德州市人大常委会工作总结201*

德州市人大常委会工作总结201*

德州市人大常委会工作总结

（201*年8月）

201*年换届以来，市人大常委会在中共德州市委的领导下，按照“维护市委领导权威，支持‘一府两院’工作，推进全市科学发展，树立人大良好形象”的工作定位，务实创新，依法履职，各项工作都跃上了一个新的台阶。

（一）坚持党的领导，促进市委决策落实。常委会始终把坚持党的领导作为开展人大工作的根本原则。一是准确把握市委决策与人大决定的关系，依法行使重大事项决定权。按照抓大事、议大事的原则，紧紧围绕市委重大决策部署，行使重大事项决定权。对涉及全市经济社会发展的重大事项，广泛征求意见，协调各方利益，充分反映民意；对专业性、技术性强的重大事项，深入进行专家论证、技术咨询和决策评估；对与群众利益密切相关的重大事项，实行公示、听证制度。先后就加快农业产业化龙头企业建设、构建现代产业体系推进重大项目建设、开展全民创业、扩大招商合作推进对外开放、举办世界太阳城大会等议题作出决议决定8项，为促进全市经济社会发展提供了法制保障。二是准确把握党管干部与人大依法任免的关系，认真行使人事任免权。常委会不断完善人事任免程序，对被任命人员采取法律考试、供

职报告、公开表决、颁发任命书等方法，既增强了被任命人员接受人大监督的自觉性，又保证了被任命人员高票通过，确保市委意图顺利实现，做到了坚持党的领导、充分发扬民主与严格依法办事的有机统一。自201*年以来，共任免国家机关工作人员254人次，其中任命170人，免职80人，批准任命2人，批准辞职2人。

（二）实施科学监督，增强人大工作实效。依法开展监督工作，既是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权，也是人大及其常委会支持“一府两院”工作的基本手段。常委会坚持把开展监督工作作为履职的重中之重，共听取和审议“一府两院”工作报告58项，对水法、畜牧法、中小企业促进法、安全生产法、预防未成年人犯罪法、山东省全民健身条例、山东省旅游条例等9部法律法规进行执法检查，开展专题视察和环保世纪行活动15次。为增强监督实效，我们从三个方面进行了改进。一是健全完善常委会会议的各项制度。为保证常委会会议效果，修订了常委会议事规则和会务工作细则，完善了听取和审议“一府两院”专项工作报告制度，建立了规范的会前调研、会中审议、会后督办工作流程。在分组审议上，实行重点发言人制度；在联组会议上，实现常委会分管领导集中点评制度。这些制度的实行都取得了很好的效果。二是改进视察、执法检查的方式。每次开展视察或执法检查活动，都成立由常委会组成人员和市人大代表参加的检查组，采取听取汇报、随机抽查、明查暗访、征求群众意见等方式

进行检查，对执法检查的结果及时进行反馈，并督促整改。三是对听取和审议的部分专项工作报告实行票决。在学习借鉴外地经验的基础上，制定了《关于进一步加强人大监督工作的意见》，对常委会会议听取审议的部分专项工作报告实行票决制度。常委会先后对市建委、公安局、教育局等11个部门的工作报告进行了票决。今年9月份和11月份，计划对市财政局、水利局、国土局、民政局、国税局等10个部门的工作报告进行票决。票决工作中，常委会充分发扬民主，组织全体组成人员和各县市区人大常委会负责人推选被票决部门；成立专门调研组，深入了解部门的工作现状和存在问题；坚持公平公正、公开透明的原则，当场进行投票表决。实践证明，实行票决制度不仅使常委会充分发扬了民主，提高了依法监督水平，而且从制度层面强化了审议意见的约束力，有力地促进了“一府两院”工作。

（三）创新代表工作，发挥人大代表作用。人大代表是人民代表大会的主体，代表工作是人大工作的基础。常委会积极为代表执行职务创造条件、提供保障，探索建立了代表工作“四位一体”机制，促进了代表工作的深入开展。一是建立学习培训机制。研究探索适合人大代表工作特点的学习培训制度，通过采取讲座、报告会、代表列席有关会议、代表活动前学法等形式，对代表进行政治和业务素质培训，增强代表的履职能力。二是建立代表活动机制。在巩固提高代表小组“四六八有”（县乡代表小组达到“四有”：有场所、有制度、有

计划、有档案，市级代表小组做到“六有”：增加有公开电话、有公开信箱，全国、省级代表小组实现“八有”：再增加有网站、有征求意见箱）模式的基础上，积极组织代表开展主题活动。今年，组织全市人大代表开展了“六带头”主题活动，即：带头解放思想、带头大上项目、带头招商引资、带头奋发创业、带头改善民生、带头转变作风，激励代表在促进跨越发展、建设幸福德州中建功立业。三是建立代表激励约束机制。在全市组织各级人大代表开展述职评议工作，对履行代表职责好，评议为“满意”的进行宣传表彰，对一次评议为“不满意”的，帮助查找原因，促其整改，对连续两次评议为“不满意”的劝其辞去代表职务。人大代表述职活动的开展，有力地激发了代表履行职责和干好本职工作的积极性。四是建立服务联动机制。为保障代表依法履职，加强了对县乡人大工作的指导，实行市县乡三级联动服务。针对乡镇人大工作比较薄弱的实际，建议市委出台了《关于进一步加强乡镇人大建设的意见》。通过培植和树立一批工作标准高、示范作用强的先进典型，推进了全市乡镇人大规范化建设，为基层人大代表依法履职创造了有利条件。

（四）深入调查研究，服务科学民主决策。人大及其常委会行使各项权力,前提是知情，知情的主渠道是调研。为此，常委会坚持把调查研究作为必经程序，积极探索建立起一个以调研为主线、以工作要点为面的调研机制，并紧紧围绕三个层面开展调查研究活动。一是围绕常委会审议议题开展调

研。每次常委会会议召开之前，有关委室都围绕常委会会议的审议议题进行集中调研，形成专门调研报告印发常委会会议，为常委会组成人员知情议政创造了条件。二是围绕常委会行使决定权开展调研。为起草好关于实施工业强市战略、推进重大项目建设，促进太阳能发展和支持保障第四届世界太阳城大会成功举办，培育扶持农业产业化龙头企业等决议决定，常委会组织人员深入基层了解实情，从而使决议决定具有实质性内容，更加便于操作。三是围绕市委重大决策开展调研。我们紧紧围绕市委确立的实施工业强市、构建现代产业体系、建设幸福德州等决策部署，对事关全市经济社会发展的重大战略问题开展调查研究，形成了一批分量重、价值高、影响大的调研报告。换届以来，共形成93篇调研报告，市委主要领导先后8次作出批示。

（五）加强自身建设，树立人大良好形象。人大及其常委会作为国家权力机关、依法履职的工作机关和密切联系人民群众的代表机关，加强自身建设至关重要。一是加强思想政治建设。常委会坚持把学习作为一项基础性、经常性工作来抓，引导常委会组成人员和机关工作人员牢固树立终身学习、与时俱进的理念，树立学思并重、学以致用的良好学风。通过开展深入学习实践科学发展观、创先争优、解放思想大讨论等活动，常委会组成人员的政治素质和履职能力大大提高。二是加强制度建设。人大工作讲程序，程序要靠制度来规范。对原有的常委会及机关工作制度进行修订完善，出台

各项规章制度40项，形成比较完整的制度体系，各项工作实现了制度化和规范化。三是加强机关建设。常委会重视机关建设，关心机关干部的成长进步，改善机关办公条件，机关上下风正气顺、团结和谐。市人大常委会机关先后荣获“省级文明机关”、“全省普法依法治理先进单位”、“齐鲁环保世纪行优秀组织奖”、“纪念山东省人大设立常委会30周年知识竞赛二等奖”等荣誉称号。

回顾过去的工作，也存在一些不足和薄弱环节。主要是监督工作中推动整改的力度还不够，闭会期间代表活动的方式还需要完善，常委会自身建设有待进一步加强。常委会将高度重视，采取措施认真加以解决。在今后的工作中，常委会在市委的正确领导下，坚持以科学发展观统领全局，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，围绕全市改革发展稳定中的重大问题和人民群众普遍关注的问题，加大监督力度。加强与代表的联系，积极组织代表开展活动，提高代表履职水平，进一步发挥代表作用。加强常委会自身建设，进一步解放思想，开拓进取，扎实工作，推动市委决策部署的实施，为建设幸福德州做出新的贡献。

扩展阅读：德州市人大常委会201*年工作要点

德人发〔201*〕3号

德州市人大常委会201*年工作要点

(201*年3月8日市十六届人大常委会主任会议第38次会议讨论通过)

201*年常委会工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届历次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以继承创新、务实求进、跨越发展为主基调，以打造区域经济文化高地为奋斗目标，以建设幸福德州为新的追求，积极推进思想大解放、项目大建设、对外大开放、全民大创业、民生大改善、作风大转变，大力推动“十二五”规划纲要贯彻落实，努力实现富民强市新跨越。

一、加强和改进监督工作，不断增强监督实效

1、突出监督工作重点。立足人大监督的职能和特点，坚持围绕中心、服务大局，加大对法律法规实施情况的监督力度，加大对市委重大决策部署落实情况的监督力度，加大对常委会审议意见落实情况和审计结果整改情况的监督力度。积极探索增强监督实效的新机制、新方式，继续对市政府有关部门工作进行满意度测评。

2、认真听取审议专项工作报告。围绕“十二五”开好局、起好步，听取审议计划、预决算和审计工作情况的报告，审查和批准201*年度财政决算。听取审议市政府关于构建现代产业体系、推进重大项目建设情况的报告，并作出相应决议；听取审议市政府关于开展全民创业情况的报告，并作出相应决议；听取审议市政府关于扩大招商合作、推进对外开放情况的报告,并作出相应决议；听取审议市政府关于我市“五五”普法、依法治市情况和“六五”普法规划的报告，并对“六五”普法作出决议。听取审议市政府关于水利改革发展（重点是大水网建设和加强水资源管理）、“平安德州”建设等工作情况报告；听取市政府201*年城建计划；听取审议市中级人民法院关于民事审判工作、市人民检察院关于刑事诉讼监督工作情况的报告，推动相关工作的开展。

3、组织开展执法检查、视察活动。对贯彻实施价格法、职业教育法、山东省旅游条例等情况进行执法检查。对全市现代畜牧业示范园建设、工业项目建设、市区城市建设重点工程等进行视察。继续组织开展“德州环保世纪行”活动。认真做好省人大常

委会委托我市开展的有关执法检查工作，配合好全国、省人大常委会在我市的执法检查、调研等活动。

4、积极开展调查研究。围绕常委会会议审议的有关工作报告，搞好调查研究，有针对性地提出建议。对服务业发展、市区城市规划、合村建区后的土地流转和土地适度规模经营、中小学健康教育、社区卫生服务体系建设、外事侨务等工作情况进行专题调研。

5、扎实开展规范性文件备案审查工作。坚持主动审查与被动审查相结合，进一步健全规范性文件备案审查日常工作机制，规范备案接收、登记、存档、审查等制度，完善发现问题后的处理程序，做到“应报不漏、有件必备”。适时召开全市人大规范性文件备案审查工作现场观摩会。

6、切实做好人民群众来信来访工作。完善工作机制，强化工作责任，加强对人民群众来信来访的综合分析，深入了解社情民意，督促有关国家机关依法处理人民群众反映强烈的涉法案件，维护人民群众的合法权益。

二、依法行使重大事项决定权，认真做好人事任免工作7、依法决定重大事项。正确处理市委决策权和人大决定权的关系，抓住关系全市经济社会发展全局的重大问题及人民群众关注的热点、难点问题，特别是构建现代产业体系、推进重大项目建设，全民创业，扩大招商合作、推进对外开放，“六五”普法等重大事项，通过深入调研、科学论证，适时作出决议决定，依

法促进我市经济社会跨越发展。

8、依法做好人事任免工作。继续开展拟任国家机关工作人员法律考试及法官、检察官法律职务任职资格审查工作，依法审议“一府两院”的人事任免议案和报告。

三、进一步做好代表工作，充分发挥人大代表作用9、组织好闭会期间的代表活动。不断完善“四位一体”代表工作机制。围绕市委重大决策部署，开展“六带头”（带头解放思想、带头大上项目、带头招商引资、带头奋发创业、带头改善民生、带头转变作风）主题活动，激励全市人大代表在促进跨越发展、建设幸福德州中建功立业。通过开展代表述职活动，促进代表依法履职。继续把代表小组建设作为重点，及时总结推广好的经验做法，推进代表小组活动制度化、规范化。有选择地做好代表列席常委会会议、参加执法检查、视察、专题调研等工作。

10、加强代表议案和建议办理工作。加强对代表拟提议案建议的指导，完善工作机制，加大督办力度，督促承办单位不断提高办理质量和效率，认真研究、吸收和采纳代表意见建议，改进和推动工作。适时组织市人大代表对重点督办的建议办理情况进行检查，督促代表建议落实。

11、进一步搞好代表履职的服务保障。抓好人大代表培训工作，重点学习新修改的代表法、选举法，不断提高代表综合素质和履职能力。加强代表工作制度建设，做好对代表执行职务的服务和保障工作，规范代表执行职务行为，不断提升代表工作水平，

切实保障代表依法履行职责、发挥作用。组织好代表年中调研和会前集中视察活动,为代表履行职责提供良好服务。

四、加强自身建设，提高履职能力

12、提高能力素质。加强理论和法律学习，举办专题讲座，提高依法履职能力。牢固树立党的观念、群众观念、大局观念和法治观念，始终保持良好的精神状态，不断增强做好人大工作的责任感和使命感。

13、加强制度建设和作风建设。继续完善调研工作机制，切实提高常委会会议质量。针对存在问题制定和修改相关制度，加快人大工作科学化、规范化进程。切实改进工作作风，深入群众，深入基层，深入调研，把群众路线贯穿于人大工作全过程。继续发扬“能干事、会干事、干成事”的优良传统，建设一支高素质的人大干部队伍。

14、加强专门委员会建设。加强对专门委员会工作的领导，完善制度，规范程序，充分发挥其在监督、协调、沟通联系、督办常委会监督事项和代表建议等方面的作用。注重专门委员会和工作委员会的协调配合，共同促进各项法定职权的科学行使。

15、加强人大宣传工作。把人大宣传工作贯彻于人大履职的全过程，加强对人民代表大会制度、社会主义民主法制建设、人大及其常委会依法履职情况和人大代表先进事迹的宣传。创新方式，整合力量，拓宽渠道，充分发挥《德州人大》、德州人大网和社会新闻媒体的作用，进一步增强人大宣传工作的社会影响

力。

16、开展友好交流。进一步密切与兄弟城市人大常委会之间的工作联系与交流，学习借鉴兄弟城市人大常委会的成功经验；通过组团出访和接待来访，加强与国外城市议会友好交流，宣传德州，扩大影响，促进对外开放。

17、加强对县乡人大工作的指导。积极指导县市区人大常委会开展工作，健全完善视察、执法检查、调研等上下联动机制，形成合力。认真贯彻落实市委《关于进一步加强乡镇人大工作的意见》，夯实全市人大工作基础。通过召开座谈会、现场会等形式，总结推广基层经验，使全市人大工作整体推进。

18、加强常委会机关建设。按照“务实求进、争先创优，建设一流机关，全面提高服务保障工作水平”的要求，进一步加强机关的思想、组织、作风和制度建设，不断强化大局意识、责任意识、风险意识、服务意识、效率意识。将开展解放思想大讨论活动与推进廉政效能管理工程相结合，成立领导小组，建立健全制度，激励机关干部职工进一步提升境界、勤奋工作，努力营造廉洁干事、鼓励创新的机关工作环境。抓好主题活动，通过组织开展外出参观学习、演讲比赛等活动，庆祝中国共产党成立90周年。深入开展争先创优活动，提高机关效能。坚持不懈地抓好学习，建设学习型机关。注重调查研究，为常委会提供决策信息。加强制度创新，形成适合人大机关特点、科学规范、高效有序的制度机制。重视和关心机关干部的成长进步，不断改善工作条件

和生活环境。弘扬新风正气，倡导勤俭节约。认真做好机关离退休干部服务工作。全面提高机关服务保障水平，推进全市人大工作深入开展。

附件：

一、听取和审议专项工作报告计划安排二、开展视察、执法检查、调研等活动计划安排附件一

听取和审议专项工作报告计划安排时间议题听取审议市政府关于构建现代产业体系、推进重大项目建设情况的报告，并作出相应决议3月承办委室财经工委听取审议市政府关于开展全民创业情况的报告，并作出相应决议财经工委听取审议市政府关于扩大招商合作、推进对外开放情况的报告,并作出相应决议听取市政府关于201*年城建计划安排情况的报告财经工委城环工委听取审议市政府关于全市水利改革发展（重点是大水网建设农经工委和加强水资源管理）情况的报告5月听取审议市政府关于我市“五五”普法、依法治市情况和“六五”普法规划的报告，并对“六五”普法作出决议听取审议市中级人民法院关于民事审判工作情况的报告听取审议市人民检察院关于刑事诉讼监督工作情况的报告法工委法工委法工委听取审议市政府关于201*年上半年国民经济和社会发展计财经工委划执行情况的报告7月听取审议市政府关于德州市201*年财政决算和201*年上财经工委半年预算执行情况的报告听取审议市政府关于德州市201*年度市级预算执行情况和财经工委其它财政收支的审计工作报告9月听取审议市政府关于“平安德州”建设情况的报告对有关部门工作进行满意度测评听取审议市政府关于代表建议办理情况的报告对有关部门工作进行满意度测评法工委有关委室人代室有关委室8

11月

附件二开展视察、执法检查、调研等活动计划安排

时间内容开展价格法执法检查承办委室财经工委教科文卫工委4月对全市中小学健康教育工作进行专题调研开展德州环保世纪行活动5月视察全市工业项目建设情况开展职业教育法执法检查城环工委财经工委教科文卫工委6月对市区城市规划工作进行专题调研7月对社区卫生服务体系建设进行专题调研视察全市现代畜牧业示范园建设情况对全市服务业发展情况进行专题调研对全市外事侨务工作进行专题调研视察市区城市建设重点工程9月对合村建区后的土地流转和土地适度规模经营情况进行专题调研城环工委教科文卫工委农经工委财经工委民侨外工委城环工委农经工委教科文卫工委8月10月对全市计划生育工作进行专题调研开展山东省旅游条例执法检查民侨外工委人代室

11月组织代表集中视察

主题词：工作要点201*年

发送：常委会组成人员，各县市区人大常委会，市人大各专门

委员会，市人大常委会机关各委室

抄送：市委，市政府，市政协，市中级人民法院，市人民检察

院

德州市人大常委会办公室201*年3月9日印发

共印200份

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