XXX基层执法工作调研情况报告

XXX基层执法工作调研情况报告

XXX站

基层执法工作调研情况汇报

XXX局：

为进一步加强我站交通行政执法管理，规范执法行为，提高执法质量，促进依法行政能力，根据XXX局关于开展规范基层执法工作调研的通知精神要求，XXX站于日前进行了全面性调研，形成本调研报告。

一、概况与成效

XXX站直属于XXX局，其职责是担负全市XXX公里县、乡、村级农村公路路政管理和路产路权的保护工作，站内下设五股一室，其中路政股与路政大队分别担负路政行政许可与路政治超执法两项职责，属交通行政执法职能部门。路政股与路政大队组建于XX年XX月，现有九个治超执法中队，一个路政外业巡查中队，路政执法人员XX人。

（一）路政执法队伍规范化建设

成立之初，为使我站的路政执法工作有个良好开端，站里多次派执法人员到省公路局、地区公路处及兄弟单位进行培训、学习、观摩，每名执法工作人员都是经过严格筛选，并经培训合格，取得交通行政执法资格证后编入执法队伍。且为了不断提高路政执法人员职业道德、业务素质和执法水平，我站建立了执法人员培训、考核和执法岗位相联系的机制，每月组织一次执法人员政治业务培训，每半年进行一次业务考试，年底再综合全面素质进行考核，培训考核不合格人员一律待岗学习，直到考核合格后方可再次上岗。通过规范和系统的培训，使路政执法人员管理工作逐步走向法制化、规范化，进一步提高了路政执法队伍的整体素质。

(二）建立健全行政执法责任制

我站自成立路政执法部门之日起，就实行行政执法责任制。每年“春融期”站里都要举行治超启动动员大会，会上不但要制定全年的治超工作目标，布置工作内容与工作要求，还要与主管路政副站长、路政大队负责人、各执法中队中队长及路政工作人员，层层签订《行政执法工作责任状》，并建立了错案责任追究倒查制度，对产生问题的执法案件实行逐级倒查，按照签订责任状内容实行分级负责制。实行执法责任制近两年的时间，路政执法工作取得了显著成效：一是执法部门、执法人员依法行政意识明显加强，路政执法队伍整体素质有很大提高，一个比较明显的变化就是执法案卷日趋规范，执法过程中重证据、讲程序已经形成了自觉行动；二是依法行政的水平明显提高，行政执法责任制的推行，促使各执法人员认真准确地实施各项法律、法规和规章，在行政决策、治超处罚、路政许可、行政强制等行政行为中严格按照行政程序进行，严格按照法律规定行事，随意执法等人治因素大为减少，依法行政的责任心进一步增强，行政执法行为更加规范，从而促进了依法行政水平的提高。201*年以来，我站共形成处罚卷宗XXX余份，收入罚没款XXX余万元，未出现一例申诉、复议、诉讼案件。

二、存在的主要问题和成因

（一）行政执法队伍素质有待提高，由于路政执法人员对自己业务知识了解的多，对外延法规知道的少，执法中遇到问题缺乏正确解决的方法，另外执法人员的文化程度和对法律法规的学习、理解的不同，直接影响着执法文书制作，致使文书良莠不齐，给以后在行政复议等法律行为中埋下了隐患。

（二）经费、装备投入不足，制约着路政执法力度。经费是执法工作的前提，装备是执法工作的工具，由于经费和装备的投入不到位，直接影响着法律法规在现实中的贯彻的落实。

（三）交通法制机构不健全，影响了执法监督力度。进一步规范基层执法工作，就必须依法界定执法职能、加强执法监督、严格行政执法责任制，认真落实行政执法考评机制和错案责任追究倒查制度，而这些又离不开交通执法监督的法制机构。法制工作队伍的缺失必然弱化了执法监督力度，降低了执法工作能力和水平，长此以往执法业务的指导工作就逐渐依赖于业务处室，失去了法制工作机构独立监督、指导、整合法制资源的优势。

三、进一步规范基层执法工作的一点建议

（一）应重点解决经费和装备。

（二）一是严把执法人员准入关。对准备到执法岗位的人员进行文化程度、学习专业、执法经验几方面审核，符合条件的方可从事执法工作。二是多渠道为执法人员“充电”。执法人员的素质，关系到法治的实施程度，所以要有计划地进行法律知识和业务知识的培训教育，逐步提升执法人员的综合素质。三是健全激励和约束机制。建立健全行政执法责任制，严格按照制定的制度和机制进行考核评议，用制度来管理，用机制来调动积极性。

（三）加强法制机构建设，强化执法监督。执法单位法制工作机构作为推行执法责任制的牵头部门，既是执法责任制的落实部门又是执法监督部门，对进一步深化和完善行政执法责任制负有主要责任。因此，要尽快成立相关法制机构，健全和完善法制工作机构建设，增强专业法制队伍力量，以改变目前交通法制工作机构欠缺、力量薄弱、专业人员缺乏的状况。

（四）严格落实行政处罚标准细化，合理行使自由裁量权。目前交通法规体系还存在许多不完善、不科学的地方。作出行政许可或者行政处罚时还带有较大的随意性，相同情形作出不同处理，既影响了执法形象，也容易滋生腐败。我站将严格落实XXX部门对行政处罚自由裁量方面的指导意见，加强监督检查，减少人为因素，减少和防范执法腐败。

XXX站

二一二年九月一日

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XX单位基层执法工作调研情况汇报

一、XX单位基本情况

人员方面，XX单位人员共计XX人，其中正式干部XX人，正式职工XX人，临时工司机XX人。男XX人，女XX人，正式干部平均年龄XX岁。

支部建设方面，XX年因工作需要，XX单位党支部由临时支部改选为正式支部，选举产生XX名支委成员，支部组织机构健全。支部现有XX个党小组，一支共产党员先锋队，党员XX人，群众XX人，党员比例达到XX%。XX年，XX单位党支部作为第一批基层党组织先进行建设示范点，大力推进创建工作。选择“强化服务群众功能”作为示范点创建类型。推出“争做新时期霓虹灯下的哨兵”精品活动项目，成立共产党员先锋队，全面落实定期走访、廉政监督、分析情况、定期讲评和学习教育“五大制度”，全面推行耐心、虚心、热心、恒心“四心式服务”，不断完善服务商家群众的措施制度，与辖区内商户群众形成了和谐的执法关系，实现了执法绩效和社会绩效的双赢。

辖区管理方面，XX单位所辖XX区面积XX平方公里，东起XX，西至XX，南起XX，北至XX。XX是首都功能核心区的重点地区，是全国知名的商业繁华地带，是首都政治、文化、商业和金融中心的聚集交汇地。经XX单位多年管理走访排查，共建立商户信息档案XX余家，涉及国企、外商、台商、港商、私企等各类型企业。辖区商业气息浓厚，人员流量大，社会影响广，是XX服务社会、服务群众的一扇窗口。二、XX单位典型经验和做法

201*年以来，XX单位先后顺利完成了XX环境保障任务、XX保障工作和XX保障任务，积累了丰富的经验和做法，就是立“三气”、强“三化”、树“三风”，切实加强作风纪律建设。立“三气”就是：

严格执法讲正气，一是严，严格落实各项规章制度，分片包干、责任到人；严格落实各项执法任务，坚持依法行政，努力提高工作标准，增强主动管理意识和主动作为意识。二是勤，勤沟通，坚持做到队员思想工作常抓不懈；勤宣传，对辖区单位入户走访宣传法律法规，增强门前三包责任单位自我管理的意识和参与城市管理的主动性；勤检查，辖区巡查24小时不间断，第一时间发现问题，及时将问题解决在萌芽状态；勤盯守，坚持定点盯守与流动管理相结合，保证街面环境秩序处于良好状态。三是狠，狠抓管理，狠抓作风，狠抓队员执法风纪和行为规范，强化一线队员责任意识，以引导规范为主，教育经营者依法规范经营，切实实现零举报零投诉。

日常管理树清气，一是自启“除尘器”，筑牢思想防线，做到耐得住寂寞、顶得住诱惑、守得住清贫、经得住考验，永葆“霓虹灯下哨兵”本色；二是自念“紧箍咒”，正确对待手中的权力，切实强化公仆意识，把人民的利益放在第一位；三是自设“高压线”，管住自己的嘴，不乱吃乱喝乱说，管住自己的手，不乱拿乱要乱收，管住自己的脚，不乱走乱进乱跑。仅XX年一年XX单位上交、退还现金、代金券XX万元，上交名烟XX条，名酒XX瓶，拒绝吃请XX余次。

文明行动重和气，坚持以人为本，管理寓于服务之中，用语文明识大体，规范执法为群众；设立外语服务岗位，设立双语指路牌，便于群众出行。XX活动风雨无阻,连续开展近三年，吸收志愿者服务队共计XX余人次志愿者参加XX活动,实现与社会志愿者的互动，推进队伍改进作风、提升群众满意度。

强“三化”就是：执法工作“规范化”，建立执法工作快速反应机制，执法联动捆绑机制，执法人员责任倒查机制和内外监督并行机制，切实实现队伍建设与服务群众的双赢；队伍建设“素质化”，以XX为目标，有计划地组织执法队员参加业务知识、相关技能培训教育，定期开展自我检查和剖析，提高综合素质，提高规范化服务能力和水平，提高群众满意度；日常管理“制衡化”，坚持“实事求是、秉公执法”的原则，加大教育监督力度，促进干部职工廉洁从政，切实做到公正执法，廉洁自律。

树“三风”就是：解决问题要耐心，教育帮助要热心，接受意见要虚心，把服务群众商家放在心上，突出重点，强化服务群众功能，发挥党员先锋队示范岗模范带头作用，继续大兴为民服务之风；把保护爱护干部、职工装在心中，加强学习，提高素质，比学赶帮超，继续大兴勤政务实之风；把保障事业壮大和发展铭记在心，强化责任、规范管理、注重实效，注重加强思想政治建设和能力建设,着力增强政治意识、表率意识、法治意识、创新意识和宗旨意识，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，继续大兴廉洁从政之风。

三、取得的成效

近年来，XX单位全体队员，能够顾全大局，紧紧围绕XX单位工作重点，立足本职岗位，踏实奉献，先后荣获XX称号，队员先后获得XX称号。

四、存在的问题需求和建议

一是人员编制与人员结构方面的困难。XX单位现有人员平均年龄XX岁，30岁以下队员XX名，4050人员居多，年龄普遍偏大，人员年龄结构与精细化管理要求之间存在矛盾。同时，现有队伍年龄、知识层面和从事XX工作时间基本上在一个层次，缺乏激励机制和人员进出的流动机制，势必对行政执法工作的发展产生一些不利影响。

二是办公条件方面的困难。由于办公场地有限，XX单位没有专门的档案室、图书室、创建室、观影室和陈列室，不便于开展多种形式的教育培训和学习，制约了队员综合素质的提高，制约了XX单位文化的创建和保持。此外，XX单位现有的照相机、摄像机、电脑，笔记本电脑等督察取证设备数量不足，滞后于《行政执法装备技术规范》的规定，制约了一线执法工作所必须的时效性。

三是资金保障方面的困难。XX单位维护管理经费投入不足，执法工作中所产生的处置、更新和维护所需经费没有统一来源和保障。

XX单位

XX年XX月XX日

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