方政府换届之机，争取各级领导的更大支持和各部门的更大配合，进一步健全巩固综治委牵头的联合执法机制，加大打假投入，保障打假经费，充分调动各层面打假破网的积极性。市局稽查支队要充分发挥统筹、协调和督导作用，加强对县局重大案件的经营指导和重要线索的统筹管理，抓好信息共享、案件串并，为破大要案创造有利条件。各县级局要强化“大专卖、大执法”的理念，对有经营价值的案件，要上下联动、深挖细查、一追到底，努力扩大破网成果。今年每个县级局（不含长岛）要破获1个以上网络案件，全市至少破获5起符合国家局、公安部标准的网络案件。破网络工作是一项硬指标，也是专卖工作的“门面活”，各单位要全面落实责任制，严明责任，层层加压，人人挑担，确保完成破网任务。二是加强市场监管。以专卖管理与控制体系建设为抓手，完善系统功能，突出市管员分析研究市场的职能，及时捕捉信号、分析异常、发现案源，实现精确管理、精准打击。进一步推进“队所联动”，创新稽查模式，提高队所之间的响应能力和协作水平。深入开展市场秩序集中整治，突出对道路交通、港口码头、名烟名酒店、娱乐场所的清理整顿，严厉打击利用互联网非法经营烟草专卖品行为，始终保持卷烟打假高压态势。三是夯实专卖管理基础。严格专卖零售许可管理，规范案件处理和行政许可程序，抓好法律培训、普法教育和卷烟鉴别检验工作，不断提升“三个依法”水平。加强专卖队伍建设，打造一支思想过硬、作风过硬、技术过硬的执法队伍。
（三）更加突出严格规范、科技创新，提高企业的现代化管理水平。坚守严格规范的“生命线”，深入推进基层基础建设，加强科技创新，着力在精细化管理上取得突破。一是深化严格规范建设。充分发挥内管预警系统、内管监督系统两个平台作用，坚持专项整顿、定期检查和信息化监管相结合，全面提升内部监管水平。扎实推进办事公开民主管理和规范工程投资、物资采购、宣传促销“两项工作”，发挥好工会、职代会的民主管理监督作用，围绕“决策、管理、执行、监督”四个关键环节，完善机制，严格程序，全程控制，确保集中采购项目招标执行率达到90%以上，公开招标率达到60%以上。二是加强基层基础管理。深入开展贯标工作，抓好流程管理系统的推广应用，不断提高标准化、流程化、痕迹化管理水平。扎实开展对标工作，更加注重对标管理的实效性、导向性、系统性，抓主要矛盾，盯关键指标，促全面提升。深入推进基层创优工作，把各项基层工作做得更精、更细、更扎实，年内优秀基层单位达标率达到90%以上。突出全面预算管理，健全责任体系和流程机制，强化归口管理和分级控制，解决好预算提报不细、编制不准、执行不严的问题。加强成本费用控制，依法依规处置资产、监管资金，全面提升财务工作水平。强化审计监督，加大对工程投资、物资采购、宣传促销的监管力度，推进内部审计制度化、长效化。加快推进基础设施建设。积极争取上级的政策支持，加强与地方政府及有关部门的沟通协调，抓好市、县两级的综合业务用房建设，逐步改善全市系统的经营办公条件。三是加强科技创新和信息化建设。完善鼓励创新、支持创新的管理机制，抓好创新与重点工作的结合，扎实推进卷烟经营、专卖管理、内部监管、信息技术等方面的创新，切实提高全市系统的自主创新水平。加强信息化建设，加大系统集成、资源整合、信息共享力度，发挥好信息化对企业管理的支撑作用。
（四）更加突出完善机制、提升素质，激发全员活力。抓好班子建设、干部培养、绩效考核和教育培训工作，优化干部队伍结构，全面提升队伍素质、增强企业活力。一是抓好班子建设。作为两级班子成员，要注重学习提高，加强自身修养和作风建设，增强谋发展的魄力、创事业的能力、带队伍的魅力和讲团结、守纪律的约束力，切实做到有担当、有思路、有干劲、有业绩、有执行力和执行能力，为推进“卷烟上水平”树好旗帜、当好领路人。加强对班子的监督考核，对工作上不去、群众反响差的，要及时进行诫勉谈话；对能力不够、责任担不起来的，要及时调整。二是加快干部培养交流。俗话说，“树挪死，人挪活”，人才是在流动中成长起来的，干部能力的提高，不仅靠知识积累，更要靠实践历练。要加大干部交流力度，拓宽干部锻炼、培养、选拔渠道，全市系统层面要继续通过交叉任职、上下挂职等形式，选拔交流科级干部，促进干部在多岗位锻炼成长、在多环节积累经验、在多层次丰富提升；机关和各单位内部要探索实施工作人员轮岗交流，既用人所长，又补其所短，培养“多面手”和复合型人才。节后要抓紧时间组织第三批年轻干部挂职锻炼，做到严格程序，严格标准，数量服从质量。三是强化绩效考核。201*年重点工作之一就是加强考核工作，在考核上实现大转变、大突破。考核是推进工作落实的关键环节，考核上不去工作就上不去。要学习借鉴先进经验，结合烟台实际，进一步健全完善考核体系，改进考核方法，使考核办法更科学、考核过程更严谨、考核结果更公正，切实考出干劲、考出绩效、考出工作质量。尤其是对机关科室和机关人员的考核，更要从严、从细，促进整体工作水平的提升。四是深化用工分配制度改革。进一步理顺薪酬分配体系，新增效益工资适度向基层一线、聘用员工、关键岗位倾斜，建立更加科学合理的收入分配格局。规范劳动用工管理，以专卖岗位派遣员工为突破口，分批择优选拔，实行末位淘汰，将主营业务岗位派遣员工逐步转为烟草聘用员工。做好职业技能鉴定和高技能人才培养工作，年底具有中级以上职业资格的专卖、营销人员要达到90%以上。五是大力开展教育培训。把好人才引进关，提高各类新录用人员的文化层次，今后一线新聘用“四员”必须达到大专以上学历。依托驻地高校和专业培训机构，结合省局（公司）干部轮训、市局（公司）集中培训、各单位自主培训等形式，打造多形式、多渠道、多层次的培训平台，鼓励干部职工积极参加学历学位教育，进一步提高队伍的整体素质和业务水平。
（五）更加突出和谐稳定、文化建设，凝聚发展合力。坚守“安全稳定”这一政治责任，优化发展环境，着力在思想作风、组织纪律、文化支撑、和谐建设上下功夫，为“卷烟上水平”提供有力保障。一是全面开展“创先争优”活动。深入宣传发动，丰富活动载体，不断提升基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。201*年，基层党组织达标率力争达到70%以上，其中优秀基层党组织达到5%左右。二是深化企业文化建设。扎实开展“两个至上”长效机制建设，全面落实行业行为规范和视觉识别系统，宣传弘扬“崇实尚德”理念和“三实”服务品牌，用文化来推动、提升管理。加强文化阵地和载体建设，设立企业文化陈列室，组织参加山东烟草第三届职工运动会，筹办全市系统第七届职工文艺汇演，切实增强员工的自豪感、社会的认同感。三是加强党风廉政建设。抓好反腐倡廉教育，健全廉政风险排查防范机制，强化对权力运行的制约和监督，严肃查处各种违规违纪行为，进一步推进惩防体系建设。高度重视政风行风建设，不断提高行评成绩、提升行业形象。四是创新开展离退休人员工作。认真落实“两项待遇”，拓展“文化养老”层次，更好地满足老同志的物质和精神文化生活需求，让老同志安享晚年。五是加强安全稳定工作。严格落实安全责任制，加强对重点部位、重点环节、重点岗位的安全管理，严防各类安全事故发生。坚持“属地管理、守土有责”原则，有效预防、及早化解各种不稳定因素，解决好个别信访老户问题，关心困难群众疾苦，构建平安和谐烟草。
同志们，做好201*年工作，责任重大，任务艰巨。全市系统要坚定“走在全国前列，争创行业标杆”的信心和决心，切实增强发展的紧迫感和使命感，以更加昂扬向上的斗志、更加奋发有为的状态，积极做好今年的各项工作，赶超争前列，突破上水平，推动烟台烟草在“十二五”的新征程上实现新的跨越！
新春佳节即将来临。借此机会，我代表市局（公司）党委，向全市系统广大干部职工、离退休老领导、老同志、职工家属拜个早年，祝大家在新的一年里身体健康，工作顺利，阖家幸福！
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