市建设局法制科201*年总结及201*年计划
建设法制科201*年工作总结及
201*年工作计划
201*年以来，我局建设法制科在上级的支持和指导下，在局党组的重视领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，紧紧围绕市委市政府的中心工作，紧密贴近广大公民的现实需求，深入推进全民普法教育工作，大力弘扬社会主义矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，为实现泉州市经济跨越发展营造良好的法治环境，树立良好的行业风气，行政执法工作取得明显成绩，有力地推动了我市建设事业全面、协调、持续发展。现将建设法制科201*年工作总结如下：
一、积极开展“五五”普法总结验收工作
1、做好自查迎检准备工作。根据《关于组织开展“五五”普法检查验收工作实施方案》和《“五五”普法检查验收工作方案的通知》文件精神，我局成立以副局长为组长的检查验收小组，对我市各县级建设行政主管部门、局属各单位依法治理和“五五”普法工作贯彻执行情况进行检查。检查小组听取了受检单位领导关于“五五”普法实施情况的全面汇报；检查了领导机构、规划、计划落实情况等相关文件资料以及档案整理情况。检查结果表明：各县（市、区）建设主管部门及单位均能依法治理和积极开展“五五”普法工作，做到领导重视，机构健全，加强法制教育，规范执法行为，有效推进了依法行政全面发展。
2、积极配合上级部门的检查验收工作。今年6月份，市“五五”普法检查验收小组对我局“五五”普法实施情况进行了检查验收，检查组的领导认真察看我局“五五”普法期间的法制工作情况，听取了工作汇报，查看了材料、图片，对我局“五五”普法期间能够做到认识到位、健全机构，学习到位、夯实基础，宣传到位、推进工作，普治并举、依法行政等所取得的成绩都给予了充分的肯定。
二、加强宣传教育，提高法律意识1、加强法律法规学习培训
高度重视干部职工的法律法规学习，把法律法规学习作为提高单位依法行政水平及干部队伍素质的重要内容，常抓不懈。通过多种形式组织干部职工认真学习了《宪法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《建筑法》、《招标投标法》等法律法规，使广大干部职工切实做到学法、用法、守法，学会运用法律的手段处理各项社会事务，着力提高行政执法能力。根据《关于开展行政执法人员法律知识轮训的通知》文件精神，为提高我市建设系统的行政执法水平，促进行政执法人员进一步提升法律素质，规范行政执法行为，我科室组织了4期行政执法人员法律知识培训班，对近千名执法人员进行执法业务轮训。通过培训，进一步提升了执法人员的法治理念，提高了执法水平。
2、强化法制宣传教育
我局积极开展普法活动，利用新闻媒体和“安全月”、“质量月”、12月4日的法制宣传日活动等有利时机，深入各县（市、
区）和建筑工地，采取分发法律法规宣传本，设立咨询台、悬挂标语条幅等多种形式，向群众宣传法律知识和城市建设管理的有关法律法规和条例，重点突出宣传建设方面的法律法规。局领导和各科室负责人主动参加报社举办的活动，认真听取咨询，解答群众问题，宣传建设方面的法律法规。通过加强对建设系统从业人员的法制宣传教育，有效提高了建设市场主题的依法经营、守法执业的自觉性。
三、认真开展行政处罚审核工作，提高案件办理质量对各类建设工程质量安全检查中存在的违法违规企业，依法对拟处罚单位的笔录、立案报告、终结报告等进行审核，拟定《行政处罚告知书》和《行政处罚决定书》。今年来共对存在违法行为的责任单位和人员依法进行行政处罚，其中对单位进行处罚的？起，对个人处罚的？起。涉及招标投标的有？起，工程质量安全的？起，勘察设计的？起。累计罚款金额？万元。在处罚过程中，能认真听取被处罚人的申述陈辩，了解实际情况，有提出举行听证要求的，就举行听证会。对各个行政处罚的适用法律法规、处罚幅度进行了严格把关。
四、进一步加强行政复议工作
行政复议工作是政府工作的重要组成部分，是全面推进依法行政的重要内容，是建设法治政府的重要环节。不断改进行政复议审查方式，充分发挥行政复议便捷、高效、低成本解决行政争议的特点。对事实清楚、争议不大的案件，以书面审理为主，快审速结；对事实不清、争议较大的案件，视情况采取当面审理
等方式，让当事人进行质证，提高当事人的参与度和审理活动的透明度。今年以来，共收到行政复议申请？件，均认真受理并组织人员，深入调查申请事件原委，对双方提供的证据认真审查，依法作出行政裁决，其中复议终止？起，作出复议决定？起。通过对行政复议案件的审理，有力保障了行政相对人的合法权益，化解了一部分不稳定因素，树立了良好形象。
五、加强对行业协会管理，认真开展协会脱钩、“小金库”专项治理及创先争优活动
1、认真贯彻落实纠风工作会议精神，紧密结合实际，理顺行业协会与行政主管部门的关系，扎实开展行业协会与行政主管部门脱钩工作。目前，我局所主管的？个行业协会中有？个协会已全面完成脱钩任务，并且?个行业协会全部做到行业协会与行政主管部门职能分开、机构分设和实现了财务独立。?个行业协会已基本实现了民间化，为今后行业协会进一步的改革与发展奠定了坚实的基础。
2、根据上级有关文件精神和《社会团体“小金库”专项治理工作实施方案》要求，我局结合实际，细化具体实施方案，及时要求协会开展自查自纠工作，做到不走过场，不留死角。在协会自查自纠基础上，我局组织重点抽查。同时，为规范行业协会涉企服务和行业协会，杜绝向企业乱收费、乱拉赞助和各种摊派行为，及时开展行业协会收费情况检查，结合实际，建立相应组织机构和工作机制，制定专项治理工作方案，完成工作动员和工作部署，坚决纠正面向企业的各种乱收费、乱摊派行为。
3、在下属行业协会中积极开展以创建先进基层组织、争当优秀共产党员为主要内容的创先争优活动。要求各行业协会从自身实际出发，围绕“深入学习实践科学发展观，加快现代化泉州建设”精心设计创先争优主题，把广大党员吸引到创先争优活动中来。指导各行业协会结合学习培训、“三会一课”、民主评议等经常性工作，通过各种形式扎实推进创先争优活动。
六、开展政府规范性文件清理工作。
为了更好地适应建设法治政府、全面推进依法行政工作的要求，根据政府办公室关于开展规范性文件清理工作的有关文件精神，我科两次发出关于对到期规范性文件进行清理的通知，要求局属各委托执法单位、机关各有关科室按照通知要求，认真查对，将需要保留或修改、废止的规范性文件以书面形式送市建设局法制科，以便统一汇总报送市政府法制办。各单位的清理结果，经局领导研究同意后，以书面形式报送市政府法制办。
七、存在的问题
我局法制工作虽然取得一定成效，但仍存在一些差距和不足，主要有：一是普法宣传教育和普及形式比较单一，深度和广度还不够，需要在形式和手段上不断创新，注重实效；二是工作开展不平衡，少数单位对普法依法治理的基础性作用认识不足，存在薄弱环节；三是依法行政、依法管理的力度还有待进一步加强，有的机制和制度还有待进一步建立健全。
201*年工作计划
一、进一步推进依法行政，加大普法依法治市工作宣传力
度。
以深入贯彻学习实践科学发展观为契机，把依法行政作为落实科学发展观的重要工作。进一步开展普法依法治市工作，在普法对象上，要坚持以领导干部学法、用法为重点；在普法内容上，要始终围绕建设事业发展中心工作；在普法形式上，要力求形式多样，生动活泼；在普法效果上，要注重制度建设、建立长效机制。要努力营造良好的法治氛围，重点开展法律“六进”工作，广泛宣传建设法律法规。
二、继续狠抓队伍建设，提高行政执法队伍的法律素质。要继续围绕建设事业改革发展的目标和任务，以宪法为核心，以专业法为重点，根据行业特点、工作职能和岗位职责，坚持学用结合，知行统一的原则，广泛深入地开展法制学习教育，努力提高系统干部职工的法制水平，提高系统各级领导和行政执法人员依法行政的自觉性。通过开展干部轮训、定期讲座及法律法规培训等形式，提高领导干部职工法律素质。
三、进一步规范行政行为，加强行政执法监督。
要建立健全科学民主决策机制，规范行政行为。要严格按照行政程序行使权力、履行职责。要深化建设行政执法体制改革，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。要切实提高行政执法水平，对发现的违法行为，做到违法必究，执法必严，保证法律法规的实施；要全面推进行政执法责任制，将法律、法规、规章等规定的行政执法职责，具体落实到行政机关及其行政执法人员，并进行监督、考评和责任追究，健
全行政执法责任制度体系。
四、规范行政执法文书，建立健全执法案卷评查制度行政执法文书是行政执法工作合法、有序开展的基本载体，是行政执法能力和水平的直接体现。行政执法文书应严格依法制作，格式、编号统一、内容完整、表述清楚、用语规范，不得自行编制；禁止违反档案管理规定，将铅笔、圆珠笔、色素笔等书写的资料归档。在行政处罚、行政许可、行政裁决、行政强制等具体行政行为终结之日起三十日内，应当将实施具体行政行为过程中形成的文书、图表、视听资料等立卷归档。询问笔录、现场勘验笔录、调查报告、处理决定书等材料按统一的顺序编目装订、立卷归档。法制科将定期对行政执法案卷进行评查，并将评查情况反馈给局领导。
五、进一步清理规范性文件，加强规范性文件的审查备案工作。
清理规范性文件是贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、推进依法行政、建设法制政府的一项重要举措。要根据“谁制定，谁清理”的原则，从规范性文件制定的主体、依据、内容、法律责任等方面进行全面清理。切实加强规范性文件的审查备案工作。凡是以住建局名义下发的对公民、法人和其他组织具有普遍约束力或者涉及其权利、义务并可以反复适用的行政公文都属于规范性文件。要进一步加大审查工作力度，在严格进行合法性审查、做到有错必纠的基础上，进一步加强对规范性文件制定的必要性、合理性、内容适当性和格式规范性进行全面审查；
要严格按照规定的期限、程序、格式，将本部门制发的规范性文件及时上报备案。
六、编制法律法规汇编，推进依法行政
为方便机构调整后的住建局全体行政执法人员的法律知识学习，进一步加强和规范行政执法工作的质量和效率，我科将组织力量统一编制住房和城乡建设系统常用法律法规汇编，方便各级领导干部和行政执法人员熟练掌握相关法律知识、增强法制观念和依法行政、依法治理的自觉性；有利于提高全系统依法管理和服务社会的水平，维护法律法规和行政执法的权威，全面推进依法行政工作。
七、进一步推进建筑市场信用体系建设。
要加大整合协调力度，充分发挥政府职能部门的作用，加快我局诚信信息平台建设，建设统一的诚信信息平台，规范信用信息的采集、记录和公示；推进行业协会开展行业信用建设，要进一步研究提出促进和规范行业协会开展行业信用体系建设的配套政策，制定指导意见，引导行业协会做好这项工作。培育信用服务市场，健全信用服务体系。
201*年，建设法制科工作在上级的支持和指导下，在局党组的重视领导下取得了较好成绩，全局干部职工法律知识水平进一步提高，依法行政、依法管理、依法执法责任意识进一步增强，普法依法治理工作成效进一步明显。在今后的工作中，法制科将以十七届五中全会精神为指导，再接再厉，继续努力，加强普法依法治理工作，围绕我市城市建设目标任务，大力开展法制宣传
教育工作，进一步推进全系统法制宣传教育工作的不断深入，让普法依法治理工作在服务城市建设发展大局中作出应有的贡献。
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