基层政权和社区民主建设工作规划内容
基层政权和社区民主建设工作“十一五”规划
主要目标：
------全面提升城市社区建设水平，建立健全与社会主义市场经济体制相适应，符合城市现代化要求的社区工作管理体制、运行机制和组织体系，努力构筑社会主义和谐社区。
------村务公开、民主管理工作由示范到普及提高，村民自治水平全面提升，农村基层民主政治建设得到巩固、完善和提高。
“十一五”期间的主要任务：
（一）建立健全社区组织，加快发展社区服务事业，全面推进社区建设。
抓好社区组织建设，理顺社区各种关系，建立与社会主义市场经济体制相适应的社区建设管理体制和运行机制。积极培育社区自治意
识，增强社区自治功能，按照“四个民主”要求，不断提高社区自治的制度化和规范化水平。加强工作者队伍建设，逐步改善社区居委会的工作条件和工作人员待遇。针对社区内不同层次服务对象的需求，不断拓展社区服务功能和服务领域，提升服务档次，扩大社区服务覆盖面，重点加强“为民、利民、便民”的基础性服务。加强社区基础设施建设，提升社区服务管理功能。到201*年底，辖区社区基础设施达标率100%，在全市率先进入“全国社区建设示范城市”。三县于201*年底前全部达标。
（二）切实抓好村民自治工作，全面推进基层民主政治建设进程。认真贯彻落实十六大和十六届三中、四中全会精神，继续理顺农村管理体制工作。加强村委会的规范化管理，全面推进村民自治，规范和完善以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村级民主制度，村务公开、民主管理工作由示范到普及提高。搞好第七届村民委员会换届选举工作，在提高按期换届率和选举成功率上有新的突破，在最大限度提高村两委成员交叉任职比例，精简干部职数上有新的进展。
三、实现“十一五”规划的主要措施
（一）加强组织制度建设，完善管理体制和运行机制。积极谋求各级党委、政府的支持，加强与有关部门的横向联系和配合，进一步统一思想、统一协调，努力形成党委和政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、基层组织主办、社会力量支持、群众广
泛参与的推动基层工作的整体合力，不断探索基层党组织为核心、以基层自治组织为主体、社会力量为补充的立体发展思路。
进一步完善城市基层管理体制，加强社区工作制度的制定和实施，积极探索社区工作申报准入制度，着力解决社区行政化倾向问题；进一步完善社区民主制度，统一和规范社区民主选举制度，大力增强社区自治功能。进一步强化队伍建设，提高社区工作者的整体素质。
以制度建设为主线，以健全机制为重点，以扩大民主为目标，进一步提高村民自治工作的整体水平。加强各级村务公开、民主管理工作的领导机构和工作机构，增加市级村务公开、民主管理领导小组办公室编制1至2名，切实解决“有人办事”的问题。
（二）增加财政投入，确保合肥市基层政权和社区建设工作与城市经济社会发展水平相适应。
05年，区级财政拨付资金1500万元，区级财政安排配套资金，作为市辖区未达标社区基础设施达标创建专项经费。同时，逐年加大社区建设的经费投入力度，力争201*年底前县城社区基础设施全部达标。积极鼓励社会力量参与社区建设，建立起政府投入为主、全社会广泛支持、多渠道筹集资金相结合的社区建设投入机制，从06年起，市财政每年拿出600万元专项资金，用于社区建设“以奖代补”。市县（区）两级财政建立村务公开、民主管理工作专项经费，从06年起，市财政每年拿出100万元，纳入每年财政预算，用以开展村务公开、民主管理试点、培训工作，用以召开村务公开、民主管理工作现场会、座谈会以及对各级优秀工作者的表彰。
（三）以实体化、产业化、社会化为方向，建立充满生机和活力的社区服务体系。
进一步加大财政投入，多渠道、多形式筹集资金，加快社区服务业基础设施建设。区财政每年安排200万的专项资金，采取“以奖代补”的形式，对社区服务开展比较好的县区予以扶持。进一步拓宽服务领域、拓展服务内容、扩大覆盖面，建立健全以社会投入为主体，实体化、产业化运营为支柱，专业化、规范化管理为手段的社区服务体系，形成社会共同参与，功能齐全，多种经济成份并举，服务质量和管理水平较高，经济效益和社会效益较好的社区服务网络。进一步加强社区服务专、兼职队伍建设，充分发挥社区服务在改善居民生活、扩大就业机会等方面积极作用。进一步深入开展社区服务示范活动。“十一五”期间，广泛开展创建社区服务示范区、示范街道和示范社居委的活动，通过典型引路，做到点面结合，促进共同发展。
（四）加强理论研究，创新工作方法。
一是从实际出发、从解决具体问题入手，广泛地开展调查研究，真正为解决发展中的瓶颈问题找出答案，重点探索新形势下面临的新情况，注重研究政策法规的执行情况，各项工作的落实情况。
二是紧密结合实际，结合自身的区域特征和当前的社会经济发展，紧紧依靠专家学者的研究成果，加强与其他城区和省市的交流，不断探索总结社区建设自身发展的策略。
三是坚持发展的观念，创新的观念，开展政策理论研究，特别注重其应用性和理论成果的效益性，注重研究成果的转化。
扩展阅读：基层政权和社区建设科上半年总结下半年计划
.基层政权和社区建设科201*年上半年
工作总结和下半年工作计划
根据201*年度市局工作目标及我局总体工作计划，基层政权和社区建设科积极谋划，严密组织，坚持高标准起步，突出民政特色，全力推进，目前已取得初步成效。现将201*年上半年主要工作情况和下半年年工作计划汇报如下：
一、上半年主要工作
（一）基础设施建设工作。按照民生项目建设指挥部总体要求和安排部署，积极推进201*年社区基础设施建设任务。通过“大代小”，“一带多”，“中心辐射周边”等多元化方式，进一步满足居民的各项民生需求。
（二）社区建设工作。一是对全区18个街道办事处进行日常考核和年终联合考核评估。本次对各街道办事处社会管理和公共服务工作考核内容共四大方面63项内容，按照考细、考真、考实的原则，在考核工作中采取考绩和考责相结合、日常考核与年终考核相合、领导带队和群众评议相结合、定性和定量相结合的方式，平时考核占60%，年终考核占40%。按照《哈尔滨市道里区人民政府办公室关于印发道里区加强街道办事处社会管理和公共服务的指导意见的通知》要求，根据各考评责任单位平时考评和年终考评的得分，采取加权平均的方法求出年度得分，分10万元、8万元、6万元三个档次给予奖励。通过本次考核，各街道办事处都能够认真贯彻落实区委、区政府201*年3月10日召开的全区
街道社区工作会议精神。把抓社会管理和公共服务工作摆到了重要工作日程，做到思想统一、步调一致、细化职能、工作扎实，在环境卫生、治安、服务等方面加大了管理力度，取得了明显成效，使全区公共服务和社会管理工作更加细化、到位。基本实现了居民小事不出社区、大事不出街道，逐步形成“居民需求服务变为我为居民送服务”。
二是落实社区包烧费。进行社区包烧费的审核和核算工作，为道里区146个社区拨付冬季取暖费171.22万元。三是召开全区街道社区暨党风廉政建设会议。3月20日，召开“道里区街道社区暨党风廉政建设工作会议”，对社会管理和公共服务优秀街道办事处、社区居民委员会主任标兵、十佳社区网格督导员、百名优秀社区网格管理员、百名优秀社区网格志愿者进行表彰，并出台了《道里区加强街道办事处社会管理和公共服务的实施意见》、《201*年道里区街道办事处社会管理和公共服务目标考核标准》和《道里区关于社区居民评议居委会成员的实施方案》，将民生保障、城市环境、安全维稳和综合管理四大方面近百项工作职责进行目标分解，建立奖惩机制，实施目标考核，将考核结果作为街道办事处二级班子提拔重用的重要指标之一。四是继续开展“五百”工程主题活动。按照《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》（中办发[201*]27号）、《哈尔滨市社区服务工作站管理暂行办法》（哈社区办发[201*]3号）和《中共哈尔滨市委办公厅哈尔滨市人民政府办公
厅关于实行社区网格化管理服务的意见》（哈办发[201*]14号）要求，进一步加强和创新基层社会管理工作，加快推进和谐社区建设，我区继续开展“五百”工程主题活动。五是开展“城乡社区互联，结对帮扶共建”活动。结对共建，交流社区建设经验，探索农村社区健康发展途径，推进公共服务均等扩面，实现城乡社区协调发展。结对共建社区建设要上水平，均达到星级社区标准。共建活动开展有实效，为促进区域经济发展创造良好环境，提供有力支持。六是接受省市领导对我区社区建设工作的检查指导及调研活动十余次，接待全国各地同仁来我区参观学习二十余次。
（三）开展农村社区建设工作。一是开展“城乡社区互联，结对帮扶共建”活动。为提高我区城乡社区建设水平，发挥好社区在“社会管理、服务群众、维护稳定、促进发展”中的积极作用，在道里区开展了“城乡社区互联，结对帮扶共建”活动。二是印发《道里区村务公开和民主管理档案目录设置参考模板》文件。为进一步提高我区村务公开和民主管理工作的制度化、规范化水平，按照《民政部关于做好村务公开目录编制工作的指导意见》（民发[201*]136号）要求，我区出台《道里区村务公开和民主管理档案目录设置参考模板》并在42个行政村全面开展此项工作。三是在我区4个镇展开关于对《黑龙江省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》立法调研工作。
二、下半年工作计划
（一）继续加强基础设施尤其是中心社区建设。拟建设复合
型主题中心社区6-8处，实现每个街道办事处都建有复合型主题中心社区的目标。
（二）继续做好社区建设工作
一是落实社区“两委”成员待遇提标。将社区工作经费、社区党组织活动经费落实到位，为离岗居委会成员发放生活补贴提标。二是拨付社区“两委”成员“五险”资金。预计拨付230万元左右。三是做好社区工作者培训工作。我区已将社区专职工作者培训工作纳入区委党校培训规划，并设立专项培训经费，每年由区委党校开展为期一周的政策、技能等方面培训，全面提高社区专职工作者的能力素质和工作水平。四是举办社工节文化活动月大型系列活动。根据今年年初出台的《“社工，你好！”道里区社区专职工作者协会成立暨社工节文化活动月大型系列活动实施方案》（哈里社建办发[201*]号）文件要求，分为五个部分：1、举办有奖社工服务成果征集大赛。（1）作品征集分为有奖征文，有奖DV、摄影作品征集，书法、绘画、手工制作等作品征集。（2）作品以街道办事处为单位报送，不限数量。2、举办文艺演出活动。（1）节目要求把握主题、突出特色，采取歌曲、舞蹈、器乐、相声、小品、杂技、地方戏、诗朗诵等形式，创作出群众喜闻乐见的作品。（2）《道里区社区之歌》征集。（3）报送要求及时间：以街道办事处为单位，报送《道里区社区之歌》自创作品的词、曲，并报影像资料。同时报送2-3个自创节目影像资料。3、举办技能比拼竞赛。比赛要求：（1）参赛人员以街道办处为单位，选送3
名不同岗位的社区专职工作者；（2）预赛采取笔答形式，按照各街道办事处3人总分取前6名街道办事处参加决赛。4、举办团体趣味运动项目比赛。比赛为六人七足跑、投篮比赛、跳大绳比赛、拍球往返跑接力等项目。5、举办社区建设成果展。成果展全面展示近两年我区社区建设工作所取得的辉煌成果。全区统一为每个街道办事处制作两块展板。此次活动预算资金为35万元。五是开展社区创新项目评选工作。按照今年年初出台的《道里区社区创新项目评选办法（试行）》（哈里社建办法[201*]3号）文件要求，每年11月中旬全区社区申报本年年度创新项目，创新项目申报材料必须准确、真实，并涵盖所申报项目的全部内容。项目申报内容要详略得当、准确精练、通俗易懂、表述清楚，重点介绍所申报项目的内容、举措和效果，充分体现项目的组织性、创新性、实效性、时效性要求。六是创建“百姓满意星级社区”活动。根据今年年初出台《道里区“百姓满意星级社区”创建活动实施方案》（哈里社建办发[201*]2号）要求，“百姓满意星级社区”分为五个级别，即五星级、四星级、三星级、二星级和一星级，最高为五星级,“创星”工作实行申报制，由区社区建设领导小组进行评审。实行“千分制”管理，统一规则、统一标准、统一考核。区有关部门对社区的单项或综合考评全部纳入全区“百姓满意星级社区”考评体系，不在单独进行。星级考核实行动态管理，一年一评。每年根据实际得分结果，调整并确定“百姓满意星级社区”等级。考核结果作为考核街道办事处二级班子的重要指标之
一，作为衡量社区工作成效和社区居民委员会工作情况的重要依据，并在全区进行通报。七是街道社会管理和公共服务联合考核。根据《哈尔滨市道里区人民政府办公室关于转发道里区加强街道办事处社会管理和公共服务的实施意见的通知》（哈里政办发[201*]3号）文件规定，对街道办事处社会管理和公共服务工作考核内容共四大方面87项内容，考核采取年末集中考核和平时日常考核相结合的办法进行，考核分值评定后，由道里区街道办事处社会事务综合考评工作领导小组办事处进行汇总，提交区政府常务会研究确定考核结果，目标考核档次分为一档、二档、三档。
（三）进一步加强农村社区建设工作。
一是筹备召开市在我区召开农村社区建设现场会。我区拟备5个农村社区服务中心迎检，即太安村、立业村、和平村、新乡村、望哈村。二是对行政村村务公开和民主管理档案进行验收。三是检察验收村社区服务中心达标建设项目，并做好功能设置指导工作。四是指导太平镇完成立权村换届选举工作。
基层政权和社区建设科
201*年6月29日
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