人防办二0一一年半年工作总结
二0一一年工作总结
人防办
人防办二0一一年上半年工作总结
今年以来，人防办在住房建局的正确领导下，坚持以科学发展观为统揽，认真贯彻《人民防空法》和中共中央、国务院、中央军委《关于加强人民防空工作的决定》，坚持“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，按照县上提出的“优化结构促转型、统筹城乡齐发展、创先争优上水平”的总体要求，以转变机关作风、加强机关行政效能建设为突破口，狠抓各项工作的落实，圆满完成人防工作各项目标任务，取得了较好的成绩。
一、加强理论学习，提高职工综合素养。上半年，我办认
真落实全局各项理论学习要求，积极组织职工学习了全县三级干部大会、党的十七届五全会、建党90周年表彰大会等各级会议精神及领导讲话，通过认真学习，进一步拓宽了知识面，强化了政治理论素养。同时结合业务工作需要，认真学习了《中华人民共和国人民防空法》、《甘肃省办法》等人防专业知识，为有效开展人防工作奠定了理论基础。上半年人均记学习笔记10000字以上，撰写心得体会2篇以上。
二、严格要求，认真开展各项活动。按照局里统一安排，认真开展了三诺四评活动，确定了承诺事项，明确了落实措施和目标要求，制作了公示卡，督促职工严格抓落实，努力
完成目标任务。同时，组织职工积极参加局里组织的庆“三八”登山比赛等各项活动，调动了职工的积极性。
三、推行依法行政，严格落实“结建”政策。严格执行《人民防空法》、《甘肃省办法》等法律法规，坚持“人防建设与城市建设相结合”和“以建为主、以收促建”的原则，不断加强与规划等部门的衔接，全程参与民用建筑工程审批，严把“结建”审批关口，有效地避免了建设单位逃漏人防易地建设费现象，基本做到了应收尽收。截止目前，办理结建手续项，收缴防空地下室易地建设费万元，对收取的人防异地建设费，我们严格按照《甘肃省防空地下室易地建设费收费管理办法》，做到了专户储存，专款专用，没有出现违规使用资金现象。
四、强化宣传教育,奋力营造良好氛围。针对群众对人防认知程度不高的现实状况，我们始终坚持将平时宣传和重大活动日宣传相结合，扎实开展了法律法规和防空知识的宣传教育，收到了良好的效果。上半年，我们重点将宣传工作放在平时宣传上，在办理结建手续过程中，耐心细致地向建设单位负责人及工作人员宣讲结建政策，发放人防法律法规宣传资料，进行通过建设单位进行，并向中小学生免费赠送《防空知识》教材，广泛地把防空知识宣传到千家万户，有效提高了人防知识社会知晓率，树立了忧患意识，增强了全民人防法制意识，为全县人防工作的顺利开展奠定了良好的思想基础。
五、坚持以人为本，狠抓人防队伍建设。一方面，注重人防
工作人员的平时学习教育，特别是在业务人员岗位变动后，我们要求工作人员及早掌握业务知识，尽快进入工作状态，通过互联网、报刊等对当前人防工作形势、各地人防工作经验以及法律法规进行了认真学习，统一参加局里组织的集体政治理论学习，进一步提高了政治业务素质，与此同时，委派工作人员参加了全省人防知识技术培训班，通过专业培训，达到了熟练业务、开阔视野、启迪思路的效果。
总结上半年的工作，取得了一些成绩，但与国家、省、市对人防工作的要求相比，与当前人防工作面临的形势相比，还存在很多困难和问题，严重制约了我县人防工作的科学、规范、健康发展。一是群众对人防工作的认识还有待进一步提高。由于一些干部和群众对人防工作认识模糊，导致人防执法难度较大，依法进行人防建设和管理的氛围还没有形成。二是业务承办人员对工程建设、行政执法方面知识有待进一步提高。在下半年工作中，我办将重点搞好以下三方面的工作。一是强化宣传，建立良好的舆论导向机制。继续筹备开展好“9.20”人防警报试鸣及宣传活动，巩固皇甫学校、华亭三中两个人防教育基地，全力推进人防法律和防护知识的普及，不断强化全县人民的国防观念和人防意识，促使社会各界了解、关心和支持人防建设。二是严格执法，建立完善的依法行政机制。以6月份参加的省上专业培训为契机，不断加大我办人员执法能力培养，着力规范行政执法行为，进一步加大执法力度，以严格执法、规范执法、有效执法，不断推进
人防工作法治化进程。三是严格按照“以建为主，以收促建”的原则，对今年县城规划区内计划开工建设的项目继续做好摸底，确保人防工程应建必建，易地建设费应收尽收。
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人防办上半年工作总结及下半年计划
今年以来，我市人防工作在省人防办和市委、市政府、自贡军分区的领导下，深入贯彻落实科学发展观和新时期军事战略方针，紧紧围绕全市工作大局和年初确定的目标任务，突出重点，狠抓落实，较好地完成了上半年的各项工作任务。一、上半年工作完成情况
（一）狠抓通信警报和专业队伍建设，人防应急准备得到进一步加强。组织指挥体现进一步完善。一是拟制了自贡市人防突发公共事件应急预案及保障预案。二是启动了我市重要经济目标单位防护方案的修订完善工作。为下一步制定全市重要经济目标防护方案打下基础。三是巩固完善了沿滩区建设达标疏散基地1个的目标任务。四是进一步加快了应急指挥中心建设，现已进入“二装”、水电气安装和环境绿化工作，力争年底前完成工程建设，年内交付使用。同时，按照工程设计方案，完成了应急指挥中心工程支付款的清理和该工程概算的调整。通信警报建设进一步加强。一是全面完成了新安电声警报器的选址定点工作，落实了今年新增4台电声警报器的安装计划。二是进一步加强通信警报的维护管理，组织了全市警报器的半年检查，对帝豪大厦警报接收器的故障及时进行了维修，确保了全市警报器完好率达100%。三是加强了无线电台管理，强化了电台值勤和报务训练工作，组织安排了报务员的在岗训练，人均训练达200小时以上。同时，坚持每天与省台的联络，做到了准时出联，电台沟通率和报务无差错率均达100%，较好地完成了无线电台的值勤保障工作。
（二）狠抓人防工程建设和维护管理，三个效益明显提高。一是进一步加大执法力度，先后对6家业主单位防空地下室建设质量进行了检查，促使业主按要求建设防空地下室。二是搞好工程建设和维护管理，做好迎接省人防办组织的防空地下室建设大检查准备工作。三是根据全市人防工程现状，提出了工程维护、加固改造计划，上半年完成36000多平方米人防工程的维护管理和加固改造。四是进一步抓了人防工程的开发利用，全市共开发利用人防工程5.2万平方米，工程利用率在40%以上，创产值（营业额）280万元，创利润40余万元，为社会提供就业岗位200余个。五是加强了安全管理，与各区县人防签订了201*年安全责任书，组织人员对市、区、县人防工程进行了2次安全大检查，对存在的安全隐患及时提出了整改意见，并进行了彻底整治。上半年，全市人防工程未发生一起安全责任事故。
（三）狠抓人防行政执法和行政审批，结建工作得到进一步加强。上半年，我办狠抓了人防行政执法工作，为了进一步推进人防法制建设，规范行政执法行为，在依法解决重难点问题上取得了新进展。一是加强与相关部门的联系，认真落实人防各项法规和政策，共同把好结建关。半年来，未发生一起漏建、漏收的情况。二是建立了市、区县人防执法联动机制，区、县人防部门积极配合，进一步加强执法检查力度，依法收缴、使用人防易地建设费。三是加强人防执法人员的培训，努力提高执法人员的执法能力和水平。执法人员坚持亮证执法、文明执法，未发生一起人防执法过错行为。四是按照集中受理、一站办公、联动审批、优质办结、阳光服务的要求，做好驻市行政服务中心集中受理工作，上半年审批防空地下室1个、面积5000平方米；完成了对4个单位办理人防工程结建手续。在修建防空地下室和拆除人防工程审批及易地建设费收取工作中，确保了现场办结率在90%以上，及时办结率、承诺时限和满意率均达100%。（四）狠抓人防法和防空知识的普及，宣传教育工作扎实有效。今年以来，我办继续采用多种形式，加强人防对外的宣传，扩大了人防对外影响。一是与自贡电视台《公共视线》栏目联合制作了2期人防宣传专题节目，已在自贡电视台播出。二是进一步加强了《人民防空法》和《四川省〈中华人民共和国人民防空法〉实施办法》的宣传，与市依法治市领导小组办公室联合下发了关于开展学习的通知。三是积极与市党校联合开展人防知识教育，向参加中青班学习的中青年干部赠送《人民防空知识读本》53套、相关法律法规宣传资料100余份。四是积极向国家、省、市有关刊物组稿、投稿，加强人防对外宣传。上半年，向国家人防办主办的《中国人民防空》杂志投稿9篇、采用2篇，向省人防办主办的《四川人防》投稿10篇、采用2篇，向市委《调研与决策》投稿3篇、采用2篇，向自贡日报、自贡电台投稿10篇，采用6篇。五是创办了《自贡人防信息》，已编发12期，采写和编发信息50条、文章5篇；上报市委办公室、市政府办公室、市学习实践活动领导小组办公室信息15条，采用5条。
（五）狠抓学习实践活动和制度建设，内部管理更加规范。一是认真组织开展学习实践活动。我办把开展好学习实践活动，作为提高干部队伍整体素质、推进人防又好又快发展的一件大事来抓，成立了以办党组书记、主任为组长的办学习实践活动领导小组，结合人防实际，认真组织实施，取得阶段性成效。学习调研阶段，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、职工群众得实惠”的总要求和市委提出“三个发展”的主题，紧密联系人防实际，切实加强组织领导，精心安排部署，认真组织实施，基本实现了理论武装有提高、思想认识有升华、调查研究有深度、解放思想有成果的预期目标。分析检查阶段，充分吸收和运用前期学习调研、征求意见、开展解放思想大讨论的成果，认真按照“征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向”的要求，紧密结合人防实际，切实加强组织领导，认真做好分析检查阶段的工作，实现了预期目标。二是进一步加强党风廉政建设。出台了市人防办机关加强党风廉政建设的意见，完善了相关制度；按照省人防办的要求，建立了全市人防系统党风廉政建设巡视制度。三是采取自培和送培等形式，加强干部职工的业务培训，提高干部职工的业务素质。四是进一步加强了机关作风建设和行政效能建设，重点抓了驻行政服务中心窗口的建设，按程序和要求办理审批事项。上半年，我市人防工作虽然取得了一定的成绩，但也存在不足。一是业务工作比较平淡，亮点不多。二是由于人防专项经费紧张，对老工事和通信警报的维护力度不大。三是人防基层基础设施条件差，不能适应应急救灾需要。二、下半年主要工作任务
下半年，我办将继续紧紧围绕全市工作大局和年初确定的目标任务，突出重点和亮点，狠抓各项工作的落实，全面完成好全年的各项工作任务。重点抓好以下六个方面的工作：
（一）抓好指挥通信体系的建设。下半年，我办将全面完成应急指挥所的建设，完成办公楼的乔迁工作。市办将尽快建立人防网站和信息数据库，配备必要的设施设备，形成指挥能力；积极指导贡井区人防办在部分社区和单位搞一次防空袭演习；抓紧搞好市、区、县重要经济目标的防护工作，对重要经济目标单位要落实工作部门和人员，明确职责和任务，进一步制订完善防护方案，完成组建救援队伍，强化训练演练，确保重要经济目标防护工作落到实处；加大资金投入，狠抓通信警报的维护管理和更新改造，下半年完成改造新装电声警报器4台，完成全市“9.18”警报试鸣工作，做到警报完好率、参试率、鸣响率均达100%。
（二）抓好人防专业队伍和疏散基地建设。我办将着眼于应战和应急需要的要求，完成组建一支装备精良、训练有素、反应快速的人防专业队伍。按省办要求，下半年市办将组织完成100人专业队伍，各区（县）将组织完成50人的专业队伍，明确组织，训练、管理、经费和器材的准备实行统一编组，按纲施训。
在疏散基地建设上，继续抓好新建疏散基地和已建疏散基地的建设，按照城市居民就近疏散隐蔽的要求，结合新农村建设，规划部分核心疏散基地。下半年要完成规划选址工作，有条件的要启动建设。对已建的疏散基地要搞好管理，完成道路、桥梁等基础配套设施的优化功能和设施布局，进一步提高疏散隐蔽的能力。
（三）抓好人防工程建设。根据省政府47号和市政府12号文件要求，制订出我市地下空间的开发利用规划；为了满足防空袭隐蔽的需要，我办将继续抓好结合民用建筑修建防空地下室的建设。同时邀请专家在人口密集、商气最旺的地方规划论证一项地下人防工程，并制定出可行方案；抓好工程的升级改造，提高人防平战转换效率；要进一步加强人防的安全管理工作，按照年初签订的安全责任书，坚持每月定期检查，若发现安全隐患，及时整治，确保人防工程安全。
（四）抓好人防法制建设。要继续加大《人民防空法》、《人民防空法实施办法》的宣传教育工作，特别是在人防工程的审批、建设、管理和易地建设费的收取、减免、管理上要进一步加强；要加大对执法人员的培训，提高执法人员的执法能力和执法水平；要进一步强化执法检查和查处力度，对不按规定修建防空地下室和随意拆除、捣毁防空工事的行为进行查处；完成结建工作的审批检查以及易地建设费的收取。
（五）抓好人防宣传教育。抓好人防知识进学校、进社区、进党校、进网络、进企业“五进”工作，完成对4000名初中学生的防空知识教育。党校100名中青干部的宣传以及200名社区群众的宣传；利用“9.18”警报试鸣日，组织人员上街开展人防知识宣传活动；充分利用广播、电视、等大众媒体，加强人防知识对外的宣传，积极协助自贡电视台《公共视线》栏目联合制作第3期人防宣传专题节目；努力完成国家、省、市级报刊的投稿任务，完成向市委、市政府下达的信息、工作简报的目标任务。
（六）抓好人防班子和队伍建设。为了搞好人防工作，下半年我办将继续抓好班子建设，领导班子要求做到坚持原则，作风正派、求真务实、平易近人、以身作则。在人格上相互尊重，在工作上相互支持，在个性上相互理解，在言行上相互包容。团结一心，调动一切积极因素，将班子成员凝聚在一起，朝着一个目标奋斗。在队伍建设上，要经常开展交心谈心活动，疏通思想，化解矛盾。要教育干部职工开阔视野、开阔胸怀，容纳不同意见，大事讲原则，小事讲风格，多沟通不猜疑，多谦让不争功，多宽容不挑剔，营造和谐的人际关系，激励干部职工勤奋工作，奋发向上。才能使我市人防工作更上一个新台阶。
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