赴刘泽村开展“三解三促”活动调研报告
赴刘泽村开展“三解三促”活动调研报告
海南镇党委书记、人大主席陈学明
根据市委、市政府关于开展领导干部下基层“三解三促”活动的总体要求和部署，结合自身工作职责，我多次赴海南镇刘泽村开展驻村调研。通过这次下基层“三解三促”活动，进一步深入了解农村基层工作情况和农民生产生活情况，体会很深，启发很多，收获很大。
一、刘泽村的基本概况
驻村调研期间，我在田间地头跟村里农户、农机手、小店经营户、退休教师等村民进行交谈，了解农村政策落实情况、基层干群关系和生产生活变化。先后召开村干部、村民代表、党员代表、部分村种养大户等多次座谈会，听取了刘泽村201*年村庄建设规划，全面了解刘泽村的发展现状和工作情况，对发展现代农业、化解基层干群矛盾等问题进行讨论，共同协商解决办法。实地走访察看了春耕春管、农业规模经营、清淤拆迁、村容村貌等情况。
刘泽村地处海南镇东南角，总面积4800亩，其中耕地面积2160亩。全村共有15个村民小组，530户农户，总人口1938人，劳动力1082人，就业率达99%以上。201*年全村社会总值5003.75万元，农民人均纯收入11730元，村集体可支配收入49.5万元，有线电视、电话普及率达99%，改厕率达100%，农村保障基本实现应保尽保。村内环境优美、道路整洁、河水清澈，主要道路实现绿化亮化，全村绿化率达35%以上，曾先后获得“泰州市小康特色村”、“泰州市党风廉政建设示范村”、“江苏省文明村”、“江苏省卫生村”、“江苏省民主法治示范村”等。
二、推进农业现代化建设中值得注意的几个问题
刘泽村是一个农业村，全村没有工业企业。近年来，村里以发展农业适度规模经营为抓手，推进现代农业建设。主要有两个特点：一是生产结构上多样化。201*年以前该村以粮油、水产等传统产业为主，201*年以来逐渐发展成为以大棚蔬菜、花卉苗木、特种水产养殖等高效农业为主。粮田面积仍有700多亩，主要种植水稻、小麦等粮食作物。二是经营方式上以“土地集中流转、能人承包经营”为主。刘泽村成立了富民土地股份合作社和民富水产养殖合作社，整合农地资源，集中推进土地流转，通过招商引资的方式由能人承包经营。近五年来，该村流转土地1500多亩用于发展高效农业，其中具有代表性的项目是峥嵘养猪场和思新花卉苗木基地，吸纳劳动力200多人，每年增加农民收入3000多万元。同时刘泽村认真贯彻市委提出的“一村一品”建设，努力打造水产养殖特色村，目前全村发展高效水产养殖201*多亩，亩产纯收入达6000元以上。
刘泽村推进的农业适度规模经营成效显著，有效地提高了土地经营水平、经济效益和机械化程度，符合现代农业发展方向。但刘泽村推进农业现代化过程中也有一些矛盾和问题，在本地具有一定代表性，需要进一步研究完善。一是规模经营的利益分配问题。土地流出农户的普遍看法是，规模经营的大户得益太多，土地租金偏低。据农经站测算，去年稻麦油每亩净收益1500元左右、鱼蟹塘在3500元左右、蔬菜在7000元左右。正如农户张荣来所说，“农业规模经营大方向是对的，但是大户得益太多，拿出的很少，我们的租金只有600元一亩有点低”。二是规模经营的适度问题。种养大户们对于规模经营的面积问题，认为是多多益善。种养大户徐宏海说，“还应继续扩大规模经营的面积，每个大户经营面积达到500亩以上，自购农机具才划算”。三是农业生产的污染问题。在与农户的座谈中，我了解到目前每亩麦子要使用50斤
尿素、50斤复合肥，每亩水稻要使用60斤尿素、80斤复合肥，同时还要使用除草剂等农药，对生态环境造成一定影响。农户陆开成说，“化肥农药都不敢少用，害怕减产”。
刘泽村普通农民土地流转得益不多与承包户得益较多，是当前的一个突出矛盾，并在我镇甚至是全市都有一定的普遍性。针对这一问题，我跟村干部、种养大户和普通农户，一起就保持目前的经营方式、解决当前突出问题研究讨论解决办法，主要提出三条解决思路和办法，得到村干部和农户的一致认可。一要调整规模经营的利益分配关系。农村土地流转价格要建立动态调整机制，要与每年粮食价格行情挂钩，实行定产量不定价格的办法。这样既能充分实现农户的土地承包利益，又能注意保护种养大户的生产积极性。二要进一步完善农业现代化经营模式。根据刘泽村的实际情况，土地集中经营应控制在适度规模以内，防止承包户和普通农户之间的矛盾扩大。同时采取“家庭经营+合作社”的经营模式，通过组建专业合作社的办法，降低农业生产成本。三要逐步控制农业生产污染，建议种植大户通过提高技术、改良品种来稳定产量。
三、加强新形势下群众工作的几点思考
刘泽村社会稳定，环境整洁，农民安居乐业，主要得益于三点：首先，村内贫富差距较小。全村农户家庭收入差距不大，外出务工劳动力每年收入大多都在4-8万元，村内基本养老保险和农村医疗保险基本实现全覆盖。其次，村民生产生活条件不断改善。刘泽村五年共投入400多万元，开展新农村建设；村内河道全部完成清淤，安排4名专职保洁员；除了购建健身器材、浇筑篮球场，还专门修建村民健身广场，丰富村民文体生活。第三，村级组织作用发挥较好。村支书和村主任都是通过直选产生，群众比较信任，村里重大事项全部通过村民议事代表会议讨论决定。
在走访座谈中，我了解到少数村民对村干部在资源发包、公
益事业建设等工作上有所不满，究其原因主要有三：一是基层组织建设有待加强。刘泽村共有党员45人，其中60岁以上的占到70%，35岁以下的仅1人。党员老化造成基层党员队伍活力不足，在宣传政策和做群众工作上能力有所下降。同时，农村留守人口也是以老人为主，空心化问题比较严重。二是农民教育力度有待加大。刘泽村组织富民合作社，基本没有村民主动愿意参加，村民的经营意识不强；不少年轻村民对村集体事务不关心，对参加村民代表会议等活动没有积极性，民主意识不高；少数村民对村干部仍有怨言，认为只要“当干部就能发财”。三是村级集体经济发展有待加快。刘泽村集体经济与发达地区相比较弱，尤其是自身发展能力不足。去年村级集体总收入49.5万元，主要靠集体水资源发包，自身经营收入一项空白。
结合这些天的调研情况，对加强新形势下群众工作提出以下几点建议：一是建立干群联系的长效机制。村干部和党员都要固定长期联系农户，村党组织要定期听取联系干部和党员群众工作情况，对群众诉求合理的及时解决、不合理的认真解释。二是加强农民教育培训。在保持民风民俗的同时，要加强对农民的教育引导，提高农民的市场意识、经营能力和民主管理水平。三是大力发展村级集体经济。农村基层组织不但要解决有人办事，还要解决有钱办事的问题，必须大力发展村级集体经济。刘泽村要结合自身实际，制定长远发展方案，以发展高效农业为契机，整合集体资产资源，积极发展集体牵头、村民广泛参与的发展项目，推进集体公益事业建设，切实增强农村基层组织的号召力和凝聚力。
扩展阅读：三解三促调研报告及目标规划
深入蒋庄开展“三解三促”活动的调研报告
兴化市XX镇蒋庄村大学生村官
根据市委市政府关于组织开展领导干部下基层“三解三促”活动的总体要求和部署，结合自身工作职责，周密制定了“三解三促”调研活动计划安排并于6月10日15日赴我镇蒋庄村开展走访调研工作。通过这次“三解三促”活动，进一步深入了解农村基层工作情况和农民生产生活情况，体会很深，启发很多，收获很大。现将这次调研情况报告如下：一、基本情况
蒋庄村地处该镇西北首，蚌蜒河穿境而过，现有村民小组27个，总人口3116人，总户数1080户，劳力1942人，耕地面积4128亩，全年三业总产值13305万元，人均收入11650元，村集体经济纯收入39.4万元，在“三解三促”调研期间，发现该村真正做到投入专项资金用于“四有一责”建设、通组道路铺设、高标准圩堤建设，定期开展蒋庄村村民学校农技培训活动，多次邀请市委党校广电校教师、乡镇农业技术推广中心罗站长，林业站董站长，向农民传授实用技术，到田间地头现场指导和示范，赠送发放农业书籍，帮助育种，增强农业可持续发展能力。走访过程中我们一行人积极开展访贫问苦活动，到田间地头了解民情、听取民意，上门慰问了老党员和贫困户代表，帮助有困难的农户，询问他们家生活过得怎样？有哪些主要收入来源？对政府有什么期盼和要求？深受百姓欢迎。二、存在的主要问题
通过这次“三解三促”调研，我们也发现了一些问题，主要表现在以下几个方面：1、扶贫方面，一些干部希望扶贫立竿见影、早见成效；一些农民认为扶贫是政府工程，有存在“等、靠、要”、依赖政府投入的倾向导致成效不大。
2、医疗方面，村卫生室医疗条件较简陋，医疗设备较落后，医疗卫生状况有待进一步提高。村卫生室经费没有固定保障，医生工资偏低，职称评定无明确规定，因此一定程度地影响了工作积极性。
3、“四有一责”建设方面，资金的保障机制需进一步完善，一些对实施“四有一责”建设实施力度不够，村干部存在一定惰性。
三、对策建议
针对这些存在的问题，在这次“三解三促”调研活动中，我们也进行了认真的思考，提出了以下对策建议。1、扶贫工作不可能一蹴而就，是一项长期而艰巨的任务，需要进一步统一思想，提高认识，以更大的力度抓好脱贫攻坚各项工作。所以我们要继续坚持重心下移、扶贫到村、落实到户的扶贫开发基本思路，全力以赴抓好扶贫工作。因此将扶贫资金选准选好帮扶项目就成了重点，以贫困户增收为目标，以市场为导向，坚持因地制宜，尊重农民意愿，努力做到投向准确、成效明显。而我们农村干部就要会做农业适用技术的推广、运用普及，培训农民，传授农业适用新技术，推动农业生产发展，增加农民收入上，下功夫去学习相关技术知识，刻苦钻研，把复杂的东西变成简单的道理，快速地交给老百姓，使农业实用技术不断得到普及提高，地方经济不断发展。我们基层干部要心想群众，有指导群众发展生产的能力，用典型引路、示范带动，去指导发展生产，提高农业效率。从而得到扶贫资金更好的管理，提高扶贫资金使用效益。
2、着力加强乡村卫生室和乡村医生队伍建设。据统计，目前，全国58%以上的农民就医在乡村卫生院，因此，各级地方党委政府应高度重视乡村卫生室建设，加大投入，增加先进设备，引进优秀人才，改善医疗条件，增强服务周边群众的能力，努力做到“小病不出村、大病不出镇”，这也是公共卫生服务均等化的要求。大力加强乡村卫生室和乡村医生队伍建设，完善乡村医生补偿、养老政策，健全培养培训制度，规范执业行为，强化管理指导，提高乡村医生服务水平，为广大农民提供安全有效、方便价廉的基本医疗服务。
3、“四有一责”建设资金继续加大投入，分级负担，全力保障蒋庄标房建设。靠实举措，加强督查，强势推进标房建设。超前谋划，边建边售，确保村级标房即建即售。重点扶持，多措并取，制定专门方案，采取有效措施，优先解决村庄集体经济收入问题。对村干部进行教育，明确工作责任，调动其积极性。
此外，我们和村民代表还就蒋庄村桥梁建设、公路硬化、村庄道路实施了亮化、美化、绿化、秸秆收割处理等社会发展问题进行了探讨。有村民代表表示，6月份是小麦收割高峰期，将迎来大量秸秆无处处理的问题。秸秆禁烧对改善生态环境、减少大气污染，具有重要的作用，尤其是我镇濒临扬州泰州机场，禁烧工作严峻，虽大多数村民表示服从和理解，但是同时也增加了群众在秸秆清运方面的负担，建议政府能给予适当补贴。我结合今年市里面下达的文详细说明市里面已经对秸秆的处理做出了很好的对策，农户们完全可以做到秸秆全量还田无需担心秸秆的处理问题，适当补助也会有的。
四、几点体会
通过这次的“三解三促”活动，使我进一步领悟了胡锦涛总书记“七一”讲话的精神实质，进一步明确了市委市政府关于开展领导干部下基层、“三解三促”活动的目的和重要意义，进一步强化了自身全心全意为人民服务的党的宗旨意识。我作为一名农村党员领导干部，要把全心全意为人民服务作为毕生的价值追求，坚持以人为本、执政为民理念，切实做到一切为了群众、一切依靠群众、一切服务群众。只有与群众建立和保持深厚的感情，只有尽心尽力为群众谋利益，只有努力创造条件不断改善群众的物质文化生活，才会真正做到亲民爱民、富民惠民。而要贯彻以人为本、执政为民的理念，就必须坚持党的群众路线和群众工作纪律，带着浓厚的感情做好群众工作。
我深感：作为农村战线上的一员，只有把个人的事业、追求和情感融入农村、倾注百姓，才能真正地感觉工作、生活充实，才能真正实现自身的崇高理想和人生价值。
我深知：群众工作是一门学问，必须牢固树立群众观点，设身处地为群众着想，真心实意为群众办事，站在群众的角度思考问题，善于与群众平等交流，在交流中讲明事实道理，提高群众工作的能力和水平，增强思想政治工作的说服力。
我深信：深入开展“三解三促”活动的必将进一步深化与农民群众的感情联系，推动基层农村工作，转变机关工作作风，提高农业农村工作的针对性、有效性。当前，我市农业正在发生重大而深刻的变化，迫切需要加快转变农业发展方式，构建以现代科技为支撑、现代经营为特征，劳动生产率高、土地产出率高、综合效益高的现代农业体系，促进粮食稳定发展、农业持续增效、农民持续增收。今后将以实施农业现代化工程和农民收入倍增计划为契机，把这项活动深入持久地开展下去，坚持不做表面文章，了解实际情况，注重实际效果，努力提高“三解三促”活动水平。
“三解三促”目标规划
为深入贯彻落实省委、兴化市委关于开展领导干部下基层“三解三促”活动的部署要求，现制定如下目标规划。
一、进行动员学习。
及时召开陈堡镇领导干部会议，认真学习领会省委、兴化市委关于开展领导干部下基层“三解三促”活动的的意义、目的和任务，使全体镇领导干部深刻了解开展“三解三促”活动是贯彻党的十七届六中全会精神、转变工作作风、服务群众的重要举措，也是深化创先争优、密切干群关系、促进社会稳定的有效途径。在乡镇开展“三解三促”活动，是进一步转变干部作风，密切党群干群关系，做好新形势下群众工作的重要途径；是贯彻落实以民为本，促进民政优先发展、科学发展的具体行动；是解决民生、落实民权、促进社会和谐的迫切需要。
二、细化工作分工。
全镇领导干部分为四组。第一组：党委书记XXX及相关干部联系东南片；第二组：镇长XXX及相关干部联系西南片；第三组：纪委书记XXX及相关干部联系东北片；第四组：党委副书记XXX及相关干部联系西北片。XXX同志为活动的总负责人并兼任第一组组长，XXX同志为第二小组组长，XXX同志为第三小组组长，XXX同志为第四小组组长。三、明确活动内容。
一是深入开展调研。每个领导干部全年累计下基层时间不少于60天，其中进村入户时间不少于30天，驻村住户一般不少于一个星期。通过到联系点驻点走访、入户恳谈、座谈交流等形式，开展调查研究，摸清联系点基本情况，找准联系点在发展中存在问题和薄弱环节，撰写调研报告。二是制定目标规划。在理清联系点在加快发展、强化基层基础建设等方面面临的实际困难基础上，细化挂钩联系点的帮扶方案，制定活动的目标规划，重点明确帮助基层办3件实事、化解3个矛盾。三是落实帮扶举措。积极围绕基层组织建设、村级民主管理、村庄环境整治、基础设施建设、村级“四有一责”建设、困难群体帮扶、信访案件化解、企业转型升级、社区建设等重点、难点问题，跟踪落实帮扶措施。
四、提出工作要求。
一要高度重视，精心组织。要求每个镇领导干部把下基层“三解三促”活动作为改进机关作风的重要契机。二要沉下身子，心系基层。在“三解三促”活动中，自觉做到“三到”：一是身到。要安排时间走田头、到农户、进工厂，与群众同吃同住同劳动；二是情到。要与群众融为一体，打成一片，与联系点对象建立深厚的感情；三是心到。要诚心亲近基层，体察民情民意，做到与群众同呼吸、共命运、心连心。三要注重形象，力求实效。在下基层“三解三促”中，每位镇领导干部要驻点入户，不参加特殊接待，不增加基层负担。要坚持求真务实，力戒形式主义。通过“三解三促”活动，切实帮助基层解决生产生活实际困难，努力促进干群关系融洽。
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