罗村镇三项整治工作汇报材料
罗村镇“三项整治”工作
简介
二一一年八月罗村镇“三项整治”工作简介材料
按照全县“三项整治”活动的要求，罗村镇制订了“一年创建市级卫生集镇，三年建成省级卫生集镇”的目标，把“三项整治”作为提升民生质量、改善罗村形象的重要载体推动全镇各项工作上水平、上台阶，为此我们自加压力，高起点规划，大力度实施，以“认真务实、立说立行、团结奋斗”为指针，在全镇掀起了创建卫生集镇、大搞“三项整治”的热潮。
高点谋划，整体推进，以创建省级卫生集镇引领“三项整治”目标决定工作的起点和力度。“三项整治”怎么抓？我们罗村镇党委、政府立足于小集镇要有大气派、小财政要有大手笔的决心和魄力，按照“一年创建市级卫生集镇，三年建成省级卫生集镇”的目标，形成了以创建省级卫生集镇引领“三项整治”，以“三项整治”推动创建省级卫生集镇的整体工作思路。第一步，集中两个月时间，大打环境卫生、街道装饰、交通秩序“三项整治”和通道绿化的攻坚战役，使镇村面貌实现根本改观。第二步，引深“三项整治”活动成果，到国庆前成功创建市级卫生集镇。第三步，到201*年创建省级卫生集镇。提出了“三治五化”的总体目标，大力开展环境卫生、街道装饰、交通秩序“三项整治”和通道绿化，使镇村面貌全面实现净化、硬化、绿化、亮化和美化。多措并举，强势推动，“三项整治”活动如火如荼展开一、党委重视，组织保障有力。县委“三项整治”动员会结束后镇党委、政府立即召开会议，进行专题研究部署。3月4日，又召开了专门会议，要求各村必须做到创建目标全覆盖、创建范围全覆盖、创建主体全覆盖、领导力量全覆盖、宣传教育全覆盖、工作措施全覆盖、工作时间全覆盖、工作成效全覆盖等“八个全覆盖“，为此，成立了由党委书记任组长的三项整治领导组，镇干部全部十村包点，职责明确、目标量化，突出重点，以点带面，以公路沿线的村庄为突破。霍阳庄由刘琦副镇长负责；罗村由郑福全主席负责；曹村由宁希珍副书记负责；沙窑由刘春平副书记负责。同时成立一支罗村街道环卫队和干线公路环卫队，实施长效的维护和管理。
二、宣传造势，舆论氛围浓厚。“三项整治”能否抓好抓出实效，重在以强有力的舆论引导全民参与。3月10日上午，罗村镇党、政一把手走上街头，开展了声势浩大的“争创卫生集镇，共建美好家园”倡议活动，印发了“三项整治活动告全镇人民书”以有线广播、流动广播宣传车、工作简报等形式，全方位、大力度开展“三项整治”宣传报道，及时反映“三项整治”活动中一些好的做法和成功经验。目前，全镇共印发传单5600份，书写固定标语14条，出动宣传车20余车次，形成了强大的舆论宣传声势，激发了广大干部职工和人民群众参与创建省级卫生集镇的积极性。三、典型引路，以点带面抓样板。在创建中，根据实际，建成了“十个一”示范典型，即一条样板路、一条样板街、一个样板镇级机关、一个样板村、一条样板河道、一个样板垃圾填埋区、一个样板门店、一个样板居住区、一个样板广场、一个样板庭院。目前，全镇共确立大小示范点84个，有效促进了全镇“创卫”及“三项整治”活动的深入开展。
四、立说立行，立竿见影，“三项整治”活动成效明显“三项整治”活动开展以来，“三项整治”活动开展以来，投资383万元，动用大型机具139辆次，三轮车171辆次，人工3791人次，清理填埋垃圾8789吨，治理残残墙断壁4793平方米，更换街道景观树210株，新铺维修彩砖1200平米，喷涂外墙21000平方米，整治旧窑立面259孔，清洗门面浮土24500平方，统一制作门头牌匾1440平米，并聘请了吕梁农校园林系专家实地对镇区进行了绿化规划。清理了镇区街道的所有煤堆和临时铁皮房，同时在镇内成立了13人组成的环卫队和321省道专业清洁队，更换果皮箱60个。在交通秩序整治方面，取缔流动无证摊点78个。杜绝了车辆的乱停乱放。栽植漳河柳16720株、侧柏8600株。完成了通道绿化15.9公里，镇村环境卫生和面貌发生了很大变化。
三项整治的深入开展不但使罗村焕然一新，整齐有序，更主要的是整肃了镇村干部的工作作风，提振了士气，人人肩上的担子，个个身上有压力，从而使广大老百姓得到了实惠，罗村达到了和谐、宜居、靓丽。五、突出重点、整体推进
在强化“三项整治”工作的同时，我们依托全镇“三项整治”的浓厚氛围和工作实效，把禁牧、植树造林、护林防火等项工作有机的融入其中，运用强有力的舆论宣传、检查、督查、签订责任状等，杜绝了滥牧的反弹，通过严防死守取得了比较满意的效果，度过了最危险的火险期。
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按照国务院、市政府和重庆市食品药品监督管理局的部署，万州分局树立科学监管理念，以开展“执政为民，服务发展”活动为契机，以提高监管水平，保证药品质量为目标，认真开展整顿规范药品市场秩序专项整治行动，扎实推进治理药品医疗器械生产经营企业商业贿赂专项工作，取得阶段性成果。现将我分局开展整顿和规范药品市场秩序专项行动、治理药品医疗器械生产经营企业商业贿赂专项工作、开展“执政为民，服务发展”活动的情况汇报如下。
一、落实措施，强化监管，确保整顿和规范药品市场秩序专项行动取得实效
为全面贯彻国务院领导的重要指示和国务院第144次常务会议精神，严厉打击制售假劣药品违法犯罪活动，保障人民群众用药安全，根据《国务院办公厅关于印发全国整顿和规范药品市场秩序专项行动方案的通知》（国办发201*51号）、《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市整顿和规范药品市场秩序专项行动工作方案的通知》（渝办发201*208号）精神，我分局以“三个代表”重要思想为指导，以开展“执政为民、服务发展”活动为契机，紧紧抓住关系广大人民群众切身利益、影响药品市场发展的突出问题，按照“标本兼治、着力治本”的工作方针，坚持整治与建设、当前与长远、专项治理与日常监管相结合，使整顿和规范药品市场的行动取得了阶段性成果。（一）加强领导，组织到位
按照国务院、重庆市人民政府的要求，为加强对全区整顿
和规范药品市场秩序专项行动的领导，我分局提请万州区人民政府成立了由副区长白文农同志任组长，宣传部、公安局、监察局、卫生局、食药监分局、工商局等部门领导为成员的万州区整顿和规范药品市场秩序专项行动领导小组，强化对专项行动的督导和组织协调，各职能部门思想统一，责任落实，措施到位，形成了齐抓共管的工作格局。
针对辖区药品市场形势，分局在今年4月中旬就研究制定了《万州区药品市场整治行动实施方案》并报市局和区政府，全国和全市整顿规范药品市场秩序电视电话会召开后，我局对《方案》进行了修改和完善，将整治内容进一步充实，整治措施进一步细化，监管责任进一步明确。分局还与各科室签订了药品安全目标责任书，强化药品安全责任追究制，确保专项行动抓紧抓实。
（二）突击重点，整治到位1、突出法制宣传重点
我局始终把深入开展法规宣传教育培训作为提高药品行业整体素质、开展药品市场综合整治的前瞻性工作常抓不懈。一是持续开展送法下乡活动，全年分龙宝、天城、五桥3个片区组织实施，以药品分类管理办法等法律法规和国家局、市局相继出台的规范性文件精神为内容，培训药品从业人员和涉药人员共计2094人，参训率在90%以上，进一步推动处方药与非处方药分类管理阶段性目标的实现。二是多次参与“消费与环境”街头宣传、安全月宣传等社会宣传活动；“3.15”期间，联合消协、电视台等举办药品安全宣传活动；开展了“关爱生活、关
爱健康，拒绝虚假药品、医疗器械、保健食品广告”的宣传活动。活动中，张贴海报96张、标语24幅，派出宣传彩车2辆，发放宣传资料3万余份，传授假劣药品辨别知识和接受群众咨询201*余人次，受理投诉2起。公众的维权意识、安全防范意识和经营者的诚信守法意识进一步增强。三是联手《三峡都市报》、万州电视台开展整顿和规范药品市场的专题宣传。在报纸设专栏，介绍药品知识，动态报道药品打假行动；通过电视台追踪报道清查假劣药品行动，正确引导群众的用药行为。通过开展药事法律法规的宣传教育工作，为深入开展药品市场秩序营造了良好的社会氛围。
2、突出严查社会关注重点
“齐二药”事件发生后，分局立即按照国家食品药品监督管理局《关于停止销售和使用齐齐哈尔第二制药有限公司生产的所有药品的紧急通知》（国食药监电201*4号）的文件精神和重庆市食药监局的有关要求，对辖区的所有药品经营、使用单位进行了拉网式的检查。对查获的齐齐哈尔第二制药有限公司生产的“倍他米松磷酸钠注射液”、“复方甘草酸单胺注射液”、“双黄莲注射液”等3个品种共2578支实施了就地封存；对已使用的每一支药品的具体去向和用后反应进行了追踪调查和严密关注；对检查情况按要求及时上报。
同步展开药品生产企业原辅料、丙二醇专项检查，对辖区内5家药品生产企业的原辅料购进情况进行了检查，对迪康长江制药公司生产用的丙二醇进行了抽样，同时检查了药品包装标签。经检查除个别企业的1个药品包装存在标识不符合规定
外，其他均符合国家有关规定。在检查中，注重加强对人民群众和涉药人员的宣传教育，及时消除了公众的恐慌情绪，遏制了“齐二药”假药事件产生的社会危害。
3、突出专项整治重点
在专项行动中充分利用信息资源，分析本地区和周边地区药品、医疗器械市场的信息与动向，发挥打假联动作用，深挖案源，开展了各类有针对性的专项整治行动。专项行动中立案38起，查获假劣药品16个品规，货值金额16.8367万元，罚款14.547万元，涉案人员移送司法机关刑拘4人，判刑2人。
开展疫苗生物制品专项检查。深刻吸取永川、梁平、云阳等地出现疫苗生物制品致人死亡事件的教训，以药品生产厂家的资质、药品购销渠道及冷链储存条件与记录等为重点内容，扎实开展了辖区内疫苗生物制品专项检查。查获假冒“人血白蛋白”370支，对销售假冒“人血白蛋白”的李茂胜、潘本富两名主谋，移送司法机关处理，李茂胜、潘本富二人犯罪事实成立，分别被判处二年零六个月、二年的有期徒刑，是我局成立以来涉案货值最多、打击力度最大的案件。对辖区内发现的市局通知暂停使用的“乙肝疫苗”10077人份，已责令区疾控中心集中收回，进行暂控，停止使用。
开展医疗器械专项检查。在坚持医疗器械生产企业季度检查，帮促企业规范生产过程行为，提高生产质量管理水平的同时，围绕植入人体、高风险的医疗器械等重点品种，以购销渠道、经营范围、购进验收记录等为重点内容，深入各经营、使用单位开展医疗器械安全专项检查，销毁不合格医疗器械34件，
责令整改8起。以整顿学校周边的眼镜经营为重点，继续开展隐形眼镜的专项检查。帮促符合条件的4家企业规范经营行为并申请取得合法的医疗器械经营许可证，整顿和取缔了4家不符合条件的企业，进一步规范了隐形眼镜经营秩序。
开展中药材、中药饮片专项检查。发出责令整改通知书31份，责令中药材经营户对超范围经营中药饮片等行为进行整改；共查获假冒中药材3个品种。
开展药品包装标签专项整治。主动出击整治当前许多药品内外包装不相符、一个商品名称多个生产厂家使用、药品说明书与内外包装标识不一致等情况，查获了“定喘之星”、“香口安胃片”、“前列星力醇罗胶囊”、“速勃尔锁阳固精丸”等系列假冒药品案，货值金额2万余元。
开展药品生产企业、医疗机构制剂室专项检查。组织了两个检查小组50余人次对全区15家药品生产企业和医疗机构制剂室开展了为期40天的专项检查。开展了特殊药品和药包材使用企业专项检查。完成了对药品经营企业GSP跟踪检查。
4、突击日常监管重点
在突出重点狠抓专项整治的同时，坚持强化日常监管，将专项治理与建立长效监管机制相结合。一是严把市场准入关。对新开办的药品经营企业坚持标准严格按条件审查，提高药品经营企业水平，保证药品质量。加强日常监管，对严重违法违规、不能保证药品经营质量的企业，坚决予以淘汰出局。二是严查薄弱环节，消除重大药品质量安全隐患。农村基层卫生室的用药行为不规范，存在严重的药品质量安全隐患，对农村群
众用药安全构成极大的威胁，我局从实际出发，研究制定了《农村基层规范药房标准》，并组织药学专业人员对辖区1500多家村级卫生室进行规范化改造，对达不到要求的村卫生室，商请卫生行政部门取缔了65家，确保了农村群众的用药安全。三是严管难点领域，强化综合治理。分局在整顿规范药品市场秩序的专项行动中，把治理虚假违法药品广告，治理医药购销领域商业贿赂等工作紧密联系起来，完善监管措施，推动热点、难点问题的解决。同时在国家局配备给我局的药品快检车到位后，我局就立即运用药品快检车开展日常监管工作。一年来共出动执法人1813人次，共完成药品抽验230批，监督检查药品、医疗器械生产经营企业、医疗机构、个体诊所、乡村卫生室等涉药单位和人员201*家次，立案47起，当场行政处罚96起，没收假劣药、械货值7.9952万元，罚款22.1234万元，药品市场秩序保持平稳。
二、周密部署，扎实推进，把治理药品医疗器械商业贿赂工作引向深入。
（一）高度重视、精心组织，营造治理商业贿赂工作氛围一是学习文件，统一思想，增强治理商业贿赂的责任感和紧迫感。分局采取多种形式、运用各种方式组织全体职工认真学习中央领导关于治理商业贿赂的一系列重要指示，认真贯彻落实各级关于治理药品、医疗器械生产经营企业商业贿赂专项工作的会议精神。充分认识到全区药品监管工作发展面临的突出问题，深刻理解在药品、医疗器械生产经营企业开展治理商业贿赂项工作的重要性和紧迫性，增强分局职工治理商业贿赂
工作的政治责任感和工作紧迫感。
二是组织落实，责任到人。成立了由局党组书记、局长邹江任组长的治理药品医疗器械生产经营企业商业贿赂工作领导小组，建立了工作办公室，抽调3人负责日常具体工作。
三是召开动员大会，积极营造治理商业贿赂工作氛围。5月11日，分局召开全区治理药品、医疗器械生产经营企业商业贿赂动员大会，会后，各药品、医疗器械生产经营企业按照分局的安排积极行动，分别建立专项治理工作领导小组，制定工作方案，召开动员大会，发动全体员工开展专项治理工作。据不完全统计，辖区药品企业参加动员大会员工2590人，受教育面达95%以上，分局治贿办收到各单位制订的《工作实施方案》等材料近40份。6月13日，我局又召开38个生产经营企业《药品医疗器械生产经营企业治理商业贿赂工作》调查摸底会，各企业按要求认真填报，报表填报率达100%。通过调查摸底，我区药品医疗器械生产经营企业全部都建立了领导班子和工作机构，制定了实施方案。通过宣传动员、摸底调查，做到了家底清，情况明，治理商业贿赂工作氛围好。
（二）集中时间、形式多样，深入查找问题，明确整改方向
1、讲究工作方法、确保查摆问题阶段工作的顺利进行为使治理商业贿赂自查自纠查摆问题阶段工作达到预期的目的和效果，我局提出了开好五个会，作好三件事。五个会即：党组会、总支会、职工会、药品医疗器械生产企业征求意见会、药品医疗器械经营企业征求意见会，紧密联系实际，认真查找
存在的突出问题。作好三件事：一是走出去征求意见。由分局领导按定点联系企业的制度要求，带领职工深入城乡药品医疗器械生产经营企业，主动上门征求分局机关在审评审批、认证发证、稽查处罚、日常监管工作中存在的问题以及进一步搞好食品药品监督管理工作的意见和建议。二是请进来征求意见。请个体药店经营管理者、连锁药店负责人、社区居民、居委会、街道办事处等相关人员到分局，主动征求他们对分局机关在审评审批、认证发证、稽查处罚、日常监管工作中存在的问题以及进一步搞好食品药品监督管理工作的意见和建议。三是搞好自查自纠重点工作问题的统计，统计不同方面、不同环节存在的突出问题，做到有针对性纠正。
2、突出查摆重点、认真查找存在的主要问题
在治理商业贿赂自查自纠查摆问题阶段工作中，全区开展单位自觉按照中央治理商业贿赂领导小组提出的“六个环节”、国家治理商业贿赂领导小组提出的“四个方面”和市局《实施方案》所确定的重点问题，紧密联系本单位工作职能、工作性质、工作特点，认真查摆了201*年以来，本部门、本企业易产生不正当交易行为的表现形式、发生规律及其特点。
存在的主要问题是：
（1）食品药品监管系统的存在主要问题
一是在审评审批、认证发证工作中有延误不及时的现象。二是在稽查处罚中有适用法律法规不够准确和倚轻倚重的现象。
三是个别人员在审评审批、认证发证和稽查处罚中有接受
吃请的现象。
四是监管手段、方法有待进一步创新，有关规章制度有待进一步完善。
（2）药品生产经营企业存在的主要问题
一是部份企业在销售活动中，为了密切与供药单位的关系并迎合要求，曾出现折扣折让不走明路的现象。
二是少数药品经营企业暗中接受非法挂靠，这些挂靠药贩多为个人行为，他们采取高回扣或“红包”等不正当手段进行药品交易。
（三）上下联动、紧密配合，全面坚持边查边改的原则分局机关针对存在的问题，通过加强党风廉政建设和行业作风建设逐一解决。在依法行政、进一步规范执法行为方面，按照有关法律、法规和行政规章的要求，加快建立和完善食品药品监管执法责任机制、检查机制和监督机制，促进分局机关和执法人员严格按照法定的依据、权限和程序行使权力、履行职责，坚决纠正执法不严、执法不公、执法不廉以及行政不作为、乱作为等问题；在政务公开、自觉接受社会各界监督方面，按照“公开透明”原则，在行政审批工作中，做到审批依据公开、审批条件公开、审批程序公开、收费标准公开、审批结果公开，坚决纠正“暗箱操作”的问题，自觉接受社会监督；在执法为民、切实解决广大群众关注的热点和难点问题方面，坚决制止乱收费、乱罚款行为，坚决查处侵害企业和群众利益的案件，坚决纠正与民争利的不正之风；在转变作风、努力塑造服务型食品药品监管机关形象方面，增强民本观念，制定便民、
利民措施，简化办事程序，提高办事效率，反对官僚主义，为行政相对人和人民群众提供文明高效服务，切实解决门难进、脸难看、办事拖拉、相互推诿的问题；在严格管理、进一步加强干部队伍建设方面，深入学习“三个代表”重要思想，以职业道德、职业纪律、职业责任为重点，强化干部教育培训工作，不断提高干部队伍的政治素质、业务素质，引导广大干部正确认识和运用手中的权力，加大预防职务犯罪和惩治腐败的工作力度，坚决纠正吃拿卡要等以权谋私行为。
全区各药品医疗生产经营企业针对存在问题。一是对已经发生的事情采取面对现实实事求是的态度，认真总结经验教训，积极寻求解决办法，能弥补的立即弥补，能挽回的立即挽回，尽量使问题得到妥善处理。二是对财务人员实行集中管理，在财务制度上实行统一规范，坚持对违规票据不审核不下传，对不规范的合同、票据、开销，不准入账报销。三是主动协调客户单位，重新签订药品和器械经销协议，再次明确供需双方的权利和责任，共同遵守商业道德规范。四是执行谁主管谁负责的原则，实行严格的责任追究制
（四）认真总结成效、分析经验教训，建立健全规章制度，积极探索建立防治商业贿赂的长效机制。
为探索建立防治商业贿赂的长效机制，万州分局从完善规章制度入手，“围绕一个中心、把握两个环节、形成三种机制”。努力把整改措施落到实处，不断推动治贿工作向纵深发展。
围绕一个中心：就是紧紧围绕保障人民群众饮食用药安全有效这个中心，以“利民、惠民”为主旨，针对查找出来的问
题，狠抓整改措施的落实。
把握两个环节：就是在查找出主要问题的基础上，牢牢把握分析与整改这两个环节。一方面，在分析问题时力戒避重就轻的行为，从问题的本质上、根源上深层次分析存在问题的原因。例如：针对“吃、拿、卡、要”现象，该局通过讨论一致认为，产生这类问题的主要原因在于：在执法工作中，少数执法人员全心全意为人民群众服务的意识淡薄，有人认为只要自己没有收受监管相对人给予的现金、有价证券、支付凭证，仅仅吃点拿点不会影响大局。因此，要解决这类问题我们就必须从思想根源着手，从党性觉悟着手，加强思想道德教育和党风廉政建设，时时刻刻为大家敲响警钟。另一方面，我局在查找分析存在问题原因的基础上，扎实整改，将人民群众反映的热点、难点问题作为整改工作的重中之重，认真制定整改方案，落实整改措施、整改责任，明确整改时限，确保整改落到实处。
形成三种机制：就是在积累、总结前两阶段的工作经验的基础上，形成三种长效机制，力争从根源上遏止商业贿赂的滋生。一是形成学习教育机制。进一步建立健全分局机关政治学习、业务培训制度，形成教育考核机制。采取多种形式、通过多种渠道对干部职工进行经常性的作风教育、廉政教育和业务培训，以确保廉洁自律、依法行政的思想深入人心。二是形成纪律约束机制。对分局建立的9个行政许可制度，23个行政执法责任制度，14个党风廉政建设制度进行修订、完善，形成一套较为完善的制度体系，实现了以纪律约束人，用制度管理人的机制。三是形成督促检查机制。成立督察组，对执行纪律、
制度情况，特别是对各项工作的落实及完成情况进行督促检查，推动治贿工作的有效开展。
现在分局正按市局治理商业贿赂领导小组关于第四阶段巩固成果工作的要求，继续搞好整改、建章建制和巩固成果等方面的工作，努力争取在治理商业贿赂工作方面抓出新的成效。
三、深入开展学改
（一）加强组织领导，制定详细方案，强化制度保障按照市局“执政为民、服务发展”学习整改活动要求，分局党组立即行动。一是成立了分局“执政为民、服务发展”学习整改活动领导小组并下设办公室，抽调专人负责学习整改活动各项工作。二是结合实际制定了分局《“执政为民、服务发展”学习整改活动实施方案》，明确学改活动的主要目的，基本原则和工作步骤。要求全局干部职工通过学习整改活动，正确处理好监管与发展，原则性与灵活性，规范与高效的关系。切实解决在工作上怕担风险不敢创新、工作效率不高、科室之间各自为政，相互配合不默契、专业结构不合理等方面问题。我们对学习整改活动各个阶段制定了较为详细的实施意见，对每个步骤都做出了具体安排，并扎扎实实开展。
为确保活动取得好的效果，我局制定了学习考勤、学习读书笔记、学习督查制度作为强化保障措施。
（二）狠抓三个深入，强化认识提高，推进活动发展一是深入抓好思想发动。通过召开了党组会、中心理论学习会、机关支部学习大会和全局职工大会，对职工加强学习教育，要求全局职工要以高昂的精神和扎实的作风，以严肃认真
的态度，积极参与，扎扎实实搞好“执政为民、服务发展”学习整改活动各个阶段的工作，确保“执政为民、服务发展”学习整改活动与业务工作两不误两促进。确保学改活动高质高效。
二是深入抓好学习培训。我们紧密结合实际，创新学习培训方法，妥善处理工学矛盾，坚持集中学习与分散学习相结合。确保集中学习与自学足时足量。
三是深入抓好主题讨论。解决干部职工存在的工作缺乏热情和主动性，拖沓推诿，责任心不强，服务意识不强等问题。
（三）采取有效措施，广泛征集意见，严查突出问题为找准分局领导班子以及干部职工在“执政为民、服务发展”中存在的突出问题，分局召开党组会、总支会、职工会、药品医疗器械生产企业征求意见会、药品医疗器械经营企业征求意见会，认真查找存在的突出问题。我们采取走出去、请进来、在政府网上发征求意见表、科室、个人查找等方式广泛征求意见。此期间，我局共发放征求意见表近300份。经梳理归类涉及分局的主要问题和意见五条，涉及科室的主要有三条，涉及职工个人的三条
（四）深入分析评议，突出重点问题，制定整改措施我们对照存在的问题，进行深入的分析评议。一是各科室召开对照检查分析评议会，每个干部职工进行自我分析，查找原因，认清危害，找准根源，明确整改方向，提出整改措施。二是分局党组及领导班子每个成员在专题民主生活会上进行对照检查，带头查找原因，制定整改措施。为使整改取得实效，我们制定了详细的整改方案，把整改问题、责任分解落实到相
关领导、科室及人员层层落实。为检验整改问题找得准不准，整改方案实不实，措施有不有力，我们将市、区两级的整改方案一是送发到区委、区人大、区政府、区政协征求分管领导意见。二是召开辖区部分药品生产、经营企业代表座谈会议征求意见。三是深入到部分药品零售企业征求意见，合计发放征求意见表各44份，全部收回，均为满意，满意率100%。
（五）围绕“利民、为民、护民、便民”，切实搞好整改提高
搞好整改提高是整个学改活动的着眼点和落脚点。我们从科学监管、执政为民、服务发展、组织纪律、党风廉政、思想和工作作风等方面入手，制定了切实可行的整改方案。坚持把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、眼下能够办好的事情作为整改重点，以群众满意为标准，以群众长期受益为目标，把解决当前迫切的、具体的问题与解决影响长远、影响大局的问题结合起来，把近期整改和中长期整改结合起来，把领导班子整改和干部个人整改结合起来，着力解决存在的突出问题。
一是针对影响群众直接利益的问题进行扎实整改，做到“利民”。我们采取一系列措施降低收费，让利于民，在对医药从业人员年度岗位培训和医药专业技术人员继续教育培训中，将国家规定的从业人员年度岗位培训费从物价部门核定收费98元/人降为78元/人，医药专业技术人员继续教育培训收费从物价部门核定的84元/人降为54元/人，仅此一项惠及药品从业人员7万余元。在行政执法中，除对销售假冒伪劣药品及造成重
大社会危害、重大影响的违法行为进行重处外，对其他一般的违法违规行为充分把握好自由裁量权，以教育为主，重点抓好回访和跟踪检查，尽量减轻管理相对人的负担。
二是针对影响群众根本利益的问题进行扎实整改，做到“为民”。我们把药品市场整治的成果作为标准来检验此次学改活动的效果，群众的根本利益在于饮食用药安全，为此，我们加大市场整治力度，严厉打击制售假劣药品、医疗器械行为。今年以来，我们共开展监督检查712次，出动执法人员1676人次，检查药品生产、经营、使用单位1796余家，查获假劣药品货值25万余元，现场处罚106起，立案查处37起，移送公安机关刑拘2人。在严查齐齐哈尔第二制药有限公司生产的假药中，对全区的所有药品经营、使用单位进行拉网式检查，共查获该公司生产的“倍他米松磷酸钠注射液”、“复方甘草酸单胺注射液”、“双黄莲注射液”等3个品种共2578支，并对每一支药品的具体去向进行了追踪了解和密切关注，及时遏制了假药对公众的危害。相继开展了“疫苗生物制品专项检查”、“医疗器械专项检查”、“规范中药材市场”、“性保健用品店非法经营药品”、“GSP跟踪检查”等专项集中整治工作，在专项整治中，查获假冒“人血白蛋白”370支、假冒中药材16个品种，立案18起，移送公安机关刑拘2人，查获涉案货值金额达20余万元。开展了“关爱生活、关爱健康，拒绝虚假药品、医疗器械、保健食品广告”的宣传活动，张贴海报96张、标语24幅，发放宣传资料8000余份，接受群众咨询1125人次。针对部分药品企业GSP认证后质量管理工作有所滑坡的现象，对全区32家已通过
认证或即将申请认证的药品经营企业进行了GSP认证跟踪检查。依据检查发现的问题提出整改意见，下达18份限期整改通知书。通过整顿、规范，全区药品医疗器械市场秩序进一步好转，人民群众的用药安全得到有效保证。
三是针对影响群众切身利益的问题进行扎实整改，做到“护民”。进一步探索创新，促进农村药品“两网”建设与新农合有机结合，减少药品流通环节，严格控制药品价格，切实解决群众看病难、看病贵的问题，让广大农民得到实惠。我们还强化对农村协管员和信息员管理，加强他们的责任心，充分发挥他们对农村药品的协管作用。
四是针对影响群众现实利益的问题进行扎实整改，做到“便民”。在行政审批许可中，我们根据当事人的申请，按照时限要求做到及时受理审查审批；在行政执法中，严格办案程序，做到公开、公平、公正；在廉政纪律方面，我们切实加强对执法人员的监督管理，严禁“吃、拿、卡、要”；在办公服务中做到热情周到，能公开的尽量公开、透明。尽可能推行“一站式”服务，促进企业与分局进行联网，推行网上办公，方便管理相对人。我们还推行工作人员挂牌上岗，制作了群众办事回访卡，执法人员执法行为的意见卡，一切从方便群众出发，全方位接受群众监督。
总结前阶段的工作，我们严格按照市局的部署，一步一步扎实开展，圆满地完成了各阶段的工作任务。
下一阶段我们将严格按照要求，切实做好巩固提高阶段的各项工作。
一是严格按照整改方案要求，强化责任落实，扎实做好整改工作，确保在规定时间内完成。
二是各科室召开评议会，对个人整改情况进行评议，对整改不彻底的要采取措施进行补课。
三是分局召开专党组会议，充分听取局机关、各科室的整改落实情况，并逐一评议。
四是切实开展好满意度测评，特别是做好分局确定的市场一、二、三科和综合科以及行政审批大厅等重点科室、岗位的测评工作。测评注意多层次、广泛性和代表性，特别要经区委四大家及有关部门的测评，并保证测评意见回复率达100%。如测评效果不好，要认真进行补课。
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