中共南京市委关于开展“三争一创”实践活动的意见

中共南京市委关于开展“三争一创”实践活动的意见

中共南京市委关于开展“三争一创”实践活动的

意见

（201*年10月28日）

市第十三次党代会提出，今后五年，南京要争当江苏科学发展、改革创新、和谐稳定“首位市”，创建江苏党的建设“先进市”。市委十三届一次全体会议强调，新一届市委要把“三争一创”实践贯穿任期始终。为此，市委决定，今后五年在全市上下广泛深入开展“三争一创”实践活动。现提出以下意见。一、开展“三争一创”实践活动的重要意义

在全市率先基本实现现代化、加快建设现代化国际性人文绿都的过程中，科学发展是大局，改革创新是动力，和谐稳定是根基，党的建设是保障。开展“三争一创”实践活动，是落实中央和省委赋予南京新使命、完成市党代会确立的目标任务、巩固提升省会和区域中心城市地位的必然选择，是南京立足特色优势、顺应时代潮流、又好又快发展的科学决策，是弘扬敢于创业创新、奋力创优创造精神、凝聚共同建设美好南京力量的重大举措，是深化改革扩大开放、不断增强发展动力活力的迫切需要，也是深化拓展创先争优活动、加强党的执政能力建设和先进性建设的内在要求。

通过开展“三争一创”实践活动，进一步增强各级党组织和党员干部争第一、创先进的光荣感、责任感和使命感，引导各级党组织和党员干部以一流的精神状态和工作作风，把正在做、应该做、能够做的事情做得更好，创造一流的工作业绩。充分发挥各级党组织和广大党员的带头作用，充分调动全社会方方面面的积极性、创造性，把各方力量组织和引导到“三争一创”实践中来，使“三争一创”成为党内带党外、党员带群众的实践平台，让创先争优成为全社会的价值取向，推动形成人人学习先进、人人争当先进、人人赶超先进的良好风尚。二、开展“三争一创”实践活动的总体要求

各区县、各部门、各单位在开展实践活动的过程中，要重点把握以下目标、原则和形式：（一）总体目标

围绕创成率先大业、办好青奥大事、建设人文绿都，坚持科学发展争第一、改革创新争第一、和谐稳定争第一的追求，提升竞争标杆，勇于竞争制胜，争当江苏科学发展、改革创新、和谐稳定“首位市”，创建江苏党的建设“先进市”，在全省“两个率先”中带好头、转型升级上作示范，在省内第一批进入基本实现现代化行列，在国内综合竞争力、可持续发展能力和人民幸福指数跻身前列，全面提高南京的首位度。（二）指导原则

1、坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，大力弘扬敢于创业创新、奋力创优创造的精神，坚决破除妨碍“三争一创”的各种思想和体制机制障碍，用新观念研究新情况，用新思路落实新任务，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面，在全社会形成有冠必夺、有先必争、有旗必扛的自觉追求。

2、领导干部带头。党员领导干部在“三争一创”实践活动中担负双重责任，既要做组织领导者，动员广大党员和群众积极投身“三争一创”实践活动；又要做实践先行者，当好改革攻坚和创新发展的带头人，发挥好示范带动作用，为广大党员和群众做好表率。

3、注重分类指导。不同领域、不同行业的党组织所担负的职责各不相同，在“三争一创”实践活动中的任务也不尽相同。要根据各区县、各部门、各行业的不同特点，有针对性地提出“三争一创”的具体要求，扎实开展“三争一创”实践活动。

4、贯彻群众路线。充分发扬党内民主，尊重广大党员的民主权利，广泛征求群众意见，自觉接受群众监督，虚心听取群众评价，真正把走群众路线贯穿于“三争一创”实践活动的每个步骤、每个环节，激发广大党员和群众投身“三争一创”活动的积极性和主动性。（三）主要形式

1、开展对标找差。对照“三争一创”要求，深入分析本地区、本部门、本单位的优势所在和薄弱环节。在更大范围、更高起点上，选定一些基础可比、方法可学、可追可赶的先进地区和单位作为标杆，并以此为参照，深入查找问题，深刻剖析原因，科学制定赶超目标、任务和措施。大力弘扬争第一、创先进的拼搏精神，把履职尽责创先进、立足岗位争优秀，转化为各级党组织和广大党员干部的不懈追求，转化为全市上下永不满足、争先进位的生动实践。

2、推行公开承诺。对照南京市率先基本实现现代化指标体系，结合地区发展规划和部门工作职能，按照“项目化分解、节点式推进”要求，对“三争一创”目标进行细化，确保市党代会提出的各项目标任务落实到每一个地区、每一个部门，确保“三争一创”要求落实到每一级组织、每一名党员。在此基础上，党组织和党员围绕干什么、怎么干、干成什么样向社会作出公开承诺，使每一级组织、每一个岗位都成为展示南京形象的窗口。各区县委、各部门党委（党组）以实施方案作为承诺，在“南京党建网”和《南京日报》等媒体上予以公开。3、开展上评下议。推行以“党员自评、行政讲评、组织点评”为主要内容的“三评”工作法，即请党员先为自己画像，让点评更真；请行政领导给出专业意见，让点评更实；最后请党组织书记综合观点，提出意见，让点评更准，确保点中关键、评出干劲。建立“书记点评例会”制度，定期召开会议，上级点评下级，一级点评一级，主要点评各单位“三争一创”承诺兑现情况。上级党组织召集党员群众代表开展群众评议，定期对下级党组织“三争一创”履诺情况进行评议，并将评议结果及时反馈，对存在的突出问题，提出意见和建议，督促限时整改。三、精心组织“三争一创”实践活动

1、深入学习动员。围绕“三争一创”工作重点目标，（上接A1版）集中抓好各级党委中心组理论学习，就科学发展、改革创新、和谐稳定和党的建设专题举办系列专家讲座。召开全市贯彻落实省市党代会精神、推进“三争一创”实践活动动员大会。各级各部门要结合学习贯彻党的十七届六中全会和省市党代会精神搞好动员，在全社会营造“三争一创”浓厚氛围，全力推动全市上下广泛形成“三争一创”强大思想共识。

2、精心制定计划。制定全市争当科学发展“首位市”、改革创新“首位市”、和谐稳定“首位市”和创建党的建设“先进市”四个行动计划。各级各部门要联系市十二次党代会以来本地区、本部门、本单位的发展实践，查找分析个人和班子建设方面存在的突出问题。组织到发达地区和先进单位学习调研，找出与“三争一创”要求的差距，形成新的发展思路和对策。对照南京市率先基本实现现代化指标体系，进一步理清改革发展稳定中的难点问题，明确突破重点，制定切实可行的整改方案，向社会作出公开承诺。

3、周密组织实施。把“三争一创”实践贯穿于落实市党代会决策部署的全过程，贯彻到全局工作的各领域，落实到发展建设的各层级。充分运用学习调研、对标找差的成果，紧紧围绕“三争一创”的目标要求，立足当前、着眼长远，求真务实、真抓实干，在突破重点难点、完善体制机制、推动创新创优上下功夫，积极探索解决深层次问题的有效途径，推动“三争一创”全面提速、提效、提质。4、严格督导考核。建立健全“三争一创”督导考核体系，加强对实践活动的督查指导和工作考评。以全市“三争一创”四项行动计划为依据，以科学发展、改革创新、和谐稳定、党的建设的实际成效为重点，坚持综合考核与分类考核、定性考核与定量考核、自我考核与社会评价、过程考核与结果考核相结合，客观公正地评价各单位“三争一创”实效。要把考核结果作为各级领导班子建设成效和党员干部选拔任用、培养教育、激励约束的重要依据，激发各级领导班子和党员干部“三争一创”的主动性和创造力。四、切实加强对“三争一创”实践活动的领导

1、加强领导，狠抓落实。成立全市开展“三争一创”实践活动领导小组，领导小组办公室与市委深入开展创先争优活动领导小组办公室合署办公。以制定实施“三争一创”四个行动计划为重点，抓好目标任务的分解和落实。各级党组织要按照全市的统一部署，制定本地区、本部门的活动方案，精心组织实施，做到“书记抓、抓书记”，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实，确保实践活动取得实实在在的成效。

2、紧扣主题，统筹兼顾。把开展“三争一创”实践活动与深入贯彻落实党的十七届六中全会精神和省市党代会决策部署结合起来，与紧扣率先基本实现现代化目标、把握建设现代化国际性人文绿都定位、办好201*年青奥会大事结合起来，与实施综合改革、党建创新和法治建设三大工程结合起来，以“三争一创”实际成效推动重点难点工作实现新突破，真正把“三争一创”实践转化为实现科学发展、率先发展、和谐发展的强大动力。

3、注重研究，把握规律。各级党组织要结合新形势、新情况、新要求，加大对“三争一创”实践活动的研究，认真学习总结，提炼出好的做法和成功经验，努力形成各具特色的争创模式。要始终把解决突出问题作为“三争一创”实践活动的重要载体和关键抓手，创新争创思路，深化争创内涵，把“三争一创”实践活动不断引向深入。

4、大力宣传，营造氛围。综合运用广播、电视、报刊、网络、橱窗、专栏等多种方式，加大对“三争一创”实践活动的宣传。注重典型引路，广泛开展评先评优活动，深入宣传“三争一创”先进典型，让先进典型可亲、可敬、可信、可学。把学习重大典型与学习身边典型结合起来，形成比学赶超的生动局面，让“三争一创”成为广大党员干部的精神追求和自觉行动，激励各级党组织、广大党员和群众在现代化建设中多做贡献、再立新功。

扩展阅读：关于开展“三争一创”实践活动的意见

玄孝工委字201*55号

关于开展“三争一创”实践活动的意见

根据《中共南京市玄武区委关于开展“三争一创”实践活动的意见》（玄委字201*161号）要求，结合孝陵卫实际，现就街道深入开展“三争一创”实践活动提出以下意见。

一、开展“三争一创”实践活动的重要意义

市第十三次党代会提出，今后五年，南京要争当江苏科学发展、改革创新、和谐稳定“首位市”，创建江苏党的建设“先进市”。区委审时度势，提出在建设现代化国际性人文绿都标志区的进程中，玄武要争当科学发展首位区、改革创新率先区、和谐稳定示范区和创建党的建设先进区。开展“三争一创”实践活动，是街道落实区委要求和贯彻实践“五个玄武”战略、又好又快完成今后五年各项目标任务的必然选择，是深化拓展创先争优活动、加强党的执政能力建设和先进性建设的内在要求，也是弘扬“四创”精神，打造想干、苦干、善干“三干”型队伍，万众一心打造孝陵卫科技生态绿谷的重要抓手。

街道上下要深刻认识开展“三争一创”实践活动的重要意义。通过开展活动，进一步增强各级党组织和党员干部带好头、当标兵、争第一的光荣感、责任感和使命感，引导广大党员干部以一流的精神状态和工作作风，抓好当前、兼顾长远，创造一流的工作业绩。

充分发挥各级党组织和广大党员的带头作用，充分调动方方面面的积极性、创造性，让创先争优成为全社会的价值取向，推动形成人人学习先进、人人争当先进、人人赶超先进的良好风尚。

二、开展“三争一创”实践活动的总体目标

在开展实践活动过程中，各科室、社村要重点把握以下目标：总的目标是，在未来五年发展中“勇担新使命、增创新优势、建成第三极”。即：按照市、区党代会精神和区党代会既定工作部署，紧扣“三争一创”工作主题、“五个玄武”发展战略和“一园四极”、“四纵四横”战略定位，抢抓麒麟科技创新城开发建设和南体院青奥赛事承办两大机遇，更高起点地实施推进“科技绿谷、休闲胜地、服务青奥、幸福社区、党建创新”五大行动战略，不断增创发展新优势，将孝陵卫努力建成最具创新活力、最具紫金特色、最具生活品质的南京东门户，打造现代化国际性人文绿都标志区和党建创新“先行街道”。

1、科技绿谷行动战略。围绕绿色产业定位，发挥街道主体协调作用，建立政、产、学、研、企、园共建平台，建立“紫金一代”创业园、“紫金科技”孵化园等创业创新载体，加大科研成果转化力度，将科研人才优势转换成现实生产力；发展现代都市园区经济，打造高品质园区载体，采取规划新建、改造升级、置换转型等方式，力争5年内新增特色园区载体面积40万平方，园区经济占比从当前的26%提高到60%；突出服务升级，充分发挥市区街三级产业政策引导作用，整合区域创新元素，深入聚焦人才项目，不断激发区域创新创业活力。扶持发展一批科技和创新能力突出的潜力企业，打造上市企业梯队，建成紫金山南“生态科技绿谷”。

2、休闲胜地行动战略。重点把握人文元素，深度挖掘明文化、民国文化深厚底蕴，借助历史、典故拓展文化内涵外延，包装策划形成新景点、新产品。开放中国网球学院等体育休闲项目，纳入理工大兵器馆等高校资源，打造大钟山旅游项目组团和都市休

闲旅游集聚区第一品牌；建设精品名街，依托中山门大街沿线君临紫金、钟鼎山庄等8大街区30万平米商业面积，规划建设、提档升级，形成区域内东西连贯、特色各异、功能互补的带状休闲产业带；加强旅游营销，主动融入钟山风景区旅游休闲产业体系，顺势用好南体院青奥赛事承办契机，整合梅花节、桂花节等节庆活动，借“钟山旅游”品牌引领区域休闲服务业高端攀升，打造独具南京特色的旅游休闲胜地。

3、服务青奥行动战略。加快基础设施建设，围绕项目比赛，加快推动城东道路建设，实施长巷片、孝陵卫片、钟灵街片三纵三横城市道路网状结构，实现5分钟城际线和15分钟城市交通格局；加强城市精细管理，深入探索老旧小区社会化管理模式，提升城市精细化管理覆盖面。实施老旧小区、背街小巷、门头店招出新改造工程，推进将军岭、5路车站等面貌落后区域改造提升工程，力争街道城市管理市测评排名进入前十位；强化比赛服务保障，围绕南体院校区设施开放，协助做好校园周边产业功能定位，不断提升开放、合作、共赢的品质，树立东道主良好形象。

4、幸福社区行动战略。强化服务提升，整合街道对外行政和为民办事服务事项，围绕窗口前移、项目公开和制度规范，逐步成立社区事务受理、文化体育活动和综合治理调处三大中心；探索社区管理体制改革，加快推进社区“四个一”建设和“扁平化”管理工作机制，实施社区党委（支部）、社委会领导党群工作站、社区共公服务站和社区平安管理站的社区新型“二委三站”工作体制，提升管理效率；创新服务举措，建立公益组织孵化园区、完善失地农民就业和保障体系，逐步建立民有所呼我有所应的快速反应机制。深化“紫金阳光基金”、“庭所共建”等特色服务载体，探索建立“网络社区”，建设居民认同的幸福社区。

5、党建创新行动战略。创新驱动是内生增长，绿色发展的源动力。我们做到“三个提升”：一是思想理念提升。要牢牢把握“三争一创”实践活动的大好时机，学先进、树标杆、找差距，践行“四个一”，即读一本好书、帮一个困难户、创新一个项目、写一

篇心得体会，强化干大事、创大业、争一流的意识。二是工作能力提升。实施党员干部凝聚工程，创建“五好班子”，加强机关干部教育和社工人才培养，畅通优秀社工竞升渠道，优化考评体系，树立正确的用人导向，让想干事者受尊重，干成事者得表扬，不干事者没市场，提高工作执行力。三是组织机制提升。加强党组织建设，落实非公党建工作，提高党组织覆盖率；实施党、团、工会工作联动，创新教育实践载体，探索党建新模式，构建基层党组织战斗堡垒；总结党建工作新思路、新办法、新举措、新经验，激发党建工作创新活力，打造最具创新活力的党建创新先行街道。

三、开展“三争一创”实践活动的指导原则

1、坚持解放思想创新驱动。以解放思想为先导，以改革创新为动力，突出眼界宽、思路宽、胸襟宽的“三宽”要求解放思想，勇于突破体制机制束缚，抢抓和用好新的战略机遇；突出创业创新、创优创造的“四创”精神解放思想，以创新发展为抓手，坚持通过观念创新、科技创新、制度创新、环境创新赢得新发展；突出争创目标解放思想，自加压力、传导压力，在街道上下形成你追我赶、攀高争先、竞相发展的生动局面。

2、坚持领导干部率先垂范。党员领导干部在“三争一创”实践活动中担负双重责任，既要做组织领导者，动员广大党员和群众积极投身“三争一创”实践活动；又要做实践先行者，当好改革攻坚和创新发展的带头人。建立街道班子领导“三争一创”实践活动联系点制度，深入基层调研指导，发挥好示范带动作用，为广大党员和群众做好表率。

3、坚持分类指导联动推进。不同领域、不同行业的党组织所担负的职责各不相同，在“三争一创”实践活动中的任务也不尽相同。要结合“满意先锋”、“争先创优”等主题实践活动、党员义工、非公企业五型党组织创建等特色载体，深入探索街道服务体制、社区管理体制改革，有针对性地扎实开展“三争一创”实践活动。

4、坚持发动群众共建共创。充分发扬党内民主，尊重广大党

员的民主权利，广泛征求群众意见，自觉接受群众监督，虚心听取群众评价，真正把群众认可、群众满意、群众受惠作为“三争一创”实践活动的出发点和落脚点，激发广大党员和群众紧密配合、协同推进“三争一创”实践活动的积极性和主动性。

四、精心组织“三争一创”实践活动

1、深入学习动员。围绕“三争一创”工作重点目标，各科室、社（村）、企业、要按照街道的统一部署，制定本科室、本片区、本单位的活动方案，全面开展学习动员活动，推动全街上下广泛形成“三争一创”的思想共识。

2、周密组织实施。要联系近年来的发展实践，查找分析个人和班子建设方面存在的突出问题，找出与“三争一创”要求的差距，形成新的发展思路和对策。对照孝陵卫打造现代化国际性人文绿都和党建创新“先行街道”的任务要求，在突破重点难点、完善体制机制、推动创新创优上下功夫，积极探索解决深层次问题的有效途径，确保贯彻落实“三争一创”实践活动成果化。

3、严格督导考核。建立健全“三争一创”实践活动督导考核体系，加强对实践活动的督查指导和工作考评。坚持综合考核与分类考核、定性考核与定量考核、自我考核与社会评价、过程考核与结果考核相结合，作为年度考核重点内容。广泛开展评先评优活动，深入宣传先进典型，形成比学赶超的生动局面，让“三争一创”成为广大党员干部的精神追求和自觉行动。

二○一一年十一月十四日

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