关于镇人大代表建议办理工作的情况汇报
关于镇人大代表建议办理工作的情况汇报
XX市国土资源局XX分局
年初，镇人大交办“加大闲置土地的执法力度，提高土地资源使用效益”的代表建议，这是优化土地利用结构、落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度的一项重要举措，也是新形势下有效保障和服务镇域经济社会科学发展的一条出路。对此建议我局高度重视，并作为分局年度的一项重点工作来抓。现将这一工作的落实情况汇报如下：
1、镇党委、政府主要领导高度重视。党委X书记亲自召开了几次闲置土地处置的协调会议，对开展闲置土地处置工作，起到到了积极的推进作用。
2、组建了闲置土地处置领导班子、工作班子，并结合XX的实际情况，制定了具体的实施计划。做到有计划、有步骤地开展闲置土地处置工作。
3、分局对我镇历年来未开工项目进行了地毯式的排查，逐宗分析原因，并实施一地一策。同时，对每宗地由产业中心对口部门明确责任人，进行跟踪督促。
4、针对镇人大交办的意见和建议，在前期排查分析的基础上，工作办公室于3月中旬围绕我镇闲置土地的基本情况、建设项目未开发原因分析、对闲置土地处置的三点建议等，以书面形式分别向人大主席团及人大代表作出了对闲置土地处置的报告。
5、在具体实施过程中，工作班子对31宗地，于4月中旬分别向企业发放了《处置告知书》，获得了一定的效果。所有企业根据自身的情况，分别作出了开工承诺或处置意向。
6、到目前为止，已经收回使用权3宗，面积50.25亩（其中：XX纺织24亩、XX光电15亩、水利站11.25亩）；开工4宗，面积370.126亩（其中：XX置业206.6亩、XX纺织91.5亩、XX电子37亩、XX塑胶35亩）；盘活存量3宗，面积77.812亩。
闲置土地处置工作涉及面广，有地方政府、产业中心和企业，操作难度较大。但是作为一项有利于保护资源、有利于提高土地集约利用水平、有利于地方经济社会发展的工作，分局将尽最大的力量，主动谋划、积极运作，确保闲置土地处置工作达到预期的目标。
201*-6-
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关于市人大代表有关建议办理情况的汇报
市政府副秘书长办公室主任李志高
(201*年9月13日)
各位代表、各位同志：
根据市人大常委会办公室通知要求，现在，我代表市政府将今年以来市人大代表建议办理工作以及今天视察的有关建议的办理情况简要汇报如下：
市三届人大三次会议期间，共收到代表建议185件，交由政府系统承办的170件，占办理总数的92%。其中，涉及城建环保交通67件，科教文卫28件，农业水利22件，财税经济20件，劳动人事14件，政法民政12件，其他方面7件。政府系统37个部门和单位承担了今年的办理工作。市政府对人大代表建议办理工作高度重视，各位市长根据分工，对一些重点、难点建议提出办理要求，明确办理时限，切实加大对办理工作的行政推动力度；分管秘书长直接介入办理工作，及时召开协调会、座谈会，明确责任，协调矛盾，有力地推进了相关问题的解决落实；为进一步提高办理工作效率和质量，今年在市政府网站开通了建议提案办理网，各承办单位的办理动态、办理进度、办理结果等情况都及时上网公开；继续将办理工作纳入市级机关作风建设考
核内容。各承办部门严格按照市人大、市政府的要求，把办理工作摆上重要位置，精心组织，认真督查，明确目标，落实责任，全力以赴解决实际问题，努力促进办理工作有序高效开展。在市人大常委会及人代工委的指导和帮助下，经过各市（区）政府、市各有关部门的共同努力，代表建议按时办理完毕，见面率、答复率、满意率（含基本满意）均为100%。代表建议中所提问题已经解决、基本解决或措施已经落实的74件，占办理总数的44%；正在解决和逐步解决的80件，占办理总数的47%；因现行政策或条件限制暂时难以解决的16件，占办理总数的9%。
按照市人大领导的要求，今天汇报的内容包含两个方面，一方面是今年市人大确定的主任督办的重点建议办理情况，另一方面是今天视察的建议办理情况。
一、重点建议办理情况
今年市人大确定了8件主任督办重点建议，其中3件是今天视察的内容。现将其余5件具体办理情况汇报如下：
1、关于陈学东、邓华、罗建群等代表提出的恢复完善西坝口商业圈停车场功能，缓解市区停车难问题的建议办理情况
近几年来，市区停车难问题日益显现，广大群众反映强烈、人大代表十分关注，今年陈学东、邓华、罗建群等代表都提出了这方面的建议。为此，杨峰常务副市长委托徐克俭副秘书长专题研究处理。5月21日，徐秘书长召集市规划、公安、住建、城管、民防、物价、凤城河管委会、海陵区政府等相关单位召开会议，专题研究市区停车场清理整顿建设等问题，对市区停车场的
新建、清理、整顿、管理等工作逐一明确任务，落实责任。各相关单位积极采取措施，加大推进力度，市区停车场清理整顿和建设工作取得新的进展。目前，坡子街6号地块地下停车场已基本竣工；铁塔广场地下停车场正在进行土建扫尾工作；文化中心地下停车场、老街北广场停车场、金色广场地下停车场建设正有序推进。市公安局草拟的《泰州市区停车场管理办法（暂行）》正根据第二轮征求意见进行修改；市民防局正与滨河商贸城协调商谈拆除溜冰场事宜，预计9月底将清除溜冰场，恢复滨河绿地广场地下201*m2停车场功能。
2、关于苏勤等代表提出的建立中小企业贷款风险补偿基金的建议办理情况
市政府一直十分重视扶持中小企业发展，出台一系列扶持政策，特别是加强金融扶持，积极为中小企业的健康快速发展营造良好环境。为化解中小企业经营风险和竞争压力，改善中小企业外部融资环境，我市市、区两级财政根据市政府《关于扶持中小企业信用担保机构建设的实施意见》精神，着力加强中小企业信用担保体系建设。通过财政发起、社会资金跟进，积极组建担保机构，担保业整体实力增强。至201*年末，市区财政主导出资的中小企业信用担保机构已有3家，累计注册资本达3.5亿元，其中政府出资2.5亿元。3家担保机构已累计为4817户中小企业提供担保额度34亿元。自201*年起，省级财政统一建立了贷款增长风险补偿资金，重点对银行发放的科技项目、小企业项目贷款风险给予补偿，补偿资金主要用于充实金融机构的风险准
备金；统一建立了中小企业信用担保机构专项补助资金，重点对中小企业信用担保机构风险准备金和担保费进行补助。近两年，经过市财政等部门的联合上争，共争取金融企业贷款风险补偿资金272.81万元、中小企业信用担保机构专项补助资金635万元，有效降低了我市金融机构的贷款增长风险，支持了中小企业信用担保机构担保业务的开展。从省贷款增长风险补偿资金实施效果来看，对银行系统进行考核奖励比采取资金补助形式更能调动他们扩大信贷投入的积极性。市政府加大对银行系统工作目标考核的力度，考核奖励资金逐年增加，201*、201*年度分别兑现政府奖励资金180万元和350万元。
3、关于臧大存等代表提出的按规划调整完善农业开发区规划，加快打造全市现代农业“5218”工程的建议办理情况
市委、市政府领导对此建议高度重视，张雷书记、王守法副书记、丁士宏副市长分别作出批示。按照市领导的指导意见，市民政局成立3人专门工作小组进行了认真调研。农业开发区建立于201*年8月，当年9月市政府研究确定了该开发区的规划范围为“北至淤溪镇南舍村、杨庄村，南至新通扬运河，西至兴泰公路，东至军民河”。201*年12月，农业开发区编制总体规划时将范围扩大到兴泰公路以西至泰东河，并获得市政府原则批准。农业开发区总体规划范围横跨海陵区和姜堰市，涉及6个乡镇（街道）及姜堰经济开发区，行政管理、社会事务管理分属不同地区。各地、各方面对农业开发区辖区调整的意见不一，差距较大，导致辖区调整难以到位。由于区域调整不仅涉及一个地区的
经济社会发展，也影响一个地区的社会稳定，需要反复调研，慎重决策。市民政部门多次与市财政局、农业开发区、海陵区、姜堰市等单位沟通联系，经过大量调研论证，综合各方面意见后形成了两套初步调整方案报市委、市政府研究，10月底前可望最终确定并付诸实施。
4、关于陈扣喜等代表提出的积极整合资源，注重优势互补，推进市人大常委会相关《决议》贯彻落实的建议办理情况
大力发展高等职业技术教育，是当前我市加快经济社会发展的客观需求。陈扣喜等代表对我市当前职业教育发展提出的建议具有很强的针对性，市委、市政府主要领导和相关领导表示肯定，并作了批示。今后两年，市政府将重点推进五个方面的工作。一是加快推进职教资源整合。在布局方面初步考虑重点建设两个职业教育板块，东部重点发展高等职业技术教育，西部重点发展中等职业技术教育。同时努力整合泰职院和牧院老校区部分资源。杨峰常务副市长先后多次与两校领导班子进行协调沟通，6月1日召开市区教育资源整合工作领导小组会议，研究决定牧院老校区部分土地不予上市，并安排专门人员对这部分资源的处置方案作进一步调研。经过深入调查和比较分析，9月6日，调研报告呈杨峰常务副市长审阅后已报张雷书记和徐郭平代市长。二是加快推进专业结构调整。围绕纬创等大企业用工需求，实施职业技术学校专业设置调整，扩大电子信息类专业规模；围绕医药、新能源等四大支柱产业和现代服务业，建设8－10个省级高水平示范专业；引导各职业学校重点建设优势专业、特色专业，提升
竞争力。三是加快推进实训基地建设。重点建设公共实训平台，通盘考虑泰职院、机电高职及南理工泰州科技学院需求，分别在各校建设专业实训平台，实行统筹安排、综合利用，积极推进职业学校与企业合作建立实训基地。四是加快推进职教合作办学。积极开展与中西部地区职业学校联合招生、合作办学，扩大对西部地区招生，培养新的生源基地；加强与企业合作办学，围绕四大支柱产业各组建1个以上骨干企业为牵头单位、职业院校参与的职教集团，促进校企优势互补、合作共赢。五是继续加大职教事业投入。近两年来，市财政对泰职院的投入一直保持高水平增长，201*年市财政预算内安排教育经费2457万元；201*年安排3152万元，201*年安排3312万元，其中新增人员经费还另行追加。今后，市财政仍将逐步加大投入，促进职业教育事业的发展。
5、关于张炳嘉代表提出的加强地下管道网络统一管理的建议办理情况
城市地下管线缺乏统一的规划管理，不仅浪费建设资金，而且给群众出行带来不便。这个问题已经越来越引起重视，市政府及相关部门近年来已采取一些措施，地下管线规划建设管理工作得到逐步加强。一是组建城网公司，统一负责城市地下管网的建设、管理和维护工作。在新改扩建道路时，按照道路管网规划和标准进行统一建设，管线使用单位通过租赁取得使用权。201*年起，市区新建道路地下弱电管道已纳入统一规划、统一建设和统一管理，城网公司先后参与了高校园区、经济开发区、医药高
新技术园区、周山河街区及市区新建道路的地下弱电管网建设，总建设里程约120公里。二是严格审批地下管线工程项目。控规实现“全覆盖”，为依法审批地下管线项目提供了依据。近年来，市规划局在审批道路工程的同时，同步审查地下管线工程项目。对于能采取顶管过路的，尽量使用顶管，减少挖掘道路。对于不服从城市规划、未办理行政许可手续、擅自挖掘城市道路的违法行为，及时通知相关部门进行查处。市住建部门要求管线单位年初报送道路挖掘计划，尽可能实行同沟槽埋设，做到每一路段一年最多挖掘一次。三是启动和健全城市地下管线工程档案管理工作。201*年出台了《泰州市城市地下管线工程档案管理办法》，凡已审批的地下管线建设资料已统一归档到城建档案馆，对保障地下管线安全，实现地下管线工程档案信息资源共享起到了规范引导作用。地下管线建设是一项普遍性的难题和复杂的系统工程。我市与其他地方一样，由于投资主体多，且投资主体大多为垂直管理单位，每年的投资计划都须提前编报，客观上造成各管线单位难以同步建设。城网公司受制于投资实力，也很难全部承担地下管线的统建任务。而我市目前地下管线综合规划尚未编制，地下综合管线信息管理系统尚未启动，给地下管线综合管理工作带来困难。对此，杨峰常务副市长已经明确，市住建部门牵头，规划等单位配合，做好调研，迅速启动，年底前拿出初步方案。
二、视察建议办理情况
今天视察活动所涉及的代表建议包括城建、教育、水利、养
老等方面，都是广大代表和人民群众非常关注的热点、难点问题，其中有3件是重点建议。具体办理情况汇报如下：
1、关于王厚乐等代表提出的要进一步保护完善国家水利风景区的建议办理情况（重点建议）
凤凰河工程是市委、市政府投入巨资打造成的国家水利风景区，也是我市群众喜爱的旅游资源之一。但近年来，陆续出现一些与河争地、与民争景的现象，影响了风景区功能的充分发挥。为此，市有关部门积极采取措施，切实加强风景区管理，认真落实代表们的建议。一是制定完善凤凰河风景区全线控制详规，杜绝新的侵占河道绿化现象发生。近期，市水利部门对凤凰河风景区沿线状况进行了调查，详细掌握了凤凰河两侧相关单位、住宅小区与凤凰河的距离现状，对已经形成事实的侵占河道绿化现象将根据实际情况会同相关部门采取针对性的措施进行管理和控制；对目前在凤凰河风景区管理范围内审批的福龙桥项目、金通桂园项目等工程提出了处置意见。二是落实责任，严格管护，充分发挥景区作用。按照省有关景区绿化行业管护标准，结合实际管护工作要求，市城区河道管理处制定了对景区的系列管理制度，成立了考核小组，采取市场化运作方式实施凤凰河风景区的管养护工作，确保景区内已建设的建筑物设施完好，绿化正常生长，环境整洁卫生。向市民免费提供文化活动场所和必要的水、电保障，方便群众书画展出、才艺表演、休闲健身，为丰富群众文化搭建平台。同时，市规划部门加强对凤凰河两岸的规划管理，严格控制新建建、构筑物的体量、风格、色彩等，使建筑与景区
环境相得益彰、和谐共生。对凤凰河沿岸未经规划审查擅自建设的建、构筑物将进行调查处理。三是进一步完善凤凰河水上游览线设施建设，放大景区旅游功能。市水利部门已从技术角度研究拟定了跨凤凰河桥梁提升方案，拟根据城市旅游发展需要，确定水上游览方案后，适时安排项目实施，开辟凤凰河水上旅游线。市凤城河管委会加快福龙桥建设步伐，预计年内完成桥梁主体工程建设和道路施工，201*年上半年竣工通车。届时将打通凤凰河景区与老街的连接线。对凤凰河鸾凤桥以南区域，市水利部门与规划部门将进一步研究，力争从凤凰河风景区整体效果考虑，保留已建的绿化林地，完善规划建设工作，努力放大景区旅游功能。四是认真研究凤凰河南延事宜。目前水利部门正在进行新一轮市区水系规划，将组织城市规划、水利工程、风景园林等方面高层次专家进一步研究凤凰河南延至长江的必要性、经济性和可行性，待规划出台后将按具体方案实施。
2、关于邓庆璋代表提出的加强对新老城区结合部区域拆迁改造的建议办理情况
市政府十分重视新老城区结合部城市形象的改善。近年来，根据市政府要求，市规划部门进行了深入细致的调研，先后组织编制了老城区核心区、青年路南段西侧地块控制性详细规划，为这些区域的改造提供了规划指导。市住建局、凤城河管委会、海陵区政府等相关部门对这些区域的改造工作也正逐步推进。代表特别关注的新老高桥附近区域拆迁改造工作已经实施，市政府成功引进大连万达集团进驻，为该地段提升形象、集聚人气奠定基
础。大连万达项目入驻后，为推进该项目顺利实施，市政府办公室实行专题督办，市规划、住建、环保、海陵区政府等相关单位积极主动做好服务工作，为项目的早日开工建设提供了有利条件。市规划局加大对南、北宝带小区拆迁安置区规划工作的扶持力度。目前，该两个地块规划建筑设计方案已基本敲定，并提请市城乡规划委员会审查通过，城投公司正在抓紧时间组织施工图设计。南侧三个地块也已出具了规划红线，相关部门正在进行前期调查。海陵区政府具体负责大连万达项目区域内的拆迁工作，目前该区域内的房屋拆迁工作已接近尾声，仅剩24户未签约，29户未拆除。8月12日，举行了万达广场开工仪式，预计到明年底整体工程将全面建成。与此同时，凤城河风景区管委会结合凤城河环境综合整治工程的要求，邀请香港海文嘉德国际设计机构有限公司、上海交通大学风景园林研究所对西、南城河区域进行概念性方案设计，目前初步方案已基本形成。海陵区政府从3月12日开始对西、南城河环境综合整治范围内房屋拆迁进行前期调查，现已基本完成了入户调查及方案公示等前期准备工作，待具体规划方案出台后，即可正式进场实施。
3、关于武进等代表提出的加大市区坡子街、财富广场环境整治力度，促进商业中心区服务业快速、健康发展的建议办理情况
杨峰常务副市长对武进代表提出的这个建议十分重视，详细批示“请城管、海陵区政府尽快解决违章建设问题，规划、城管、交管等分工负责，认真抓好街区建设管理中的一系列问题。钱忠
副秘书长、徐克俭副秘书长牵头做一次专题研究。”钱忠副秘书长根据杨市长的批示，召集相关部门实地调查、开展座谈，专题研究建议所提问题，落实措施，逐条解决。关于财富广场违法建筑问题。今年6月初，海陵区政府和市有关部门，强制拆除了财富广场一期工程中违法建设的裙楼1266m2，并就裙楼购房者利益保护问题与各购房者进行了认真细致的沟通协调，对他们的合理请求给予支持，由海陵区政府先行调度部分资金予以偿付。关于财富广场西侧地块多年未开发的问题。目前正与开发商沟通，督促开发商在妥善解决好违建拆除后相关矛盾的基础上，加快实施西侧二期工程。若开发商继续保持不合作态度，拟收回该地块的土地使用权，另行挂牌上市，迅速启动拆迁改造工作。关于财富广场西侧环境综合整治问题。市财政拨付8万余元，海陵区政府组织专业施工队伍，于今年6月中旬实施了专项整治。利用10天时间，约120个工日，共清运200余方，场内翻、覆土约190方，拆除、砌粉围墙140余米。在清理垃圾的基础上，安排专人定期进行全面蚊蝇消杀防治，同时，特设了清运道口，明确要求财富广场物业服务公司定时定点清运，不影响周边群众的日常生活。关于坡子街广场物业管理问题。海陵区政府协调城管海陵分局、坡子街物业公司对坡子街铁桥、坡子街北大门等地段实行定人定岗管理，解决商家出摊经营问题，对周边的流动摊贩进行规范设置。在开展整治的基础上，明确由海陵区小区办下属的广厦物业公司对坡子街商家进行管理。下一步，广厦物业将指导坡子街业主成立业主委员会，条件成熟时，由业主委员会进行市场
招标，选择资质好、管理优的物业公司，全面提升坡子街的管理水平和服务质量。关于商业中心停车场问题，徐克俭副秘书长已进行了专题协调，明确了工作职责和时限要求。
4、关于杭爱兵代表提出的高度重视城乡教育均衡发展，公平发展的建议办理情况（重点建议）
促进城乡教育公平发展、均衡发展是近年来社会各界非常关注、反映强烈的热点问题，人大代表也多次提出建议，就城乡学校的师资配备、生源范围、硬件设施等各方面提出了很多合理可行的意见。市政府和教育部门高度重视，采取多种措施，努力促进城乡教育公平发展、均衡发展。一是加大对农村教育的投入力度。将义务教育经费全面纳入公共财政保障范围，建立义务教育经费保障机制，为农村中小学改善办学条件，添置教学设备，提高教师工资待遇。201*年义务教育阶段学校，公用经费已从201*年的小学生均350元提高至370元，初中生均550元提高至610元。农村学校办学条件逐步得到改善，城乡之间、学校之间逐步实现办学条件的均衡。二是师资配备的重点向农村倾斜。新招聘教师主要安排到农村缺编学校和薄弱学校任教，四个市近2年新招聘教师80%以上安排到农村学校任教，缓解农村学校急缺学科教师的需求。同时，严格控制城市学校从农村学校选调优秀教师。三是鼓励教师到农村学校支教。在实施奖励性绩效工资中，设立并逐步提高农村教师专项补贴的标准，引导教师到农村任（支）教；在评优、评先中，向农村学校倾斜；在教师职务晋升中，规定有在农村任（支）教经历的量化考核给分。市
教育部门已在201*年修订后的《泰州市中学一级教师、小学高级教师专业技术资格量化评审办法（试行）》中设立农村任教得分点，对从教以来在农村任教年数和得分作出详细规定。四是规范招生秩序，合理配置生源。继续实行四星级普通高中统招生计划分配到本地区初中的“指标生”招生办法，201*年指标生计划数比去年提高10个百分点，为四星级公办普通高中面向本地区招收统招生数的60%，201*年还将扩大指标生的比例。公办义务教育阶段学校一律实行划区招生。民办高中学校跨区招生，须经市教育局、市发改委商相关市（区）同意后确定。五是全面实施“千师百校支援农村教育工程”。组织跨县域结对帮扶，组织泰州市特级教师讲师团送教下乡，全面开展县域内城乡学校结对帮扶和捆绑考核。全市198所学校、1100多名教师参与县域内支教工作，有力地促进了教育的均衡发展。六是探索建立校长、教师定期交流机制。从今年秋学期起，我市大力推行县域内校长、教师定期交流。目前高港区校际交流教师20人；海陵区义务教育学校校长、教师交流120余人；兴化市交流调整41名校长，城区19名教师到农村支教，农村学区之内、校际之间交流的教师约300人。今后，市教育部门将定期将优质学校的市（区）级以上学科带头人、教学能手、教坛新秀和中青年优秀教师交流到其他学校任职、任教，逐步建立和完善相对稳定、流动有序、资源共享、均衡发展的教师交流机制。
5、关于胡莲生代表提出的泰州市高效农业发展过程中存在的问题及建议的办理情况
近年来，我市高效农业发展取得初步成效，但确实还存在着财力投入不足、服务能力建设滞后、基础设施配套不足、农产品销售难等问题，胡莲生代表所提的建议具有很强的针对性。市农委积极研究吸纳，加强与相关部门配合，认真抓好落实。一是加大政策、资金扶持力度。201*年以来，市财政连续3年每年安排500万元用于奖励新发展高效农业项目，各市（区）财政也安排了相应的奖励扶持资金；整合高效设施、农业科技、产业化等项目资金向高效农业倾斜；从201*年开始开展设施种植、肉猪养殖等农业保险；对土地流转用于发展高效农业进行土地流转补贴等。二是着力推进“三新工程”。以实施各类农业科技项目为抓手，强化新品种、新技术的引进、示范和推广以及种养新模式的总结，切实加大对高效农业的科技支持。三是大力提升农民科技文化素质。依托农民科技教育培训中心、农广校大力实施农民培训工程和科技入户工程，至目前已培训农民175万人次，实施农业科技入户项目48个，遴选科技示范户35650户，辐射农户30多万户。四是大力开展基层农技人员培训。市本级举办各类农技人员培训14期，培训基层农技人员800多人。五是组织专家结对挂钩活动。每年组织农业专家与高效农业科技示范基地、畜禽养殖基地、水产繁育基地等结对挂钩，定期开展上门服务活动。六是积极组织农民创业兴业。每年举办创业培训班100多次，组织年纪轻、创业愿望强的种养大户、农民合作经济组织负责人、农民经纪人、村组干部、退伍军人等参加创业培训，扶持他们创业兴业。七是强化市场营销。开展“农产品营销促销年”
活动，组织上海各大超市采购负责人考察我市农产品生产基地；组织企业参加全国各地农产品交易会等展会活动；积极培育龙头企业、专业合作组织、农民经纪人等主体，多渠道解决高效农业发展市场销售难的后顾之忧。
6、关于林品等代表提出的重视老年事业，关注老年健康的建议办理情况（重点建议）
人口老龄化是全社会的共同问题，我市坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的工作方针，充分调动各方力量，着力构建政府、企业、社会、老年群体“四位一体”的“大老龄”工作格局，取得较好成效。一是落实“三项制度”，保障老年人基本生活。继续完善养老保险制度。市人社局进一步加强城乡居民基本养老保险工作，截至7月底，全市已有111.64万人参加城乡居民养老保险，领取养老金待遇人数14.6万人，领取基础养老金人数为30.83万人。不断完善救助制度，截止6月底，向全市包括贫困老年人在内的2.25万城市低保对象和8.96万农村低保对象发放了最低生活保障金，对70周岁以上低保老年人增发保障标准金额的10-20%。五保集中供养标准实施自然增长机制，全市城市“三无”老人基本生活得到保障。进一步完善医疗保险制度。市人社局将所有老年人纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗等保障制度。市民政局、财政局、人社局、卫生局等四部门联合出台《关于进一步完善市区医疗救助制度的实施意见》，将城市三无人员、农村五保对象、城乡最低生活保障对象、享受40%救济费的60年代精简退职职工、重点
优抚对象、持有《特困职工证》的特困职工等六类对象中的老年人全部纳入医疗救助范围，建成医疗救助与医保、新农合“一站式”同步结算平台。加快完善保健服务制度。市卫生局将老年人保健列入基本公共卫生服务的重要内容，从今年起，每两年为65岁以上老年人进行一次体检和健康指导。截止6月底，参加体检的15.6万人，体检率达80%以上。为52.9万名老年人建立健康档案，建档率达70%。开展老年人常见疾病的健康干预，提高老年人的生存质量。逐步建立责任（家庭）医生访视制度，从7月开始，市区社区卫生服务机构为70岁以上老人和独居老人配备责任（家庭）医生，进行上门访视。二是推进“两项服务”，提升老年人基本生活质量。大力推进为老服务项目。市民政局开展创建省级示范性社区居家养老服务中心（站）和A级级社区居家养老服务站达标工作，全市建成5所示范性社区居家养老服务中心（站），新增A级社区居家养老服务站212个。市区为500多名社区独居困难老人实行购买服务，上半年补贴经费达56.7万元。为428位百岁老人按月发放不低于300元的营养补贴费。上半年享受社区服务的老年人达10多万人。继续实施“关爱工程”，增加农村敬老院床位1.2万多张。举办泰州市首届养老护理员培训班，培训了73名来自养老护理机构的一线工作人员。大力推进文体和教育服务。上半年市区基本完成基层老年活动室达标建设工作，新增标准化老年活动室100个。市区4家街道老年活动中心完成选址，其中1家已对外开放，1家已建成并试运行。全市有各类老年活动中心（站）1792个，20余万老年人
常年参加活动；有老年大学（学校）387所，在校老年大学（校）学员10多万人；全市老年人体育组织网络不断健全，70%的乡（镇）、50%的行政村（社区）建有老年人体育组织，参加各项体育活动的老年人总数超过10万。三是强化为老服务理念，提升政策指导力度。市民政局认真评估“十一五”老龄事业发展规划的实施情况，组织开展实地调研，结合我市老龄工作实际，起草了老龄事业发展“十二五”专项规划（初稿）、基本养老服务体系建设“十二五”规划。各市（区）也正有序开展“十二五”规划前期调研和编制工作。市和各市（区）老龄事业发展“十二五”专项规划将成为统领未来5年我市老龄事业发展的纲领性、指导性文本，推进全市老龄事业发展。
各位代表，各位同志，在市人大常委会及相关工委的关心、指导下，在市人大代表的大力支持下，市政府和各承办单位积极履职，全力以赴，扎实工作，建议办理取得了一定的成效。但与市人大和各位代表的要求相比，与广大群众的愿望相比，还存在差距。我们将以这次视察活动为契机，按照代表提出的要求，进一步加大工作力度，落实有效措施，提高办理实效，努力让代表满意、让群众满意。
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