关于全面推行党建工作质量管理体系的意见
关于全面推行党建工作质量管理体系的
意见
（201*年4月28日）
为深入贯彻落实党的十七大精神，以改革创新精神推进基层党的建设，全面提升党建工作水平，决定在全市建立和推行党建工作质量管理体系。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，按照“引进先进理念、实行规范管理、创新工作机制、提高党建水平”的要求，将ISO9000质量管理认证体系引入基层党建工作中，建立并推行党建工作质量管理体系，进一步明确各级党组织和党务工作者抓党建工作的职责任务、标准要求和评价办法，实现党建工作规范化、党建内容系统化、党建活动经常化、党建管理标准化的要求，全面提升我市党建工作整体水平。
二、主要内容
ISO9000质量管理体系是国际上通行的质量标准，是当代世界先进的管理科学，它汲取了系统论、信息论和控制论管理思想和管理理念的精华，具有很强的科学性、系统性、通用性、实践性和指导性。在党建工作中引入ISO9000质量管理理念，通过建立文件体系、制定质量手册、明确工作流程和规范档案记录，对每一项党建工作进行过程控制和方法创新，克服党建工作的盲目性和随意性，使党建工作更加科学、规范、系统和有序。其核心理念包括三个方面：
1、基本内涵：在党建工作总体目标确定之后,将每一项党建工作和活动按照“5W1H”（WHAT干什么、WHY为何干、WHO谁来干、WHEN何时干、WHERE怎么干、HOW干到什么程度）的要求进行分解，明确每一项党建工作的目的、任务、时限、标准、程序、责任人等，增强基层党组织和党务工作者开展工作的前瞻性、主动性和规范性。
2、工作方法：在组织开展党建工作过程中,对每一项党建工作和活动按照“PDCA”(PLAN计划、DO实施、CHECK检查、ACTION改进）的方法实行过程控制，使各项党建工作处于受控状态，做到有计划、有实施、有检查，并持续改进，及时发现不足，纠正失误，总结提高，促进决策部署的跟进落实，达到不断完善、不断进步的目的。3、评价认证：在检验和评价党建工作成效时，对每一项党建工作和活动依据文件资料、计划配档、会议记录、工作档案等进行评价，认证在组织实施过程中组织领导、措施落实、程序标准、工作成效、群众反映等多方面的党建工作情况，形成党建工作“凡事必规定、规定必执行、执行必记录、记录必考核、考核必结果”的评价体系。
三、方法步骤
推行基层党建工作质量管理体系，涉及到组织领导、管理体系、基础工作、制度建设等各个方面，必须有计划有步骤地扎实推进。
（一）学习培训，领会实质。组织基层党组织和党务工作者，认真学习《关于全面推行党建工作质量管理体系的意见》，使每个党组织负责人和党务工作者准确理解和把握基层党建质量管理体系中“5W1H”和“PDCA”的实质和内涵。在此基础上，各党（工）委要筛选确定部分党建工作基础较好的机关、事业、企业、农村先行组织试点，积累经验，逐步推开。
（二）制定配档，细化目标。结合本单位实际，提出年度党建工作目标任务，制定出详细的工作配档表，明确每项工作的具体内容、完成要求、时间安排和责任人，并逐月细化分解，使党组织主要负责人和党务工作者明白什么时间、要干什么、由谁来干、干到什么程度，做到有计划、有步骤、有档案、有记录。
（三）明确流程，规范档案。对党建工作中的常规性和重点性工作，如党组织换届选举、民主生活会、发展党员、民主评议党员、党费收缴、任期目标管理、党员目标承诺等，要制定详细的操作规程或者具体流程图，明确事前、事中、事后工作要求。同时，要根据目标职责和任务配档，对形成的工作成果、文件资料、有关记录等进行规范整理，补充完善，分类归档。
（四）检查完善，总结提高。要按照质量管理体系“持续改进”的原则，对本单位的党建工作及时跟进检查、督导，检查党建工作制度是否健全，时限是否清楚，责任是否明确，工作是否标准，程序是否规范，内容是否全面，完成是否及时，有关记录配档、文件资料是否完善，在检查过程中及时发现问题，改进提高，逐步形成“计划-实施-检查-改进”的良性工作循环。
四、组织领导
一要统一思想，提高认识。推行党建工作质量管理体系，是全市党建工作的一项创新性举措。各党（工）委要充分认识这项工作的重要意义，切实加强组织领导；主要领导要高度重视，认真落实党建工作责任制，充分发挥党建工作第一责任人的作用；分管领导要吃透精神，把握实质，周密部署，确保党建工作质量管理体系扎实推进、取得实效。5月中旬，各党（工）委要制定出本单位实施方案、党建质量体系配档表，5月底之前要完成党建工作制度、档案、流程等的规范整理和分类归档。
二要立足实际，精心组织。各党（工）委要结合本文件，对照具体实施方案，强化工作指导，高标准、高质量做好试点工作。要本着“高点站位、严格标准，删繁就简、实用实际，简便易行、便于操作”的原则，抓住“分解任务目标、明确时限责任、跟进检查考核，持续改进提高”四个关键，准确把握标准要求，确保党建工作质量体系建设按时间启动，按要求部署，按目标兑现。
三要搞好结合，抓好落实。推行党建工作质量管理体系，关键看落实。各党（工）委在建立和推行党建工作质量管理体系过程中，要结合本单位特点，紧紧围绕单位中心工作，坚持继续与创新相结合，进一步整合、利用、开发现有党建工作的资源，在完善质量管理体系的适用性和可操作性上下功夫，通过提升党建工作水平，服务和促进中心工作。要根据质量管理体系的有关要求，强化工作调度指导和检查验收，使每项工作有计划、有部署、有检查，记录详实、落实到位、定期总结，推动全市基层党建工作实现科学化、制度化、规范化。
扩展阅读：党建质量管理体系资料汇编
山东宁阳探索建立基层党建3A级规范认证管理体系
对少数基层党组织基础工作不规范、作用发挥不平横等问题，山东省宁阳县探索建立3A级规范认证管理体系，对基层党建基础工作实行规范认真管理。目前，全县共有8个基层党委达到AAA级标准，1486个基层党支部中达到AAA级、AA级、A级标准的，分别占总数的66.2%、22%、10.4%。明确认证范围，科学设定等级。专门制定《规范认证标准》，对乡镇、县直部门和企事业单位及其所辖基层党组织基础工作进行规范认证管理。认证内容主要包括组织机构设、制度落实、党员队伍建设、活动场所建设和基层资料等五个方面，并将每个方面进行细化，实行千分制认证考核。各级党组织基础工作规范认证登记，依据认证考核得分情况确定。得分800分及以上的，给予AAA级认证；750分至800分的，给予AA级认证；700分至750分的，给予A级认证。700以下的不予认证。
严格认证程序，合理确定等级。突出四个关键环节：（1）自查自验。各单位按照认真管理办法和认证标准，对基层党建工作情况进行自查，并对所属基层党组织先行认证查验，确定拟申报登记。（2）提出申请。申请对基础工作规范认证的党委，在自查自验的基础上，向县委组织部报送认证申请报告。（3）组织复核。县委组织部对有关申请材料进行复核
查验。（4）确认等级。根据查验结果，拟定申报单位认证级别，同时征求纪检、信访、计生等部门意见并公示。经公示和征求意见无异议后，确定认证等级。
加强认证管理，注重结果运用。建立基层党建基础工作规范认证年检制度，实行动态管理。认证每三年进行一次，认证期满，原认证登记自行废止，进行重新认证。获得AAA级认证的党委以及党委主要负责人、分管负责人、组工干部，在认证年度内作为党内评先树优优先推荐对象。将认证结果与组织工作千分制考核挂钩，达到AAA级、AA级、A级认证的党委，分别在认证当年的组织工作考核总成绩中的加30分、20分、10分。
山东宁阳：“3A”为基层党建规范化建设“导航”
宁阳县针对基层基础工作薄弱、缺乏统一规范标准、基层党组织作用发挥不平衡等突出问题，把握学习实践科学发展观的有利契机，借鉴质量管理体系认证办法，探索建立基层党建基础工作3A级规范认证体系，实行规范认证管理，提升了基层党建基础工作标准化、制度化水平。一、明确认证范围和内容
制定《宁阳县基层党组织建设基础工作3A级规范
认证标准》，对乡镇党委、县直部门和企事业单位党委及其所辖基层党组织在组织机构设、制度落实、党员队伍建设、活动场所建设、工作资料等五个方面的基础工作规范进行认证管理。（1）组织机构设，主要指基层组织建设工作的领导和工作机构情况，从事基层组织建设工作专兼职人员配备，基层党组织设、运转保障等。（2）制度落实，主要指党组织履行基层组织建设工作职责，落实基层组织建设基本制度特别是中央和省、市委长效机制文件，开展基层组织建设的常规性工作等情况。（3）党员队伍建设，主要指党员教育管理、发展党员、党内关怀和服务机制建设等工作。（4）活动场所建设，主要指党组织用于开展党内活动的有关场所建设情况，包括党组织会议室、远程教育学习室、党员活动室等活动场所，以及与活动场所相配套的制度版面、电教设备、各种铭牌等。（5）工作资料，主要是基层组织建设工作档案资料。二、科学设定认证等级
根据基层组织建设基础工作规范认证标准，实行千分制认证考核。各级党组织基础工作规范认证等级，依据认证考核得分情况确定。得分800分以上（含800分）的，给予AAA级认证；750分以上（含750分）达不到800分的，给予AA级认证；700分以上（含700分）达不到750分的，给予A级认证。700分以下不予确定认证等级。
三、严格认证步骤及程序
突出四个关键环节，确保规范认证的科学性、严肃性。（1）自查自验。各党委按照认证管理办法和认证标准，对党委基础工作情况进行自查，并对所属基层党组织基础工作先行认证查验，确定拟申报等级。申报AAA级认证的党委，其所属基层党组织须有60%以上达到AAA级标准，20%以上达到AA级标准；申报AA级认证的党委，其所属基层党组织达到AAA级、AA级标准的，须分别在40%以上；申报A级认证的党委，其所属基层党组织达到AAA级、AA级的，须分别在30%以上。申请基础工作规范认证的党委，其所属基层党组织中，不予确定基础工作认证等级的均不得超过10%。（2）提出申请。拟申请对基础工作规范认证的党委，在自查自验的基础上，向县委组织部报送认证申请报告。（3）组织复核。县委组织部接到认证申请后，对有关材料进行审核。经审核合格的，组织复核查验。复核采取全面查验和抽查验证相结合的办法进行。对党委的基础工作进行全面查验，对所属基层党组织的基础工作进行抽查验证。抽查的单位分别从申报AAA级、AA级、A级的基层党组织中按不少于15%的比例抽取，所属基层党组织较少的，适当提高抽查比例。（4）确认等级。抽查的基层党组织中，如有超过20%的达不到申报等级，对党委及其所属基层党组织的基础工作不予确定认证等级；如有超过10%的达不到申报等级，对党
委的基础工作降低一个等级予以认证，并责令其对所属基层党组织基础工作重新认证查验，确定等级。对认证情况进行公示，时间不少于3天，并征求县纪检、综治、信访、计生等部门意见。经公示和征求意见无异议，确定认证等级。
四、加强认证组织管理
基础工作规范认证每三年进行一次。认证期满后，原认证等级自行废止，需重新认证。建立基础工作规范认证年检制度，实行动态管理。年检前，根据当年基层组织建设工作实际，对认证标准进行适当修订完善。年检达不到原认证级别的，责令该党组织在1个月内进行整改，县委组织部或其上级党组织对整改情况进行复核。经复核仍达不到原认证级别要求的，予以降级或撤销认证等级，并进行通报。已通过基础工作规范认证的党组织，因主观原因引发组织信访，经查证属实的，予以降低认证等级；情节严重造成恶劣影响的，予以撤销认证等级。对不予确定基础工作认证等级的基层党支部纳入重点管理，给予一年转化期，转化期满应至少达到A级以上标准。年检时，县委组织部对转化情况进行抽查复核，每发现一个达不到要求的，在年检得分中扣减10分。鼓励工作创新，认证前三年内，凡被中央和省、市、县委及组织部门以文件、通报、现场会等形式予以推广的基层组织建设创新性工作，作为加分因素。
五、充分运用认证结果
对通过基础工作规范认证的党委，在认证当年七一期间公布其认证等级，并颁发基层组织建设基础工作规范认证等级证书（铭牌）。获得AAA级认证的党委，在取得认证年度内作为党内评先树优对象予以优先推荐，党委主要负责人、分工负责人、组织政工干部作为党内评选表彰的优先推荐人选。并将认证结果与组织工作千分制考核挂钩，达到AAA级、AA级、A级认证的党委，分别在认证当年的组织工作考核总成绩中加30分、20分、10分。
宁阳县通过实施基层党建基础工作规范认证，有力地推动了书记抓、抓书记机制建设，进一步夯实了基层党建工作基础
开展党建管理体系认证创新党建标准化工作
中电联在京举办电力企业建立中国共产党基层组织管理体
系工作研讨会
8月26日，中国电力企业联合会在北京举办了全国电力企业建立中国共产党基层组织管理体系工作研讨会，就建立管理体系的有关问题进行深入交流和探讨。我院党委工作部也派出相关人员赴京参加会议。这次会议吸引了来自
全国各地20多个省市，30多家电力企业参加。与会人员大多数从事党群工作的管理人员，具有较丰富的党建工作经验。这次研讨会旨在不断提高党建工作水平的同时，促进企业更好更快发展。
中电联秘书长孙永安首先就大会致词。他从现阶段国家经济状况，特别是对电力经济的影响和党群质量管理体系的意义和作用作了深刻的阐述。他指出，电力系统各级党组织通过深入学习实践科学发展观，对新时期党建工作如何做得更好、更规范、更科学，以何种方式使党建工作得到新的提升，都在进行积极、有效的探索。201*年9月，在中组部的倡导下，国家认监委对国家认可委进行党建管理体系认证做出明确批复（国认可函[201*]83号《关于同意对中国共产党基层组织质量管理体系认证机构实施认可的批复》，许多国有企业党组织开始推行党建管理体系认证工作。孙秘书长认为，党的基层组织的认证本身就是一个创新。发电、供电企业员工通过加强贯标、认证，管理更加规范，管理水平将得到整体提高，责任也更加明晰。管理中一些先进、核心理念是为客户提供服务，通过体系的建立，将树立全新的理念。
作为率先推行党建质量管理认证体系的领军企业神华集团河北国华沧东发电有限责任公司，该公司杨景玉书记也作了发言。他对推行党建工作标准认证的背景、推进党
建贯标工作的措施以及在贯标中把制度落实和验证考核工作作了详细的介绍。他认为，党建工作质量管理体系运行以来，对党建工作整体水平的推动和促进作用逐渐增强，党建工作实现由围绕中心工作到融入中心工作的转变，取得了三个实效，即安全管理、运营品质、员工素质建设取得实效。另外，使党建工作水平、人员素质进一步得到提升，工作效率、履责能力也大幅度增强。党员都能充分发挥先锋模范作用，先进性也得到增强。
之后，中电联对党群组织产品实现的流程及范围、策划以及与顾客有关的过程、与产品有关的要求的评审、组织工作和服务提供等做了详细和深入的介绍，使我们对党群组织产品的实现和审核有了初步的认识。神华河北国华沧东发电有限责任公司和我国首家电力企业推行党建贯标工作的安徽蚌埠供电局的几名代表分别作了典型发言。对在所属企业推行工作的过程、经验、收获及成就向与会的各位代表作了汇报。大会期间安排了企业间进行交流探讨。企业代表们纷纷争相发言，对这项创新的管理质量认证体系发表了自己的看法、并积极向已经推行质量认证体系的单位代表询问更多信息，交流更多管理经验。整个研讨会在热烈的气氛下有序进行。大家一致认为，这项创新举措是以国际质量管理标准构建企业政工管理新体系，必将在全国范围内掀起推行党建质量管理认证体系的热潮。
最后，中电联代表李婉茹同志作了总结发言。她指出，国有企业党群组织标准的导入和认证工作已有近六年的时间了。期间，经历了探索、尝试、实施与示范的阶段，也伴随着犹豫、甚至质疑的声音。希望更多的企业能通过这项新的举措，能够全面地提升党群组织的管理质量，改善党群组织的绩效，增强党群组织在企业中的引领和保障作用，让认证体系在国有企业党群组织中得到更大范围的认可和推广，进一步激励电力企业员工尽心尽力地创造电力事业的美好明天。
定海区以党建工作标准化认证为载体
助推“两新”党组织创先争优活动
为打造一批叫得响、立得起、推得开的两新组织党建工作示范群，定海区以深入开展定海先锋创先争优活动为契机，推行两新组织党建工作标准化认证，促进两新组织党建组织动态覆盖和规范运行。通过实施标准化认证，力争到201*年实现131培育目标，即规范达标100家，创优提升30家，精品示范10家。一、分项定标，科学设置认证内容。围绕领导班子好、
党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好五个方面要求，按照两新组织特点，从领导班子、党员队伍、工作机制、阵地建设、发展业绩、特色项目等方面对非公有制经济组织和新社会组织党组织分别制定相应认证标准。制定两新组织党建工作标准化认证评分细则,设定总分值100分，按照优秀、达标、不达标三个等级,分等定标、分项量化,合理设定分值，细化赋分要点。对于党组织在实施员工关爱、引领企业(组织)文化、履行社会责任、规范阵地台帐、推动和谐发展、促进培育人才等方面作用，加大分值权重,引导两新党组织和党员发挥有效作用。二、分层认证，合理安排认证程序。凡是组织关系隶属定海区的所有两新组织党组织均参加认证，认证工作本着科学、务实、公开、公正的原则，采取自下而上、逐级铺开的办法，建立分层认证机制。一是对标申报，各两新党组织对照认证细则指标，进行自查分析，明确本单位标准化认证工作的重点、难点，找准定位、找出差距，有针对性地拟定措施进行查漏补缺，得出自评得分，确定申报等级，上报所属上级党组织；二是认证验收，各乡镇(街道)、区属有关单位党组织根据两新组织党组织申报的情况，对照标准化认证评分细则，组织党建工作考核和民主评议，通过查阅台账资料、听取情况汇报、察看现场等方式组织验收打分，将认证结果上报区委两新工委。区委两新工委
牵头组成考核组，在每年的5月至6月对得分在90分及以上的两新组织党组织进行检查验收，确定最终得分和评定等级；三是结果认定，认证结果分优秀、达标、不达标三档，得分在90分及以上的确定为优秀党组织，得分在7089分的确定为达标党组织，得分在70分以下的确定为不达标党组织。
三、分类管理，强化认证结果运用。根据认证结果，在优秀党组织中评选命名一批区级党建工作示范点，纳入定海先锋创先争优活动表彰奖励。确定为达标的党组织，由乡镇(街道)、区属有关单位党组织命名为党建工作达标单位。确定为不达标的党组织，所属上级党组织要下达党建工作整改通知书，督促进行整改。认证结果报区委、区政府备案，在符合相应条件的前提下，优先列入中小企业扶持对象；对支持党建工作的业主和尽心尽责带领党员发挥作用的党组织负责人优先推荐担任党代表、人大代表、政协委员等职务；先进基层党组织和五好党组织等评选必须从优秀党组织中推荐。
党建工作引入ISO质量管理体系认证的经验作法
党建工作质量管理体系确保长效机制
建立先进性教育活动的长效机制，既包括把那些活动中证明有效的一时之举转化为经常之举，也包括把那些带有规律性的符合科学精神的做法固定为制度规范，更重要的是制
度建立后，怎样确保制度的落实。
河北峰峰集团是全国通过党建工作质量管理体系认证的企业党组织中党员人数最多、组织规模最大的一个党组织。他们通过引进国际先进的理念和方法，解决了党建工作落实不到位、党建工作与企业经营工作两张皮的问题，
用机制确保了党建工作能够落到实处。
国企党建怎样靠制度管人、按程序办事？河北峰峰集团为什么能做到凡事有规定、规定必执行、执行必记录、
记录必考核、考核必有效看峰峰如何引入标准求长效
本报记者崔士鑫
每项党建活动前，都要详细策划：干什么、为什么干、谁来干、何时干、如何干、干到什么程度，防止虎头蛇尾。在执行过程中，按策划实施检查改进的闭
合方法管理，强调凡事有规定、规定必执行、执行必记录、记录必考核、考核必有效，避免偷工减料……
近年来，河北峰峰集团党委结合实际，探索创新，参照ＩＳＯ９０００标准，在党建工作中引入了党建工作质量管理体系。体系的建立和实施，提升了党建工作的质量。
防止理念错位党建工作更要注重靠制度管人、
按程序办事
国企党建缺的不是制度，而是落实制度的推动力和执行力。因此，迫切需要一种新的管理手段。谈起引入党建工作质量管理体系的初衷，公司董事长、党委书记张文学深有体会。
峰峰集团是个老资格特大型企业。经过几十年实践经验的积累，党建工作规章制度比较健全，工作相对规范。但企业的领导者总感到这方面的工作跟不上企业发展的要求：与生产经营中心工作结合不够紧密、各项制度得不到高质量的落实、定性多定量少造成操作难和量化考核难，等等。分析原因，很大程度上是一些人理念错位：认为党建工作是虚功，做人的工作，弹性大，不好硬性规范。如何解决这一问题？集团党委把眼光转向了国际上公认的质量管理模式ＩＳＯ９０００质量管理理念。企业
党组织也是组织，党建工作存在一系列过程，目的都是为了提高工作质量与水平。这些均与体系规定相符，说明将其引入党建工作中，建立党建工作质量管理体系是可行的有助于实现靠制度管人、按程序办事。
咨询、考察、调研……２００４年初，党建工作质量管理体系正式引入峰峰。
工作精确归位全部党建内容细化为质量手册、
程序文件、作业指导书
大淑村矿一采区党支部的党员活动室，粗看与一般的党员活动室没有太大区别。但是仔细翻看摆放在桌上的党员学习记录本、民主生活会记录本、决策会议记录本等，就会感到与众不同。记录本上，事无巨细，均有记录。
这个小小的党员学习记录本就有‘双向控制’作用，体现了党建工作质量管理体系的严密性。一采区党支部书记刘保安热心地介绍，党支部是不是真开会了，党员是不是真学习了，打开党员记录本就知道。记录本上，支部书记一个月还要批示一次，支部也要定期写上意见，提出希望，都有据可查。
凡事必记录，目前已成为峰峰党员和干部们的习惯。然而，一开始引入标准时，许多人并不是一下子就接受
这一管理创新成果。不少人对ＩＳＯ９０００标准知之不多，不知从何下手；有的怕麻烦，担心增加工作量；有的干脆持否定态度，不相信自己干了多少年党建，还会翻出什么新花样。
外出学习、请专家授课、专题培训、定向宣传……先让大家与新的管理理念亲密接触，统一认识。与此同时，党委抽调精兵强将，对集团公司所有的党建工作制度、规定、流程等，重新梳理整合优化，形成了党建工作质量管理体系的《质量手册》、《程序文件》和《作业指导书》。新体系的特点是规范。质量手册是沟通意图、统一行动；程序文件规定实现党建工作目标的１５个基本程序；作业指导书具体列出党建工作有关自身建设、决策以及特色工作、临时性工作等７个方面３８个作业规程。三本书就将党建工作尽收眼底。学完三本书，书记们先服了。
一接触到这套体系，感到它有个起码的好处，羊渠河矿党委书记王志成说，只要你读懂这三本书，就是以前没有做过党建工作的新书记，他基本上也会知道应该怎么干了，都可以做得很规范。
然而体系的关键不仅是让党建工作精确归位，更重要的是它体现出的规范运作、过程控制、检查考核、持续改进的运作要求。每项工作，都须按照ＰＤＣＡ即策划实施检查改进的闭合方法管理，都能扎扎
实实地落在实处。
党建不再缺位严密的策划、实施、检查、改
进确保了党建工作质量和成效
‘顾客满意度’法，让我们的党建工作与企业经营结合得更紧密了。大淑村矿党委组织部长赵菊莲对体系情有独钟。
今年初，大淑村矿出现了亏损，大家情绪有些低落。这种氛围中，党建工作还怎么搞？按体系中顾客满意度法的要求，党建工作的目标，必须通过调查，反映出顾客上级党委、平级的矿行政领导以及全矿干部群众的要求和需求。调查发现大家关注亏损问题，同时也相信通过精细化管理，完全可以扭亏为盈，但对具体采用什么办法，意见不一。
矿党委按体系要求，制定了相应策划：通过大讨论形成共识；发动关键区域党支部破除难关……按体系制定的表格控制法起了作用：谁该做什么事、做到了什么程度、出了问题如何改进，一目了然，效率大大提高。全矿由亏损３００多万元，变为提前完成上半年指标。庆功大会上，矿长决定，拿出１０万元奖励党员先进：党建的顾客满意了！
在峰峰集团，许多党组织像大淑村矿党委一样，从严密的质量管理体系中尝到了甜头，大大提高了党建工作的水平。
因为根据体系要求，每项党建活动开展前，都要按５Ｗ１Ｈ的要求策划：干什么、为什么干、谁来干、何时干、如何干、干到什么程度，一项一项都列清楚，防止头脑发热搞活动，发现效果不好虎头蛇尾。在党建工作执行过程中，按ＰＤＣＡ，即策划实施检查改进的闭合方法管理，对发现的问题有专门的改进要求。尤其是过程控制法，每个过程必须有充分的记录，避免了党建工作偷工减料。这无疑促进了党建工作质量的提高，使求真务实在党建工作中得到了制度上的保证。
机制创新和党建体系的运行，促进了企业发展。近年来，峰峰煤炭产量连创历史新高，营业收入和职工人均收入年均增长２６％。集团公司党委多次被省委、省国资委评为先进基层党组织。
创新理念和方法提高党建工作质量
张文学
党建工作质量管理体系是一种先进的理念和方法，实践证明，在体系的运行中，严格按照策划实施检查
改进进行管理，有利于党建工作质量的提高。
运用管理者推动法，提高党建工作的落实力。管理者推动是ＩＳＯ９０００族标准的基本要求。通过建立自上而下的职责体系，对各级组织和人员的职责进行明确；建立自下而上的目标保证体系，使各级党组织都围绕总目标来开展工作，逐级分解，责任到人，形成一级抓一级，层层抓落实的目标保证机制，形成依靠管理者推动的全员参与的良好局面。
运用顾客满意度法，增强党建工作的目的性。将顾客（党建工作对象）概念引入体系，增强了党建工作的针对性。在实施顾客满意度法时，要把党建工作对象的期望和满意作为要点，即通过调查研究，制定年度党建工作目标；通过预测了解员工的需求，把工作目标进行细化量化，层层分解为具体的工作指标，并加大宣传、考核力度，进一步增进职工的理解，使他们围绕工作目标开展工作的自觉性得到提高，促进目标责任的落实。此外，通过定期组织开展党建工作满意度调查，找准问题，采取措施，最大限度地改进工作。
运用过程控制法，提高党建工作的效能。按照过程控制的方法，把党建目标和为实现目标所需要的组织结构、过程、程序、资源等全部纳入组织体系之中，通过逐级识别党建工作以及各过程的相互关系，实施全过程检查、控
制。并将过程的实施情况记录下来，通过定期和不定期组织测评、检查、考核促进工作标准得到落实，达到提高党建工作质量的目的。
运用持续改进法，提高党建工作的成效性。在内部审核上，把党建工作是否按照体系规定的标准和程序进行了策划、实施；存在的问题是否得到了纠正；整改的问题是否得到落实等作为审核的重点，及时发现不合格项，有针对性地采取纠正或预防措施，确保问题得到解决，促进工作不断改进。在管理评审上，围绕党建方针、目标，定期组织各单位相关人员对党建工作质量管理体系的适宜性、有效性进行管理评审，对体系的一些操作性不强、形不成闭环的条款，进行完善，使体系进一步满足党建工作的实际需要。运用特色工作法，提高党政工作的相融性。实施体系并不妨碍创新。党组织可以将党建工作的规定动作与体现本单位工作特点的自选动作合二为一，为党组织围绕本单位实际，创造性地开展工作留下了空间，使基层党组织的特色活动在生产经营中发挥出来，实现党建工作与经济建设的融合。●相关链接●
ＩＳＯ９０００族标准，是国际标准化组织对世界经济发达国家工业化革命２００年来质量管理成功经验的总结，是源自实践、上升为理论的一套科学管理模式，具有系统性、
科学性、实用性和可操作性的特点，可有效指导企业的质量管理。同时，由于该标准对质量管理各环节典型的指导意义以及普遍的适用性，也被工业组织以外的各类组织（如政府机构、医院）所采用。
西城区新街口街道试点
基层党组织质量管理体系认证
为进一步深化基层党建精细化工作格局，新街口街道工委立足实际、大胆创新，在深入调研基础上，着眼当前城市社会转型期社区服务对象、组织方式、工作内容的深刻变化，创新引入企业质量管理概念，在两家基层党组织单位试点开展《中国共产党基层党组织质量管理体系认证》，并于今年6月取得中国共产党基层组织质量管理体系认证证书。认证工作极大促进基层党组织规范化建设，确保了基层党建工作科学化良性循环发展。
一、着眼解决基层党建持续推进乏力的难题，规范程序，过程控制，形成严谨系统的长效运行机制
针对部分社区党建工作缺乏系统的设计和规划、管理不规范、创新活力不够、特色品牌不鲜明等问题，新街口街道工委将ISO9000质量体系认证引入党建工作，并按照
PDCA“计划－执行－检查－处理”的循环要求，对每一项党建工作及各项活动过程进行控制，形成了一整套严谨系统的长效运行机制。如在确定年度工作目标计划时，按照评审要求，党委、支部都要在年初确定工作目标，并根据目标制定工作计划；在开展各项党建工作活动时，党委会逐项讨论确定主题，落实责任，明确目标；活动结束要有小结，总结经验，查找不足，制定改进措施，使党建机制的各构成要素相互协调，按照体系的要求运行，作用得到持续和有效的发挥。
二、着眼解决基层党组织凝聚力弱化的难题，多元评价，民主监督，构建开放的、融入的基层党建工作格局
目前，社区党员构成普遍呈现“四多”现象，即企业改制党员多、下岗职工多、流动党员多、老弱病残党员多。个别党员离退休或下岗后不适应由“单位人”转为“社会人”的现实，对社区党组织认识不够，参与党组织活动的积极性不高。试点基层党组织从构建开放的、融入的党建工作格局着手，按照基层党组织质量认证体系的要求，积极引入党员主体评价，每项工作任务都要求党员填写满意度测评表，广泛听取党员的意见建议，汇聚集体智慧，使各项工作更加贴近社区居民、贴近生活，不断增强党组织的吸引力、凝聚力。如试点社区党委经过深入调研，了解到居民家中闲物品越来越多，弃之可惜，根据居民需求，经过周密计划、认真组织，举办了“爱心互换闲互利”主题活动，倡导低
碳生活，吸引了86位居民参与，互换物品百余件，此类活动受到了社区居民的广泛欢迎，也使党员参与社区党建及社区服务活动的积极性不断提升。
三、着眼解决基层党组织“带头人”职业化水平不高、后备力量不足的难题，明确职责，细化分工，实行专业化标准化管理
新街口街道共有社区党组织21个，社区党委（党总支）委员143人，人员来源多为企事业单位改制的离岗人员。当前，面对社区所辖范围、工作职能、内容和社会形势的发展变化，社区党组织的工作范畴更广、任务更重、要求更高，需要一只熟悉社区管理、精通党建工作的社区党务工作者队伍。针对现有社区党务工作者的能力素质与社区党建工作的“职业化要求”存在的差距，试点单位在推行党基层党组织质量管理体系认证工作中，充分进行内部挖潜，指派专人与党建认证指导老师对基层党组织基础管理情况进行调研，并依据GB/T19001/201*国家标准，进一步明确了试点单位党委书记、党支部及五大委员的工作职责，修订了工作制度63项，使党务工作者进一步明晰了职责、工作范围和流程；对党组织班子成员进行标准知识、文件编写、审核方法等方面的培训，使党务工作者对做什么、为什么做、谁来做、何时做、怎么做、做到什么程度，一目了然，克服了党建工作中盲目性、随意性，提高了工作水平。
钟楼区导入经济管理理念实现党建工作标准化、
项目化、品牌化、智能化
近年来，常州市钟楼区针对基层党建中出现的热点和难点问题，积极拓展组织思维、大胆实践创新突破，在党建工作中探索导入企业经济管理中的质量认证、项目管理、品牌经营、智能服务等先进理念和成功做法，着力为党建工作增添新抓手、注入新内涵，有效提升了党建工作科学化水平。
一、导入“质量认证”理念，推进党建基础工作由“柔性管理”向“刚性操作”转变。按照提标提质、流程运作的思路，在党建基础性工作中探索引入ISO9001质量认证体系，根据5W1H（即做什么、为什么做、谁来做、何时做、怎么做和做到什么程度）的要求，分别拟定干部选拔任用、基层组织换届改选、发展党员工作等15项标准化指导书、38幅规范性流程图和102张格式化表格，对党建工作实施全过程控制，做到凡工作必规定、凡规定必执行、凡执行必记录、凡记录必检查，使过去原则性意见规范提升为精细有效的表格控制，使柔性的考核体系演变为刚性的指标体系，克服了以往凭经验、靠感觉、按惯例办事的传统做法，推动基层党建基础性工作更加科学
和规范，趋于标准化。
二、导入“项目管理”理念，推进党建创新工作由“定性评价”向“定量考核”转变。在党建工作组织实施中引入企业项目管理理念，以集约化的管理手段不断提高组织工作效率。年初根据区域经济社会发展和基层党的建设中出现的新问题，确定年度党建创新工作课题，并按照其复杂程度和涵盖范围，分层分类由基层党组织和组工干部对照要求招标实施，同步签订《项目责任书》，明确项目推进的承担主体、目标要求和考核内容。项目的年度组织实施，由项目责任人（即项目经理）全程负责指导控制，并随着客观环境和条件的变化在推进中不断修正方向。年终召开党建项目评比推介活动，对项目的实施过程和实践成果进行集中展示、考核评比。党建工作项目化，进一步传导了工作压力，增添了基层党组织和党务干部抓项目、比成效的动力和活力，开动脑筋谋划新道道的能动性日益增强，想方设法主动找活干的积极性由内而发，实现了对党建工作定性评价向对项目经理定量考核的转变。在今年千人计划（常州）新能源汽车研究院成立工作中，组织部专门成立了以部长为项目责任人的项目协调组，统筹项目推进，成功引进了由千人计划人才领衔的动力电池研究所、动力电源研究所、智能底盘技术研究所等11个研究所和1个技术开发中心、1个电控设计中心。项目化管理成功助
推了党建工作创新发展，在近年来实施的12个创新项目中，1项荣获江苏省创新创优成果，6项荣获常州市优秀创新创优成果。
三、导入“品牌经营”理念，推进党建特色工作由“实践成果”向“大众文化”转变。针对党建工作中特色亮点较多，但成果转化力度较小；在组织系统知名度较高，而社会群众知晓率较低的实际情况，引入企业品牌经营理念，在基层党组织中开展了一街一品、一社（村）一品、一企一品党建品牌创建活动，以品牌标准推进党建工作，以品牌形象接受群众监督，以品牌服务吸引党群参与，以品牌效应提升党建水平，推进了党建实践成果迅速转化为群众耳熟能详的大众文化。围绕党员作用发挥，积极培育365党员义工、金槐党员工作室、红枫林党员驿站等服务品牌，先后组建各类党员志愿者服务小分队1300余支，年均服务群众10万余人次；围绕学习型党组织建设，创设小巷讲坛、新市民夜校等品牌载体，成为群众广泛参与、接受教育的实践平台；围绕扩大党内民主建设，推广基层民主5D工作法，使民主内涵在社区深入人心；围绕在职党员在居住地发挥作用的要求，建立社区在职党员联络站、红星关爱行动等党建工作品牌，进一步延伸了党建工作触角，有效放大了党建工作的影响力和辐射力。
四、导入“智能服务”理念，推进党建服务工作由“粗
放分散”向“精细集聚”转变。围绕创新社会管理、构建和谐社会的新要求，立足基层实际，借鉴企业精细化管理和智能化服务理念，组织推进了以网格化管理+联动式运作+智能化服务为主要内容的党建网联服务工程，推进党建服务工作由粗放分散向精细集聚转变。借鉴网格管理技术，按照地缘型、单元型和单位型等三种类型将全区范围内的各类组织机构、企事业单位、居民区等分片划分为1200余个单元管理网格，同步在网格内组建党的组织、落实包干管理主体，配专业服务力量，经常性开展联系群众、服务群众、排查矛盾活动，使基层组织结构从直线型向扁平型转变，使党的各种资源和服务向一线汇聚，进一步提高党委政府的工作效率和党建工作成效。结合村（社区）内老年党员多的实际，委托软件公司开发设计了多媒体信息传播系统，并在居民区中心广场设7个LED户外彩色高清电子大屏，充分利用居民在早晨锻炼、下午休闲、晚上纳凉时间段相对集中的优势，滚动播放政策导读、时事政治、身边典型等专题课件，进一步传递党的声音，增强党建工作影响力。统筹区街村网络资源，建成钟楼区党建网联服务工程网站，分类开设视频点播、远教动态、政策文件等专业栏目，定期上载特色专题课件及图文信息，广泛开展政治理论、政策法规、农村经营管理、适用技术等学习培训，实现党员群众足不出户，就能实现24小时在线点播与下载学习。开发
设计集宣传、视频播放、网络投票于一体的钟楼区手机报，并在机关、商务广场等人群密集地架设WIFI热点，通过无线传播形式，全天候宣传党的政策、推介先进典型、提供就业服务等，进一步在全区营造良好的党建工作氛围。
全面质量管理在党建工作中的应用
借鉴国际质量管理体系标准改进党建工作的探讨
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，也是我们党执政的基础。党的整体能否强大有力，党的执政地位能否坚如磐石，都与这一基础是否健康牢固有着密切的关系。在新的历史时期，如何充分发挥党的基层组织的战斗堡垒作用，如何保证党员的质量，成为全党研究和关注的重点，在党建工作中引入国际质量管理体系无疑是个有益的尝试。一、建立党建质量管理体系是贯彻“三个代表”重要思想，与时俱进，不断创新基层党建工作方法的积极探索国际质量管理体系标准是当今世界上较为流行的一套管理标准，是组织建立科学的质量管理体系并通过认证的依据。作为质量管理的通用标准，适用于所有行业（领域）的组织。贯彻实施标准，是通过控制组织的工作过程来保证各
组织的产品（包括服务、过程、软件、硬件、流程性材料），符合顾客（包括服务对象如上级组织和下级组织）、法律法规和管理、技术规范等要求，以更好地体现该组织的工作效率，最大限度地实现其管理效益。
党的基层组织分布在农村、企业、城市社区、机关、学校、科研院所和其他基层单位，据统计全国共有多万个党的基层组织，管理着多万名党员。作为党组织，质量管理体系的理论原理也同样适用于中国共产党的基层组织建设，这已为近几年我们实施认证的实践所证明。
中国共产党是以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想作为自己的行动指南，三个代表重要思想与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论是一脉相承的科学体系，具有与时俱进的理论品质，是不断发展的科学。质量管理体系作为先进的管理方法，是当今世界管理科学的结晶，持续改进是其基本原则之一。在新形势下，党的建设必须与时俱进，吸收和借鉴世界上一切科学的新经验、新思想、新成果，不断改革和完善党的领导方式、工作制度等，在党建工作中引入质量管理体系理论，是完全可行并有效的。
二、建立党建质量管理体系是充分发挥基层党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，加强党的执政能力建设，巩固党的执政基础的具体体现
这些年来，在党中央领导下，党的建设新的伟大工程全面向前推进，党的思想建设、组织建设、作风建设都取得了新的成绩。但也要看到，新形势下党建工作发生了巨大变化，表现在党员教育、管理和监督工作具有现实复杂性，对党的工作提出了更高的要求；部分单位领导重视程度不够，使党的工作缺乏生气；党员教育方法单一，具体工作缺乏深度和力度，教育网络建设存在残缺，等等。
针对上述情况，各级党组织建立了一系列制度，如党员发展教育培训管理制度、基层组织管理制度、干部备案管理制度、党员干部和领导干部廉洁自律制度等等，也在不断探索一些新的方法手段以保证党的工作顺利进行。中国质量认证中心近几年与江西铜业集团公司党委、中国机械设备进出口总公司党委等就企业党的建设工作引入先进的国际质量管理体系标准，即进行了有益的探索。标准的目的是使各项管理工作进一步规范化、程序化、标准化。党建工作引入质量体系标准，跳出了传统的管理模式，把现代的、先进的系统管理理念应用到党建工作之中，将其现代化的管理方法和思维理念进行科学转换，通过坚持贯彻以顾客为关注焦点、领导作用、全员参与、过程方法、管理的系统方法、持续改进、基于事实的决策方法及与供方的互利关系等八项原则，建立约束力很强的文件化质量管理体系和严格的过程控制方法，使各项工作以及影响其工作质量的不同因素均处于严
格的受控状态，对党的建设所有工作实行过程控制，按程序进行管理，即每一项工作和活动均采取闭环控制，做到有计划、有实施、有检查，并持续改进，确保党建工作目标得以实现并逐步提高。党建质量管理体系的建立和有效实施将促进党建工作和队伍建设更加规范，从根本上解决管理上的漏洞，消除工作中的薄弱环节。使党组织各项工作落到实处，增强党组织的威信，提高党组织的地位。
三、建立推行党建质量管理体系是有效规范基层党组织工作，不断提高党建水平，落实“党要管党”方针的有力措施
其现实意义主要体现在以下几个方面：
（一）通过贯彻以顾客为关注焦点和与供方的互利关系原则，有利于加强宗旨意识，提高人民群众、广大党员干部的满意度。以顾客为关注焦点（更多精彩文章来自秘书不求人）原则首先要求调查、识别并理解人民群众、广大党员的需求和期望，牢固树立群众观念，深入开展调查研究，全面掌握社会需求，并随时根据需求确定相关的工作目标。在实现目标的过程中，质量体系要求加强内外部沟通，时刻与群众、广大党员保持紧密联系，自觉接受社会和群众监督。
（二）贯彻领导作用原则，有利于形成良好的工作氛围，建立健全党建工作责任制，增强工作针对性和有效性。
通过领导作用的发挥，充分发挥党员干部的带头作用，使组织的各个组成部分都能发挥最大的潜能。
（三）贯彻过程方法原则，有利于工作效率和执法质量的提高。过程方法强调各项工作从计划、实施到结果、总结的全面符合。从控制过程入手，用细致、明确的规范文件确定所有党建工作的流程和要求，并由客观的内外专设机构加以全程监督和指导改进，以保证各项工作按文件的要求得到落实。通过始终坚持凡事有人负责、凡事有人监督、凡事有记录的工作流程，把党建工作的复杂过程控制在每一个环节、每一个时段、每一个具体的责任人，按部就班地抓好监督与落实，并时刻关注其发展变化，直至产生良好的效果，有利于党建工作质量和工作效率的提高。
（四）贯彻全员参与原则，有利于党组织凝聚力、战斗力的提升和党员积极性创造性的进一步激发。全面推广一建带三建（党建带动工会建设，党建带动团组织建设，党建带动妇女委员会建设）的工作方法，形成党务工作与群团工作联动的合力。
（五）贯彻管理的系统方法原则，有利于发挥党建整体效能，形成战斗合力。管理的系统方法原则就是注重将相互关联、相互作用的各部门、各要素加以综合考虑，发挥整体效能，为高效地实现组织目标构筑一个有效的系统整体。
（六）贯彻持续改进和基于事实的决策方法原则，有利于党建工作的与时俱进。把持续改进作为增强顾客满意要求的能力循环活动，持续对所有层次实施改进，达到不断进步、不断完善、始终适应社会需求的目的。总之，党建工作引入质量管理体系，其运行是持续不断的，是一项日常化的工作，因而党建质量管理体系的建立，可以将各种学习机制、党员教育机制、党员管理机制、党员联系群众机制、党内民主参与机制等标准化、科学化、规范化，对于建立健全党员长期受教育，永葆先进性的长效机制无疑是一个有益探索。
中共海安县委组织部关于开展非公企业党建“标准化
认证”的意见
为进一步巩固非公企业党组织建设成果,扩大党的工作覆盖面和影响力,推动非公企业党建从提高组建率向运行规范化转变、从扩大覆盖面向增强实效性转变，更好地促进全县非公有制经济持续、快速、健康发展，经研究，决定开展非公企业党建标准化认证，现提出如下意见：
一、指导思想
坚持以三个代表重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极探索加强非公企业党组织规范化建设的有效途径，按照分项定标、分类推进、分层考核、分期创建的思路，完善非公企业党组织建设标准化认证管理模式，进一步加强和改进企业党建工作，增强非公企业党组织的凝聚力、创造力和影响力，促进非公企业健康和谐发展，为全县经济又好又快发展提供坚强有力的组织保证。
二、目标要求
非公企业党建标准化认证共分为三个等级，分别为合格级、优秀级、示范级。
全县标准化认证工作的目标为：实现非公企业党组织动态全覆盖，力争通过两年左右的时间,非公企业党组织合格级达100%，优秀级达50%，示范级达20%。其中201*年要实现党组织合格级80%，优秀级20%，示范级10%。坚持好中选优的原则，按5%的比例命名全县非公企业党建示范点。
各非公企业党组织标准化建设的目标为：1、领导班子好。党组织领导班子结构合理、分工协作，整体素质高、工作活力强。党组织负责人既熟悉党务工作、又精通业务工作，有较强的组织协调能力，善于做党员职工
的思想政治工作，在群众中有较高的威信。
2、党员队伍好。党员党性观念强，能立足本职岗位积极发挥先锋模范作用，争当企业生产经营骨干，做到平时工作看得出，关键时刻站得出，危急关头豁得出，一名党员一面旗，团结凝聚职工群众，促进企业加快发展，在企业和职工中树立良好形象。
3、工作机制好。党内学习、民主生活、组织活动制度健全，三会一课、党组织关系管理、党员发展教育管理、党费收缴等工作落到实处，党组织活动经费有保障，党员活动场所设施到位、功能齐全，活动正常。建立党组织与董事会双向互动机制，企业主支持党建工作。领导工会、共青团、妇女组织依法按章程独立开展工作，企业文化积极向上，企业发展氛围好。
4、发展业绩好。党组织认真宣传贯彻党的路线方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，依法经营，照章纳税；能够紧紧围绕企业发展，把生产经营的难点、热点作为工作重点，推进党员先锋工程、企业文化工程、人才兴企工程、关爱职工工程、反哺社会工程，党组织有为有位，企业发展势头好、速度快、效益好。
5、各方反映好。党组织的各项工作贴近企业生产经营中心，服务企业发展。党员各项权益得到有效维护，先锋作用得到充分发挥。党的各项活动符合职工群众意愿，能有效
维护职工群众的利益。党组织得到业主支持、党员拥护、职工欢迎。
三、主要措施
1、明确认证标准，自查对照分析。县制定非公企业党组织标准化认证评分细则（见附件1），从党组织班子建设、党员队伍建设、工作机制建设、活动开展情况、发展业绩情况五个方面提出建设标准和要求。各镇、各企业围绕企业党组织标准化建设的各项内容进行自查分析，明确本镇本企业标准化认证工作的重点、难点，找准定位、找出差距,有针对性地拟定创建措施。
2、强化教育培训，提升业务技能。编辑《非公有制企业党建工作实务》，为非公企业党建标准化建设提供规范指导。开展大规模培训活动，建立县镇两级培训体系，镇级主要抓好新任书记的岗位培训，县级组织开展规模企业、示范点党组织书记培训，同时将培训对象扩大到企业主、非公企业党建工作指导员，将培训方式拓展到专家授课、外出考察等，增强培训的效果，提升党务干部的业务水平。
3、开展结对共建，实行双向互动。开展机关与企业、村与企业党组织联建共建活动，实现资源共享、互促共进。针对新建非公企业党组织集中在工业园区、单体规模较小的实际，以园区为单位整合资源，构建区域性的活动平台，开展送优秀党课、党课轮讲、十分钟党课等活动，增强活动的
吸引力。深化党工共建工作，通过评先、维权、文体等活动的开展，促进企业发展，丰富企业文化生活，切实为广大党员职工提供服务。
4、培植一批典型，发挥辐射效应。各镇选择5-8家党建基础好、活动有特色的非公企业作为党委成员联系点，加强指导，努力把联系点建成党建工作示范点。同时，充分发挥已建示范点的作用，开展先进带后进、老兵带新兵活动，通过结对帮带等方式，以点带面，发挥示范点的辐射效应。
四、实施步骤
1、制定方案。县组织召开非公企业党组织建设标准化认证动员大会，进行专题部署。各基层党（工）委召开非公企业党组织建设专题分析会，结合本单位实际，提出标准化认证活动实施意见和工作方案，明确阶段步骤和推进措施。
2、宣传发动。全县各级党组织充分利用会议、广播、宣传标语等各种舆论媒体，宣传非公企业标准化认证工作的意义、标准和实施步骤，宣传非公企业党建示范点抓党建促发展的典型事迹，营造浓烈氛围，引导全县非公企业积极参与标准化认证活动。
3、开展创建。各企业党组织根据自身实际，向所在党委上报争创目标及年度实施计划，着力在抓好班子配备、完
善工作制度、开展党建活动、切实发挥作用上下功夫。各基层党（工）委要加强对非公企业党建工作的指导，分类推进认证活动。
4、对标申报。每年11月，各企业党组织对照标准化认证细则，从基础建设、活动开展、作用发挥、实际效果等方面全面回顾总结全年党建工作，进行标准化认证工作的自评，填报企业党组织等级申报表，上报所在党委。
5、考核定级。各基层党（工）委根据企业申报的等级，对照标准化认证评分细则组织党建工作考核和民主评议，通过查阅台账资料、听取情况汇报、察看现场等方式组织考核打分。组织企业主、党员、职工群众对企业党组织工作进行测评，并折合出满意度系数（见附件2）。用考核得分乘以满意度系数的积分方法，计算出最终得分，最终得分70分以上可定为合格级，80分以上可定为优秀级，90分以上可定为示范级（见附件3）。
五、组织领导
开展非公企业党建标准化认证工作，既是加强非公企业党组织建设、夯实党的执政基础、巩固党的执政地位的迫切需要，也是发挥企业党组织的优势、构建和谐的企业内外部环境、推动企业健康发展的必要保证。各基层党（工）委要充分认识开展标准化认证活动的重要意义，切实承担起组织领导责任，明确专人负责，结合本单位实际制定实
施方案，明确推进措施。要进一步完善党员领导干部联系非公企业党建工作制度，因企制宜、加强指导、积极推进。要结合年终党建工作检查考核，实行认证等级年检制度，注重跟踪，着眼长效，有计划有步骤地开展工作。要将企业党组织参与标准化认证情况与企业享受有关优惠政策进行有效挂钩，并作为各类集体、个人评先表彰的重要依据。对业绩突出的企业主和党组织负责人优先推荐担任党代表、人大代表、政协委员等社会职务，加强对他们典型事迹的宣传报道，动员各方力量合力推进认证工作。
各企业党组织要积极参与到标准化认证活动中来，对照目标考核细则，加强基础建设，规范党组织活动，探索党的组织发挥作用的有效途径。要立足企业实际，整合有利资源，调动各方力量，用创新的办法解决党建工作中遇到的难题，确保活动开展取得实效。
县委组织部将标准化认证活动的开展情况纳入对基层党（工）委的考核，结合年中、年末党建工作检查对合格级、优秀级、示范级非公企业党组织进行重点抽查。设立非公企业党建工作专项资金，对工作开展好、各方满意度高的非公企业党建示范点给予一定的奖励，切实推动标准化认证活动的开展，提高全县非公企业党建工作整体水平。
乐清市着力推进非公有制企业党建工作标准化建设
乐清市针对非公有制企业党建工作目标、标准、操作、评判等方面不统一，影响非公有制企业党建工作整体水平提升的问题，导入党建ISO9000质量认证体系，积极推进非公有制企业党建工作标准化建设。
一、坚持科学合理原则，构建标准化建设建标机制。参照产品质量管理体系做法，通过将目标定位转化为规章制度，把规章制度转化为作业文件，把作业文件转化为认证标准的流程，进行建标。一是将目标定位转化为规章制度。将非公有制企业党建工作目标定位于向上级党组织、企业出资人和党员等对象提供党建服务。围绕这一目标定位将党建工作细化为《党员教育培训制度》、《组织生活管理制度》、《党员行为规范》等16个规章制度，从制度层面对非公有制企业党建工作进行规范。二是把规章制度转化为作业文件。按照5W1H(即做什么、为什么做、谁来做、何时做、怎么做和做到什么程度)的要求，将规章制度细化为作业文件，内容包括责任单位、操作程序、依据文件等，让党建工作更加简明，便于党组织规范化操作。如将发展党员程序细化为8个大项41个小项，实现发展党员工作的标准化。三是把作业文件转化为认证标准。坚持重点与一般相结合，对作业文件进行量化，建立非公有制企业党建工
作标准。党建标准由一、二级指标组成，一级指标共6项，二级指标共23项，涵盖企业生产经营、党组织自身建设、党员作用发挥等方面内容。其中，学习实践科学发展观、创先争优等全党性专题活动单独列项，在活动更换时更新标准，确保不影响标准的整体适用性。同时，确定15项二级指标作为基础性指标，其余8项二级指标作为提升性指标，确保标准既适用于党建一般的党组织，也适用于党建较好的党组织。
二、导入持续改进理念，构建标准化建设评审机制。导入持续改进理念，通过创标内审、外审认证、分类改进循环过程，推动非公有制企业党建工作螺旋式上升。一是创标内审。在镇(街道)两新工委指导下，非公有制企业党组织对照党建标准，制定工作方案，查找突出问题，全面对标创标。如华仪集团党委定期召开创标评审会，通报存在的问题，抓好整改落实，取得明显成效。同时，每年由镇(街道)两新工委和企业党组织共同对企业党建工作进行内审。内审一般按照PDCA(策划实施检查改进)闭环过程控制要求进行，主要看工作有无实施计划、落实措施、活动记录等事实依据。对23项指标都合格的，推荐到市委组织部、两新工委参加外审。二是外审认证。每年年底，由市委组织部、两新工委牵头两新工委委员单位，通过查阅台账、实地走访、满意度测评等方式，对企业党组织进行外
审。其中，对党员满意度和群众满意度均达不到95%的党组织，终止进行外审。外审一般邀请企业出资人、党员和员工代表等列席，并确定专人对全过程进行记录，确保评审的客观性和准确性。三是分类改进。根据内审和外审结果，将基础性指标未全部合格的企业党组织认定为不达标，将基础性指标合格但提升性指标有不合格的认定为达标，23项指标全部合格的认定为优秀。同时，对评审中发现的问题，由市委组织部、两新工委和镇(街道)两新工委开出不合格抄告单，督促抓好整改，确保党建工作标准化建设真正取得实效。三、围绕全面推广目标，构建标准化建设保障机制。充分做好党建工作标准化建设保障工作，为全面推广运用打下坚实基础。一是加大政策支持力度。对达标以上企业，按照评审结果排名，分别确定为市管非公有制企业党组织、活力和谐企业、党建观摩示范点，进行梯队培育，进一步激发其抓党建工作的积极性。在市管非公有制企业党组织层面，有直接传达市委文件精神、列席各级党代会、直接分配市级党代表名额等权利。目前，全市共有4家市管非公有制企业党组织、62家活力和谐企业、85家非公有制企业党建观摩示范点。二是加大组织推动力度。建立市委组织部、两新工委牵头抓，镇(街道)两新工委具体抓的工作格局，强化党建工作标准化建设的领导和指导。市委两新工委安排1至2名委员和两新工委办公室人员联系1家市管非公有制企
业党委，定期开展业务指导，及时帮助解决困难。镇(街道)两新工委下派172名干部，联系指导活力和谐企业和非公有制企业党建观摩示范点进行工作提升，结对挂钩不达标企业党组织进行问题整改，扎实推进党建工作标准化建设。三是加大智力保障力度。建立以市委、镇(街道)两新工委委员和企业党组织书记为主体的外审人员库。每次外审时，按区域回避原则，从库中随机抽取人员组成外审组，赴企业开展外审。同时，通过部门领导授课、优秀党组织书记现身说法等形式，开展党建质量认证体系专题辅导，不断提升非公有制企业党务工作者抓党建工作标准化建设的业务水平。目前，全市共有市、镇(街道)两新工委委员、企业党组织书记等59人纳入外审人员库。
中国首家基层党建ISO9001认证
花落上海出入境检疫局
人民网上海12月11日电（记者杜燕飞）12月11日，在上海出入境检验检疫局举行的201*上海检验检疫文化主题行活动中，国家质检总局王炜纪检组长为上海出入境检验检疫局徐金记局长颁发了中国共产党基层组织党建质量管
理体系认证证书。中国质量认证中心王克娇主任在会议上宣布：中共上海出入境检验检疫局直属机关委员会，正式获得中国共产党基层组织建设质量管理体系认证证书。王克娇表示，上海出入境检验检疫局是全国质检系统第一家获得党建质量管理体系认证的单位，也是全国第一家行政执法机关获得党建和ISO9001质量管理体系双认证的单位。
王克娇表示，上海出入境检验检疫局继201*年通过中国质量认证中心的ISO9001质量管理体系认证以后，201*年又依据《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》要求，建立了符合检验检疫行政执法机关行业特色的党建质量管理体系，并成功通过了第三方认证。
据了解，ISO9000是被全球认可的质量管理体系标准，它融合现代管理学最新的理念精华，受到全世界各类组织广泛运用。作为国家行政执法机构，上海出入境检验检疫局勇于变革创新，率先把这一富有特色的管理体系，运用于机关党建之中。精心研究制定了党建工作质量手册和20项党建工作基本程序，包括党内选举程序、党务公开程序、发展党员程序、三会一课程序、民主生活会程序、民主评议党员程序、党员权利保障程序、理论学习程序、经常性教育程序、主题活动程序、流动党员管理程序、党费收缴和使用管理程序、纪检工作程序、对工会和共青团的领导管理程序等，
提出了一系列与之配套的工作制度和规范化工作记录。使极其丰富的机关党建工作内容，得到系统梳理，为各级党组织有序开展党建工作和职能部门的监督检查，提供了体系化、程序化、长效化的科学指导和改进机制。
据介绍，中国质量认证中心党建质量管理体系审核专家组，先后对上海出入境检验检疫局进行了两个阶段的现场审核，一致认为上海出入境检验检疫局党建工作导入和运用质量管理体系标准，有鲜明的特色，无论内容、形式和成效，都呈现出了很好的态势，在全国执法机关党建工作中开创了先河。
红豆集团党建通过ISO9001质量体系认证
中广网南京6月16日消息（记者姚东明）民企党建如何实现从有形覆盖向有效覆盖的深化推进？江苏红豆集团党委创造性地通过导入ISO9001党建质量管理体系，使集团党建工作更加规范、科学和适宜，成为全国首家通过该体系认证的民企。
长期以来，民企党建相对比较薄弱，与民企的快速发展且占GDP比重日益增强的地位不相符合，现在不少民营企业党建实现了有形覆盖，但还没有实现有效覆盖，而且不少民
企不懂该如何搞党建。红豆集团党委通过党建贯标来提高党委的科学化管理水平，解决了经济发展与党建两张皮的现象，值得全国民企借鉴和学习。
红豆集团早在1997年成立党委，目前共有党员1007人，下设7个党总支，90个党支部。多年来，红豆集团一直十分重视党建工作，努力把党的政治优势转化成企业的发展机遇优势、人才优势和和谐发展优势，形成了现代企业制度+企业党建+社会责任的红豆发展模式。
ISO9001党建质量管理体系是采用国际公认的ISO9000族标准的理念和方法建立起来的企业党建工作的指挥和控制管理体系，它是一种观念创新，机制创新和手段创新，是推进党的先进性建设的新举措。党建质量体系于201*年12月在红豆集团正式运行以来，采取了积极落实运行指标、加强培训宣传、实行年度工作计划制度并严格考核，扎实推进。在广泛征求广大党员干部和职工意见建议的基础上，红豆集团确定了把党的政治优势转化为红豆的发展优势的党建质量方针和建成落实科学发展观的坚强政治核心，打造红豆产业行业标杆的质量目标；进一步明确了公司党建工作对象和工作过程；按标准要求使体系的管理职能、职责、目标和权限进一步明确；策划编写了党建质量手册、１7个程序文件和业务指导书等体系文件。
在实践，红豆集团党建质量管理体系形成了三个特点，
一是通过建立一系列科学的、规范的程序来控制党建工作的所有过程，从而使集团党建工作过程更加规范、先进、科学和适宜；二是通过P（计划）D（实施）C（检查）A（改进）循环方法，使每项工作都能持续改进，以建立党的建设长效机制，实现党组织从先进到更先进的不断地良性循环发展；三是在民企推行党建质量管理体系培养了一批党的复合型干部，使党的干部既懂党的管理又懂生产经营管理。
红豆集团党组织先后多次被评为江苏省先进基层党组织、江苏省党建工作示范点、江苏省廉洁文化建设示范点和无锡市先进基层党组织。
推行标准化认证提升非公企业党建工作水平
为巩固近年来非公企业党组织组建成果，积极探索加强非公企业党组织规范化建设的有效途径，推动非公企业党组织发挥作用，海安县创新开展了非公企业党组织建设标准化认证活动。标准化认证，就是通过构建非公企业党组织的工作标准，完善党建工作的评价体系，组织实施对标创建、考评认证，使非公企业党组织和党员的先进性得到充分显现，使非公企业党建工作得到党员、业主、群众普遍认可，使科学发展观的要求在企业得到全面贯彻落实。
把握时势，顺应要求，科学确立非公企业党组织建设标准化认证新课题
提出并全面推进非公企业党组织建设标准化认证，主要基于以下几点考虑：
一是非公企业党组织迅速增加的新形势，要求我们把工作重心由提高组建率转变为增强规范性。去年以来，各地都新建了一大批非公企业党组织。胡锦涛总书记就此曾作出重要批示：规模以上非公有制企业党建工作进展显著。要在继续抓好组建党组织工作的同时，努力探索和总结党组织在非公有制企业中发挥作用的经验。这就要求我们转移工作重心，把着力点放在规范党组织的活动、促进党组织作用的发挥上，只有做到组建一个，巩固一个、规范一个、提高一个，才能让党的组织在非公企业生根开花。二是非公企业党建工作的新特点，要求我们把工作方式由封闭管理拓展为开放运行。非公企业规模大小各异，业主认知不一，党员思想复杂，职工流动频繁，这就要求非公企业党组织跳出就党建抓党建的误区，把工作对象由所属党员拓展到业主、党员、群众，在加强自身建设的同时，丰富工作内涵，创新工作机制，不断增强党组织的战斗力、凝聚力。因而，以更加开放、务实、管用的理念制定新的工作标准，发挥标准的导向功能，引导企业党组织弄清抓什么、怎么抓，明确发挥什么作用、怎样发挥
作用显得尤为迫切。
三是非公企业党建工作的新取向，要求我们把工作目标由组织满意延伸为各方认可。企业党建工作做得怎么样，归根到底应该由广大党员、员工，也包括经营者来评价，这就要求改革以往单纯的组织认定的考核方式，把社会认可度纳入指标体系，以科学的评价标准、长效的认证机制引导非公企业党组织增强工作的实效性，扩大工作的影响力，使党的各项工作为企业所需要、业主所支持、党员和群众所认可。
规范流程，突出关键，积极探索非公企业党组织建设标准化认证新模式
海安县按照分项定标、分类推进、分层考核、分期创建的工作思路，重点抓了以下三个环节：
一是围绕五个有要求，分项定标。出台了《关于开展非公企业党组织建设标准化认证的意见》，围绕有健全的组织体系、有完善的工作制度、有必要的物质保障、有丰富的党建活动、有良好的工作效果的五个有目标要求，从领导班子、党员队伍、工作机制、阵地建设、经费保障、党建活动、发展业绩等方面制定标准，按照合格、优秀、示范三个等级，分等定标、分项量化，合理设定分值和权重，完善目标考核评分细则，加大了党组织在推动企业发展、引领企业文化、培育企业人才、实施反哺社会等方面的
分值权重，发挥了导向作用。
二是开展四个一活动，分类推进。针对企业实际和党组织实际分类指导，以举办一期培训、编发一本教程、开展一轮共建、培植一批典型推动标准化建设工作。开展大规模培训活动，分三批组织了160多名非公企业党务干部到中央党校、浙江温州、绍兴市委党校培训，组织30多名企业高层管理人员到香港培训，培养了一批企业党建的骨干力量。编印《非公企业党建工作实务》，政策篇将非公企业党建工作方面的重要文件进行汇编，提供政策性支持；业务篇将企业党建的业务知识，以制度、图例的形式直观展现，进行针对性指导；示范篇列举全县非公企业党建示范点的经验做法，提供典型引路。深化各类结对共建活动，组织184家县镇机关与企业党组织结对，推动210个村与驻村企业挂钩，协调44家国有企业与民营企业共建，实行30家企业党建工作示范点与新建党组织的企业结对帮带，在互动帮带中推动规范化建设。开展典型培育活动，每镇选择5-8家生产经营稳定、党建活动有特色的单位，作为示范党组织的培植对象，落实党委负责人挂钩联系，努力把联系点办成示范点。三是突出三个认可度，分层考核。建立分层考核机制，镇级对合格、优秀等级的企业党组织进行考核验收，县级对示范级的党组织进行考核命名。坚持把企业主认可度、党员认可度、职工群众认可度作为评判企业党建工作的重
要指标，在对照评分细则考核打分的同时，开展三个认可度测评并折合出满意度系数，用考核得分乘以满意度系数的积分方法计算出最终得分，作为评定等级的依据。各镇各企业对照标准化认证要求召开专题分析会，制定争创方案、明确阶段目标、落实工作举措、实行长效管理，通过创建活动，力争实现非公企业党组织合格级达100%，优秀级达50％，示范级达20％。县委组织部设立了专项资金，对工作开展好、各方满意度高的党建工作示范点给予物质奖励，推动非公企业党建工作认证活动的开展。强基固本，放大效应，初步展现非公企业党组织建设标准化认证新成果
标准化认证工作开展以来，海安县非公企业党组织积极参与创建活动，从基本建设入手，创造性地开展工作，推动了党组织功能的充分发挥和党组织建设水平的提档升级。一是初步建成了稳定可靠的基本队伍、可行管用的基本制度、标准规范的基本阵地。通过建立非公企业党建人才库，实行职业化管理等方式，充实了非公企业党建工作力量，全县非公企业选优配齐了363名专职党务干部，下派党建指导员824名。加强对非公企业党组织制度建设的指导，在健全党日活动、组织生活、党员发展等制度的基础上，着力建设参与管理制度，512家企业实行了交叉任职制度、党组织班子与董事会成员双向例会制度。加大基础建设投入，623
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