关于落实提速提效比学赶超活动情况汇报
关于落实提速提效
比学赶超活动情况汇报
刘强
(二0一二年三月十七日)
三月十一日下午，指挥部办公室召开全体人员会议。黄修玉秘书长传达了全市效能建设大会精神，并就指挥部办公室落实大会精神，提速提效，比学赶超提出了具体要求。要求办公室每位同志立即行动起来，各自联系的在建项目要拿出比学赶超竞赛方案。汪市长就指挥部办公室如何提速提效当好排头兵作了重要指示。现将落实情况汇报如下：一、散会后立即就自己联系的项目进一步梳理。与办公室负责联系安置房项目、道路项目、的几位同志共同商量，决定由一位同志与安居中心、重点局负责人联系，把指挥部领导意见迅速传达下去，同时要求迅速制定在建安置房、道路桥梁项目比学赶超竞赛活动方案上报指挥部办公室。二、立即与所联系的雅阁酒店、供电、交通部门负责人联系要求就“三个进度”一是形象进度；二是投资进度；三是序时进度，制定切实可行的竞赛活动方案报指挥部办公室。三、星期一上下午均电话催促各项目单位上报竞赛活动方案，尤其是进度缓慢的长江财富广场项目、扬子路安置房项目。基本上做到每天到现场督查与打电话联系相结合。四、下一步工作打算：
一是在所联系项目制定方案的基础上，每天到工地现场一次，了解进度，发现问题并帮助协调解决。解决不了的问题及时向指挥部办公室领导汇报，并提出自己解决问题的想法和意见供领导参考。二是结合提速提效对所联系项目按照比学赶超竞赛活动要求行动快、落实好的项目和单位，及时向领导报告给予表扬，对行动慢、没有成效的单位提出批评警告适时进行效能问责。
扩展阅读：关于开展“主导产业培育年、项目比学赶超年、工作绩效提升年”活动的意见
中共江山市委文件
市委发〔201*〕10号
中共江山市委江山市人民政府
关于开展“主导产业培育年、项目比学赶超年、工作绩效提升年”活动的意见
为全面贯彻落实市第十三次党代会精神，经市委、市政府研究，决定在全市开展“主导产业培育年、项目比学赶超年、工作绩效提升年”等“三个年”活动。结合实际，制定如下意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加快绿色崛起、推进科学跨越、建设“幸福江山”的总目标和总要求，以“主导产业培育年、项目比学赶超年、工作绩效提升年”活动为主抓手，着力深化解放思想，创新工作机制，提高工作绩效，力争在培育主导产业、推进发展方式转变，强化项目建设、增强发展后劲，转变工作作风、优化发展环境上取得明显成效，全力推进经济社会转型升级跨越发展，加快建设惠及全市人民的“幸福江山”。
二、主要目标
主导产业更加明显，经济发展方式加快转变。按照“一年打基础、两年见成效、三年上台阶”的要求，持续开展主导产业培育活动。科学筛选明确工业主导产业，制定完善主导产业培育专项政策，进一步加大扶持培育力度，使主导产业地位进一步凸显，企业自主创新和可持续发展能力进一步增强，产业和企业的市场竞争力和知名度进一步提升，打造一批在全国市场具有较强竞争力的企业和产品。主导产业产值增速快于工业平均增速3个百分点以上，占全市规模以上工业总产值的比重明显提高，力争经过几年努力，培育壮大1-2个主导产业和3-5个百亿产业集群，主导产业在全市经济发展中的龙头带动作用、集聚集群效应和辐射扩散能力等显著增强。
项目建设更加有效，经济发展后劲显著增强。通过开展“项目比学赶超年”活动，在全市上下进一步形成凝心聚力抓项目、聚精会神搞建设的浓厚氛围，着力解决好项目建设中遇到的实际困难和问题，形成科学有效的项目管理办法和推进机制，确保固定资产投资持续较快增长，推进建设一批大项目、好项目，力争全年完成固定资产投入112亿元以上；项目谋划水平进一步提升，力争更多具有全局和战略意义的重大项目列入国家和省重点规划和项目盘子；招商引资工作机制更加有力，引进项目质量明显提升，力争全年引进项目资金34亿元以上，引进3亿元以上大项目3个以上。
工作绩效显著提升，经济发展环境更加优化。通过开展“工作绩效提升年”活动，确保各项工作提速、提质、提效，为推动经济社会科学跨越发展提供扎实工作保障。强化理论武装，深化学习型机关建设，促进干部牢固树立解放思想、追赶超越的争先意识；狠抓作风整顿，继续加大治庸治懒、问责问效的力度，干部队伍中存在的庸、懒、散等突出问题得到有效治理，工作作风得到切实转变，执行力得到显著增强；强化机关效能建设，创优发展环境，兑现服务承诺，提高服务质量，提升服务效率，着力建设“四最”发展环境；深化干部人事制度改革，激发干部工作热情，形成干事创业、创先争优的良好局面。
三、工作重点
（一）深入开展“主导产业培育年”活动
牢固树立“工业经济第一经济”理念，进一步突出主导产业培育，扶持企业做大做强，大力推进工业提升发展，积极打造一批优势明显、特色鲜明、支撑有力的产业集群，带动经济发展方式转变。
1、推进主导产业培育。按照“符合国家产业政策导向、有较好产业基础、有较大发展空间和潜力、有较强产业带动力”的要求，研究确定主导产业培育方向。制定出台加快主导产业培育、鼓励发展风险投资等政策意见，完善工业项目准入审议、建筑设计、竣工验收、绩效评估等实施办法。创新主导产业培育机制，着力实施“五五工程”，即完善市场营销合作、生产配套协作、融资服务、行业协会、中介服务等五大体系，强化规划指导、智力支持、项目带动、技术创新、品牌培育等五大支撑，努力形成龙头企业带动作用明显的集聚优势、配套协作紧密的产业链优势、持续创新的技术领先优势、公共服务平台的支撑优势、资源共享的市场网络优势、节能减排的生态优势，使主导产业成为推进我市工业经济转型发展的主要支撑。
2、支持企业做大做强。充分发挥主导产业龙头骨干企业的引领示范作用，着力培育5家左右在企业规模、盈利能力、财税贡献、科技进步、节能降耗和整合提升等方面成效突出的工业主导产业领军型企业。鼓励、支持主导产业重点企业做大主导产品，分离配件生产，培养专业配套协作型生产企业，全力推进专业化分工。支持龙头骨干企业强强联合以及通过股权、资产收购等多种形式实施兼并重组，扩大企业规模，增强发展能力。完善企业技术创新激励政策，鼓励企业推进创新能力建设，深入推进产品和技术研发，提高自主创新能力。正确处理好主导产业培育与传统产业提升、做大做强龙头与扶持小微企业、培育主导产业与发展战略性新兴产业关系，继续对我市传统特色产业、成长型小微企业予以支持，实行差异化的扶持政策，鼓励其做精、做特、做强。
3、强化发展要素保障。加强主导产业企业发展用地保障，支持引导企业实施“零土地”技改，提高亩均产出率。推行工业项目用能评估制度，运用差别电价和用能总量控制等手段，优先保障单位产值能耗、单位产品能耗低，投入产出、亩均税收高的主导培育产业的能耗指标和用电需求。加强行业协会和企业公共服务平台建设，支持企业分离发展服务业。鼓励各类社会资本进入我市创业投资领域，加快培育创业投资市场，拓宽成长型小微企业的融资渠道。深入实施“企业家素质提升”工程，完善企业家培养机制，部署实施人才引进“百人计划”，积极创造条件鼓励企业培养和引进高层次创新型人才和领军人才。扎实做好企业劳务服务工作，多渠道为企业培养输送一线工人。
（二）深入开展“项目比学赶超年”活动
牢固树立“项目投入第一抓手”理念，深化实施“四大百亿”工程建设，不断强化借力发展抓手，以项目为载体，以比学为动力，以赶超为导向，努力在项目“比学赶超”中形成压力激发活力，在工作谋划推进中积累经验提高本领，积极营造全市上下招引项目、大干项目、干好项目的浓厚氛围。
1、春季动员行动。梳理下达“四大百亿”工程项目建设计划、重大前期工作项目计划和分解落实任务。各项目责任单位及时制订本单位“项目比学赶超年”活动方案，提出明确的工作思路和举措办法，做到领导到位、分工合理、责任落实、操作性强。项目挂联领导、责任单位负责人加强现场调研指导，及时协调解决项目问题和困难。项目业主提前谋划项目建设，组建工作班子，落实相关要素，促进项目尽早开工建设，加快建设进度。通过开展“项目比学赶超年”活动，比一比谁的项目开工时间早、整体项目开建率高、列入重大前期计划的项目前期工作启动早，确保一季度全市项目开工率达到40%以上。
2、夏季双抢行动。召开全市项目推进工作现场会，观摩、检查“比学赶超”重点项目，部署项目夏季“双抢行动”工作任务。认真摸排项目推进中存在的制约难题，根据问题的难易复杂程度，提交不同层面协调解决和交办。坚决落实项目推进协调会意见和市委、市政府项目工作交办事项要求，千方百计支持、帮助项目抢进度、抢工期，全力保障重点项目顺利建设和快速推进。通过开展“项目比学赶超年”活动，赛一赛谁的招商引资实效好、项目建设进度快、投资完成率高，确保二季度全市项目总体投资进度达到45%以上，总体形象进度达到40%以上。
3、秋季攻坚行动。严格督查尚未开工建设项目，督促其采取切实有效措施限期完成交办事项，克难攻坚推进项目开工建设。梳理和通报重大项目前期谋划工作，对列入前期工作计划项目尤其是重大战略性前期项目的推进情况进行专项督查，加强向上对接，争取更多项目进上级规划、计划。针对阻碍项目建设进程的难点，项目责任单位会同建设单位排出难题破解工作日程表，明确工作措施、工作责任、进度要求，力促“钉子”项目有效突破，加快部分进展缓慢项目推进速度。通过开展“项目比学赶超年”活动，看一看各单位解难题、攻堡垒的工作作风、工作效率和重点项目的推进成效，确保项目开建率达到90%以上、总体投资进度达到80%以上。
4、冬季冲刺行动。督促项目建设单位强化人力物力财力保障，抢工期、抢进度，抓竣工、促投产，对既定的全年项目建设目标、招商引资任务作最后冲刺。市“三个年”活动领导小组根据年初任务，在考核上力求创新和实效，综合考虑全年活动开展情况、项目完成情况和难题解决情况等因素，客观公正地进行考核评价。通过开展“项目比学赶超年”活动，评一评各单位的项目竣工投产情况和建设进度情况以及前期项目的转化实施情况，确保全面完成年度计划目标。
（三）深入开展“工作绩效提升年”活动
紧紧围绕市委市政府中心工作，以开展“服务大比武、绩效大检阅、作风大查纠”活动为载体，大力整治“庸懒散”，进一步转变机关作风、提高服务质量、提升工作效能，在全市形成工作快速落实、项目高效推进、环境明显改善、士气高昂奋进的浓厚氛围，促进各项工作提速、提质、提效。
1、服务大比武。深入实施服务项目比实效、服务企业比实招、服务民生比实绩活动，紧紧围绕项目、企业、民生等工作重点，转作风、提效能，切实为企业、基层、群众提供更加优质高效的服务。把铸就一支实干队伍、营造一个良好氛围、解决一批突出问题、推进一批项目建设作为服务大比武的重点内容，通过全面梳理、限时交办、集中整改和反馈解决等多个环节，着力解决各级各部门在工作中存在的思想不重视、不思进取，能力不适应、业务生疏、疲于应付，责任不落实、回避矛盾、推脱责任等“庸”的问题；重点比各级各单位在项目审批中的服务态度、服务效率、服务质量等；比各项目挂联单位帮助协调化解项目审批、实施过程中存在的土地、资金、劳动力等要素制约的具体举措。
2、绩效大检阅。围绕全市重大工业技改、三产服务、现代农业、城乡建设、民生改善等重点，落实责任单位、联系领导，明确一个攻坚目标，抓住一批攻坚重点，制订一套攻坚举措，健全一批工作机制，以实实在在的成效确保活动取得实效。坚决整顿领导干部“不认真理事、不善于谋事、不扎实干事”，干事疲沓，遇事推拖敷衍的懒散之风，切实提高领导干部责任意识和履职能力；各级各部门每月每季要制订工作目标和工作计划，将工作任务进行细化分解，落实到具体责任人。深化行政审批制度改革，实行服务承诺制、首问责任制，限时办结制，着力解决当前工业投资项目审批过程中时间长、效率低、成本高等问题，提高行政审批效率。
3、作风大查纠。要深入企业、园区和业主，加强对项目推进全过程的跟踪调查了解，及时查纠干部队伍中工作消极应付、推诿扯皮、吃拿卡要的干部以及部门单位“门好进、脸好看、事难办”等问题，强化问责，严肃处理，坚决清理影响发展环境的“绊脚石”。要强化目标管理，健全日常监管机制，加强对各级各部门的全方位、动态型监督，有效拓宽监督投诉渠道，建立效能监测点，聘请效能监督员，推行效能积分制，对全市各级各部门及工作人员依法行政、履行职责、服务态度等开展监测监督，有效防止查处“一阵风”、整改“走过场”等问题。狠抓纪律作风整顿，规范涉企行政行为，维护群众合法权益，惩治奢靡之风。
四、保障措施
1、加强领导，明确责任。成立由市党政主要领导任组长的“三个年”活动领导小组，负责全市“三个年”活动的协调指挥；领导小组下设主导产业培育年、项目比学赶超年、工作绩效提升年三个实施小组，由分管市领导担任组长，牵头负责实施细则的制订、落实、反馈和具体问题的协调。领导小组办公室设在市委督查室，负责领导小组的日常工作。各级各部门建立相应的领导机构、工作班子和工作机制，单位“一把手”切实履行“三个年”活动第一责任人的职责，其他班子成员各负其责，形成“一把手”抓总责，一级抓一级，层层抓好落实的良好工作格局。
2、创新机制，抓出成效。着眼于解决制约我市主导产业培育、项目谋划推进、工作绩效提升的政策保障、环境支撑、机制助推等方面问题，进一步解放思想，创新观念，敢于突破条条框框，创新一批体制机制。要坚持解决问题与长效管理紧密结合，充分考虑市情实际，有效整合现有政策，配套出台主导产业培育的专项扶持政策，加大政策兑现力度，强化要素保障。不断丰富活动载体，把“三个年”活动和组织人事、纪检工作有效结合，坚持重点项目领导挂联、协调会办等机制，创新招商引资考核激励、重点项目申报、项目建设“末位说明”、工作绩效明查暗访、“庸懒散”现象定期通报等制度。创新一批与“三个年”活动直接相关的评优评先载体，进一步激励和保护基层一线干部全力干事激情。不断优化行政环境，力求管理权限再下放、审批程序再简化、涉企收费再减轻、服务效率再提升，探索建立科学合理的效能建设体系。
3、跟踪督查，严格考核。根据“三个年”活动目标要求，及时完善乡镇（街道）工作考核办法和市机关部门工作考核办法。由市委、市政府督查室牵头，加强对主导产业培育的配套政策制定和执行、为企服务、重点工程实施、重大项目谋划推进等情况进行跟踪督查；市效能办牵头，组织对各部门单位的效能建设、干部日常履职提效、工作作风等情况实施高密度督查和不定期抽查。要丰富督查形式，通过座谈交流、问卷调查、现场查看等方式，定期检查活动开展情况，建立动态跟踪台账，提出改进工作的意见建议，确保活动顺利有序开展。要加大问责力度，坚持动真碰硬，加大对办事拖沓、推诿扯皮、吃拿卡要、不作为乱作为甚至造成重大损失和恶劣社会影响的干部的责任追究力度，不断增强督查的有效性和约束力。
4、广泛宣传，营造氛围。抓好主题宣传，强化舆论引导，紧扣“三个年”活动各阶段的重点环节、关键时段和突出问题，充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，采取多种形式，在《今日江山》、江山政务网站等新闻媒体上开辟活动专栏，广泛宣传“三个年”活动的重要意义和深刻内涵，全面反映工作进度和阶段性建设成果，深入挖掘一批好做法、好经验、好典型；充分发挥舆论监督作用，及时通报曝光政策执行不力、项目推进不快、工作效能不高等反面案例。
201*年1月30日
发：市委常委，市人大、政府、政协领导，存档。中共江山市委办公室201*年1月30日印发
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