201*年荷塘区基层政权建设
201*年荷塘区基层政权建设
工作总结
今年，我局按照省、市对基层政权建设的总体要求，结合深入学习和实践科学发展观活动，进一步加大了工作力度，积极推进我局基层政权和社区建设工作。现将我局201*年基层政权建设工作总结如下：
一、民主选举
按照市委、市政府的总体部署和区委、区政府的统筹安排，我区第八届村委会换届选举工作从201*年1月开始，截止5月底，全区应换届的39个村委会全部完成了选举任务，共计产生新一届村委会成员128人。
从总体上看，全区村委会换届选举工作是顺利的，成功的。首先是选举成功率较高，所有村委会按期进行了换届选举，全部取得成功，成功率达到100%。二是群众参选率较高，民主意识增强。选民对这次换届选举工作参选热情高涨，参选率达97%以上。最后是班子结构呈现年轻化，知识化和实干化。新一届村主任和委员平均年龄为42岁和44岁，村委会成员中文化程度也比上届有所提高，当选的村委会成员中大专以上学历的有18人，占14.1%；高、中专学历有72人，占56.3%。
总结这次村委会换届选举工作，我们主要做到了以下3点：
1、广泛宣传，强化培训。我局在换届选举前将选举规程发到乡镇办和39个行政村，并举办了选举骨干培训班，培训了76名分管乡（镇）长、民政办主任、包村干部和村民选举委员会成员等换届选举指导人员和具体操作人员，培养了一支高素质、能力强的选举骨干队伍。我们还深入到乡办进行分类指导，无论是明照乡、仙庾镇的分阶段培训，还是桂办的无候选人直接选举培训，我们都做到了深入乡镇及村进行详细指导。各乡镇通过印发宣传提纲、发放“致全体村民的一封信”、张贴标语、出动宣传车、编印宣传手册等多种形式，对村委会换届选举的程序、方法、步骤等进行深入细致的宣传，让广大基层干部和群众充分了解法律、法规的基本精神，增强他们的民主意识和法制意识。
2、严格程序，依法选举。
各乡镇办严格按照《村委会组织法》和《荷塘区第八次村民委员会选举实施方案》，细化选举程序，严格把关。坚持直接、差额、无记名投票和公开、公平、公正的原则，依法把好村民选举委员会的推选关，保证村民的推选权；依法把好选民登记关，保证村民的选举权；依法把好候选人提名关，保证村民的直接提名权；依法把好选举大会的选举关，保证村民的投票权。选举大会各个环节，都严格按照法律法规的程序进行，切实保障了广大选民的各项权利。
3、因地制宜，改革创新。
各乡镇办在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实省委组织部下发的《关于提高女性在村级组织选举当中比例的指导意见》（湘组电[201*]12号）精神，鼓励具备条件的农村女性积极参加选举，真正提高女性参与村级治理水平。在此次村委换届选举中，我区保证了新选出的村民委员会成员中至少有一名女性。桂花办事处在严格依法的前提下，结合当地实际，创造性地开展工作。在本次选举中，选择了新塘坡、戴家岭两个群众基础好、村干部威信高的村成功试行了无候选人直接选举，大大降低了选举成本。
二、民主决策
为了进一步加强村民民主制度建设，我区仙庾镇、明照乡下辖各村委会都设立了村民会议和村民代表会议。规定凡涉及村干部利益密切相关和村民普遍关心的事项，都由村民会议或村民代表会议讨论，按多数村民的意见做出决定，基本实现和保证了村民民主决策制度的落实。
村民会议和村民代表会议的建立与开展表明了我区农村民主政治建设上了一个新的台阶。其核心目的在于更好地集思广益，提高决策的民主性和科学性，增强村级组织的凝聚力，提高决策的执行力。
三、民主管理
在我局的指导下，仙庾镇和明照乡的各个村委会紧密结合本村的实际情况建立健全并规范了村民自治制度和村规民约、村民理财办法等各项民主制度，提高村民自治程度，通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定。保障了村民各项权利的享受，扩大了基层民主范围。
四、民主监督
截至目前，仙庾镇和明照乡所辖各个村委会100%建立了村务公开制度，100%建立了居务公开，95%设立了固定村务公开栏，全部都公开了《村务公开目录》。村民对村务公开的满意率达到85%以上。
村委会实行村务公开、民主评议村干部、定期报告工作，在村民自治实践中，广大村民创造了村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，保证村民能够切实监督村干部的行为和村民委员会的工作，使我区一镇一乡的村民自治逐步走上了制度化、规范化的轨道。
五、农村社区建设
在区委、区政府的正确领导下，今年我区的农村社区建设取得显著成果。不仅合理地整合了各个村落的社区资源，完善了农村社区服务设施、增强了农村社区服务功能，还拓展了农村各项社会事业，维护了农村社会稳定，提高了农民生活条件与生活质量。大力推进了我区农村社区建设的进度。
宋家桥街道宋家桥村，荷塘月色管委会董家冲村以及其他各街道的农村社区试点单位坚持了以人为本、服务农民；统筹发展、城乡互动；整合资源、共建共享；因地制宜、创新发展的基本原则创建了农村社区建设模式，建立健全了农村社区服务体系，并加强了农村社区基础设施建设。
针对我市农村社区的3种基本类型（“一村一社区”型、“多村融合型”、“融城型”），农村社区建设模式也分为以下几种：“3+1”、“3+（1+X）”和“2+1”。这些建设模式很好的对应了每个社区的实际情况，并使得整个农村社区朝着由着若干个建制村撤并融合成新农村建设和城市统筹发展特色示范区然后再逐步融入城市，最终过渡成为城市社区的方向发展。
在构建农村社区服务体系方面，农村试点社区落实了农村五保供养政策，建立了农村养老保险制度；在农村社区卫生服务方面，增强了农村基本医疗服务能力；在社区文化方面，大力开展了村民文化、教育、科普、娱乐活动，繁荣了农村公共文化。
对于农村社区基础设施建设等方面则立足了农村的实际情况，利用现有设施和采用新建、改建、共建等形式建立和完善了农村社区服务中心，改善了医疗卫生救助条件，提高了社区治安等级，提供了社会保障、社会救助、计划生育等便民服务，保证了村民生活的基本需求。同时也开设了乡村剧场、农民书屋、农民文体休闲广场等娱乐文化公共服务项目，确保了农民群众不出社区就能享受到优质、便捷、轻松的服务。
荷塘区民政局201*年11月29日
扩展阅读：201*年基层政权建设项目绩效评价的报告
XX县财政局
关于201*年基层政权建设项目绩效评价的
报告
XX省财政厅：
根据《省财政厅关于开展201*年财政支出绩效评价工作的通知》（X财预[201*]XX号）要求，我局高度重视财政绩效评价工作，组成绩效评价小组，自X月X日至X月X日对XX县201*年基层政权建设项目开展了绩效评价工作。现将评价结果报告如下：
一、项目概况
根据基层政权建设资金管理办法及省财政厅下达的201*年基层政权建设补助资金，我县成立了201*年基层政权建设领导小组负责此项工作。领导小组于xxxx年xx月xx日至xx月xx日在全县基层政权建设统一规划的基础上，进一步对全县xx个乡镇基层政权办公条件进行调研，通过对比分析，确定xx镇、xx镇、xx乡、xx乡为201*年基层政权建设项目点。
二、评价工作开展情况（一）现场评价抽样选点情况
县基层政权建设项目评价小组召开会议，通过随机抽样确定xx镇为基层政权建设项目现场评价点，进行实地绩效评价。考评
小组于xxxx年x月x日深入xx镇，结合xx镇政府制定的基层政权建设实施方案，对xx镇办公楼维修状况、水电改造情况、办公电脑等器材的购置情况进行了逐项考评，对干部职工进行访问，对资金拨付使用情况进行账务核实，听取项目单位xx镇政府对基层政权建设工作的情况介绍。
（二）项目总体评价
201*年基层政权建设项目按预定方案确定的时间、方法和程序完成了房屋的维修、墙体装饰、水电改造、办公设备购置，达到了改善办公条件、提高办公效率和群众满意度的目标。
三、项目实施情况（一）项目决策1、绩效目标情况
基层政权项目应实现的具体绩效目标：
xx镇维修办公楼面积1640，墙内外装饰8200，水电改造更换主管DN75160m，PPR供水管DN25600m，铜芯电线9000米；
xx镇维修办公楼面积2080，墙内外装饰10000，水电改造更换主管DN75180m，PPR供水管DN25550m，铜芯电线10000米；
xx乡维修办公楼面积3288，墙内外装饰15000，水电改造更换主管DN75200m，PPR供水管DN25600m，铜芯电线1201*米；
xx乡维修办公楼面积2460，墙内外装饰1201*，水电改造更换主管DN75200m，PPR供水管DN25570m，铜芯电线1201*米。
2、决策依据情况
首先，根据基层政权建设资金管理办法及省财政厅下达的201*年基层政权建设补助资金情况，规定基层政权建设补助资金只能用于基层政权的新建、改建及维修，用于购置办公设备用品，以达到排除工作环境存在的安全隐患、改善工作条件、提高工作效率的目标。其次，根据各乡镇基层政权的具体情况，由于xx、xx、xx、xx四个乡镇的办公大楼常年失修，屋顶漏水情况严重，墙体损坏程度较大，已严重影响正常的工作，加之办公设备陈旧落后，使得办公效率低下，该四个乡镇的办公条件急需得到改善，遂确定该四个乡镇为201*年的基层政权建设项目点。
3、资金分配情况
四个乡镇分别需要基层政权建设补助资金50万元，共计其中xx镇维修办公楼资金27万元，水电改造资金3万元，办公设备购置资金20万元；xx镇维修办公楼资金30万元，水电改造资金3万元，办公设备购置资金17万元；xx乡维修办公楼资金27万元，水电改造资金3万元，办公设备购置资金20万元；xx乡维修办公楼资金24万元，水电改造资金3万元，办公设备购置资金23万元。
（二）项目管理情况
1、资金到位情况
县财政局于201*年12月29日分别划拨xx、xx、xx、xx四个乡镇基层政权建设补助资金50万元，共计200万元。
2、资金管理情况
各乡镇均制定了详细可行的基层政权建设资金管理办法，由各政府负责，成立基层政权建设领导小组，安排专人管理，建立资金台账，实行专人、专账管理，严格资金审批拨付程序，执行专款专用，资金及时到位，不存在截留、挪用、挤占补助资金的情况。
3、组织实施情况
各乡镇均成立了以乡镇长为组长，分管副乡镇长为副组长，建管所为主干力量，纪委、财政参与监督的基层政权建设领导小组，全面落实基层政权建设任务。各乡镇于201*年3月底全面完成了此次基层政权建设的任务，并成立验收小组进行完工验收。
四、项目绩效情况（一）项目完成情况
各乡镇均按照前期上报的实施方案确定的建设内容进行实施，四乡镇共计完成办公楼维修9468平方米，墙内外装饰45200平方米，完善群众接待点4个，并进行了全面的水电改造，购置了必备的办公桌椅、会议桌椅、电脑等办公用品。
（二）项目效果
通过该项目的实施，排除了各乡镇政府办公大楼、便民服务
中心存在的安全隐患，办公条件得到了极大的改善，添置了大量必备的办公用品，提高了工作效率，方便群众办事，达到了省财政厅关于基层政权建设补助资金的目标。
五、相关建议
1、认真开展项目决策前的科学论证、实地调研。综合考虑各方面因素，优先解决最迫切的需求。做好项目预算工作，确保资金的有效使用。
2、严格按程序操作，加强资金管理。完善制度建设，加强乡镇对建设项目的指导，规范操作程序，严格执行工程立项、工程预算、工程预算评审、工程招标比选等程序，不能因为项目小就简化操作程序。
3、我县基层政权设施落后，需上级加强资金支持。我县XX个乡镇均不同程度的存在办公楼年久失修、水电管网老化、办公设备落后欠缺等影响基层政权工作开展的问题，通过省财政厅201*年基层政权建设项目，极大的解决了上述4个乡镇存在的问题，因此，希望省厅能一如既往的支持我县剩余乡镇的基层政权建设项目，改善我县基层办公条件，以便高效服务群众。
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