xx镇扶贫开发“双到”工作汇报
科学规划精心组织全力推进扶贫开发工作
xx镇地处阳东县的西北部，是一个典型的山区镇，是革命老区。全镇现有22个村（社区），总人口6.7万人，其中13个村被定为扶贫村。按照扶贫开发工作的部署，13个贫困村中有5个村由广州花都区帮扶，2个村由市直单位帮扶，6个村由县直单位帮扶。自从“双到”工作开展以来，我镇高度重视，认真按照上级的部署开展各项工作，预期按上级要求“三年任务，两年完成”全面完成扶贫开发“双到”任务，取得较好成绩，具体措施如下：
一、与抓机遇促发展相结合，在扶贫开发工作中当好协调员、战斗员和信息员
一是当好协调员。我镇镇委、镇政府多次与帮扶单位进行沟通、协调，并组织镇干部到省里和帮扶单位一起谋划扶贫工作，在贫困村和帮扶单位之间架起相互沟通的“绿色通道”，当好贫困村和帮扶单位的参谋、助手，让帮扶单位领导把扶贫工作摆上位、列上日程，发挥谋划、协调作用，帮助贫困村解决干部群众想办、急办、难办，而又无力办的好事。二是当好战斗员。镇领导常深入贫困村了解村情民意，谋划发展思路，帮助帮扶单位排忧解难，并组织召开扶贫工作专题会议研究部署扶贫开发工作。同时，还协助村干部搞好农村基层民主政治建设，建立村务、政务公开制度，活跃农村民主气氛。三是当好信息员。及时了解掌握扶贫开发工作情况及时通报，使扶贫工作组有效地组织指导贫困村、贫困户从事扶贫产业和经营，帮助贫困村、贫困户尽快脱贫。
二、与发展特色经济相结合，推动贫困户产业扶贫。一是大力发展特色产业，增加农民收入。根据xx山多这一特有资源，认真做好特色产业扶贫。全镇在帮扶责任人的帮助下，共发展xx、xx、xx、xx等村新建木器加工厂；发展牛岭、河垌等村山羊养殖基地。通过一批批产业带动效益明显、特色鲜明的贫困户产业带动项目，辐射带动全镇农业产业化进程，有力地推动贫困户脱贫致富步伐，实现全镇农民群众稳步增收。二是积极组织劳务输出，拓宽增收渠道。我们本着“培训一人，转移就业一人，脱贫一户”的思想，认真做好贫困户劳动力技能培训和转移就业这篇文章。1、镇村组织群众，特别是贫困户劳动力免费参加市县农村劳动力技能培训班，并实行转移就业。2、帮扶单位联系企业，让贫困户劳动力到企业实地培训，就地转移就业。3、通过市县劳动保障部门联系公司企业到大八开展农村劳动力招聘会。到目前止，我镇共培训贫困户劳动力1267人次，帮助贫困户家庭转移就业863人，为贫困户脱贫致富打下良好基础。三是创办集体经济项目，增加村集体收入。扶贫开发“双到”工作前，13条扶贫村集体经济收入几乎为零。各个扶贫村党支部积极争取扶贫单位的支持，通过办工厂、建房出租、种植林木、搞立体养殖等多种形式不断壮大集体经济。共投入集体项目资金约5082万元，上马集体经济项目达88个，13条贫困村去年平均集体经济达13.24万元。如大陂村委会在花都区教育局的帮助下，创办了大陂村宏达地拖厂，既解决了贫困户就业问题，又使集体经济增收36万元。
三、与创先争优相结合，着力加强党组织建设
一是抓班子强核心，铸强农村党组织战斗堡垒。去年是
村级组织换届年，镇委和扶贫驻村工作组加强工作指导，把一批“政治素质高、工作能力强、群众高度认可”的优秀人才充实到村级班子队伍中来，共调整村委会书记、主任9人，村级班子的整体能力有了较大的提高。如贫困村新垌村在新当选村“两委”班子的带领下，通过市帮扶单位的支持和帮助，扭转了落后局面，农村党建、社会管理等各项工作走在全镇的前列。二是抓队伍
强教育，提高党员服务群众能力。党员服务群众能力欠强是农村党建工作薄弱村的一个突出问题。为此，我们充分利用农村党员干部远程教育和“党员技能培训”网络，深入开展“领导带学”，并定期开设“党建工作学习吧”和“能人党员讲堂”，组织党员学习各种科学知识，提高了他们的科学发展能力。与驻村工作组一起，认真深入调研，挖掘、发现村中优秀人才，并派出专人进行跟踪培养。注重在返村大学生、专业退伍军人、种养能手、务工经商返乡人员和知识青年中发展党员。去年，共发展“双带”能力强的党员19人。同时，积极创新活动载体，在扶贫开发“双到”工作中，帮扶单位与结对帮扶村开展丰富多彩的活动，如县委组织部挂点帮扶xx村党支部，定期组织组织部党员到村开展“结对共建、统筹城乡”活动，与农村党员一起过组织生活，给农村党员上科普课，提高了党员的素质。
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xx镇扶贫开发“双到”工作汇报
xx镇地处xx县的西北部，是一个典型的山区镇，是革命老区。全镇总人口5.8万人，共有土地面积345.6平方公里。其中山地面积38万亩，占全镇总面积73%，耕地4.4万亩，水田3.9万亩，人均水田面积仅为0.67亩。全镇共有22个村居委会，而属于贫困村的有13个村委会。
据统计全镇13个贫困村内共有贫困户951户，贫困人口2412人，其中无劳动能力的贫困户527户815人。有劳动能力可以安排帮扶脱贫的424户1597人。按照扶贫开发工作的部署，13条贫困村中有5条村由广州花都区帮扶，2条村由市直单位帮扶，6条村由县直单位帮扶。
按照省委省政府的部署，我镇高度重视，做到六个结合，扎实推进扶贫开发“双到”工作。
一、与抓机遇促发展相结合，进一步提高抓好扶贫开发工作的思想认识。
我镇委、镇府充分认识扶贫开发“双到”工作的重要性，把扶贫开发工作作为我镇落实科学发展观，构建和谐乡镇的重大机遇，同时认为是对我们工作的鞭策和帮助。为此，我们从强化领导、落实责任制入手，夯实扶贫开发基础性工作。相应成立了镇长任组长的“双到”工作领导小组，指定一名
副镇长专职抓扶贫工作。抽调精干人员充实镇“双到办”，专职扶贫工作人员从原来的3人增加到5人。结合镇的实际制定了扶贫“双到”工作实施方案和年度工作计划。明确镇班子成员定点挂村和具体贫困户，并由镇干部组成13个工作组全力协调做好贫困户公示、调查核定、帮扶措施制定、帮扶任务分解等帮扶工作。目前，全镇帮扶台帐和规划资料齐全，电脑录入完善，帮扶记录卡填写规范，帮扶成效资料收集完整。
二、与“双转移”相结合，促进农村劳动力的转移。我们本着“培训一人，转移就业一人，脱贫一户”的思想，认真做好贫困户劳动力技能培训和转移就业这篇文章。一是镇村组织群众，特别是贫困户劳动力免费参加市县农村劳动力技能培训班，并实行转移就业。如市政协机关牵头帮扶的良爱村，被帮扶对象35户，经过培训转移劳动力60人，贫困户每户转移了1至2人；二是帮扶单位联系企业，让贫困户劳动力到企业实地培训，就地转移就业。如大八村委会通过对本村43名贫困户劳动力在本镇木器加工厂进行劳动技能培训，安排在镇内木器加工厂就业43人；三是通过市县劳动保障部门联系公司企业到xx开展农村劳动力招聘会，今年在圩镇共举行4期（其中市2期，县2期）每期50多家企业上来，每期动员贫困户参加都收到很好效果。到目前止，我镇全年共培训贫困户劳动力567人次，帮助贫困户家
庭转移就业363人，为贫困户脱贫致富打下良好基础。
三、与发展特色经济相结合，推动贫困户产业扶贫。一是充分利用当地资源优势，帮助424户有劳动能力贫困户解决生产启动资金，购生产工具，提供种苗、饲料化肥等帮扶物资，因地制宜发展具有造血功能的种养业，特别是扶持贫困户联合创办各具特色的农业生产基地，增加稳定收入。二是引进农业龙头企业与贫困户挂钩，建立“公司+基地+贫困户”的模式，帮扶带动贫困户自我发展主导产业。三是在镇村举办28期种养技术培训班，帮助贫困户群众学会适用的种养技术，提高劳动技能。四是拓宽农产品销售渠道，通过帮助寻找收购商，联系市场销路等方式，提高农产品商品率。目前，全镇在帮扶责任人的帮助下，已投入生产启动资金563万元，帮助424户贫困户共发展蔬菜、柑桔、经济林等种植项目12个。共发展“三鸟”、“生猪”、淡水鱼、山羊、肉牛、“海狸”等养殖项目17个。目前发展潜力较好的有市政协机关组织xx市羽威羽绒有限公司带动xx贫困户发展养鸭业，为农户提供种苗、信息、技术服务，负责回收产品，带动100多农户（贫困户居多）养鸭4万多只，每45天出售一批，为贫困户增收3万元；xx村委会引进xxx农业发展有限公司，发动16户贫困户种植优质尖椒；古城村创办千亩果蔬种植基地，带动54户贫困户种植优质果蔬338亩；xx区xx局发动15户贫困户联合种马水桔，12户联合
养山羊，农闲时到地拖厂上班；河垌36户贫困户股份制合作养山羊；长坪发动13户贫困户养优质肉鹅及生猪；牛岭发动13户贫困户养肉牛、山地鸡及种植31亩粉草等。通过一批批产业带动效益明显、特色鲜明的贫困户产业带动项目，辐射带动全镇农业产业化进程，有力地推动贫困户脱贫致富步伐，实现全镇农民群众稳步增收。预计全年贫困户家庭人均纯收入可达2865元，比201*年的1669元增长71.6%；预计贫困户今年脱贫有279户，占有劳动能力贫困户数的65%，使贫困户帮扶工作取得实效；预计13条贫困村人均纯收入同比去年增长12.1%；预计全镇人均纯收入达5972元，比去年的5429元增长10%。
四、与民生工程建设相结合，提高社会保障水平。首先我们对无劳动能力的贫困户、低保户、五保户按要求纳入低保或五保供养范围，目前镇内符合条件的贫困户100%纳入最低生活保障，其中508户贫困户纳入低保户，实现应保尽保，117户纳入五保。其次对一些贫困户子女、患病者、危房户等则采取“输血”式帮扶，开展慰问、助学、助医、改造危房等帮扶。据统计，全年我镇13条帮扶村在帮扶单位的帮扶指导下，951户贫困户100%参加农村合作医疗。改造泥砖房182户，100%完成201*年规划任务数。落实助学扶贫，做好教育防流控辍工作，资助311名贫困户子女读书，帮助52名贫困户家庭子女免费就读中等职业技
术学校，如xx区教育局帮助xx村委会5名贫困户子女到花都区免费就读技术学校。贫困户适龄子女普及义务教育入学率达100%。
五、与新农村建设相结合，加强基础设施和村容村貌建设。
基础设施建设是社会主义新农村建设的重要一环，各级帮扶单位结合当前新农村建设加快贫困村的基础设施建设。目前，共投入资金554.8万元，上马建设公益性建设项目35个，其中建设饮水安全工程4宗，解决饮水安全3717户13710人，贫困户饮水安全达100%。如xx、xx、xx等村铺设自来水管道4.8公里，让村民饮上放心水；新建硬底化道路6宗18.49公里，300人以上大自然村100%实现硬底化。如县组织部牵头建好xx村朗兴环村路、圩头路等1公里，解决群众行路难问题；新上马建设农田水利设施工程18宗，新增农田受益面积4418亩。如吉水投6万元建光教陂水渠，大八投7万元建设羊坝陂；帮助贫困村建“两委”办公楼2座，村容村貌更加整洁。如xx村、xx村分别在国土资源局、民政局为牵头单位的帮助下建设村委会办公楼，现已投入使用；新建文化教育卫生设施7宗，如市政协机关牵头帮助良爱小学建好运动场、校道等配套设施，帮助良爱村小组建水泥篮球场等；全镇大自然村100%实现通电、通邮、通电视广播。
六、与创先争优相结合，加强村班子建设。
根据省委统一部署，我镇认真开展创先争优活动，并把创先争优活动与扶贫工作结合起来。一是镇党委把13名驻村干部安排到13条贫困村担任党支部副书记，充实两委干部队伍，使贫困村党组织的战斗力、号召力和凝聚力不断增强，领导班子更加团结；二是不断加大村干部和党员培训教育，健全村民自治各项制度，使贫困党员、干部在扶贫开发工作中发挥先锋模范作用，带头致富，带领致富的能力得到提升。村级组织生活阵地更加完善，实现了“五有”。三是发挥当地资源优势，因地制宜发展村级集体经济。在各级帮扶单位的帮助下，累计投入资金366万元，上马建设集体经济项目24个，其中农业项目17个，工业项目7个，预计建成投产后13条贫困村每村集体经济平均可达4.6万元，是201*年0.23万元的20倍。效益较好的有大陂村地拖厂、良爱村25亩立体淡水养殖、长坪村的120亩经济林种植（湿地松）、牛岭村河垌村的山地羊养殖基地、新垌村的海狸养殖场等。这些项目切合当地实际，为实现村级收入稳定提供可靠保证。
我镇扶贫开发“双到”工作经过一年多的努力，虽然取得了一定的成效，但离省、市、县的要求还有一定的差距，目前仍存在着一些困难问题：一是少数贫困户存在“等、靠、要”思想，脱贫致富的积极性和创造性未能充分调动起来；
二是贫困村发展不均衡；三是帮扶单位多，实力及认识有差别，综合协调工作有难度；四是帮扶资金缺口较大，产业扶贫力度有待增强等。
下一步，我们认真按照省市县的工作部署和要求，以更大的决心，更有力的措施，落实好“四个抓”，进一步把我镇扶贫开发“双到”工作做好，争取全镇贫困村和贫困户早日脱贫致富。
一是抓宣传。通过教育、培训等方式，加大对贫困户的引导，推动群众从观念上转变，消除“等、靠、要”思想，真正把贫困群众摆脱贫困的思想和热情充分调动起来，增强脱贫致富的信心。
二是抓项目。要通过扩大对xx、xx、xx等先进典型成功经验介绍，帮助各贫困村、帮扶单位算好成本帐和效益帐，选准村级集体经济发展项目，确保村集体经济收入稳定。对贫困户则要针对他们的致贫原因，对症下药，因户施策，继续创新方法，从产业、就业、安居、救济、助学等方面帮扶，确保贫困户两年内全部脱贫。
三是抓投入。要按照《xx市扶贫开发“规划到户，责任到人”工作专项扶持资金管理（暂行）办法》依法依规加强资金监管，规范资金使用，确保“双到”资金用在刀刃上。同时想方设法多渠道筹措资金，发动社会各界力量参与扶贫工作，特别是要动员外出乡亲为家乡扶贫工作出钱、出物、
出力。
四是抓进度。我们要进一步加强“双到”工作的工作督导检查，跟踪好各贫困村各帮扶项目、帮扶措施的进展落实情况，及时解决扶贫工作中出现的问题，切实提高帮扶成效，促进各村扶贫工作的均衡开展。
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