201*营口市种子管理站工作总结
201*营口市种子管理站工作总结
营口市种子管理工作在省种子管理局亲切的关怀与支持下，市农委的正确领导下，认真贯彻落实《种子法》《辽宁省种子管理条例》，加大种子管理力度，采取一系列行政管理措施和开展行政执法活动。重点从企业准入，商品种子管理，市场监督等方面依法规范，狠抓种子生产，经营过程中的全程管理，打击假冒伪劣行为，确保用种安全。加强全地区种子行业专业技术培训，提高从业人员素质。建立新品种示范展示平台，加快良种科技成果转化，做好种子行业服务指导工作，促进全市种子产业健康发展。
一、种子市场监管，促进种业健康发展。
今年全市种子市场管理工作重点是依据种子政策法规规范种子企业生产经营行为，创造一个公平、透明的竞争环境，培育创新能力强，综合实力强大，信誉良好的种子产业化龙头企业，保证农业生产用种安全，促进粮食增产和农民持续增收。因此，全市各级种子管理站，以检查发现和举报投诉为突破口，建立了种子市场准入制度，种子生产经营档案制度。针对全市种子市场，监督检查中突出的问题，限期整改依法治理，创造公平的市场竞争环境，促进种子市场良性发展。一是规范行政许可，把好市场准入关。全市各级种子管理站按照法定的种子企业市场准入条件核发证照，对种子企业生产经营及委托代销的个体经营者按照规范的《委托代销合同》《农作物种子生产合同》和《农作物种子委托代销证》的统一文本，建立严格的市场准入
制度。针对201*年全地区种子企业，生产经营许可证到期“两证”重新核发的情况。全市各级种子管理站依据省农委、省种子局的文件通精神，对全市500万种子企业4家，100万种子企业省级4家，市、县、区发证14家，种子企业进行清理检查整顿共审核8家，对一家100万省级发证的种子企业资质不符合发证的要求，依法撤销其经营资格，并将“两证”予以上缴。同时对于已领取“两证”的种子企业加强了跟踪监督管理，而且进行不定期的查验，检查持证的种子企业是否仍然具备法定的种子生产经营条件。二是规范新品种的推广应用。种子市场放开后我市的种子经营主体多了，直销点和代销点到处都有，在品种管理难的情况下，加大了对已审定品种的管理力度，将以审定的适宜我地区种植的水稻、玉米新品种做好试验、示范展示工作，并通过媒体公布我市主推品种及配套技术，争取让经营者、使用者从直观上了解每个品种的真实性，并让社会来监督进入市场的品种，避免劣质品种、虚假品种、未审定品种进入市场。为此，全市各级种子站根据201*年省农委、市农委农资打假专项治理活动的通知，严厉打击在本辖区内的种子经销商未审先推，侵权、假冒、质量低下，夸大宣传、误导消费者购买种子的行为。全市共查处两家水稻经销企业。欺骗群众将盐丰47号品种，夸大是盐丰47新品系。针对查处问题依法进行限期整改，并查获违法种子4000公斤，罚款2万元。
由于全市种子管理站严格按照国家法律法规进行新品种推广应用，坚持先试验示范后推广的原则，防止了利用农民应用品种求“新”的心理，欺骗农民，彻底杜绝了推广未经审定的品种，确保农业生产
用种安全。
二、建立新品种示范展示平台，加快良种科技成果转化。为满足种植业结构调整的需要，为广大农民和种子企业提供服务，市种子站从201*年就开展了主要农作物新品种引进，试验示范推广展示工作，201*年省局根据省委，省政府“五点一线”战略，构筑沿海种子产业带，确定营口为辽宁省超级水稻引育展示推介基地。201*年市种子站围绕辽宁省及营口地区产业结构调整的要求，先后从省内外各大农业科研院所，种子企业，引进优质高产、高效、专用、特用的水稻、玉米、新品种近30多个品种进行试验示范展示，建立水稻新品种试验示范展示区4个，其中，优质高产示范展示区2个，超级水稻示范展示区1个，水稻大面积生产示范展示区1个。建立玉米新品种试验示范展示区2个，其中，高产优质多抗玉米品种示范展示区1个，玉米新品种引进试验示范展示区1个。为了保证新品种的示范展示工作圆满完成，根据省局布置，我们有专门领导负责抓好此项工作的落实。201*年全市区的水稻、玉米新品种示范展示点成功接待种业界人士及广大农民现场观望的就达750人次，并得到很好的评价。通过新品种展示示范使种子管理部门和农技人员能全面了解展示品种在当地的生长的优良特性、适应性、未产性、抗逆性。通过农民到展示区直观地接触新品种的特征特性达到了心中有数，能够正确选择良种的目的。近几年我们筛选出适应营口地区种植的水稻品种盐丰47、辽星1号搭配品种盐粳68、辽盐166、辽粳9。玉米品种东单60、桥丰7号、丹玉39、华丹208搭配品种丹2151、连玉15
等新品种。并通过媒体向社会公布，使推介的品种快速的转化为现实的生产力，当年累计推广面积110万亩。累计增加效益3300万元。
三、加强质量管理，杜绝伪劣种子进入市场。
种子质量达不达到国家规定的标准，直接关系到农业生产用地的安全。是确保农业增效，农民增收的关键。201*年为抓好种子质量全市各级种子管理部门认真履行对辖区内种子生产经营的种子质量监督管理的职责。建立健全种子质量监控体系。一是为了广大农民买到放心种子，从源头抓起，防止劣质种子产生，在主要农作物种子生产的关键环节。组织全地区持证的省级检验员，在种子生产期间检查种子生产过程是否具备生产条件，是否符合技术操作标准，质量保证措施是否到位，是否建立完善的种子生产档案。通过加大种子质量管理力度，全市生产玉米种子8000亩，常规水稻种子18000亩，高粱600亩的各类农作物种子质量指标基本上达到国家规定的质量标准。二是加强了对种子生产经营单位的种子质量的监督抽查，共抽查60多家种子企业和种子代销点销售的水稻玉米种子175份样品，经检测种子样品的净度、芽率，两项指标合格率100%。通过对市场上销售的种子进行质量抽检，及时查处假冒伪劣种子，防止坑农害农事件发生。
四、加强种子行业技术培训，提高从业人员的素质。为了使全市种子产业迅速发展，全市各级种子管理站通过各种形式重点对种子执法、管理人员和种子生产经营者、使用者进行教育和培训。一是通过组织举办种子政策法规培训班参加全市“三下乡”活
动，使管理人员提高了政策法规、专业技术素质和行政管理水平。二是市、县、区定期对种子企业和委托代销点进行法律法规专业技术培训，使种子从业人员掌握守法生产经营的法律知识和种子加工技术储藏保管与营销的技巧，从而为农业服好务。201*年全市共组织种子从业人员学习培训班4期，参加人员377人，市种子站组织参加国家、省种子管理局举办的种子检验、加工、储藏、保管、生产技术、种子标签等各类学习班人员130人，取得检验员证书18人，加工储藏保管资格证书56人，生产技术人员资格证书50人，参加种子标签学习人员6人。为了提高种子使用者的用种能力，除通过“三下乡”送法活动外，在种子销售旺季通过市场检查规范种子经营行为，面对面给农民讲解如何购买种子。同时市站按排专人通过电台向农民讲述法律法规知识和购买种子注意的问题。这样可以提高农民对种子包装、标签、质量的分辨能力以及种子使用过程中出现种子质量问题后保存证据，申诉追偿的能力。
五、种子行业服务指导工作。一是做好信息服务，及时收集国家、省有关部门在种子方面的政策措施，掌握种子供求预测、产销动态、价格变化情况等方面的信息。201*年市种子站配合市农委向社会发布信息9条，推动了我市种子产业健康发展。二是今年营口地区水稻生产遭受多年不遇的病虫害，受灾面积达50%以上，针对我市水稻生产面积大的实际情况，市种子站及时组织有关专家深入田间进行实际调查，研究有效防治措施。通过发布信息的方式提醒种植水稻区的农民立即采取有效防治措施。经过共同努力减少粮食损失6000万斤，
使全地区水稻生产田平均产量都在1300斤以上。
我市种子管理工作取得了一定成绩，但也存在一定问题，我们有决心有信心要更加努力的做好种子管理工作。为推动我市种子产业持续健康的发展，为社会主义新农村建设做出新的更大的贡献。
营口市种子管理站201*年2月5日
扩展阅读：种子工作汇报
南郑县种子管理工作情况汇报
南郑县种子管理站是根据国务院办公厅、省政府201*年关于推进种子体制改革加强市场监管的文件精神，县委县政府研究决定、县编制委员会办公室南编办发（201*）68号文件通知，由原南郑县种子公司整体转制而来的，为直属县农业局领导的县财政全额预算拨款种子执法管理副科级事业单位。单位领导班子设为一正两副，党支部书记一职，工会主席一职；现内设办公室、市场管理科、品种管理科、种子质量管理科、技术推广与信息服务科四科一室，加挂“南郑县种子质量检验站”和“南郑县农作物品种综合试验站”两块牌子。现有正式在册在岗职工43人，其中专业技术人员22人、技术工人21人；农业行政执法持证人员16人、持证种子检验执法人员9人。主要职能是：受县农业局委托，履行农作物种子引进、推广、应用管理和种子行政执法管理职能，负责县境内农作物种子的行政管理和行政执法工作。职责任务是：认真贯彻执行党和国家关于农作物种子的方针、政策与法律法规，依据《种子法》及其配套法规，制定并组织实施全县农作物种子年度工作计划和长远发展规划，负责农作物新品种和种子新技术的引进、试验示范、推广服务以及全县种子行政管理和行政执法工作。
自201*年12月3日成立以来，在县委县政府的英明决策和科学部署下，主管局的正确领导与关心支持下，我们党政班子团结一致、齐心协力、有机配合，紧紧围绕优质服务全县“三农”工作，始终坚持把“内强素质、外塑形象”作为履行职责任务、搞好单位建设的重中之重，以“强化服务抓落实、提高效能促增收”为动力，以“维
护正常种子市场秩序，确保农业生产用种安全”为出发点和落脚点，狠抓思想政治教育、职业道德教育和业务技能培训，认真扎实做好种子管理和种子行政执法工作，为确保全县农业生产用种安全和农业持续稳定发展做出了积极贡献，实现了单位“三个文明”齐头并进。被评为201*年度全省种子系统“创佳评差”先进单位、全市种子管理先进单位，201*年度全省种子系统“文明行业示范点”和全市种子管理先进单位、种子执法年活动先进单位，县级精神文明创佳评差先进单位、县农业系统综合工作先进单位，201*年又被评为全省种子系统“文明行业示范点”和全市种子管理先进单位。现将主要工作简要汇报如下：
一、主要工作完成情况
（一）种子市场检查管理一是立足服务农业生产，不断强化县内种子市场检查管理工作。四年来，年均出动执法车辆60余台次、执法人员200多人次，巡回大检查全县各镇和重点集镇的种子市场10次以上；累计检查种子销售门店1924个次，扣押封存涉嫌违规经营销售种子906.3公斤，立案查处10起，罚款2.2万元。201*年及时查处经我站抽检发现的水稻劣质种1个共500公斤和市种子管理站通报的8个小麦劣质种子438公斤，对2个玉米疑似劣种密切实施监控，同时向市种子管理站移交小麦劣质种子经营案件2起。今年从2月8日以来，已出动执法人员15人次对13个重点集镇的种子市场巡回检查了3次，共检查种子销售点65个，水稻品种68个、玉米品种55个。对检查中发现的个别销售未备案、包装不规范种子等问题立即进行了纠正，责令其完善相关手续以后再上市销售。二是寓管理于服务之中，不断加大种子技术宣传服务力度。四
年来，共对县内种子经营户进行业务技术培训2次，印发种子法规、种子技术宣传资料43000余份；201*年9月，开通并利用“企信通”信息服务平台，及时发布种子经营、管理信息共18条，起到了积极的引导和促进作用。
（二）种子纠纷调处与技术指导服务管理一是四年共接待解决农户投诉与咨询234起，确保了全县农业生产的正常进行。二是积极协调处理种子纠纷事件，尽力将矛盾化解到最低限度。妥善查处了201*年元坝镇农资服务部销售濮单6号劣质玉米种子267.5公斤的事件，依法维护了该镇10村124户农民群众的切身利益；成功调处了201*年城关镇保卫村4户农民种植的水稻因病虫危害而造成的大幅度减产事件。去年，协助处理了协税镇14个村87户农民种植160亩泸香615水稻因病虫危害而造成的大幅度减产事件，使农户得到了4.3元的经济补偿；协助高台镇妥善处理了战斗村119位农户种植Y两优9918水稻300余亩发生病害而严重减产的事件，种子企业及供种户赔偿种植农户经济损失共12万元。三是针对近年来灾害性气候频发严重影响农业生产的实际，自201*年起及时成立种子质量纠纷调处应急工作领导小组（下设调查调处组和技术服务组），在农业生产关键环节，组织技术人员及时深入有关镇村组广泛开展调查研究，积极向农户宣传讲解田管理实用技术和不同品种的大田栽培技术，现场采取农艺措施指导农民群众及时开展生产自救，全力将灾害损失降至最低程度。累计开展调查指导7次，举办技术培训会3场次，培训人数近200人，印发技术宣传资料1500余份。
（三）种子质量监督管理一是不断加强种子质量监督管理工
作。201*年以来，坚持从县内市场上销售的种子中随机抽取一定数量的种子样品，按操作规程进行及时室内三大质量指标的检验检测，上报并对外公布检测结果。三年来，累计抽检水稻种子样品80份、玉米种子样品63份、油菜种子样品61份、小麦种子样品20份。今春抽检的15份水稻种子样品，现正在进行室内三大质量指标的检验测定。201*年以来，还坚持对全县种植面积大、具有代表性的水稻品种进行种子纯度田间种植鉴定，两年分别鉴定水稻品种20个和18个。今年计划在种植水稻种子纯度鉴定圃的同时，还将对油菜种子纯度进行田间种植鉴定。二是加强种子质量检验队伍建设。在201*年组织6名检验员培训考取了种子检验员证的基础上，201*年又推荐3名同志参加省种子质量检验员培训考试并取得种子检验员执法资格证，使持证检验人员增至9人，为种子质量检验工作高质量进行和标准化检验室建设输入了新鲜“血液”。三是全力做好了标准化检验室的建设工作。在工作经费异常紧张的情况下，统筹安排、合理使用，争取县农业局支持先后投资8万余元，添了电热恒温干燥箱、电泳仪、智能光照培养箱等种子检验仪器设备共17台（件），合理布局了检验实验室、更换了检验操作台、改装了上下水管道，选派业务骨干先后2次到省上进行学习培训，及时组织力量完成了标准化检验室体系文件的编制和各种软硬件的建设，努力夯实南郑县种子质量检验站认证的基础。经过两年的踏实工作和辛苦建设，于2月11日一次通过省级专家组的评审验收，建成了全省首家县级种子质量检验站。
（四）品种建设管理一是坚持从源头抓起，不断加强种子准入审核管理工作。根据县农业局“关于加强种子品种备案和登记展
示工作的通知”文件精神，认真扎实地做好了种子售前品种备案登记管理工作。201*年，完成油菜品种备案登记企业21家、备案准售品种46个；201*年，完成种子售前品种备案企业26家，备案水稻品种86个、玉米品种93个、油菜品种68个、小麦品种8个；201*年，完成种子售前品种备案企业52家次，登记准售水稻品种84个、玉米品种91个、油菜品种64个、小麦品种10个、马铃薯品种3个，共计252个品种。今春已备案种子企业18家，登记准售水稻品种75个、玉米品种59个。二是坚持高质量做好了新品种试验示范和示范展示工作。201*年以来，在阳春镇徐庙村、高台红旗村、县农场逐步建立新品种试验及示范展示基地3个300余亩，累计完成省市水稻、玉米、油菜60套538个品种（组合）的试验示范任务，为品种审定提供了翔实的试验数据；计划安排并按年度完成了79个水稻、玉米、油菜新品种的示范展示工作，为提高广大农民群众对新优品种的知晓率、认同度，加速新品种在全县的推广应用进程做出了积极有益的贡献。201*年，完成的国家水稻产业技术体系汉中综合试验站南郑试验点项目，起到了良好的示范带动作用；201*年，成功举办的夏季油菜新品种观摩会、秋季水稻新品观摩会，引起了良好的反响，收到了显著实效。
二、工作中的主要问题
一是种子执法管理工作经费严重缺乏，极不利于种子管理工作正常开展和高质量进行。单位自转制成立以来，县财政只解决了人头费而未将执法工作经费列入财政预算，致使我们经费奇缺、难以维系正常工作运转，种子行政执法管理很难适应现代种业发展的需要。今年财政虽然解决了5万元的执法工作经费，但与年需工作经
费1520万元相比，仍有较大的差距。
二是没有种子监管建设用地，成为争取种子管理项目建设的桎梏。国家加快发展现代种业决定实施以后，将有许多发展现代种业的优惠政策和建设项目相继出台，种业建设迎来了空前发展的历史机遇。但绝大部分种子监管建设项目，均要有自有土地。没有建设用地，就没有争取建设项目的优势，很难争取到发展种业建设的相关项目。
三是专业技术人员缺乏，急需学历高、技术精的专门人才。我单位至201*年以来，一直未增加过专业高校毕业的技术人员。现有的专业技术人员中，存在结构不合理、青黄不接等诸多问题，给单位进一步发展壮大带来了许多不利。
四是没有专门的种子执法车辆及相关的执法检查取证设备，使我们的种子市场检查管理手段落后于当前种子市场发展形势，不利于进一步完善我县种子市场体系的建设。
五是种子质量检验仪器设备落后，急需更新换代，以使其与当前种子质量检验检测工作相适应。我们检验室目前使用的检验仪器设备，绝大多数是转制前的县种子公司遗留的。这些设备购使用时间久远、陈旧落后，与当前种子质量检验检测工作的发展要求有很大的差距。
三、今后工作打算
今年乃至今后10年，是全面实施党和国家关于加快推进现代农作物种业发展决策部署的关键时期，也是现代种子执法监管体系建设发展的最佳时期。我们将紧紧抓住这一历史发展机遇，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展
观，以更好地履行主管局授权的职责任务、圆满完成年度工作为目标，继续按照“维护正常种子市场秩序，确保农业生产用种安全”这一工作主线，致力于建设一支“政治坚定、作风过硬、纪律严明、保障有力”的种子管理队伍，认真踏实做好种子管理和种子行政执法工作，为全县“三农”和谐发展、科学发展做出更大的贡献。为此，我们在今后的工作中将认真做到：
（一）持续做好全县种子管理和种子行政执法工作，为确保农业生产用种安全和本县农业持续稳定发展贡献应有的力量。继续在种子市场检查管理、种子质量监管、种子技术及种子信息推广服务、品种推广应用管理上花气力、下功夫，实现科学管理、优质服务，为构建南郑现代种业发展体系而不懈努力。
（二）在扎实搞好正常种子行政管理工作的同时，牢牢抓住中省市加快发展现代种业这一历史机遇，千方百计争取和实施以下种业发展建设项目，推动南郑现代种业持续健康科学发展。
一是南郑县种子监管中心建设项目，进一步建设和完善高质量高标准的南郑种子管理体系；
二是南郑县农作物品种综合试验站建设项目，为新品种审定（认定）提供科学依据，进一步加快优质高产农作物品种在我县的推广应用步伐；
三是南郑县粮油品种生产试验与示范展示建设项目，建设新品种试验示范和生产示范展示基地1000亩，为科学布局本县粮油推广种植品种、加速品种推广进程奠定坚实基础。
四是南郑县杂交油菜制种基地建设项目，建设规模化、集约化种子生产基地4000亩，吸引省内外大型种子企业投资进行油菜制
种生产，不断增加基地农户经济收入。
五是南郑县种子配送中心建设项目，在全县建立营销网络健全、技术服务到位的种子配送中心1个、分中心68个，降低种子运送成本、减轻农民群众经济负担。
备注：文字有下划线的，数字需核实。
二○一二年二月二十日
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