人大汇报：农产品质量安全工作情况汇报
金水区农产品质量安全工作报告
201*年9月日在区人大主任会议
区农村经济委员会主任梁新生
主任、副主任、各位委员、各位代表：
按照区人大安排，现将我区农产品质量安全工作情况报告如下，请予评议。
在农业生产发展与我国加入WTO的背景下，农产品质量安全工作日益提上日程。近年来，随着《中华人民共和国农产品质量安全法》（201*年4月29日通过公布，201*年11月1日起施行，以下简称《农产品质量安全法》），《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（201*年7月26日施行），《郑州市农产品质量安全条例》（201*年1月1日施行）等法律法规的颁布施行，我区的农产品质量安全工作在区委、区政府的高度重视下，在法律法规的框架下，逐渐从无到有，从加强设施建设到实现规范化管理，从产地源头到流通环节，不断提升检验检测手段，充实检测内容，完善各项制度，强化农业执法，全区鲜活农产品抽检合格率达95%以上，达到市要求的标准。具体工作汇报如下：
一、农产品质量安全工作简介
为把农产品质量安全工作汇报详尽，我先对农产品质量安全工作做一个简介。根据《农产品质量安全法》，农产品是指来源于农业活动中获得的动物、植物、微生物及其产品。农产品质量安全是指农产品质量符合保障人的健康、安全的要求。具体到我区而言，农产品质量安全主要指各类蔬菜、果品，水产品，畜产品（肉、禽、生鲜乳）的生产与检测监管。
不同农产品检测内容各有不同。对于蔬菜、果品类主要检测甲胺磷、甲拌磷、氧化乐果等有机磷和氨基甲酸酯类农药残留；水产品主要检测氯霉素、孔雀石绿及结晶紫等药物残留及重金属等有害有毒物质；畜产品（猪、禽、牛、羊等肉、生鲜乳）主要检测“瘦肉精”、磺胺类药物残留。
对农产品质量的检测监管是一个综合系统工程，主要有以下四个环节：一是生产环节，即农产品生产环境、生产过程的检测监管。二是流通环节，即对各个大中型集贸市场、超市等经营场所中农产品的检疫、检测监管。三是各级检测体系的建立。即我区“三层”（区级检测中心、生产基地监测站、市场检测室）体系建设。四是对农业投入品的监管。即对禁用农药、渔药、兽药饲料及饲添加剂的监管。上述各个环节在下面的汇报中将详细汇报。
二、加强组织领导，加大资金投入，确保农产品质量安全工作顺利开展。
农产品质量安全工作作为民生工程、德政工程，区委、区政府一贯高度重视，坚持把这项工作作为一项长期工作来抓。201*年8月成立了区农产品质量安全检测中心，中心属于事业全供单位，编制5人。201*-07年，区政府先后连续两年将农产品质量安全工作列为政府十件实事之一，大力实施农产品质量安全工程，06年完成投资153万元，对辖区30个大型蔬菜批发、大型水产批发以及大中型农贸市场全部实行了农产品无公害检测。07年在4个农业镇（办）建立基地检测站并开始运转。201*-09年，全区成立食品安全监管委员会，农产品质量安全工作作为其组成部分列为区级重点工作，09年继续完善各项管理制度。03年-05年，随着区检测中心的成立，区财政先后投入450万元由于检测中心设备购买、固定资产等建设投资以及各种检测药物的购买、检测人员工资等。经过连续多年的加大投资与加强建设，全区农产品质量安全检测工作在全市乃至全省处于领先地位。
三、切实加强农产品产地建设和管理，从源头上保证质量安全
无公害农产品的产地检测和管理，是农业行政主管部门的重要职责。对产地的监管主要有：一是产地认定和产品认证。全区现有各类无公害农产品生产基地蔬菜3个1.16万亩，小杂果1个0.2万亩，水产品4个2.1万亩，奶牛养殖小区7个奶牛7200头（全区奶牛存栏11365头），生猪养殖
场3个9410头（全区生猪存栏53033头）。在无公害产品认定上全区现有1个农产品豇豆（龙办）获得认定。今年根据农业部的要求，无公害生产基地法人应该是企业或农民专业经济合作组织，以利于质量追溯。7月份对我区无公害蔬菜生产基地复查换证，各镇（办）不允许作为无公害基地的法人代表。目前产地换证资料已上报省农业厅。郑州鸿宝园林有限公司于今年申报3个无公害梨产品，检测结果合格，认证材料已报送至省农业厅。二是对生产基地日常抽检监管。由检测站和区检测中心定期对蔬菜、水产品进行产地抽检。各镇（办）检测站对辖区基地每周抽检1-2次，区检测中心每月对基地抽检一遍，抽检4批次，上级业务部门也有抽检任务。截至目前，区检测中心对无公害蔬菜、水产品生产基地共抽检36批次，市检测中心对蔬菜基地抽检2批次，所抽样品平均合格率达到98%；在对畜产品的检测监管上，主要包括生猪的活体检疫、“瘦肉精”尿检及生鲜乳质量安全监管。生猪实施定点屠宰集中检疫制度，检疫合格的加盖检疫验讫印章，签发合格证明，发现染疫的，按规定进行无害化处理。同时，在生猪生长过程中和屠宰前进行“瘦肉精”尿样抽检。截至四月份共检疫（4月之后，东海屠宰场由市局收回实施监管）生猪2201*余头次，检出病害猪肉1500余千克；“瘦肉精”尿样抽检100个，检测结果全部合格。全区11家生鲜乳收购站按照《乳制品质量安全监督管理条例》（08年10月实行）办理了生鲜乳收购许可证。生鲜乳
抽检主要有“三项行动”（专项检测、飞行抽检、隐患排查监测），保证了生鲜乳质量安全。今年以来，上级业务部门对原料奶进行抽检16次，采集奶牛自配料8批次，抽检结果全部合格。三是完善生产过程中的各种制度。即在生产过程中，进一步完善生产记录制度，为下一步的产品追溯以及投入品监管做好准备。四是对生产者加强农业投入品的教育与监管。教育生产者不使用违禁的农业投入品。按照《郑州市农药管理条例》，今年以农产品质量安全执法年活动为主，坚持开展农资打击假活动，加大对蔬菜生产基地周边农资销售店的宣传和检查力度，杜绝在蔬菜生产中使用甲胺磷等五种高剧毒农药。对生猪、奶牛、水产养殖户实行安全生产承诺制。对养殖企业签订不使用“瘦肉精”等违禁药物承诺书、《水产品质量安全承诺书》，规范养殖行为。五是加强无公害农产品生产技术操作规程的技术培训。利用举办培训班、发放宣传资料、专家指导等形式，对生产者进行技术培训和教育，以达到提高生产者的质量安全意识。截止目前共发放宣传资料201*余份，举办培训班10场次＄培训人员800人次。六是大力推进农业标准化示范基地建设。这是今年工作的一项重要任务。今年我们申报了宝
200亩的无公害梨
桃准化示范基地建设项目。项目主要括病虫害的统防统治和各种制度的制定。为确保项目圆满完成，我委成立项目领导组，制定了项目实施方案、农药统防统治工作意见、项目考核办法。目前除基地标示牌、检洋室、农药室标牌由市局
统制作外其他制度的制定与上墙正在准备当中，10月份安装到位。
四、加强市场检测监管缌把好流通关口。
为把好流通环节的农产品质量安全监管，我们从检测、检疫两个方面做起。一是逐步推进市场准入制度，加强市场检测监管。市场准入就是经检测合格的农产品方允许在市场出售。从201*年7月1日起，我区实行蔬菜市场准入制度，从201*年12月1日起，实行猪肉市场准入制度，从201*年12月1日起，实行水产品市场准入制度，从201*年7月1日起，实行水果市场准入制度。目前，我区大中型蔬菜批发市场和农贸市场100%纳入质量安全检测监管范围，全区32个大中型农贸市场建立了农产品质量安全检测室，派驻检测人员76人，实行日报制度，每日检测结果上报至市检测中心。其中市管市场检测室实现了蔬菜、果品的快速检测，少数市场同时实现了对猪肉、水产品的检测。区管15个市场全部实现了蔬菜、果品、猪肉、水产品、禽肉的抽样检测。此外，市、区两级检测中心还定期不定期对市场进行抽检，不合格农产品予以无害化销毁。止目前，全区农贸市场检测各类蔬菜样品23.39万个，合格率达99.9%，销毁不合格蔬菜3184公斤；抽检水果样品2.76万个，合格率达99.9%，销毁58公斤；抽检各类水产品样品6793个，合格率达99.9%，查处不合格样品11680公斤；抽检猪肉样品4300个，合格率99.4%，查出不合格样品100公斤。二是强化动物产品检
疫。我区动检人员分为三个工作小组，负责辖区超市、市场等流通环节的动物及动物产品检验检疫工作。严格实行查证验物制度，加强对上市的动物及动物产品证章标志的检查，保证畜产品安全。止目前，共检查超市70家，市场18个，检疫猪、牛、羊、禽各种肉类12865吨，检出病害羊3只，禽16只，查处未经检疫的猪肉1起，全部进行了无害化处理，上市动物检疫率达到100%。
五、规范检验检测体系管理，从监管网络上确保农产品质量安全。
全区“三层”即区检测中心、基地检测站、市场检测室的建设工作在201*年已全面完成。为进一步发挥检验检测体系的检测监管作用，我们主要进行了以下六项工作。一是进一步完善检测手段。经过不断的建设，增加投入，改进设备，全区检测设备的配置在全市处于先进地位，已具备了申报检测资质的水平。二是改造扩大区中心实验室，改善检测中心办公条件。随着区级检测工作的开展，原有的办公场所已不适应新的工作要求。201*年区财政投资10万元用于区检测中心实验室装修改造工作。区检测中心实验室于08年底从原来的刘庄市场搬迁到新址鲜活水产品批发中心院内（农业路与天明路交叉口向南500米），中心实验室共八间，面积约200平方米，办公条件得到了明显的改善。三是加强基地检测站建设。我区4个农业镇（办）的基地监测站均配备有先进的速测检测仪器和专职工作人员，负责各辖区农产
品生产基地的检测监管。四是抓好市场检测室建设。区管的15个农贸市场在具备快速检测蔬菜、果品农药残留的基础上，又配备了猪肉、水产品、禽肉等药物残留快速检测试盒，不断完善检测能力。提高了检测结果的时效性，实现了对组织样品的检测监管，提高了农产品质量安全监管水平。五是完善工作制度，加强检测工作人员管理。健全各项工作制度，定期不定期对市场检测人员进行监督检查，对市场标示牌纪录不规范等现象，要求检测人员及时处理；六是实行农产品质量安全检测通报制度。对市场和基地的抽检结果实行月通报。止目前，共印发农产品质量安全通报33期。
六、加大执法力度，强化农业投入品监管，积极推进农产品质量安全执法年活动。
农业投入品主要指在农产品生产过程中使用的农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料等。要确保农产品质量安全，投入品使用是关键。今年3月份，省市部署了今年为农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年。对此，我们精心组织，采取有效措施，以农业投入品专项整治为重点，全面提升农产品质量安全监管能力和水平。一是加强领导，落实责任。结合我区实际，成立农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动领导小组，负责统筹协调农产品质量安全整治和执法年活动的有关工作，统一部署有关行动。二是制定方案，行动有序。根据省市部署，结合而我区实际，制定了全区农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动方
案。明确工作重点，工作时限。行动由区检测中心牵头，各业务部门密切配合，各司其职，确保全区各类农产品质量安全。三是加大宣传力度，掀起执法年整治高潮。活动期间，我们在农业投入品市场、基地、农贸市场，发放宣传资料，悬挂条幅。在农资市场设立举报电话，加大专项整治的宣传力度。宣传培训内容主要有《农产品质量安全法》、《郑州市农产品质量安全条例》等法律法规、农业标准化生产技术、无公害农产品生产基地建设及违禁农药、兽药、渔药公告等相关知识。截止目前共计发放宣传资料201*余份，举办各种培训班10场次，培训人员800人次。四是依法行政，加大对农药、兽药饲料及饲料添加剂监管。对农药的监管区级主要负责宣传教育等工作，不参与执法查处。对兽药饲料及饲料添加剂的监管以查处禁用兽药、三聚氰胺等违禁化学物质为重点。在农药专项整治中，加大对禁止销售和使用农药的宣传工作，发放5种禁用农药宣传挂图及相关资料3200份，举办培训班2场次，培训人员360人次。在兽药、饲料市场的专项整治中，监督检查饲料生产企业130余家，查处无证生产6家，证件过期4家；违法生产88家，结案88起；监督检查桑园兽药经营户368家，查出违法经营48家，结案48起，没收假冒伪劣兽药100余种，销毁假冒伪劣饲料兽药200余吨，端掉制假窝点6个。查处制售违禁药物、饲料厂家5家，涉案物品11吨。配合省市抽查兽药、饲料生产许可证获得企业200余家，配合省、市对桑园市场饲料、
兽药抽检3次，共抽检1680余品种。通过各项专项整治，严厉打击了在饲料生产过程中添加使用三聚氰胺等有害化学物质的违法行为，基本解决使用违禁农药、兽药和饲料添加剂问题。
七、存在问题及今后打算
我区的农产品质量安全工作虽然取得了一定成绩，但与一些国家级的先进地区仍存在较大差距。主要有:一是农产品追溯制度还不完备；二是农产品生产过程中生产者生产记录、用药记录、销售记录不够完善；三是随着城市建设步伐的加快，区级农产品生产基地规模越来越小，生产经营的主要为家庭散户，标准化管理措施难以实施；四是区检测中心需要配备一辆农产品质量安全检测车，提高现场检测能力和工作效率；五是检测人员素质有待进一步提高。针对上述问题，在今后的工作中，我们将进一步加强农产品质量安全系统工程建设，依据《农产品质量安全法》，一是建立完善农产品追溯制度；二是教育生产单位建立健全生产记录，严格产地准出；三是加强产品认证工作，提高农民生产组织化程度，为实现农业生产标准化奠定基础；四是进一步完善区级检测中心建设，在条件成熟时，开展检测资质认定工作；五是加强检测而技能教育与培训，提高检测人员素质，以适应检测工作。
201*年9月3日
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