大走访活动总结
青阳县“五级书记带头大走访”活动总结
根据市委统一部署，从201*年9月至201*年2月，我县共有28名县级领导干部，500余名科级干部参加“五级书记带头大走访”活动。半年来，在市委的正确领导和市领导的悉心指导下，我县专题活动基本取得了预期成效，基层群众普遍反映良好。截至目前，全县各级领导干部共走访群众25254户，学校157所，企业448家；收集建议2268条，解决问题1132个；梳理信访突出问题108件，解决96件，还有12件正在办理中。我县“五级书记带头大走访”活动得到了市领导的高度重视，201*年10月11日，市委副书记、市长赵馨群深入我县杜村乡开展大走访活动，走访了乡敬老院、中心小学和农户。在杜村乡政府召开了由基层干部、党员和群众代表以及部分种植养殖大户、个私业主参加的座谈会，倾听民意，了解民情，并对我县大走访活动的开展提出了指导意见。与此同时，徐建、施建华、夏月星、施永春、臧佑初、李跃宜等市领导也在活动开展后深入我县新河、陵阳、庙前、酉华、乔木、丁桥等乡镇开展走访调研活动，与群众面对面交流，实地指导大走访活动。
现将我县专题活动开展情况总结如下。一、主要做法
（一）加强组织领导，深化思想认识。
1、强化领导指导。及时召开县委常委会议研究部署，成立高规格大走访活动领导小组，县四大家主要领导、县委副书记任
组长、副组长，县委常委和县政府副县长为成员。领导小组下设办公室，内设秘书、督查、宣传、综合4个工作组，抽调22名同志集中办公，并安排专项经费10万元。县大走访活动领导小组办公室及时召开会议，细化、分解、落实任务，建立周例会、月调度8项工作机制，保障活动高效有序开展。结合青阳实际，及时制定大走访活动实施方案，明确活动指导思想、原则，细化活动步骤、内容，确定了县、乡、村（社区）三级党组织书记带头，县四大家领导和乡镇、村（社区）党政领导班子成员，县直单位及机关干部共同参加、全员参与的活动范围。第一时间召开了由县四大家领导，县群众工作联席会议及群众工作部全体成员，县直正局级单位党政主要负责同志，各乡镇正职，各村、社区党组织第一书记、书记、主任，近400余人参加的全县群众工作会议，全面动员部署，分解落实任务。县、乡、村三级各级单位迅速通过召开党委会、党组会、职工会，传达省、市、县会议精神，全面动员201*余名基层干部积极投身活动。县活动办联合县纪委多次开展专项督查，及时制发“一图两表三本”，即《活动流程图》，《任务分解表》、《工作预排表》，《解决问题记录本》、《带案下访记录本》和《群众工作日记录本》，做到任务分解到天，责任落实到人，活动记录到账，督促各级干部真正深入基层、深入群众。
2、深化思想认识。结合县委常委会、创先争优组织生活会和专题活动领导小组会议，县级领导干部通过个人自学、集中授课、分组讨论的“三步走”方式，研读了市活动办公室编印的系列丛书，学习了党的十七届六中全会、省委八届十三次全会和市
委二届十三次全会精神，学习了《中共安徽省委关于加强和改进新形势下群众工作的若干意见》，张宝顺书记关于切实做好群众工作。各单位结合创先争优活动，通过“两会两课”，即学习例会、创先争优领导点评会及党组织负责同志和专家授课，认真学习了开展专题活动的目标意义和党的十七届六中全会、省委八届十三次全会和市委二届十三次全会精神，力求进一步增强群众观念，坚定群众立场。
3、营造舆论氛围。建立一台、一报、一网，专报、专栏、专题“六位一体”宣传模式，县电视台，池州日报〃青阳新闻，县政府网、县先锋网、县权公开试点网及时公开县领导联系乡镇、联系企业、联系学校以及开门接访活动安排，公开县直单位联系村和社区情况。编印简报、开设专栏、制作专题，营造活动浓厚氛围。县活动办编报简报40期，全县共编发活动简报300余期，活动单位制作专栏、标语、横幅300余条（个），县新闻媒体制作大走访活动专题12期，播发刊发相关报道30余篇。
（二）把握活动重点，务求活动实效。
1、深入一线大走访，全面掌握民情。细化走访安排，走访区域覆盖全县所有乡镇、村组和社区、中小学、规模企业。走访对象覆盖信访户、征迁户、困难户、五保户、老党员、老干部、农村致富带头人等10类群体。201*年春节慰问期间，县财政共安排69万元资金，专项用于慰问社会弱势群体。活动中，县委、县政府主要负责同志带头，深入联系乡镇、村组、学校、企业，累计走访群众89户，开展接访13次，带案下访4次，解决实际问题86个，有力地带动了全县活动的开展。
二是科学发展大调研，认真汇集民智。重点围绕“三农”工作、园区建设、企业发展、社会管理、改善民生等专题，由县四大家领导带头，乡镇、县直单位积极参加，深入基层开展调研。明确县乡党政班子成员、每个单位至少撰写1篇调研报告，供县委、县政府参考。推行“一线工作法”，建立县级领导联系点、书记县长热线、百局包百村“三大载体”，明确116个县直单位结对116个村和社区，点对点、一对一帮扶。认真开展访民问愿、访贫问苦、访富问路、访企问难“四问四访”活动，记好民情日记、解决问题、接访约访“三本台帐”，召开党员会、座谈会、村民代表会等会议余次，畅通了社情民意反映渠道。
三是党的政策大宣讲，耐心解释民惑。做好上门宣讲，在推进县南部新城8项重点工程建设中，集中使用公开选拔20名新任科级干部，组织县、镇、村三级200余名党员干部深入到800余户拆迁户家中，宣讲政策，答疑解惑，得到征迁户广泛理解和支持，仅用20天时间，就完成所有征迁户的丈量登记工作。开展活动宣讲，精心组织开展全县劳动力大调查、送科技下乡、阳光工程技能培训等活动，发放各类政策宣讲手册、调查表2万余份，培训群众3000余人次。
四是矛盾纠纷大调处，切实解决民忧。认真开展领导公开大接访，制定6个月全程县领导开门接访、带案下访、专项约访工作安排，梳理确定108件信访事项，全面落实“一名领导、一套班子、一套方案”包案限期化解，现已化解信访突出问题97件，余下11件也正在积极协调办理中；市交办信访案件33件，已解决29件。深入开展矛盾纠纷大排查，全面贯彻落实全市信访分
析会议精神，逐乡镇、逐部门摸排，查找突出问题，有效化解了农村公交班线改造、企业养老保险等10余起矛盾纠纷隐患。突出开展帮扶群众结对子，建立财政专项资金帮扶、县级领导联系帮扶、科级干部1对1结对子帮扶机制，采取发放民情联系卡、提醒卡措施，服务困难群众960余户，为群众办实事1900余件（次）。
五是改善民生大统筹，广泛惠及民生。与群众工作相统筹，建立了县、乡、村三级群众工作体系，在全县所有乡镇建立群众工作站，安排专人收集社情民意，排查化解矛盾纠纷。在全县所有村（社区）建立群众工作室，聘请老党员、老代表、老委员、老干部担任群众工作调解员和信息员，协助群众工作室开展工作。着力完善工作机制，在出台党政领导干部下基层走访调研、接待群众来访、联席会议、考核管理、联系帮扶等6项群众工作制度的同时，修订、完善、出台了建设工程招投标、政府投资项目审计、大宗物资集中采购、规范选人用人等30余项制度。充分发挥群众工作机构优势，主动参与、协调处理群众反映的突出问题，累计为群众办实事、解难事600余件。认真抓好信访调处，坚持以群众工作统揽信访工作，坚持“属地管理”原则，落实“三级终结”机制，深入开展信访积案、突出问题大排查、大调处活动。县党政班子成员每周有2人到群众工作部接访，累计接待群众99批113人次；包案处理信访问题53件；牵头落实“千案攻坚”活动，市交办19件信访积案，均已结案。与民生工程建设相统筹，推行周统计、月调度、季分析，全力抓好33项民生工程和10项惠民实事。今年33项民生工程县级配套资金3500
万元全部拨付到位，其中补助类项目发放资金达6457万元，做到应发尽发；社会事业类项目，提前完工项目达6个，其它项目预计11底全面完成；工程类项目全部开工建设，进展顺利。与加强基层组织建设相统筹，认真组织村“两委”换届，广泛吸纳群众参加，43个村实行党组织换届“公推直选”，占村总数的40%，换届取得圆满成功，党员群众村级换届选举工作总体满意率达94.7％，对执行换届规程情况的满意率达94.7%，对严肃换届纪律情况的满意率达95.8%，对人选公信度情况的满意率达95.4%。
三、注重解决问题，回应群众关切。
1、明确步骤重规范。继承“访民情、听民意、解民忧、会民生”专题活动的好经验、好做法，由乡镇和县联络员共同梳理市、县领导联系点群众反映强烈的突出问题，根据反映问题的属性和类别，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，采取“市县联动，三级协同”的方式予以解决。“市县对接”是指市领导在我县梳理的突出问题交由所联系乡镇县领导负责召集、督导有关单位解决，再由县活动办将办理结果及时反馈给市活动办；“三级协同”即乡镇区域内能解决的，由本乡镇负责解决到位；涉及多个乡镇和县直部门的，由联系该乡镇的县领导召开协调会予以解决。对已经解决的突出问题，由领办领导带队进行回访，并及时填写回访登记表。县活动办对各乡镇和县直单位上报的突出问题和已解决问题进行集中梳理、统计、归档。
2、解决问题纾民困。我县“五级书记带头大走访”活动，即县、乡（镇）、村党组织带头，县党政班子成员、下辖部门负责人及广大机关干部共同参加。活动时间以来，严格按照市委有
关要求，组织安排领导干部走村入户，深入一线，了解基层情况。活动至今，群众干部走访调研共计865人次，带案下访137次，走访农户3224户、企业21个，走访中梳理问题156条，收集意见、建议215条，并先后安排财政资金653万余元，修路12条，为2231户群众解决了实际困难。通过广泛深入地走访困难户、老党员、老干部、退伍军人、拆迁户、上访户等重点群众，甘愿作小学生，积极主动地服下身子，问计于民，问需于民，问政于民，虚心地向群众请教，广大党员干部进一步总结了工作方法，提高了立党为公、执政为民的政治智慧，切实转变了工作作风，密切了党群、干群关系，有效增强了全县上下共建和谐青阳的精神动力。201*年，结合大走访活动，全面改善了城区居民用水质量。在成功回购县三水派利自来水厂经营权后，又顺利引进牛峤水库水源，完成了一件惠民实事。同时，许多县直单位也把解决问题、指导发展贯穿活动始终。如县住建委在专题活动中了解到环城东路路面破损、卫生条件较差等情况后，迅速安排施工单位进行维修，并与县市容局等单位对接，加强对该路段夜市集中点的管理。县工商局在走访专题活动联系村杨田镇仙梅村时，针对该村家禽养殖专业合作社存在的销售困难，提出了发展特色农产品，打造自主品牌的发展思路，并表示将帮助该合作社申报自主品牌。酉华乡针对集镇居民饮水难问题，投资110万元，完成对近3000米主管道和支管道的改造，确保1000余户集镇居民喝上放心的自来水。
3、建章立制促发展。我县努力将大走访活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，进一步完善、健全制度保障。一是
健全“一健三联”,即:健全信访责任体系，联网受理群众信访，联调解决群众诉求，联合办结信访积案等信访工作机制；二是认真落实领导公开接访制度，积极推进领导带案下访制度；三是建立完善领导干部下基层长效机制，切实为群众办实事、做好事。我县还要求活动办公室积极发挥牵头抓总作用，切实加强对大走访活动的分类指导和监督检查，确保活动各项工作切实落到实处。同时，据市领导指示精神，县农委、县人社局、县卫生局、县林业局、县国土资源局、县文广新局等6部门及时深入基层了解有关情况、掌握群众诉求，目前，相关体制机制的修改和制定工作正在进行当中。许多县直单位和乡镇也及时排查对做好群众工作有不利影响的体制机制进行全面修订。
二、主要成效
1、领导干部的群众意识普遍得到增强。通过开展“五级书记带头大走访”活动，干部思想、作风、能力方面问题得到一定程度解决，各级领导干部的群众观点、政策观念得到增强，做好新形势下群众工作的能力水平得到提高，工作作风得到转变，与群众的感情得到增进，党群干群关系得到密切。全县各级领导干部普遍认识到，做好新形势的群众工作，就必须坚持一切为了群众，一切依靠群众；必须坚持从群众中来，到群众中去，想问题、作决策、做工作，都要从群众利益出发；必须坚持问政于民、问需于民、问计于民；必须坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性；必须坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致性；必须坚持完成党的各项任务与实现人民利益的一致性。
2、一批涉及人民群众切身利益的难事基本得到解决。一是完善城乡最低生活保障制度，提高居民社会保障水平。按照上级要求，提高了城乡低保标准。城市低保标准由每人每月270元提高到310元，农村低保标准由每人每年1000元提高到1200元。全年累计发放低保、五保、救灾及各类专项救助资金共计2383万元；加强农村敬老院基础设施建设，提高农村五保对象的供养标准。二是解决城乡居民就医难题，提高城乡居民医疗保障水平。结合全县实际，本着就近、方便、优质、价廉的原则，首先确定了青阳县人民医院为定点住院直报医疗机构，确定蓉城镇等19个行政村的34家村卫生室作为定点门诊医疗机构，极大地方便了农民群众就医报销，城镇居民基本医疗参保核定人数达到73152人。同时城镇居民医疗保险工作稳步推进，政策咨询、资格审查、登记录入到核定缴费、就医结算等一系列工作流程已逐步完善，目前全县已有4万多名居民入了城镇居民医疗保险。三是加大廉租房和经济适用房建设，提高居民住房保障水平。结合活动开展，我县进一步加强保障性住房建设，构建多层次住房保障体系，加快廉租房建设进度，协助市有关部门完成最低收入家庭廉租房补贴工作。四是优先发展教育战略，提高城乡教育保障水平。全面推进优先发展战略，实施素质教育，力促全县的教育教学水平快速发展。201*年启动实施青阳县第三小学建设工程。全面加强教师队伍建设，着力提高教学质量，加快解决“上好学”问题。公开招考中小学、幼儿园教师70名，师资力量进一步加强。、加大对贫困学生的教育救助力度。为151位应届贫困大学生共发放一次性救助金30.9万元。贫困家庭高中生和往届贫困
大学生的救助工作纳入日常救助管理体系，实施全额低保救助。
3、一系列有关做好群众工作的体制机制逐步完善。全县各级领导干部通过走访、下访和接访，收集到一批基层群众反映强烈地突出问题，排查到一批有碍做好群众工作的体制机制。为保障群众的知情权和参与权，县委开展了县委书记、县长手机组团上网，接受群众短信投诉；出台了党代表常任制、党代会例会制，从制度层面优化县委决策程序；出台了新提拔科级领导干部财产申报办法，加强对新任领导干部的跟踪监督管理。各乡镇和县直各单位根据群众意见建议和工作要求，修改、完善、制定了一系列做好群众工作的体制机制。如：县民政局建立并实施特困人群救助机制，201*年度共为623人提供救助，发放32万元救助金。同时，该局还制定出台了医疗救助一站式服务新规定，极大服务了城区居民。县住建委在行业调委会积极构建长效运行机制，建立了标准化调解室，并做到了“六有”，即有办公地点、有标牌、有调解徽、有专项印章、有职责制度、有台账。调委会工作流程图制作上墙，调解程序和文书做到规范统一。
三、下步打算
虽然我县专题活动在市委的坚强领导和市领导的悉心指导下取得了一定成效，但在群众工作上仍然存在一些问题，主要表现在，一是极少部分领导干部群众观念依然单薄，对于做好新形势下群众工作的重要性和必要性缺少正确的认识，没有及时学习有关理论和法规。二是限于客观条件的制约，少部分涉及群众利益的问题没有得到根本解决。三是做好群众工作的体制机制有待进一步完善，各项经验有待进一步总结。
下一步，我们将着重做好以下几个方面工作，以不断巩固和扩大专题活动成效。
一、继续增强各级领导干部的群众意识。创新学习方式，不断加大各级领导干部理论学习的深度和密度，尤其注重引导领导干部深入学习上级关于增强群众意识、做好群众工作的、加强和创新社会管理的讲话和文件精神。
二、继续解决群众反映强烈地突出问题。不断加大走访、下访和接访力度，进一步梳理涉及群众切身利益的突出问题，整合各方面社会资源，通过领导领办、单位分理和督促检查三个步骤，促进相关问题的持续解决和落实。
三、继续总结完善做好群众工作的方法和经验。深入总结活动中的成功经验，借鉴外地经验，结合创先争优活动和县委权力公开透明运行工作，完善制定相关体制机制，为做好群众工作提供制度保障。
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