香泉镇计划生育工作督查汇报材料201*.03.10
香泉镇人口和计划生育工作汇报材料
香泉镇位于定西市安定区西南部，定渭公路穿境而过，全镇流域面积144.4平方公里，辖15个村，122个村民小组，4989户21025人，其中回族1759户8544人，东乡族47户212人，分别占全镇总人口的40.4%和1%。平均人口密度145人/平方公里，是全市唯一的少数民族乡镇。省、市驻镇单位2个、区直驻镇单位12个。201*年，全镇农民人均产粮718公斤，人均纯收入3106元。
201*年以来，香泉镇人口和计划生育工作在镇党委、镇政府的正确领导下，在上级业务部门的精心指导和帮助下，以稳定低生育水平为目标，以建立健全利益导向机制为切入点，以生殖健康服务进家庭为服务理念，以二女户结扎为突破口，进一步突出工作重点，提出了“12345”的工作思路：即坚持一个中心（人口文化建设）；突出两个重点（节育措施落实和诚信计生）；加大三个力度（利益导向、幸福家庭创建、宣传教育）；抓好四个环节（打假求实、经常性工作的开展、社会抚养费的征收和资金投入）；提升五个水平（计划生育基层群众自治工作水平、优质服务水平、流动人口“双百”推进水平、依法行政水平和业务精细化管理水平），工作取得了明显成效和不断进步。
一、201*年前5个月人口和计划生育工作的基本情况
1、出生情况。
2、清查清理情况。201*年以来，香泉镇大力做好清理清查和人口摸底工作，共清理出出生漏报29例,清理出育龄妇女漏统13例。
3、四项手术落实情况。201*年以来，全镇共落实四项手术144例，其中结扎35例（二女扎10例），放环98例，人流11例，手术欠帐率16.88%。
4、社会抚养费征收情况。全镇征收社会抚养费163009元。其中：
历年应征72人，应征金额523528.8元,已征73979元，征收率14.13%;当年应征6人，应征金额75759.6元,已征40000元,,征收率52.8%，征收面100%（累计征收情况：201*年征收率目前为91.89%，201*年征收率目前为77.72%，201*年征收率目前为87.08%，201*年征收率
目前为77.39%，历年累计征收率为69.79%）。
5、优惠政策落实情况。全镇累计办理二女户养老保险达到376户73800元；全镇奖励扶助对象共53人。全镇累计“两户”374户，201*年累计减免合作医疗补助63700元（二女结扎221户、821人减免合作医疗补助41050元、独生子女领证户153户、453人减免合作医疗补助22650元）。
6、阶段性任务完成情况：201*年第二季度我镇结扎任务加目前完成21例；二女户结扎目前完成3例；放环目前完成63例；人引目前完成5例；社会抚养费征收71915元。信息化建设：截止目前，我镇全员人口身份证录入完整率达97.12%，已婚育妇照片挂接率达97.76%，阳光卡发放率达100%，错误信息修改率达100%，并已全面完成网格化到户摸底工作及139张镇、村、社、户网格化地图的制作和挂接（已上报区人口和计划生育局）。
二、结合我镇实际，分析当前我镇计划生育工作存在的问题。
一是清理清查不彻底，人口底子不清。
1、出生漏报严重，人口底子不清。虽然我们做了扎实的摸底，但在市区的督查和考核中，漏报的问题仍然存在。
2、整户外出人口多，外出人口管理难度大。截至目前，我镇整户外出？户，达？人。
3、流动人口数量多，人口流动性大，管理难度增强。截至目前，我镇流出人口达4574人，流出人员数量明显高于其他兄弟乡镇。
一是清理清查不彻底，工作底子不清。
1、出生漏报严重，人口底子不清。虽然我们做了扎实的摸底，但是不论是区上的督查还是考核，漏报的问题仍然存在。
2、无孩比例偏低，私、早婚现象有所抬头，育妇漏统严重。根据报表来看，现有无孩育龄妇女243人，占育龄妇女4507人的5.39%，离6%的正常指标相差0.61个百分点。
3、阶段性任务完成差，201*年第二季度我镇结扎目前完成12例；二女户结扎目前完成2例；放环目前完成47例；人流目前完成3例；社会抚养费征收目前征收3.597万元。
二是外逃二女户历史积累多，节育手术欠账大。
1、目前二女户对象有6例：双庙村八社的马进明；马莲村六社的田有福；香泉村西街的回志强；西寨村南坪的陈伟、河北的贵继军；关门口七社的史发旺。
2、有男有女户未结扎超期的有3例：双庙村四社的马恕；陈家村的马林；后湾村的李世雄。
3、放环到期的对象有20例：中庄村的马宏；花屏村的回福；泉湾村的马优来福；马莲村的宋玉成、王斌、魏旭军；香泉村的陈波、肖金川；陈家村的肖兵、王军；西寨村的陈文龙；东寨村的常应成、张飞虎；关门口村的张龙、闫刚、杨孝；池沟村的高强；后湾村的景俊杰；云山村的陈进、付宝顺。
三是社会抚养费征收率低，征收难度大。201*年全镇应征21.24435万元，已征19.52235万元，占91.89%；201*年全镇应征32.9707万元，已征25.6242万元，占77.72%；201*年全镇应征49.2276万元，已征42.86722万元，占87.08%；201*年全镇应征27.3647万元，已征18.0983万元，占66.14%；201*年全镇应征7.57596万
元，已征4万元，占52.8%。
四是环孕检漏检对象多，服务质量不高，服务率低。201*年第一季度环检孕检漏检60人，服务率为92.05%；其中环检漏检38人，服务率89.05%；孕检漏检22人，服务率94.61%。环孕检漏检对象多，是我镇计划生育管理中的盲区。
五是流动人口管理困难。全镇外出人员多，且大部分是整户外出，特别是原香泉乡的八个村，长年不归，给计划生育造成了管理的漏洞，特别是对目前的全员流动人口管理登记造成了很大的困难和问题。
六是群众观念落后，宣传教育的任务还十分重大。香泉是少数民族乡镇，回族群众大部分婚育观念还比较落后，“养儿防老”的思想较严重，导致在重点指标的完成上相当困难，宣传教育工作任务比较大。
七是计生干部业务素质有待提高，精细化管理水平低。
三、结合存在的问题，今后我镇在人口和计划生育工作中将着手做好以下几方面工作：
一是人口和育龄妇女的清理清查水平进一步提高。要把人口的摸底工作作为一项长期的任务长抓不懈，以当年出生和无孩育龄妇女的漏统漏报为重点，对重点对象逐村逐户逐人进行清理登记，进一步要夯实人口的底子。
二是节育措施落实水平要进一步提高。要将工作的重点放在节育措施落实上来，重点突出二女户的结扎，对重点对象跟紧盯牢，跟踪落实。
三是继续加大对环孕检漏检对象的补检，提高环孕情服务率。四是加大社会抚养费的征收力度。对征收社会抚养费过程中的“钉
子户”、“难缠户”申请法院强制执行，为下半年社会抚养费的征收打开新的局面。
五是进一步提高流动人口“双百”推进水平。坚持流动人口月报告制度，每月由村、组造册登记，逐级上报。并坚持每月进行一次大清理，对重点管理对象建档管理，并签订管理合同。同时充分利用节假日和民族节日里流动人口返乡时节，做好流动人口管理工作。
六是加大计划生育宣传力度。在重点工作中宣传好、实施好奖励扶助、奖励救助政策的基础上，整合政策资源，逐步形成“奖、优、免、补”的政策体系，建立和完善利益导向机制。
七是加强计生干部业务培训力度。香泉镇定期组织对计生干部进行业务知识的培训，提高计生干部的精细化管理水平，时刻本着“以人为本、服务至上”的工作理念，内强素质、外塑形象。
扩展阅读：计划生育工作汇报材料
计划生育工作汇报材料
五龙乡党委书记吴炜安
各位领导：
欢迎前来我乡检查指导工作，下面我就全乡人口和计划生育工作作以汇报，不妥之处，请批评指正。
五龙乡地处渭北干旱山区，全乡总户数5217户，总人口25853人，已婚育龄妇女5251人，流出人口3174人。
一年来，在区委、区政府的正确领导和业务部门的精心指导下，乡党委、乡政府紧紧围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题”这条主线，突出创建“人口和计划生育利益导向政策体系建设示范区”、实施“生殖健康服务进家庭”行动、加强村级管理服务三项重点工作，在进一步巩固国家级计划生育优质服务区成果的基础上，加强组织领导，狠抓措施落实，人口计生工作进展顺利，发展态势良好。计划生育稳步推进。截止9月底，全乡总人口为25749人，总出生300人，政策内出生283人，出生率11.63‰，计生率94.33%，自增率6.47‰。已婚育龄妇女5233人，其中无孩264人，占已婚育龄妇女的5.04%，一孩1064人，二孩2374人，多
孩1531人。至9月底，“四术一费”进度完成情况为：一孩放环137例，占全年任务的114%；二孩结扎92例，占全年任务的103%，其中二女户25例，占全年任务的100%；补救措施9例，占全年任务的100%；社会抚养费140000元，占全年任务的77.8%。流动人口3177人，建档率和纳入管理率为100%。当年已办理25户二女结扎户600元养老储蓄。顺利完成了区上下达各项任务。
一、加强队伍职业化建设
坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，建立了以分管领导、计生办主任、服务所长为核心的20多人计生专业队伍，吸收了5名年轻、热爱人口计生工作的人员进入村级计生队伍。制定了《五龙乡计划生育干部全员管理办法》，对计生专干设岗定责，根据岗位分配工作任务，落实工作责任，对专干经常性和阶段性工作进行定性定量考核，严格奖惩。在半年和年终时，对专干进行考核和排名，将排名结果和绩效工资和年终奖金挂钩。选派人员参加区上举办的PWIS、GPL、PADIS操作、出生缺陷干预、技术服务等各种培训，加强对计生专职主任、自管小组长的培训，提高计生队伍的整体素质和业务水平。通过一系列切实有效的工作措施，推进了计生队伍的职业化建设，促进了人口计生工作的健康发展。
二、深化宣传教育
采用全方位、多渠道的方式，依托人口文化广场、人口文化大院、人口学校、大型喷绘、农家书屋标语、服务所生殖健康咨询、妇女病的普查普治、入户访视和婚育新风进万家活动，大力加强计划生育的宣传力度，广泛宣传生殖保健、优生优育、办事程序、利益导向和各种计划生育的法律法规，大大地提高了群众对计划生育的知晓率，育龄群众对政策的知晓率达到90%以上。建立了中石村人口文化广场,凌温村、温坪村、雷湾村人口文化大院，刷新国策门1个，大型喷绘8幅，刷新固定标语126条。对育龄妇女定期培训8次，开展计划生育宣传服务活动3次，发放宣传资料8000多份，全面提高了群众对计划生育的知晓率和满意程度。
三、开展优质服务
一是加强服务所建设。为了提高计划生育服务质量和服务水平，不断满足群众对计划生育服务的需求，五龙乡对原有服务所进行全面改造，办公面积达到218，设有门诊室、观察室、手术室、化验室、治疗室、B超室、妇检室、咨询室、人口学校等9个职能科室。配备所长1名，技术服务人员4名，其中执业医师1名，女技术人员2名，为育龄群众提供了上环、取环、环孕情服务、术产后随访、避孕药具的发放，出生缺陷干预、妇科病普查、生殖健康咨询、政策法规咨询等服务。
二是积极实施“生殖健康服务进家庭”行动。按照以
点带面、示范带动的形式，我乡首先在凌温、雷家湾进行了试点示范，并逐步在全乡全面推开，目前“生殖健康服务进家庭”行动已覆盖全乡所有村。我们结合区妇幼站宫颈癌筛选项目，认真开展了避孕节育、生殖道感染防治和出生缺陷干预“三大工程”。全年共放环137例，取环6人，开展环孕情服务4081人次；产后随访281人次，术后随访161人次，妇科病普查2680人，其中查出有病人数51人，转诊46人，生殖健康咨询61人；发放避孕药225人，随访186人次，发放叶酸401人。
四、利益导向示范市创建工作
我乡紧紧围绕“利益导向示范市”创建工作要求，积极开展工作，阵地、人员、资金得到全面落实。
一是认真落实计划生育奖励扶助、特别扶助、特殊困难家庭三项机制，为87名奖励扶助对象落实资金7.569万元，为1名特别扶助对象落实资金960元。二是落实各项优先优惠政策。为5户独生子女领证户、25户当年二女结扎户落实养老储蓄1.8万元。发放二女结扎户4000元一次性奖励金82户30.95万元。为“两户”家庭中的903人免新合2.79万元。18人参加我区农村计划生育家庭养老保障，享受金额3.684万元，“两户”中903人享受农村低保79.11万元，“两户”子女9人享受升学加分。有4户“两户”享受国债沼气项目，落实资金8000元；有10户享受林权改革优惠政策，
享受资金1.58万元；危房改造1户，享受资金4000元；妇女创业小额贷款7户，金额27万元；人饮工程242户，享受资金15.73万元；提高住院报销比例20户，落实资金3.876万元。
五、“抓典型，建机制”提升年活动有序开展
我乡把“抓典型建机制提升年”活动作为提升计划生育工作水平的重要抓手，强化组织领导，制定工作措施，创新工作机制，在深入开展国优创建的工作基础上根据工作实际确定各项工作试点，制定切实可行的实施方案和细则，并于5月中旬进行了自查评估，基本达到了典型引路，示范指导，整体推进工作的积极作用，成为规范工作程序、创新工作形式、拓展工作思路、全面提高工作水平的有效方式。
1、宣传教育示范村的创建。
我乡结合工作实际，采取经常性宣传、节假日宣传和重大计生运动宣传相结合的方式，认真实施入户宣传、标语宣传、媒体宣传、文艺宣传“四位一体”的宣传模式。通过刷写标语、流动宣传车、板报以及已婚育龄人群与计生干部面对面咨询等形式，大力开展宣传教育活动。截止201*年，共建成凌温村等4个人口文化大院，中石村人口文化广场，建成人口文化书屋6个，更新粉刷乡、村、组固定性标语118条，喷绘10块、建立国策门1个，计划生育政务公开栏，更新国策壁10块。购置计划生育宣传服务车1辆，发放各
类计生宣传品5000多份。通过自查评估，初步建成雷家湾、温家坪、凌温、中石为宣传教育示范村。
2、流动人口示范村创建。
一是建立健全制度，做到服务与管理制度化。二是完善各类卡表册及台帐，做到规范统一。三是加强了验证、办证工作。四是免费为流入人口提供计划生育技术服务和生殖健康服务，大力开展环孕情、节育手术、妇女病普查、宣传咨询、访视等服务，满足流动人口计划生育需求。五是开展流动人口计划生育需求信息采集工作，随时掌握流动人口计划生育需求信息。六是开展流动人口维权服务，设立流动人口维权服务信箱，公开维权服务电话。七是落实流动人口优先优惠政策，对流入独生子女领证户发放每年不低于120元的父母奖励费。八是开展流动人口慰问探视活动，帮助解决流动人口生产、生活、生育及子女上学、入托等困难和问题。九是做好全国流动人口服务与管理信息交换平台的录入及维护工作，及时提交和反馈流动人口计划生育信息，确保信息畅通。通过广泛深入开展，把人口相对集中、流动比较多、工作基础较好的雷家湾、温家坪、凌温、中石村、刘家湾建成为流动人口示范村。
3、示范性服务机构试点创建。
我乡服务所以完善“八项功能”、拓展服务空间、依法规范服务行为、提高服务质量和群众满意度为目标，加强乡
服务机构能力建设，着力打造以乡镇服务所为骨干、村服务室为基础、流动服务车为纽带的基层公共服务平台。积极拓展乡服务所的服务领域和内容，以育龄人群为重点，以稳定低生育水平为首要任务，切实发挥宣传教育、技术服务、药具发放、人员培训、信息咨询、优生指导、随访服务、生殖保健等八项职能作用。积极创造条件，以家庭为中心，开展了婴幼儿早期启蒙教育、老年预防保健等综合服务，适应和满足群众日益增长的多方面需求。提高乡服务所的服务质量，加强服务所基础设施标准化、规范化建设，加快人口计生队伍职业化建设，努力把人口计生服务所建设成为本地开展人口计生服务的优质资源，成为群众接受计划生育和生殖保健服务的首选单位。开展不孕不育科、生殖保健科、优生优育科等咨询，接收群众咨询800余人次，向广大群众免费发放避孕药具300余份，妇女病普查3000余人次，知情选择、手术知情同意签字率达100%，未发生一例差错事故。
4、建立和完善计划生育利益导向惠农财政补贴资金“一册明、一折统”发放管理制度。
我乡将农村部分计划生育家庭奖励扶助金、计划生育家庭特别扶助金、“少生快富”工程奖励金、特困救助金、农村二女户节育奖励金、独生子女父母奖励金和村计划生育专职副主任、育龄妇女自管小组长报酬、独女领证户一次性奖励、独生子女、二女节育户养老储蓄等计划生育利益导向惠
农财政补贴全部纳入了“一册明一折统”范围，建立了安全、便捷、畅通的资金发放渠道，提高了补贴资金的使用效率和计划生育家庭的受益感，进一步扩大了利益导向的引导作用。
5、建立农村计划生育家庭社会养老保障机制。进一步完善农村计划生育家庭社会养老保障机制，加强与相关部门的协作，积极筹措资金，不断发展和壮大农村计划生育家庭社会养老保险基金，为农村计划生育家庭社会养老保障制度的实施提供稳定的资金保障。加大对农村计划生育家庭社会养老保障制度的宣传，扩大这一制度的实践效果和社会影响力。加大对农村计划生育家庭养老保障对象的申报和核查力度，真正做到准确无误，让计划生育家庭享有基本养老保障，解除他们养老的后顾之忧，不断完善农村计划生育家庭社会养老保障新机制。
6、强化计划生育依法行政工作。
强化计划生育依法行政工作的各项措施，进一步规范人口和计划生育行政执法工作。加强执法监督，推行行政执法责任制和执法过错责任追究制；搞好改革创新，不断探索适应新时期、新形势的计划生育依法行政工作模式；加强执法队伍建设，提高依法行政意识；深入开展计划生育法制宣传，提高计划生育政策法规的知晓程度；按照建设法制政府的要求，建立健全主体合法、权责明确、程序严密、行为规范、
制度健全、监督有效的人口和计划生育行政执法体制；加快推进依法管理进程，端正服务态度，转变工作作风，优化服务环境，规范服务标准，提高服务质量，严格执行“八不准”规定，切实保障人民群众的合法权益，杜绝行政违法行为。
7、深化计划生育村民自治工作。
按照“依法办事、群众参与、因地制宜、循序渐进”的原则，通过扩大计划生育村民自治试点，使村民自治工作走上良性发展的轨道。充分发挥村（居）委会、计生协会等自治组织和群团组织的网络优势和独特作用，动员广大育龄群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，把婚姻、生育、避孕、节育、优惠政策等计划生育各项管理与服务工作落到实处，构建政府推动、民主管理、民主监督、维权自律相结合的计划生育村民自治。
六、加强流动人口服务管理
全区流动人口服务管理专项活动动员会议之后，我乡迅速行动，在全乡范围内全面开展了流动人口的清理清查工作，确定专人每天登录PADIS系统，并及时进行协查反馈。通过专项活动的开展，全面摸清了全乡流动人口的基本情况，截止9月底，全乡流出人口3159人，流入人口18人。共流出已婚育龄妇女445人，办证445人，流入已婚妇女4人。同时，按照属地化管理，市民化服务的要求，对流入的4名已婚育龄妇女纳入管理和服务范围，免费进行妇科病普
查、生殖健康咨询等服务。GPL系统和PDIS系统运行良好，基础数据真实可靠。
七、积极推进信息化建设
一是配备高配置的PWIS专用电脑5台，流动人口专用机1台，政务专网机1台，笔记本电脑1台，证件打印机和票据打印机各1台，读卡器2台，给凌温村，中石村各配备了一台PWIS专用电脑，实现了村级人口计划生育的信息化。
二是建立了视频会议室，开通了人口和计划生育工作的视频会议
三是政务专网和局域网已连接，达到了服务所与计生办PWIS系统数据库的共享。
四是全面提高全员人口信息质量。通过基础信息核查工作与派出所之间的数据比对，进一步核实了全员人口信息，已婚育妇的初婚、生育、避孕节育等基本信息达到全面、真实、准确，提高PWIS系统数据库质量，信息准确率达到了94.2%。
五是实现阳光卡刷卡服务。共发放阳光卡5344张，占已婚育龄妇女总数的100%，实现了育龄妇女的刷卡服务，方便了群众。
六是网格化到户勾图工作已全面结束。目前正在编配置文件，已编置完成18个村，还有10个村正在编置，争取15日前全面完成配置文件的编制和数据的挂接。
尽管我们做了大量的工作，取得了一定的成绩，但工作中还存在着一些客观的问题和不足：
一是全乡以农业为主，群众的收入主要依靠劳务输转，人口流动性大，给计划生育管理和服务工作造成很大的难度。
二是群众的生育观念落后，多子多福、传宗接代的思想根深蒂固，在相当一段时间内和计划生育的发展形势不相适应，还有待进一步提高。
三是群众的健康意识不强，参与“生殖健康服务进家庭”活动的积极性不高。
今后我们将继续围绕年初区上制定的三项重点工作，查漏补缺，在建立健全各种软件资料的基础上，进一步加大社会抚养费征收、节育措施的落实和二女户结扎力度，顺利通过省市区检查验收。
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