两年援藏工作总结 窦栋有
援藏工作总结
邹伟
（泸州市龙马潭区双加镇党委副书记、甘孜州乡城县沙贡乡党委副书记）
201*年5月，按照组织的安排，我告别亲人、远离家乡，与泸州援藏工作组的同志们一起踏上甘孜藏区这块神圣的土地。在挂职单位的领导下，在泸州援藏乡城工作组的指导下，在原派援单位的支持关心下，围绕挂职单位各项工作目标，服从乡党委政府所分配的各项工作，认真履行职责，积极干好事业，按照“苦练内功，外塑形象，兢兢业业，扎实有效”的思路，坚持勤奋学习，严格要求自己，廉洁奉公，扎实苦干，任劳任怨，团结同志，顾全大局，自觉维护党员领导干部和挂职干部的良好形象。
充满真情融入藏区
来到乡城县水洼乡，我就积极主动要求下村了解情况，熟悉乡情乡貌，并且时刻提醒自己的，既然来援藏，就要和当地的干部群众打成一片，尽快的熟悉这里，融入这里。
条件是艰苦的。水洼乡位于乡城县东南部，硕曲河中上游，217省道旁，乡政府驻地距离县城19公里，平均海拔3000多米，全乡幅员面积489平方公里，其中耕地3824.74亩，林地134324亩，草地265845亩，主要以农牧业为主，辖区有七个行政村，12个村民小组，全乡人口2300多人，323户。乡机关党委政府共有25名工作人员，（科级干部7人，一般干部13人，村官5人）。这里没有繁华的街道，甚至根本就没有街道，只有一条217省道从政府前面通过。刚去时，
乡城的同事介绍说，在车上如果稍不留神，就一晃而过了。这里也没有熙攘的人流，乡政府所在地没有一户居民，也没有一个商店，平时很难见到其他的人。乡政府两边都是岩石近90度的山，山上只有低矮的灌木，抬头只能望见两边的山和头顶蓝天。
感情是真挚的。刚到挂职单位，乡里就准备了崭新的生活用品，同事们忙着铺床叠被，为我接风洗尘。同事工作日都在乡上吃住，大家生活上朝夕相处，工作中互相帮助，很快就与同事们建立起了深情厚谊。在一次野外聚餐后，大家拿起瓢碗盆，泼水祝福，有同事端着一盆水从我头顶泼下，全身顿时湿透，看着我全身湿漉漉的站在那里，大家高兴的哈哈大笑起来。世界杯之际，还专门买来啤酒，和大家一起喝啤酒观看世界杯。虽然在乡上工作一个多月后，我就抽调到县省级新农村示范片推进办工作，每次乡里有什么重大事，我都主动参与，看着乡里的同事，感觉是那么的亲切。每次他们来县上办事，看见我第一句就问：“窦书记，你什么时候再回乡里？”虽然只是一句简单的问话，也能体会到这种真挚的情谊。
生活是多彩的。乡城县专门给援藏干部人才建起了食堂，给乡镇工作的同志在县里安排了住的地方，还专门为援藏干部建起了茶室，解决援藏干部的吃住和娱乐等问题。援藏工作组每到周末就组织在一起学习文件，交流感情和援藏工作体会，同时组织了丰富多彩的活动，让大家熟悉乡城，融入乡城。援藏工作组组织了学习藏语活动、援藏干部帮助贫困学生活动、教师节与城小老师的联谊活动、乡城县援藏干部人才与得荣县援藏干部人才篮球赛等，丰富了援藏生活。
带着激情积极履职
在乡城工作两年来，我深刻体会到激情对援藏工作的重要性，时刻严格的要求自己，充满激情、积极主动开展工作，不辜负派援单位和当地领导群众的期望，尽全力完成组织交付的各项工作。
严格要求自己。严格按照省委刘书记在给援藏干部人才信中的要求，市委对援藏干部人才的要求，对自己的工作生活严格要求。认真遵守甘孜州委对援藏干部人才的有关规定，乡城县委对援藏干部人才的有关要求，认真遵守工作作息制度，严格请销假制度和财务管理制度。时刻牢记自己的言行不仅代表自身的个人形象，同时也是整个泸州援藏干部人才的形象。在两年的援藏工作，没有无故旷工、无故请假现象，按时上下班，认真履行自己的工作，受到受援单位领导和同志的好评。
时刻充满激情。刚到乡城县水洼乡，就积极主动要求下村去了解情况，阅读相关文件和资料熟悉情况，向同事询问等了解情况。一个多月就下村二十余次，掌握了全乡七个行政村两委和村民的基本情况，掌握了全乡的工作重点。在县省级新农村示范片推进办工作期间，通过阅读相关资料和实地考察了核桃基地、蓝莓基地、养鸡场等全县省级新农村示范片建设主要示范基地，掌握了全县新农村建设的整体情况，为更好的开展工作打下了良好的基础。
积极履行职责。在水洼乡挂职期间，按照党委分工，我分管纪检监察和办公室工作。认真指导同事撰写各种简报20余篇，独立撰写新闻信息稿件5篇；结合办公室人员特点，重新制定了办公室工作职
责和各人员的工作职责；规范机关工作会议记录、领导下村记录、党委会会议记录、收发文件记录等相关工作制度。在省级新农村示范片推进办工作中，与另外两名抽调的同事一起，规范推进办人员分工、建立信息资料报送制度、制定新农村示范片相关部门和乡镇的考核办法、完成信息简报的报送和相关资料报送等。两年来参与完成各种材料、新闻信息稿件50与篇条，报送简报4期，撰写调研文章2篇，散文诗歌5篇等。
构筑友谊桥梁。在挂职期间，积极加强和挂职单位同事搞好关系，在工作中是同事，在生活是朋友，建立起了真正的友谊。同时积极为挂职单位和原派援单位牵线搭桥，促进两个单位的交流和联系。龙马潭区长安先后派遣了两批工作组来到乡城县水洼乡考察学习，并且签订了两乡友好合作协议。长安乡为支持水洼乡的阵地建设无偿捐助了五万元工作经费。关心和关注贫困儿童，帮助挑选一名学习优异，家庭条件艰苦的水洼乡二年级的卓玛，作为泸州一同事长期资助的对象。自己还支助了一名五年级的学生罗绒占争，为他购置书本等学习用具和书籍，给予生活费等。
选择援藏无怨无悔
在奉献中践行青春的壮言，在援藏工作中积蓄人生的财富。既然选择了援藏工作，就选择了奉献，只有乐于奉献，才能在援藏工作中不断前进，只有乐于奉献，才能在援藏工作中丰富自己的人生经历，只有乐于奉献，才能通过援藏工作，在今后的人生旅程中，积蓄下宝贵的人生财富。
援藏就是学习。“活到老、学到老”，只有不断的学习，才能提高援藏，履行职责的能力，做好援藏工作。在工作之余，抓紧时间向书本报刊学，学习党的民族地区和国家对宗教的相关政策，了解当地风土人情等；抓住机会向当地的藏族领导和同事学，学习他们处理具体问题的方式方法，特别是在群众反映强烈的问题和对民族宗教问题的处理；坚持在实践中向当地藏族群众学，在群众的智慧中发现解决问题的方法。在注重学习的同时，积极认真思索，自觉地将学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、完成工作的本领，真正使援藏工作做到学有所思、学有所悟、学有所用。
援藏就是奉献。从自己主动申请援藏工作那刻起，就意味着自己将离开熟悉的环境，与援藏工作组远赴他乡工作、学习和生活。每当想起家中的父母，想起身怀六甲的妻子，总是热泪盈眶，愧疚之情悠然而起。但是既然选择了援藏工作，就是选择了奉献，用自己的青春去为藏区的跨越发展和长治久安贡献自己的微薄力量。两年来的援藏生活、工作和学习，让我觉得这种奉献是值得的，虽然告别了熟悉的工作环境，但是给了我新的学习机会；虽然没有时间陪伴家人，但是让我熟悉了藏区、结识了新的朋友；虽然工作生活条件更加艰苦，但是磨练了我的意志，丰富我的人生经历。
援藏就是财富。援藏工作两年来，深刻感受到国家、省委对藏区、对藏区发展和稳定重视，促进藏区跨越发展，维护藏区和谐稳定将是藏区工作中的重要内容。作为一名内地干部，能够有机会深入藏区，体会藏区工作实际，切实为藏区的发展和稳定作出自己微薄的贡献，
将改变自己对藏族及藏区的看法，丰富自己的人生经历，这将是我人生的宝贵财富。在今后的工作中，我将把援藏工作中学习和积累的经历和经验，运用于自己的工作中，把过去当作新的起点，继续勇敢前行。
两年援藏工作的点点滴滴，日子过的充实、忙碌、有价值，感谢援藏工作给了我这样的人生经历，给了我这样宝贵的人生财富。在以后的工作、生活中，我将继续发挥援藏精神，立足工作岗位，做好自己的各项工作。
201*年2月20日
扩展阅读：201*年至201*年7月援藏工作总结
援藏工作总结
（201*年7月至201*年7月）
——河北省第五批援藏干部、阿里地区食品药品监督管理局
党组成员、副局长李腾华
201*年7月，我响应党中央和河北省委号召，受河北省省委、省政府和燕赵父老重托，来到世界屋脊之巅———西藏阿里地区狮泉河镇，开展对口支援工作。按照组织安排和分工，我任阿里地区食品药品监督管理局党组成员、副局长，分管食品科、稽查队、党务工作。自入藏以来，在自治区食品药品监督管理局党委和阿里地委、行署的正确领导下，我时刻牢记党的宗旨，不负人民的期望和重托，视阿里为第二故乡，清正廉洁，勤奋工作，努力学习和饯行“三个代表”重要思想，躬身实践科学发展观，坚持和班子成员协作配合，在全局干部职工的大力支持下，使分管工作和全局工作取得了一定成绩。
一、坚持政治理论学习，努力提高自身的政策理论水平与宏观决策能力
（一）自觉坚持学习党的路线方针政策，不断提高自己理论修养，使政治上不断成熟。
政治上的坚定，来自理论上的清醒，思想理论素质是领导干部素质的灵魂和基础。没有坚定的理论基础，就很难有坚定的政治信念，就难免在贯彻执行党的路线、方针、政策过程中出现片
面和动摇，因此，坚持马列主义理论学习是领导干部自身进步的一个重要途径。自7月以来，我始终坚持不懈地用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，中央第三、四次西藏工作座谈会精神，党的“十六大”报告、“十七大”报告、新的党章，胡锦涛总书记“6.25”讲话和中纪委七次全委会议上讲话，张庆黎书记在全区纪委二次全会上、两次全区党政领导干部稳定工作会议、自治区党委七届一次全委会议上的讲话，董明俊书记在地区“四观、两论”会议、地区党政领导干部稳定会议、地区“十七大”精神宣讲动员会议上的讲话，认真学习党的民族宗教理论，自觉贯彻执行党的民族政策，尊重民族风俗习惯，增进民族团结。始终保持坚持坚定的立场，努力与当地各民族干部职工打成一片，团结一心，坚持维护祖国统一，旗鲜明的反对分裂，在思想上、行动上同党中央、自治区党委、地委保持高度一致。坚定不移地贯彻落实党中央在关于西部大开发的战略部署和为西藏确定的“一个中心、两件大事、三个确保”的工作大局及“一加强，两促进”的历史任务。
（二）拓宽知识面，理论联系实际，学以致用
为适应新环境，尽快成为工作上的行家里手，结合民族地区食品药品监管工作实际，学习中，我始终注意在全面、正确领会和把握精神实质上下功夫，坚持理论联系实际的学习，学以致用，以食品药品监管为中心，着眼于新的行政执法实践，努力提高自己的思想水平，加强了对自己主观世界的改造，不断增强自己的
党性修养，进一步树立了马克思主义世界观、人生观、价值观，在思想上筑起了一道抵御各种错误思想和不良风气侵蚀的坚固防线，更加坚定了做好援藏工作的自信心、自觉性和责任感。同时，刻苦学习了《社会主义市场经济知识读本》、《现代科技知识干部读本》和《“五五”干部普法知识读本》，自学了《江泽民文选》部分文章、《现代管理心理学》、《盈在执行》、《秘书学》，拓宽了知识面和工作面，提高了适应新形势和解决实际问题的能力。
（三）围绕“反对分裂、维护稳定、加强团结、促进发展”主题教育活动，始终坚持学习不放松。根据地委工作安排部署和形势需要，自四月以来，我认真学习了人民日报、西藏日报、求是杂志、人民网、新华网等有关拉萨“314”事件有关近二十多篇评论员文章，每天收听收看中央人民广播电台、中央电视台、西藏电视台、阿里电视台有关拉萨“314”事件新闻报道，撰写揭批达赖反动本质文章两篇总计近六千字，摘记学习笔记两个笔记本，字数达1.5万字；重点学习了张庆黎书记、向巴平措主席在全区两次党员领导干部会议上讲话、张庆黎书记3.18在全区处拉萨“3.14”事件、确保全区稳定电视电话会议上讲话、张庆黎书记4月2日在全面深入扎实做好维护稳定工作电视电话会议上讲话、西藏人大二次会议作出的“坚决维护祖国统一，反对分裂破坏活动，促进社会和谐稳定”的决议和董明俊书记、达娃扎西专员等领导在阿里地区党员领导干部会议上讲话；通读了《民族区域自治法》、《反分裂国家法》、《中华人民共和国宗教事
务管理条例》、《西藏自治区〈宗教事务管理条例〉的试行法》等法律法规；通读学习了地委主题教育活动领导小组规定的学习资料内容，反复多次对有关西藏的历史和发展的资料进行认真学习。
另外，还学习了十七届三中全会精神、胡锦涛总书记在中纪委二次全会上讲话、贺国强同志在中纪委二次全会上所作报告、张庆黎书记在全区领导干部思想政治工作会议上讲话、自治区全委七届四次会议会议精神、《科学发展观读本》、《辩证法随谈》等；结合工作实际需要，学习了《药品管理行政处罚若干问题释疑》、《食品药品监督管理文书》、《药品监管行政处罚实用教程》、《食品药品监管执法文书制作与范例》、《产品质量责任法律风险与对策》、《刑法格言的展开》、《关注民生形势政策宣传教育热点谈》、《机关文明礼仪》、《透视中国重大食品安全事件》、《机关的机关》、《突破传统思维的瓶颈——民族区域自治法配套立法问题研究》、《建立与完善社会主义公共行政体制》、《十七大后中国政治体制改革研究》、《公共危机管理》、《法律的曲解、误解与理解》、《卫生法学》、《药事管理学》、《卫生法典》、《公共卫生法律法规与监督学》、《卫生事业管理学》、《食品安全法释解与应用》、《消费环节食品安全和保健食品化妆品监管法律法规汇编》、《食品安全法执法知识问答》、《食品安全法法释义》、《食品安全监督管理》、《企业食品安全管理》、《药物分析》、《食品理化检验》等29本书籍。
二、艰苦奋斗，开拓进取，切实开创工作新局面
刚到阿里时，高原反应难以忍受，出现了头痛、胸闷、气短、
浑身无力、口辱干裂、鼻腔流血，白天吃不下饭，晚上睡不好觉的情况，面对这种艰苦的生活和工作环境，我没有退缩，没有被困难吓倒，相反，却以积极乐观的心态和一个共产党员的责任面对现实。自始至终，我按照胡锦涛总书记对西藏干部提出的“把握方向、站稳立场，善于学习、勇于创新，加强团结、形成合力，艰苦奋斗、联系群众，真抓实干、很抓落实”五点要求，严格要求自己，继承和发扬“特别能吃苦，特别能忍耐，特别能战斗，特别能奉献”的老西藏精神，以“勤政为民，廉洁奉公，淡泊名利，两袖清风，乐于奉献，甘为孺子牛”的孔繁森精神激励自己，坚持“缺氧不缺精神”，克服种种困难，努力实践“三个代表”重要思想，始终服务局党组的工作大局、服务中心工作，积极做好自己分管工作和全局工作，为阿里地区人民群众饮食用药安全有效和阿里地区的改革、发展、稳定尽职尽责。
（一）健全制度，加强机关规范化建设。一是大力改善机关“软件”环境。9月初针对办公室力量薄弱，工作头绪繁杂混乱的现状，提出了健全工作制度建议，随后，自己亲自动手，修订和完善了办公室公文收发登记办法、公文起草、审核、校对规则、文书档案归档借阅管理办法、机关车辆管理办法、周五定期学习制度等，使机关的各种会议、议事工作，办公室的办文、办事、办会工作进一步制度化、规范化。二是加强信息考核，提高信息质量。针对机关信息简报少、质量不高、上级采用少的现象，我立即提出了由办公室每月考核积分、每月通报的办法，各科室负
责人是信息编辑第一责任人，每月不少两篇。我与每个科室签订了《信息报送目标管理责任书》，每位干部职工都是信息员。我局信息数量有较多增加，质量较以前也有一定提高，地委、行署、区局等信息简报上也有了局机关工作信息。三是大力加强业务培训，提高干部职工自身素质。在工作中，我十分重视加强队伍建设，定期召集机关同事，我给大家授课、讲授《国家行政机关公文处理办法》，并鼓励大家自学，为此，局里为大家购买了秘书学、行政机关公文处理办法等书籍。此外，还派四名同志参加9月4日自治区局举办培训、9月20日地委办公室举办公文写作培训班。通过业务培训，提高了机关办公室工作人员的业务素质和服务水平。10月将分来大学生安排到办公室，充实、加强了机关办公室的文秘、信息人员，保证了机关办公室各项工作顺利开展。四是切实改善机关“硬件”环境。面对机关办公室信息闭塞，不能信息化办公、机密文件随意乱丢、打印机和传真机“带病”闲的现状，我自己掏腰包，花费700元购了录游器将机关4台机关联网，实现了计算机网上办公；同时购了新的文件柜、办公桌，还对带病计算机、打印机、传真机进行了维修，机关办公效率大大提高了。五是切实改进机关作风建设。针对上班迟到、早退、无顾旷工等现象，修改了《机关上班、休事假管理规定》；针对大吃、喝大酒贻误工作现象，按照国家局和自治区区局禁酒令规定，重新修改了《机关干部职工10条禁令》。
（二）坚持组织机关干部职工学习，积极抓好机关的思想宣
传、法制宣传教育。坚持宣传思想工作就是党的生命线的原则，四个多月以来，在充分调查了解基础上，从完善制度入手，重点抓了以下几个方面的工作：一是集中时间学习、宣传、贯彻“十七大”精神。按照地委关于学习、宣传“十七”大精神通知和开展“四观”、“两论”活动的具体要求，制定了局机关学习计划和方案，每两天就组织全体干部职工学习“十七大”报告和新的党章，及时学习中央、自治区、地区的文件和重要会议精神，要求每一个职工结合工作实际，撰写学习心得体会；每周五下午集体学习《加强食品等产品质量监督特别规定》、《药品流通监督管理办法》等食品药品监管法律法规规章，组织大家讨论，真正做到学法、懂法、用法。二是切实抓好机关局势稳定工作。按照地委要求，自10月15日起安排机关干部24小时值班，制定了值班制度，做到了24小时有人在岗；我作为总值班，24小时手机开机、晚上巡岗检查，确保“十七大”期间局势稳定；同时，组织机关干部职工学习自治区两次党员领导干部稳定工作会议精神和地委关于做好“十七大”期间社会稳定等文件，认识达赖反动本质和本来面目，自觉做到与党中央保持一致。我作为主持工作领导，始终坚持稳定压倒一切的工作方针，把确保机关干部职工思想稳定和机关工作不断、不乱、不散作为自己的基本职责，抓紧抓实，我与机关干部职工签订了《社会治安综合治理目标管理责任书》，实行齐抓共管、各负其责的工作机制。三是坚持正确的舆论导向，抓好法制宣传教育。两次组织机关干部职工、地区
医药公司、人民医院、藏医院等单位负责人，以集体学习、举办座谈会、辅导培训、发放资料等形式，在干部职工、行政相对人中广泛宣传党的路线、方针、政策和《药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》等食品药品监管法律以及安全用药知识。另外，我应自治区局邀请，自己克服身体不适困难，8月15日至8月30日期间，利用利用星期六、日休息时间，编写了近八千字授课材料，于9月6日、7日在自治区食品药品监督管理局讲授了《药品流通监督管理办法》，受到了局领导和同行们的一致好评。四是开展“学习十七大，如何创新监管”大讨论。自10月30日至11月10日，结合我局食品药品监管工作实际，从监管创新方式、监管理念、监管体制、队伍建设等四个方面，展开了广泛讨论。干部职工精神面貌发生了重大变化。
三、服从大局，服务中心工作
立足本职，服从服务地方党委、政府中心工作，是处理垂直管理部门与地方党委政府关系基本准则。为此，我将食品药品监管工作融入地委、行署工作大局来思考、来谋划，尽自己最大努力开展工作。
（一）下乡入户，深入基层宣讲“十七大”精神。11月1日至11月10日，我积极响应地区号召，参加全区“万名干部下乡进村宣讲十七大”活动，组织安排我到狮泉河镇进行宣讲；我按照地区要求，先后三次细学研读了“十七大”报告，学习了自治区、地区印发的十几份相关材料，又学习了“十七大”报告相
关辅导文章20余篇，以加深理解和领会，自己还编写了近6千字宣讲材料。通过学习，明确了“十七大”报告关于科学发展观等重要论断的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质及历史地位，增强了我宣讲自信。我与其他人一起，先后到该镇加木村和两个居委会进行了三次宣讲，召开了三个座谈会；另外，还与其他同志一起，深入到狮泉河镇和加木村、两个居委会，就开展经济发展、社会治安稳定等四个方面进行调研，形成了近万字调研报告。
（二）以开展“管理、服务、落实年”活动为契机，精心组织，全力以赴，食品药品专项整治取得重大进展。围绕地委开展“管理、服务、落实年”活动要求，结合国家局和自治区局201*年工作重点，我组织我局执法人员开展了食品药品安全专项整治行动和日常监督检查。
1、制定《方案》等，明确责任，抓好食品药品安全监管基础工作。根据全国和自治区食品和产品整治电视电话会议要求，结合阿里实际，我亲自主持制定了《阿里地区整顿和规范药品市场秩序专项行动实施方案》、《201*年阿里地区食品安全专项整治行动方案》、《阿里地区食品安全检测实施意见》、《阿里地区药品检测抽验计划》、《201*年阿里地区食品放心工程综合评价工作方案》、《201*年阿里地区食品放心工程目标任务分解表》、《阿里地区201*年食品放心工程综合评价年终考核表》、《“十七大”期间阿里地区药品和医疗器械突发性群体不良事件应急预案》，
将药品和食品安全整治具体事项逐一细化分解，确定责任项目、工作安排、负责部门、责任人、预计完成时间等，下发各县、地直相关单位贯彻执行。
2、积极组织协调落实食品放心工程和开展药品市场专项检查。根据自治区和我区食品安全和药品专项整治工作安排，我先后三次（含中秋节、十一黄金周）牵头组织卫生、质检、商务、工商、农牧等成员单位，对我区“五小”行业、商场、超市、集贸市场、食品批发零售商店经营的粮油、食盐、酒类、调味品、肉及肉制品、蔬菜及学生食堂、宾馆、餐饮店、医疗机药品医疗经营企业进行了专项监督检查，共出动执法人员571人次，车辆台次，检查单位975家，没收各类过期百余种食品、药品、医疗器械，价值近4万元。另外，我与地区食品安全委员会成员单位同事们，对地区七县201*年食品放心工程工作，开展了为期10天综合评价，客观、全面对七县食品放心工程存在问题、取得成绩以及整改措施向行署作了报告。
3、注重食品药品消费安全宣传，营造良好的社会氛围。我始终将食品药品安全知识宣传与监管工作同步安排，截止11月10日，我组织我局与相关部门共同开展了“阿里诚信兴商活动”、“安全用药关注民生”宣传活动、“食品安全宣传周”活动。共发放宣传材料14000余份，宣传册565余本，悬挂横幅12条，受理群众咨询200余次，出动宣传车6次。
4、加强诚信建设，强化企业市场责任意识。诚信是市场经
济的基石。基于此，我主持修改了《阿里地区食品药品监督管理局药品安全信用体系建设试点工作制度》，推行警示制度和“红黑名单”，建立药品企业监管档案。引导和规范创建了地区医药公司、人民医院两家“诚信单位”；同时我与58家涉药单位签订了药品安全责任状。把他律与自律相结合，强化企业是第一责任人意识，推进创建诚信企业，营造诚信环境。
5、在开展主题教育活动同时，我始终坚持两手抓即一手抓主题教育教育活动，一手抓食品药品市场整治。一是修改完善了食品安全相关制度文件。在分析总结201*年食品安全工作基础上，为了确保北京奥运会顺利进行，组织相关部门修改完善了《阿里地区重大食品安全事故应急预案》、《阿里地区重大食品安全事故应急预案操作手册》、《阿里地区节假日食品安全工作方案》、《201*年食品放心工程工作任务分解表》。二是组织协调相关部门，进行食品市场专项检查。我亲自主持召开四次会议，部署地区食品安全委员会成员单位在“五一、六一、端午节”、奥运会、中秋节和“十一”黄金周期间，按照工作职责对农产品种养植、食品生产、经营、消费各环节等开展联合检查，及时消除食品安全隐患，保障节日市场安全，重点检查了四个方面：一是农贸市场、水产批发市场的凭证入市和快速检测情况，保障蔬菜、肉制品、水产品等初级农产品的质量安全；二是食品生产企业的质量管理和检验出厂情况，保障腌腊制品、炒货、豆制品等节日旺销食品的质量安全；三是大型超市的索证索票和卫生管理情况，强化肉制品的凭证上柜和超市自制食品的安全卫生；四是餐饮单位的卫
生状况和食品留样情况，对菜单进行认真审查，保障消费者饮食安全。节日期间，联合监督检查10此次，全地区共出动执法车辆155台次，执法人员648人次，检查涉食单位3585家次，查处过期变质食品380种；重量3494.53公斤；价值43193元；消费市场总体安全状况良好，未发生重大食品安全事故。三是深入开展兴奋剂专项治理工作。根据八部局通知精神和国家局、自治区局工作方案，6月10日，我与其他领导组织召开了《阿里地区反兴奋剂生产经营专项治理动员大会和药品经营诚信单位授牌仪式》，制定了《方案》、与药品经营单位、诊所签订了承诺书，5家单位被授予药品诚信药品单位称号，我地区药品诚信体系建设也正式启动。随后引发了《关于开展对含所列禁用物质药品品种进行检查的通知》，且所有药品经营单位、医疗机构都悬挂条幅，表示不非法销售、使用含兴奋剂药品。四是宣传法律、送法律到企业。充分利用三大节日，组织我局干部职工在狮泉河商场等地方开展法律咨询活动，截至10月份共发放宣传材料1500份、宣传册200本、悬挂条幅4条，受理群众咨询10余人次。五是全天候带班值班。我24小时带班，24小时开机，确保联系畅通，反应迅速。四川汶川特大地震发生后，我召开会议研究救灾援助对策，动员干部职工捐款、缴纳“特殊党费”。我个人捐款、交党费合计1500元，10月拉萨市当雄县发生地震后我又捐款200元。六是梳理执法依据，分解执法职责，全面推行行政执法责任制。我组织召开专题会议，研究部署推行行政执法责任制工作。根据区局《实施方案》，结合我局市实际，制定了《关于推行行政执法责任制的实施方案》，下
发机关各科室。组织全局执法人员学习了《全面推进依法行政实施纲要》、国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》及国家局《关于全面推行行政执法责任制工作的意见》。同时，根据区局要求，组织科室负责人认真学习相关法律，结合本科室“三定”方案，共梳理出执法依据法律7部、行政法规19部、部门规章47部，依据法律规定的职责，将职责分解到四个科室，将工作职责按照工作岗位、岗位人员分解到位，做到了不漏岗、不漏人。在此基础上，制定了《行政执法责任制实施细则》、《行政执法主体资格制度》、《行政执法证件管理规定》、《行政执法监督反馈制度》、《行政执法监督检查办法》、《重大行政处罚案件审理制度》、《行政执法公示制度》、《行政执法评议考核制度》《执法过错责任追究暂行办法》、《执法过错赔偿制度》共计10项。还编制了行政处罚、行政许可流程图，明确了各个职权行使的主体、程序、时限等，使各个执法机构和岗位对自己的法定职权做到心中有数，防止了执法职权的滥用。
（三）全力以赴、扎实抓好本单位主题教育活动和行政效能建设活动。自地区开展主题教育活动以来，我始终坚持抓活动开展不动摇。我担任本单位教育活动领导小组副组长，主管教育活动。因时间紧、任务重、工作头绪多，白天时间，我亲自起草本单位第一阶段至第四阶段的主题教育活动动员实施方案与实施细则，参与亲自审定和确定单位四个阶段学习资料、书目，晚上时间，思考每一个阶段必须完成的规定的动作和本单位的自选动作；组织召开约8次集中学习会议；组织干部职工演讲比赛一次、参观阿里地区档案馆一次、请党校
讲师讲授西藏历史课一次、请老干部讲阿里新旧社会对比一次、重温入党誓词活动一次、组织一次座谈会等；我亲自讲授《民族区域自治法》、《反分裂国家法》、《中华人民共和国宗教事务管理条例》、《西藏自治区〈宗教事务管理条例〉的试行办法》等法律法规共计六次，撰写心得体会文章两篇、论文《用科学监管理念指导和实践食品药品监管工作》一篇总计近一万字，此论文已201*年10月9日发表在河北法制报；按照地委要求，给单位每个人购了学习资料、活动笔记专用本、钢笔，建立了每个人学习活动档案；设立了两个宣传栏，悬挂了横幅标语、举办了图片展，参学率达100％，上报学习简报28份，到改则县进行调研，形成调研报告1份；参加班子民主生活会，在会上进行了自我批评，撰写了4千多字剖析材料；根据局党组安排，我接受了阿里地区电视台有关主题教育活动的有关采访，；根据局党组安排，积极参加了地区纪委组织的举办的“廉政文化”演讲活动。我局活动情况受到了地区督导组的好评。
此外，我局还根据自治区食品药品监督管理局在全系统开展“改进作风，强化责任，提高效能，服务社会”为主题的行政效能建设活动统一部署，我结合我局开展主题教育活动实际情况，与党组成员一起研究，共同制定了我局开展效能建设《方案》，与食品药品监管工作、主题教育活动同安排、同布，召开了动员大会、引发实施了《方案》。《方案》确定了从八个方面开展活动，即：1.加强爱国主义教
育，深入揭批达赖集团的分裂图谋。2.全面推进依法行政，规范行政行为。3.强化监管，确保饮食用药安全。4.抓好督查督办，
确保政令畅通。5.更新思想观念，增强服务意识。6.改善行政管理，严肃工作纪律。7.健全民主制度，强化科学决策。8.加强学习培训，提高执行能力。在活动中，根据《方案》要求，制定了自己的行为规范，还审定了稽查大队、食品科的行为规范。通过此次活动，建立健全行政效能建设长效运行机制、绩效考核机制、
监督评价机制，着力解决基层和群众反映的突出问题，着力提高管理水平和服务质量，转变机关作风，提高行政效能，推动勤政廉政建设，把我局建设成为学习型机关、效能型机关、创新型机关，进一步树立食品药品监管系统的良好形象。
（五）全心投入到自治区食品药品监管局和阿里地区局科学发展观活动之中。自201*年9月18日到区局工作和201*年4月以来，我作为自治区局和我局科学发展观活动办公室成员，一是参与起草了区局《自治区食品药品监督管理局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》和《阿里地区食品药品监督管理局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，参与制定了每个阶段具体安排意见、时间表，承担分析调查阶段的班子分析报告等工作。二是与人事处同志于201*年9月24日至10月6日，到青海、河北、四川三省就食品药品监管体制进行了调研，起草了调研报告呈报区局领导。另外，遵照区局领导指示，结合西藏实际，起草了我区关于食品药品监管体制改革意见（总计三套方案）、自治区局“三定”方案及“三定”方案起草说明，供区党委、政府领导决策时参考。三是认真学习胡锦涛、温家宝、习近平、张庆黎书记等领导重要讲话和中央确定的三本规定书目，学习
笔记近5千多字，还撰写了5千多字的心得体会文章《透视三鹿奶粉事件，谈如何强化监管，促进食品产业安全发展、科学发展》，在集体学习时进行交流。参加了集体学习两次、听取党校教授、区检察院同志专题辅导两次。四是参与起草了区局向区政府专题工作报告《关于我区藏药企业产品微生物限度超标情况的专题报告》、《推进依法行政，促进食品药品监管事业发展的专题报告》、《多措并举、创新服务方式,力促藏药产业发展调研报告》《自治区食品药品监督管理局领导班子深入学习实践科学发展观活动分析检查报告》等。
(六)积极协调，争取了河北省局大力支持，从河北省局争取了40万元援藏资金，用于购买阿里局办公楼冬季取暖设备。
四、严格要求，自觉保持廉洁自律的优良品质，认真执行各项政策和遵守各种纪律
（一）加强学习和自我教育，不断增强廉洁自律意识。自7月以来，我认真学习了新《党章》、《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》、胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话、6.25讲话等，严格按照领导干部“四个一定要”、“三个始终”的要求，做到了防微杜渐，牢固筑起了思想道德防线。
（二）严格强化自己责任，认真落实党风廉政建设责任制。在工作中，严于律己，带头执行。敢于坚持原则，秉公办事，努力塑造河北援藏干部形象。我从自身做起，管好自己、管好配偶、管好身边工作人员。与机关科室负责人签订了《201*年党风廉
政建设责任书》。切实履行“一岗双责”，自觉担负起宣传教育、组织领导、管理监督的责任，做到了严格要求、严格监督、严格管理。同时切实遵守国家局出台的《食品药品监管人员八条禁令》、《河北省第五批援藏干部守则》。
（三）完善廉政制度，规范行政执法行为，树立“监管为民、务实清廉、高效权威、开拓进取”的良好形象。郑筱萸等人违法乱纪案件的惨痛教训，使我深刻认识到：抓业务工作，必须廉政工作。我局成立时间短，制度建设相比其他部门比较滞后，鉴于此，在我主持下，制定了涉及食品药品检验检测、认证发证、稽查办案等环节的多项制度，从制度上预防腐败发生，杜绝行政执法中的“不作为”和“乱作为”；与此同时，在全局开展了“为谁执法、怎样执法”的大讨论和“整顿机关作风、整改监管工作、重塑队伍形象”为主题的集中教育活动。通过大讨论，使机关干部清醒认识到：郑筱萸等人之所以走上犯罪道路，一个根本原因就是在这个问题上没有想清楚、想正确，手中有了权力就忘乎所以，为所欲为，最终落得个身败名裂的下场。在集中教育活动中，通过自我检查、自我纠正、自我完善、自我提高，集中解决了党风廉政建设中存在的主要问题，解决了思想、组织和作风建设与监管任务不相适应的突出问题。
五、几点工作体会
回顾四个月以来的工作，如果说有一些成绩，应该归功于自治区局党委和地委、行署和局党组的正确领导，归功于家乡河北
省局领导的关怀厚爱，归功于有关部门和我局机关干部职工的密切配合支持。
（一）转变观念，是做好对口援藏工作的基础。在实际工作中，援藏工作在观念上要实行三个转变：即变单纯强调资金项目援藏为帮助其理清思路、制定措施、督促落实援藏；变单纯抓硬件为主的建设为既抓硬件建设又抓软件建设，变全面抓为重点抓，特别是要从领导干部执政理念、干部素质培养上下功夫，为当地培养永不走、留得住的行政管理人才和技术人才，从根本上为当地食品药品监管事业发展奠定坚实基础。可以说，思想观念转变，当地人才培养，比起援藏项目资金扶持更持久更有效，是做好援藏工作的重要基础。
（二）发扬“老西藏”精神，是做好援藏工作的法宝。“特别能吃苦，特别能忍耐，特别能战斗，特别能团结，特别能奉献”的精神，是几代西藏人积累下来的宝贵财富。阿里地区平均海拔4500米以上，含氧量不足内地的40％，交通不便、生活艰苦，没有可贵的不怕苦精神是万万不行的。在工作中，始终以孔繁森为榜样，用“老西藏”精神激励自己，使自己克服了生理上、精神上和物质上的种种困难。
（三）发挥群体优势，是援藏工作的重要方法。领导者根本任务在于调动各方积极性。在工作中，注意正确处理上下、左右的关系，充分发挥广大干部职工的作用。无论食品监管，还是药品案件查处，自己始终及时向党组书记、局长和其他局领导班子
成员汇报，争取重视支持，始终依靠机关干部职工力量去抓落实，不越位。始终坚持与区局、地委行署和其他有关部门配合与支持，从而为做好工作、取得成绩奠定了良好基础。
（四）搞好团结，是做好援藏工作的关键。无论是项目资金争取与实施，还是日常工作，都渗透着个人在群体中的威望。而威望的高低又来自于团结。否则，将一事无成。四个月以来，自己特别注重与班子成员的团结，多沟通、多交流，争取理解和支持。注重与援藏干部内部团结，增加了工作的动力。注重与干部职工特别是藏族同志的团结，为开展工作创造了良好环境。
（五）当地党政组织和领导干部的关心支持，是做好援藏工作的重要条件。不管是在拉萨还是在阿里，各级党政组织和领导干部对援藏工作重视，对援藏干部非常关心。自治区局党委书记、局长卢颜朝同志亲自过问我在阿里工作、生活情况，并且亲自面对面指示阿里地区局领导要将我工作生活安排好，提供必要的工作、生活条件；区局副局长张河战同志还在中秋节给我发手机短信以示问候；区局政工人事李处长也亲自打电话，询问我在阿里工作情况；区局办公室秦主任也打电话或手机短信方式予以问候。阿里地区局党组书记、局长卓嘎同志亲自安排我住宿、与发改委联系解决我吃饭问题，办公室同志也为购了生活必需品。在工作中，他们主动征求我的意见，对我提出的建议、意见认真加以研究，都全力给予配合与支持，还让我主持局里全面工作，从而有力的保证了援藏工作的开展。
（六）家乡组织和领导、同事们的关怀与厚爱，是完成援藏任务的坚强后盾。离开河北去援藏前，省局领导要求人事处同志要解决好我家庭生活困难问题，人事处王峰山副处长带领其他同志于201*年6月底和中秋节到我家，购买了一些生活必需品慰问，给了我极大鼓舞。201*年和201*年中秋节省局党组副书记、副局长刘岩山、赵瑜副局长、刘骁悍副局长、许彦增副局长、李增社副巡视员也打电话和发手机短信亲自问候。其他同事也以同方式给予慰问。这些都让感到了组织的关怀和温暖，解除了我后顾之优。
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