城镇住户现状

城镇住户现状

对城镇住户调查工作的分析与探讨

一、城镇住户调查工作的目的和作用

了解城市居民家庭人口、就业、收入、支出、消费、手存现金、商品需求、家庭耐用品拥有和住房等变化情况，为国家和各级地方政府研究制定劳动力就业、社会保障、货币流通、商品生产和供应等政策提供依据；满足国民经济核算体系要求，作为计算国民生产总值的依据；为确定居民消费价格指数提供各类商品及服务项目的权数；可以开展一列有价值的研究活动，如国民收入分配比例、城市居民收入水平、收入差距、消费结构、消费心理、营养水平，贫困状况等；协助国家和各级地方政府及时掌握城市居民家庭生活情况，解决居民生活中的困难，改善居民生活。

二、华池县城镇住户调查工作现状

城市住户调查是一项重要的民生状况调查，这项工作在我县开展已逾十年，它主要采集城市居民家庭成员基本情况、家庭基本情况、家庭现金收支、家庭消费支出等内容。最初的调查对象是城镇户籍居民，201*年底进行了扩大样本的工作，调查样本从原来的30户扩大为100户，并增加了非户籍调查样本。201*年，我区城市住户调查进行了100%的样本轮换工作，从201*年全国城市居民基本情况抽样调查龙岗区的1000户调查样本中按规定制度抽选出100户作为日常调查户，参与常规的城市住户调查日记账工作。目前,我区城市住户调查工作共涉及到龙城等七个街道、紫薇等十个社区，每个社区有十户被抽选为常规调查户。

华池县城镇住户调查网点是按照国家统一抽样方法，在县域内抽选30户城镇住户作为常规调查户，开展城镇居民家庭生活情况日记账登记工作，城镇住户调查，是通过抽样的方法选取部分城镇居民家庭为研究对象，按月登记其家庭收支情况，反映城镇居民家庭衣、食、住、行、用诸方面状况及变化，以此推算城镇居民可支配收入、消费性支出，为各级党政领导和有关部门掌握和研究居民收支水平，收入分配、就业状况、贫困状况，开展小康监测等情况与问题，从而进行科学决策，提供统计信息和咨询建议的一项重要统计调查。自开展城镇住户调查工作以来，随着市场经济的不断完善，各项改革的不断深入，人们的就业形式多样化，收入渠道多元化，个人隐私保护意识进一步增强，数据采集的可靠性和可信度受到社会各界的广泛关注，给城镇住户调查工作带来了很大困难，严重制约着城镇住户调查数据质量的提高。

三、城镇住户调查工作中存在的主要问题

华池县城镇住户调查工作自开展以来，受到了各级领导的高度重视，调查员付出了辛勤劳动，基本上达到了网点稳定运行，原始数据真实可靠的工作目标。但由于在统计方法制度、人员经费保障等方面存在一些问题，给城镇住户调查工作顺利开展造成一定的困难。

（一）家庭收入填报不准，上报收入“缩水”。调查户家庭收入填报是否准确，直接影响调查工作的质量，城镇居民就业形式多样化、收入渠道多元化，住户瞒记、漏记的现象增多。就一个家庭而言，可能同时存在来自单位的工薪收入、从事第二职业的其他劳动收入以及经营净收入、财产性收入、转移性收入等等。有些收入调查员根本无从掌握，特别是收入较高的家庭不愿记帐，高收入户存在怕“露富”和嫌麻烦心理，因此存在人为隐瞒自己的收入，特别是隐蔽性收入，如：红包、奖金、兼职收入等。同时也有因记帐不规范，隔天或多天记回忆帐造成了部分的漏记。（二）家庭支出项目登记不全，漏记现象比较普遍。主要体现在以下几方面：一是家庭“隐私”不记帐。像家庭的“人情费”，求人办事的“答谢费”，由于属于个人家庭的“隐私”，一些家庭在现金收支帐中往往不体现。二是购买大件商品或大项目支出，如住院费、学费、旅游、购房，买车等，由于是偶尔发生，所以很容易忽略或隐瞒情况不记。三是社保支出和个人所得税不记帐。由于这些支出项目多为单位代扣，本人不过问，所以说这部分支出在住户调查中的漏记现象比较普遍。

（三）调查户配合不到位，出现消极记账。在城镇住户调查工作中，大部分调查户都能积极配合城镇住户调查工作，认真仔细的登好日记帐，但也存在部分调查户对耗时劳神的日记账调查方式认为负担过重，导致配合程度下降，记一段时间，就不愿意再记，认为记帐是一种负担，应付、瞒记、遗漏、数据不合乎逻辑的现象屡见不鲜，数据质量受到严重影响。有的家庭虽然接受了调查，但不情愿，应付“差”事，即使调查员做宣传解释工作，希望他们能够理解和配合，但由于思想认识的问题，他们对记帐不重视，始终报以应付的态度；有的家庭态度好，但言行不一致，强调客观原因，总是借故工作忙事多，没有时间记账，为了图省事，只记少部分收支情况，不能体现家庭全部收支状况，甚至想起来记上几笔，想不起来不了了之。

四、提高城镇住户调查质量的建议

住户调查工作的难点较多，存在的问题急待解决，要进一步提高城镇住户调查数据质量，使住户调查工作更加规范，收集更加准确可靠的调查数据，在此，提出如下几点建议：

（一）加强对调查员的培训，提高调查员素质。住户调查的源头在记帐户，质量的关键在调查员。所以我们要扎扎实实搞好业务培训工作，提高调查人员的业务水平和素质。一是加强对调查内容、意义的讲解，保证他们不出现理解的偏差，重点培训城镇住户业务规范化标准、调查实施细则、方法制度等，确保调查数据的真实性和代表性。二是调查技巧的训练和提高，调查员要掌握良好的访户方法和技巧，选择最佳访户时间，采取调查户可以接受和理解的方式，增进与调查户的沟通和了解，建立认同感；三是责任心的培养，建立调查员岗位责任制。要培养一批高素质的调查员队伍，调查员要具备熟练的业务知识和较强的工作能力。不但要熟炼掌握住户调查方法制度和指标解释，而且还要具有一定的政治思想觉悟，能够在调查户中开展思想工作。

（二）通过对调查户的走访，提高调查户的配合意识。在访户过程中，除对调查户细心的业务辅导外，更要增进与调查户的感情交流，争得调查户的理解和信任，消除调查户的思想顾虑，启发他们说实话报实情，带着问题重点访户，对有遗漏的收支情况能够采取及时的补救措施，特别是对生活较富裕的家庭，做好宣传和辅导记帐工作，保证能够准确地反映其家庭的真实生活状况，如发现调查户有大宗支出不记帐情况，调查员要及时提醒调查户补记。

（三）采取激励机制，提高调查员和调查户的积极性。要加大对住户调查工作的支持力度，不断增加调查经费与住户补助，切实做到有钱调查、有偿记帐。一是要设立住户调查员岗位补贴，解决调查人员通信、交通及误餐补贴，通过提高待遇，调动调查员的工作积极性，激发他们的工作热情，也是保证调查工作正常开展的关键。二是要提高调查户的补助标准，调查户记帐需要花费时间和精力，可以在付给他们一定数额的记账补贴的同时，赠送小礼品等方式，会起到增进感情、促进沟通的积极效果，尽最大努力调动各方面的工作积极性。三是要加大宣传力度，提高辅助调查员和居民调查户对此项工作重要性的认识，让广大城镇居民认识到城镇住户调查工作的重要意义，真正使城镇住户调查工作能够适应新形势，再上新台阶。

（四）加大分析和反馈力度，确保调查数据质量。严格把好原始数据的录入、审核、汇总关，详细记录各调查户在记账过程中出现的问题，并利用电话沟通或书面反馈的形式将其经常出现的问题予以讲解说明，要求改正。同时要做好调查数据的审核与评估工作，对主要报表指标数据进行对比分析，对收支增幅变动异常较大的情况进行认真分析评估找出原因，对与趋势相悖的指标要认真进行回访核实，确保调查数据的准确性和科学性，以此来提高记账质量。（五）做必要的换户，对记帐户进行调整。对达不到记帐质量要求的调查户，如帐本情况严重不实，反复做工作又不见有明显改进的个别调查户，要通过每年的样本进行适时调整，确保记帐户的代表性与真实性，提高记帐质量。

扩展阅读：城镇住户调查情况和调查方法介绍

城镇住户调查情况和调查方法介绍

城镇住户调查是统计工作的重要组成部分，是一项十分重要的工作。其调查内容主要包括：家庭人口、就业、收入、消费、储蓄、耐用消费品和住房情况等。

一、城镇住户调查的历史沿革

我国的城镇住户调查建立于1955年，当时称为职工家庭生活调查，全国6000户，1957年发展到32个城市201*0户，1958年开始逐渐削弱，1960年停止。1961年恢复，1964年发展到40个城市4000户，“文化大革命”开始后被迫中断。1980年重新恢复，全国汇总的调查户数为15000户。我市的城镇住户调查工作也始于20世纪50年代中期，被称为“职工家计调查”，“文革时期”家计调查工作中断。党的十一届三中全会后，党的中心工作转移到经济建设上来，各项统计工作逐步开展，1980年经国务院批准由国家统计局组织实施的家计调查工作开始恢复，1984在我市成立了城市社会经济调查队正式开展城镇住户调查工作。

二、城镇住户调查主要指标1.家庭总收入

家庭总收入包括：工资性收入、经营净收入、财产性收入和转移性收入的总和。但不包括出售财物收入和借贷收入。2.可支配收入

是指调查户可用于最终消费支出的和其它非义务性支出以及储蓄的总和，即居民家庭可以用来自由支配的收入。它是家庭总收入扣除经营性支出、缴纳的个人所得税、个人缴纳的社会保障费用和调查户记账补贴后的收入。

3.家庭总支出

是指除借贷支出以外的全部实际支出。包括：消费性支出、经营性支出、购房建房支出、转移性支出、财产性支出和社会保障支出。

4.消费性支出

是指调查户用于本家庭日常生活的全部支出。包括：食品、衣着、居住、家庭设备用品及服务、医疗保健、交通和通信、娱乐教育文化服务和其它商品及服务等八大项。

三、城镇住户调查制度方法

目前采用的城镇住户调查的制度方法是201*年制定的

1.调查目的和作用

(1)确保国家与各级地方政府进行科学管理的需要，重点提供城镇居民及家庭基本情况、收支水平、社会保障、贫困监测等资料。

(2)努力为国民经济核算工作提供基础数据支持，满足国民经济核算的需要；同时为年度居民消费价格指数类别权数的调整提供参考资料。

(3)为一些重要的研究提供必要的数据资料，如国民收入分配比例、城镇居民收入水平、收入差距、消费结构、消费心理、营养水平、贫困状况等。(4)更好地为社会各界提供优质服务，协助国家和各级地方政府及时掌握城镇居民家庭生活情况，解决居民生活中的困难，改善居民生活。

2.调查范围和调查对象

城镇住户调查的统计调查单位为城镇住户，采用住宅框选取调查户样本。城镇是指在我国市镇建制和行政区域的基础上，按国家统计局《关于统计上划分城乡的暂行规定》确定的城区和镇区。调查对象为：户口在本地的常驻非农业人口、户口在本地的常驻农业人口；户口在外地在本地居住半年以上的非农业人口、农业人口。

3.调查城市和县城选取

住户调查城镇采用分层随机抽样的方法确定，首先，按照城镇规模将全国所有省(区、市)的城镇划分为三层：大中城市(地级和地级以上的城市)、县级市和县城(镇)。第二，按各层人口占全省(区、市)人口的比例来分配每层的样本量。第三，按城镇就业者年人均工资从高到低排队，依次计算各城镇人口累计数，然后根据样本量的大小随机起点等距抽取所需数量的调查城镇。国家统计局按照上述方法对各地样本点的分布进行了测算，测算的结果对省(区、市)一级主要调查指标具有代表性。

4.调查户数和选户方法

(1)调查户数

截至201*年1月，参加国家汇总的调查样本量为65510多户。各调查城市、县城的样本量由国家统计局再按城镇人口比例分配确定。国家统计局城市司测算的陕西样本量为1500户，分布在19个市县，其中西安350户，宝鸡150户，铜川、咸阳、汉中各100户，其余14个市县均为50户。(2)选户方法

城镇住户调查的调查户的抽选工作分两步进行。第一步进行一次性的大样本调查；第二步从大样本调查中抽出一个小样本，作为经常性调查户，开展记账工作。

大样本调查每三年进行一次，其目的主要是为经常性调查提供抽样框和为经常性调查数据评估提供基础资料。在大样本调查中，各调查市、县采取分层、二(多)阶段、与大小成比例(PPS方法)的随机等距方法选取调查样本。即先按区分层，在层内按照PPS方法随机等距抽选调查社区/居委会，在抽中社区/居委会内随机等距抽选调查住宅。部分大城市根据需要可以采用三阶段抽样，即先抽选社区/居委会，再抽选调查小区，最后抽选调查住宅。对选出的大样本或一相样本开展调查，取得调查户家庭人口、就业人口、收入等辅助资料，然后，根据这些资料进行分组，从中按比例抽出一个小样本也称二相样本，作为经常性调查户，开展日记账工作。

(3)调查户分类

调查户分为两类：一类是家庭消费支出调查记甲表的住户（细表），另一类是家庭消费支出调查记乙表的住户（粗表）。记甲表的调查户需要详细记录消费支出内容，包括小类及以下项目的消费数量与金额(具体内容详见城镇居民家庭消费支出调查甲表)。各地区纳入省级汇总的甲表调查户数量至少应占总调查户数的30%。记乙表的调查户在消费支出内容上，主要记录中类及以上项目的消费金额(具体内容详见城镇居民家庭消费支出调查乙表)。市县纳入省级汇总的乙表调查户数量不高于总调查户数的70%。

甲、乙表调查户由各地根据国家统计局制定的抽选方法确定，抽选工作应严格按照随机原则在城镇区域内的全体住户中进行。对抽中户，非不可抗拒因素(如全家调离本市等)不能轻易换户，对经反复做工作仍拒绝接受调查的户，可按国家统计局规定的方法找其他户代替。

5.样本轮换

为了增强样本代表性，减轻调查户长期记账的负担，必须实行样本轮换。一相样本调查每三年进行一次，为二相样本提供抽样框。在我省，经常性调查户轮换有两种方式：100户以下（含100户）的市县，每三年轮换一次，100户以上市县（西安，宝鸡）要求每年轮换1/3。6.数据处理方法

参加全国汇总的调查市、县，每三年由国家统计局统一进行调整，三年内各地不得随意变更或增减调查市、县；参加全国和省级汇总的各调查市、县调查户数，每年年初由调查市、县一次性调整修正，年内不得随意变更或增减调查户数，确因特殊情况需要变动调查户数时，调整比例必须控制在10%以内，目前我省要求是控制在5%以内。各地变更调查市、县或调查户必须经省级调查总队审批，报国家统计局城市司备案。

(1)调查资料汇总方法和上报

市县级汇总为简单平均汇总，全国及省级调查资料全部采用超级加权汇总方式，其中，省级超级加权汇总的权数由国家统计局城市司统一测算定期生成全国或省级综合资料。报表为季报，按照总队要求，各市县队按月上报，上报日期为当月28日之前，总队向国家上报是季后5日前报出，年报年后10日前报出。

(2)汇总权数的确定

在进行超级加权汇总前，需要对每一参加汇总的调查户事先分配一个权数。汇总权数以省为单位计算。每一参加汇总的调查户的权数是该户在省内某一类市县中平均所代表的住户数目。计算方法是，调查户权数=该类市县内所有市区社区/居委会住户总数/该类市县内所有参加汇总的调查户数。在同一类市县中，各调查户的权数相同。

城市或县城关镇人口数资料一般从当地统计部门的人口普查资料或1%抽样调查资料整理取得。城镇人口权数每两年更换一次。

四、城镇住户基本情况大样本调查

城镇住户基本情况大样本调查是做好城镇住户调查工作的基础，通过调查，一是为确定和定期轮换城镇住户调查常规记账户提供基础样本框；二是能够全面系统地收集城镇居民家庭的收入、消费等基本情况，为各级党委、政府研究和解决好民生问题提供翔实的决策参考信息；三是为今后3年，每年三分之一城镇住户调查样本轮换提供基础样本框。根据国家统计局的规定，城镇住户基本情况大样本调查一般为每三年进行一次，从1980年开展城镇住户调查以来，全国共进行了8次大样本调查工作，明年将再次开展大样本调查。

大样本调查一般采用分层、二（三）阶段、与大小成比例（PPS方法）的随机等距法选取调查样本。

首先是分层，调查市以区为单位进行分层，不设区的市以及调查县（市）不分层，作为一个层处理，样本抽选工作在每一层内独立进行。其次是二（三）阶段抽样，将每层中街道和镇的社区/居委会集中起来，作为一级抽样单元（或初级抽样单元），抽出调查社区/居委会，然后在抽中的调查社区/居委会内抽选调查住宅，住宅是二级抽样单元。在二阶段抽样中的第一阶段，采用与人数大小成比例的随机等距法抽选调查社区/居委会；在第二阶段，对抽中的社区/居委会画住宅分布图，统计住宅总数，用随机等距方法抽选调查住宅。

1.抽样框编制要求

大样本调查以市（区）、县（市）为单位独立编制抽样框。抽样框资料来源于国家统计局设计管理司的“村级目录一览表”及相关人口统计资料。抽样框中包括城镇区域中社区/居委会或村委会辖区内传统住宅中的住户，不包括军营、学生公寓等非传统住宅中的住户。

2.确定各阶段抽选单位数

调查样本要分布于市内各区，即设区的市一般先按照区进行分层，然后再抽选样本。不设区的市和镇不需要分层，可以作为一个层来处理。按照总队指定的方法，对我市秦渭两区分子层分配表如下：

咸阳市各区分子层样本分配表

住户数子层序号区名称区代码①②③=1000×②④=80%×③（第一子层）⑤=④÷80%（第一子层）⑥=⑤÷50比重%各区设计样本量各子层设计样本量根据估计回答率调整设计样本量各子层应抽社区/居委会数④=10%×③（第二子层）⑤=④÷80%（第二、三子层）④=10%×③（第三子层）123123

渭城区61040410703645.1%451秦都区61040213010354.9%549合计610400237139100.0%1000100043955553614545125054969694515656251112913.各阶段抽样框的编制和抽选方法

（1）第一阶段：分区抽选一级抽样单位（社区/居委会）①抽样框的编制

根据“村级目录一览表”及相关人口统计资料，分区整理一级单元（社区/居委会）名称和居民人数，形成各区一级单元（社区/居委会）基础资料表。在编制本阶段抽样框时，最关键的工作是核实“村级单位名录库”的信息是否真实。核对最新信息时应注意下面两个问题。一是已被拆迁的村级单位或虽未拆迁，但已明确知道在3个月内被拆迁的村级单位应从名录中剔除；

二是由于村级名录库中的人口数包括了居住在非传统住宅，如在工棚、工厂和农场等集体宿舍、学生宿舍、病房、旅馆、军营、福利院、养老院、寺庙、监狱、船屋、餐馆和发廊以及办公室等可居住空间中的人口，在用该资料作抽样框时，需要剔除村级名录库中的大规模集中居住的非传统住宅人口数（如学生宿舍、军营等非传统住宅中的人口数）。从而确保以最新核实的村级单位及人口数等有关指标，编制较完备和准确的村级单位名录抽样框。

一个调查市有几个区就编制几个一级单元（社区/居委会）基础资料表。然后分区抽选样本。不设区的调查市和调查县编制一个一级单元（社区/居委会）基础资料表即可。

②抽样方法：采用与规模成比例的PPS随机等距抽选方法选取样本。

第一步：计算抽选距离，即每隔多少人抽选一个居委会。

某区户数

某区抽选社区/居委会距（K）=

设计抽选社区/居委会数

如秦都区第一层住户数为72894户，根据分子层分贝表设计抽选25个居委会，按照上面的计算公式，则K=72894/25=6626.7户，即每隔6626.7户抽选一个社区/居委会。

第二步：确定随机起点。随机起点定为：随机系数×抽样距。随机系数由各省自定。如本次大样本随机系数定为0.4，则随机起点为6626.7×0.4=2651（取整）。第三步：在抽样框“规定范围”第2651户人员所属区间与其对应的社区/居委会被抽中，打√，编号为“1”。

第四步：确定其余抽中居委会。它们是包含2651+6626.7×（N-1）号户的“规定范围”区间所对应的居委会。至此，第一阶段的抽选工作已完成。（2）第二阶段：在调查社区抽选二级样本单位（小区）如果采用二阶段抽样法，则跳过本阶段。

因为第二阶段的抽样单位是小区，所以该阶段的抽样框的编制是要整理调查社区/居委会内小区的名称和住户数量，并按照地理位置形成调查社区/居委会的二级单元（小区）基础资料表。

如秦都区勤俭路社区内共有住户2413户，分布在多个院落，经过整理，划分为4个调查小区，需要选择一个调查小区，则k=2413，随机系数0.4，随机起点为965号户，最后落到纺机北区小区。

（3）第三阶段：在调查社区/居委会抽选三级样本单位（住宅）①抽样框的编制

抽中的社区/居委会，需要画出调查范围内所有楼院分布图、并标明其中的住宅数，确定进入楼院的选户规则，使每一住宅做到不重不漏，保证有相等的概率被选中。②抽样方法

采用随机等距方法抽选住宅。第一步：确定抽样距离（K）

如秦都区勤俭路社区纺机北区三级单元有605户，该社区设计样本为40，调查率为80%，因此调整后设计样本=40÷80%=50户（取整）。

小区住宅总数

小区抽选住宅间距（K）=

小区调整后设计抽选住宅数

=

605

=12.16

50

第二步：确定随机起点。取0.4乘以抽样距为起点，即0.4×12.16=5（取整），从第5户开始抽，每隔12.16户抽选一住宅进行访问登记。依次抽中第17号、29号、、601号为抽中住宅。第三步：确定抽中住宅。由专职人员根据事先确定好的抽样起点、抽样距离、楼房分布图、行走路线抽选样本。如果遇到拆迁住宅，直接在抽样表上做标记，不需要用其他户来代替；如果遇到一宅多户，则从中随机抽选一户作为样本户，同时记录该住宅下的总户数，以备数据汇总时进行权数调整。（5）严格按照抽样方案确定的原则抽选样本。

在实施现场调查前，先要画出调查居委会内所有住宅楼宇、房屋分布图，了解每幢房子的实际住宅数，并与社区/居委会掌握的住宅总数核定；其次确定行走路线，原则是不重不漏，采用住宅的自然走向，按顺序排列，清楚标出确定楼内每个住宅的方法，务必做到在给定的楼内住宅序列号后，无论何人何时能唯一确定一个调查户。画图抽样工作与现场调查工作应由不同人员独立完成。一般情况下，应由督导员负责抽样工作，调查员负责入户访问工作。（6）绘制住宅图

绘制住宅图是抽样中最基础的工作，直接影响最终抽样效果。因此，调查员必须了解和掌握以下相关知识：由督导员或访问员进行绘图，了解行走路线、方位，以及边界的显著标志；了解绘图区域内住宅与非住宅建筑的分布。绘制的地图应界限明确，包括图框、地图名称、绘制人、日期、编码等具体内容。绘图的行走路线，原则上保证不重不漏，采用住宅的自然走向，按顺序排列，清楚标出确定楼内每个住宅的方法，务必做到在给定的楼内住宅序列号后，无论何人何时都能唯一确定一个调查户。

右手楼梯：上楼时，楼梯扶手在右手边、住户在左手边，须一直上到顶楼，转身下楼，住户位于右面时，才能进行抽样。左手楼梯：上楼时，楼梯扶手在左手边、住户在右手边，直接从一楼开始抽样。

五、城镇住户常规调查户的抽选及轮换1．按调查户收入水平排序法

（1）常规调查户轮换组样本的选取

①将一相样本所有调查户按人均总收入进行排序。②计算抽样间距（K）。

某调查市（区、县）调查户抽样间距（K）=[一相样本总户数（N）/每一轮换组的常规调查户数（n/3）]，方括号表示取整。③将上述排序后的调查市（区、县）一相样本按照抽样间距（K）由两端向中间分为m个抽样区段。有剩余部分作为特殊区段。④抽选轮换组。剔除特殊区段后，在第一个抽样区段内随机起点抽取一户，然后按对称等距抽样抽取调查户，假设第一户的序号为a，则以后抽出的调查户序号依次为2k-a，2k+a，4k-a，4k+a，这样得到第一个轮换组。需要注意的是，特殊区段后按上述公式抽选出的调查户序号需相应后移特殊区段户数位。随机起点定为：随机系数（E）*抽样间距（K）。随机系数为（0，1）之间的一个小数。

以我市为例，201*年大样本调查第一层成功访问791户，间距（K）=791/100=7，剩余91户作为特殊区段

（2）常规调查户的轮换

五、中加合作项目情况简介

为了改进中国住户调查方案，全面提高国家统计局作为住户调查数据的主要提供者的效率，中加两国政府统计部门协商后同意建立中加第一期统计信息管理项目（SLMPI），并于201*201*年在杭州开展了中加统计项目试点调查。

1.调查的目的：

一是帮助中国建立一套与国际接轨、能够满足各方面需要的住户调查方案，增强调查范围的代表性、数据准确性和调查内容的协调性，尤其是解决流动人口的覆盖问题。

二是推进中国城乡一体化进程，将来实现全国数据的一体化。三是减轻被调查者负担，提高工作效率。

2.调查对象：

试点调查的对象为杭州市区住宅内的居民

3.抽样设计：

（1）抽样框

抽样框采用地域抽样框，抽样单元为住宅。在201*年人口普查详细地域图的基础上，对抽中的PSU绘制住宅图。半年后对抽中PSU内住宅框进行一次抽样框维护。新增加住宅和拆迁住宅要在图上标注，并对住宅列表进行更新。

(2)抽样方法

抽样方法采用分层、二阶段、PPS随机抽样法，选取调查样本。

首先，按行政区划将杭州市分为8个区，每区分为三个层，即城市层、镇层和农村层。城市层包括街道内居委会所辖地域，镇层包括镇居委会所辖地域，农村层包括镇属村委会和乡属村委会所辖范围。

第一阶段，首先采用PPS法在每个层内抽选居委会或村委会(PSU);

第二阶段，在抽中居委会或村委会内用系统随机抽样方法抽选住宅。试点调查设计样本量为1300户，按10%的空房率调整后总样本量为1430户。按人口普查的家庭户数的开方比例将样本分配到各区:再按家庭户数比例将区内样本分配到各层，每个PSU内一般调查22户。

(3)样本轮换

城乡采用不同的样本轮换方式。农村层在试点调查期间不进行样本轮换。在城市层，全部样本要求填报收支问卷，每半年轮换50%，一年全部轮换完:食品日记账要求1/12的样本填写，记账一个月后全部退出，再由下个1/12样本接受调查。

4、数据采集

杭州试点调查中，数据收集单元为住户成员以及调查期间外出但仍与住户有密切经济联系的成员。调查报告期为201*年7月-201*年3月。调查采用问卷与日记账相结合的方法，按照不同频率和方式搜集住户成员基本情况、住户住房、收入、支出以及食品消费等数据。城市访问员主要由所在社区推荐产生，年龄要求:男不超过60周岁、女不超过55周岁，文化程度高中以上。城市每一访问员平均负责22户，农村访问员平均负责16户。

5.试点调查结果的分析

（1）分析目标

根据试点项目的目标和要求，主要从以下五个方面进行分析:①城乡一体化分析；②流动人口分析；③贫困分析和性别分析；④满足国民核算和CPI需求的程度；⑤常规和试点调查比较分析。

（2）分析对象

鉴于中国城乡间的巨大差异，难以在短期内全面实现城乡调查指标的一体化，分析报告重点对杭州试点己实现城乡一体化的17个核心指标进行分析。考虑到试点的目的是为了尝试一些新的方法，也对中国常规住户调查进行了比较分析。

（3）城乡一体化

试点调查在城乡一体化方面取得突破性进展，首次可以提供城乡合计的一体化数据，打破了长期以来一直沿用的城乡分别公布数据、没有合计数的局面，这对政府决策和研究分析具有十分重要的意义。利用这些城乡一体化数据，可以对城乡居民收入差距和贫困状况进行分析。此外，试点调查还对流动人口的覆盖、贫困与性别分析等提出了有益的结论。6.数据的使用

（1）满足国民经济核算(SNA)的需求

国民经济核算是住户数据的重要用户，随着中国全面报表的资料搜集方式的改变，住户调查数据在国民经济核算中的作用逐渐增大。国民经济核算需要以下几个方面的住户消费数据:①商品性消费；②自给性消费；③文化生活服务消费；④住房及水电煤气消费；⑤实物收入消费；⑥公费医疗消费；⑦集体福利消费。

试点调查基本能满足国民核算前五项的需求，后两项数据通过部门统计取得。因为有些公费医疗支出和集体福利消费，住户不知道也不清楚，故无法从住户得到信息。SNA通过财政部获取公费医疗消费的信息，通过中国统计局人口社会司获取集体福利消费信息。

（2）满足CPI的需求

消费价格指数的编制和计算需要定期用住户消费金额确定和更新权数。数据需求包括省级、市县级年度各类消费品的详细消费支出金额。权数确定和更新的具体方法为:社会商品零售额*住户调查各消费项占总消费的比重。中加社会统计项目二期试点调查

201*年4月201*年7月又开展了中加社会项目第二期试点调查。

试点的目的是：通过采取统一的抽样设计、指标体系和指标口径、数据收集和处理方式对城乡居民的收入和生活消费支出进行调查，为建立城乡一体化住户调查体系、实现城乡居民收支数据的统一探索方法、摸索经验。

试点的范围：北京、浙江、河南和四川，试点样本规模3000个城乡住户。北京、浙江各1000个，河南和四川各500个。调查对象：试点地区城乡居民住户，调查时间为15个月。

调查方式：试点采取抽样调查方式，通过入户访问调查和住户记账调查方式相结合。所有抽中样本都要参加入户访问调查，每季度一半的样本户参与记账。

调查的内容：访问调查的内容主要包括住户成员基本情况、住户基本情况、劳动力及住户收入和支出情况等。生活消费支出采取住户记日记帐的方式取得。"问卷A:住户成员基本情况"，主要调查住户成员与户主关系、性别、民族、出生年份、婚姻状况、户口状况、文化程度、是否在校学生，判别是否为住户常住人口的相关问题。

"问卷B:住户基本情况"，主要调查住宅情况及居住条件，住宅的类型、面积、房屋属性、相关住房设备、居住条件以及多处房产的情况；耐用消费品、土地和生产性固定资产情况；耐用消费品的拥有情况、住户经营的土地面积、生产性固定资产的拥有情况。

"问卷C:劳动力及收支调查"，主要调查内容为住户成员个人在调查当季的从业与收支情况，包括就业情况、职业、行业、实际劳动时间、劳动保障状况相关指标、现金收入和实物产品折价、单位或雇主提供的服务、个人支出。同时，也调查该住户成员中外出从业者的状态和收支情况，包括外出从业总时间、行业、外出方式、外出地区、在外居住情况、外出从业期间获得的现金收入和实物产品折价、外出从业期间的生活消费支出。此外，还包括住户共同经营收支情况，住户财产性、转移性收支和其它收支情况，住户金融资产及负债情况和新建新购住房情况。

日记帐：包括住户生活消费现金、实物支出帐，住户生活消费现金支出帐主要包括食品、衣着、居住、家庭设备和用品及服务、医疗保健、交通通讯、文教娱乐用品及服务、其他商品及服务的现金支出情况。住户生活消费实物帐，主要反映住户本年度内农、林、牧、渔及其他业的产品自产自用情况以及其他与现金支出不同形式的实物消费支出情况。主要包括住户当年种植的粮食、蔬菜、肉类等自产自用产品的实物消费量，以及从集体、单位、雇主和其他来源得到的实物。

六、香港和日本住户调查方简介1.香港特区住户开支统计调查

香港政府统计处每5年进行一次住户开支统计调查，以搜集香港住户支出模式的最新资料，用以更新消费价格指数的支出权数。调查的基本单位是住户。抽样方法：（1）抽样框的编制。住户开支调查的抽样框是政府统计处编制的屋宇单位清单。（2）样本规模及回答率。香港住户开支统计调查的样本规模是根据统计调查结果所要求的精确程度及可运用的资源确定的。201*201*年统计调查共抽选了10000个屋宇单位，已达到约6100个合作住户的目标。经过调查回答率为81%。（3）分层及选户方法。①分层，住户开支统计调查采用分层按比例的样本设计。住户的房屋类型、地区和时间是分层的三个重要因素，因此，先根据地区和房屋类型把住户分为11个分层或同质组别，再把为期12个月的统计调查期分为26个双周期，而每个被抽样选中的住户只需参加其中的一个周期。这样使得统计调查的结果更具代表性，也可以减轻住户负担。②选户方法，把住户分成11层后，每层均采取系统抽样法抽选屋宇单位/小区，样本共分成52个子样本，每个子样本内的住户分别在统计调查的其中一个双周期内接受访问。调查数据搜集：调查采用问卷式调查方法，包括三部分即住户统计表、开支日记及非经常性开支问卷。还有一份补充问卷，搜集无回答住户的一些基本资料。

调查过程：①在每个统计调查周期开始约两周前发出邀请信件，列明访员姓名；②两星期内访员到抽样选中的地址入户访问，如果住户同意参与调查，访员发给12岁以上住户成员一份开支日记，记录统计期内的所有支出记录；③如果登门探访无人时，核实是否有人居住，如果有人，访员会留下信件，另约时间，在不同的日期和时间探访同一住址最少6次，才会放弃联络该户，并放下一份补充问卷和信函，请住户填妥后以邮递方式寄回统计处；④访员会在调查期内通过电话及回访数次，回访住户时会搜集已经填好的支出记录表并当场查看，确保资料无矛盾、无遗漏。住户还要提供相关资料；⑤调查完成后住户可获得150元答谢金。

2.日本家庭收支调查

日本家庭收支调查的主要目的是：提供有关日本消费者收入和支出的全面数据和相关信息，为制定国家宏观经济政策、社会政策提供基础资料。调查结果主要用于：计算消费者价格指数；为政策措施的制定提供依据；为推算GDP提供基础资料；政府社会经济分析研究；地方和民间团体经济分析、政策评价等的使用。

调查范围：日本境内的除单人学生家庭之外的住户。

调查内容：家庭收支、全年收入、住户基本情况、储蓄贷款和拒绝的准调查户的基本情况。调查表包括：家庭收支薄、住户表、年收入调查表、储蓄等调查表、准调查住户表。

抽样方法：样本户按照三阶段分层抽样方法抽出，先选择市町村，再选调查单位区，在随机抽出住户做调查，全国约抽出9000户。两人以上住户记录6个月，每个月替换1/6；单身住户记录3个月，每个月替换1/3；调查的市町村每5年随国势调查的实施重新选取。

数据搜集：数据通过四种问卷获得，分别是住户表、家庭记账本、年收入表和存款表。住户表由调查人员辅导住户填写，家庭记账本、年收入表和存款表由住户自己填写。

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