宁常高速公路总结
弘扬“两创”精神，树立江苏品牌
江苏省高速公路建设指挥部“两创三比”工作总结
201*年省厅根据全省交通建设的总体部署，以科学发展观为指导，提出了在全省开展交通工程建设“两创三比”活动的要求，江苏省高速公路建设指挥部高度重视，立即成立了由钱厅长担任组长的省高指“两创三比”活动领导小组，紧紧围绕厅党组提出的质量公式和《全省交通工程建设“两创三比”活动指导意见》的要求，明确活动目标，落实工作责任。引领全省高速公路建设系统以质量创新为动力、以质量创优为目标，比精细、比节约、比环境，全力打造内在质量优良、外在形象美观、人文景观协调、生态环境和谐，体现科技进步的精品工程。经过两年来高速公路建设者的共同奋斗，全省高速公路建设质量有了进一步的提高，涌现出了一大批优质精品工程：宁常高速公路被专家誉为“设计优、工程精、环境美、创新多的彩色之路、森林大道”；宁淮高速公路、连盐高速公路、镇溧高速公路等工程建设充分体现了安全耐用、节约资源、保护环境、以人为本的建设理念，实现了建设“代表江苏21世纪初交通现代化水平的品牌高速公路”的建设目标”。国内专家评议一致认为江苏高速公路工程建设
质量总体上达到了“国内领先、国际先进水平”。一、“两创三比”工作取得的主要成绩和经验
（一）回顾201*年以来我省高速公路质量工作取得的成绩，主要体现在以下几个方面：
1、实体工程内在质量有了进一步提高
高速公路的建设质量，最终体现在使用性能和耐久性上，而主体工程的内在质量是耐久性的根本保障。201*年以来，全省各条高速公路通过狠抓现场管理、优化施工工艺、强化质量检测等手段，实体工程的内在质量有了明显提高。路基工程重点抓住特殊地基处理和路基压实度，路面工程着力提高施工压实度和均匀性，结构物重点抓好混凝土强度、预应力张拉和管道压浆等关键环节，工程质量稳中有升。交工验收的连盐、宁淮、淮盐、宁常、镇溧等高速公路均被评为优良工程，单位工程优良率100%，分部工程优良率100%；沿海高速公路盐城至南通段、宿淮高速公路以优异的成绩通过了省发改委组织的竣工验收；宁杭高速公路获得了201*年度交通部公路优质工程一等奖，沿江、汾灌、徐宿高速公路获交通部公路优质工程二等奖，同时宁杭高速公路还获得了中国土木工程学会“詹天佑奖”。宁杭、沿江、
扬州西北绕城高速公路喜获“扬子杯”。2、工程外观质量有了明显提高
工程质量是内在质量与外观质量的统一，以人为本、可持续发展的目标要求我们处处以精品工程的高标准来指导高速公路建设。201*年以来，全省各条高速公路通过加强学习、加强交流、相互竞赛，精益求精，通过推广首件工程质量认可制、建立缺陷完善档案制等手段，大力提高了高速公路工程的外观质量。两年来通车和在建的高速公路路容整齐、美观，路面平整、密实、均匀，桥梁等结构物内实外光、线形顺直；绿化工程因地制宜、主题突出，
生态效果显著；服务区建设实现了实用性与美观性的良好结合。
3、关键工程质量得到良好控制
老山隧道、茅山隧道、灌河大桥、太浦河大桥、高速公路深厚软基处理、沥青路面等技术复杂的关键工程，质量要求高，控制难度大，是高速公路建设的控制性工程。经过省市高指和各参建单位的共同努力，目前各关键工程的质量处于良好受控状态。沥青路面施工在总结过去经验基础上，采取了一系列强有力的技术和管理措施，通过加大原材料质量检测，加大后场规范化管理，加大前场均匀性控制等手段，进一步提高了我省沥青路面的质量水平。近年来施工的沥青路面密实、平整、均匀、美观、质量稳定，各施工标段后场管理有序，前
场施工规范，原材料质量得到有效控制，施工总体质量水平稳步提高。4、高速公路环境景观有了新的跃升
在宁杭高速公路“生态、环保、旅游、景观”路建设的基础上，近年来建成的沿江高速公路、宁淮高速公路在环境景观设计上都做了有益的探索，去年通车的连盐高速公路结合沿线的地理环境、自然景观和人文特色，采用低路堤和暗边沟设计，以乡土植物为主设计营造了有显著地域特色的生态景观。淮盐高速公路充分利用沿线的湿地资源，在促进高速公路建设和维护区域湿地的协调和平衡方面进行了有益地探索，得到了全国专家和社会各界的一致好评。今年建成通车的宁常、镇溧高速公路在环境景观设计方面有了更大的突破，努力营造设计最优、工程最精、创新最多、环境最美的彩色之路、森林大道。全省各在建高速公路通过互相学习、互相交流，以新的理念指导高速公路建设，做好设计创新，以点带面，景观建设
水平有了新的跃升。
（二）分析两年以来江苏高速公路“两创三比”质量创优工作，主要有以下好的经验和做
法：
1、强化质量意识，明确质量目标
在省厅的统一部署下，全省高速公路建设系统以开展新一轮“两创三比”质量创优活动为契机，强化质量意识。省高指专门印发了《关于“十一五”前两年“两创三比”活动的指导意见》，明确提出了在201*201*年努力打造12个代表国内最高水平的高速公路示范工程的目标。在质量管理中着重强调质量责任意识和精品意识。积极引导全系统各级领导和广大建设者始终以“如临深渊、如履薄冰”的审慎态度对待质量，把质量意识和质量责任贯穿于工程建设的
全过程。
全面树立精品意识是近年来我省打造江苏高速公路品牌工程的重要手段。只有通过质量精品工程的建设，才能更好地体现以人为本、可持续发展的高速公路建设新理念。我们在高速公路建设中严格遵照厅党组提出的质量公式，在建设者中大力开展这种精品质量观的教育，强调用可持续发展的要求更新质量理念，规范质量行为，指导解决质量工作中的重点和难点
问题，取得了良好的效果。
2、加强设计创新和设计审查，努力提升设计的整体水平
近两年来指挥部认真贯彻交通部勘察设计工作会议精神，及时总结我省在工程设计中的经验教训，在继续实行设计、咨询“双院制”的同时，省市高指提前介入，加强设计文件的审查。对咨询单位设计咨询工作提出了明确的工作质量要求，在初步设计阶段加大对设计方案的审查力度，重点对项目建设条件、基础资料收集情况、路线的总体走向、互通立交的方案与规模、工程概算的编制等进行深入研究。施工图设计审查方面充分发挥省高指和市高指的管理经验以及审查专家组的专业优势，重点对施工图设计的安全可靠性和科学合理性进行逐标段严格审查，收到了良好效果。宁常高速公路在设计的早期阶段，省高指就联合设计单位共同成立“宁常高速公路设计创新工作组”，大力开展创新设计工作，深入研究整个项目整体性、全局性的综合创新解决方案。根据工程动态进展，综合统筹优化各阶段设计，针对不同段落的特点和需求，通过多专业、多学科专家组成的设计创新团队，具体问题具体分析，跨学科协作，充分响应国家倡导的公路设计新理念，开展创新设计，取得了良好的效果。
3、狠抓“精细化施工”，进一步规范施工行为
1）坚持和完善首件工程制
首件工程制是我省结合实际而提出的一个首创制度，是精品工程建设中理论和实践相结合的产物。近年来，我们通过在特殊地基处理、桥梁结构物和沥青路面等工程中推广和完善首件工程制，进一步优化施工工艺、改进施工组织，来真正实现“精细的施工”。首件工程达不到精品工程的分部分项工程不允许开工，后续工程达不到首件工程技术要求的不允许施工；
用首件工程制来规范施工行为、提高精品工程施工水平，取得了良好的效果。
2）做好施工指导，规范施工行为“精细的施工”需要精心的指导，在施工过程中各工序的过程控制和细节处理非常重要，是精品工程的保证。细节决定成败，优质决定品牌，在软土地基处理、特殊路基填筑、桥梁结构物和沥青路面等工程中，省市高指结合相关科研成果，在施工技术规范的基础上制定符合我省高速公路实际的施工指导意见，对施工机械、施工工艺、过程控制、质量检验等提出明确的要求。这些不断完善的指导意见已经形成了江苏高速公路质量管理的特色，不仅确保
了相关工程的质量，而且整体提升了我省施工的总体质量水平。
3）抓好几个薄弱环节的质量控制
在抓好关键工程施工指导的同时，做好质量薄弱环节的质量控制同样是精品工程建设的重点。近年来我们针对水泥土搅拌桩成型质量、预应力管道压浆、沥青路面层间粘结和桥面沥青铺装层、路缘石滑模施工等质量控制较困难的工程项目，着重采取相关措施加强控制。在认识上高度重视，在管理上形成合力，在措施上加强检查。如苏州市高指结合沪苏浙高速公路桥梁结构物多的特点，联合相关高校重点解决好预应力管道压浆质量，采取试点试验、现场会交流等形式，大大提高了全线预应力管道压浆的质量。省高指在苏州市高指成功经验的基础上制定并下发了《江苏省高速公路后张法预应力管道压浆施工指导意见》，在全省推广应用。通过质量薄弱环节的有效控制不仅起到了提升精品工程质量的作用，而且为消
除质量通病奠定了良好的基础。
4、实施“严格的监管”,进一步加大监督检查力度
1）继续重点抓好监理工作
201*年以来指挥部根据监理工作存在的薄弱环节，先后发布了《沥青路面监理标准化工作要求》、《关于规范高速公路沥青路面面层施工留样工作的通知》等一系列管理制度，从严要求，促进监理工作的规范化，通过抓监理组工作质量来确保工程质量。对工程产生的质量、进度问题，严格区分施工、监理单位的责任，对由于监理单位失职而产生的质量问题，
严肃追究失职监理人员的责任，严重的追究监理单位的责任。
2）突出抓好施工现场质量监管工作
加强工程现场的管理和控制是确保高速公路建设目标顺利实现的关键。抓好施工现场监管仍然是质量管理的重中之重，省市高指的现场管理人员深入一线、靠前指挥，全面了解和掌握工程现场的实际情况。在质量监管上重点抓好三个方面：一是抓好施工单位质量保证体系和安全生产体系的正常运转，开展定期和不定期的检查。二是抓好对分包工作的管理，防止出现分而不管、管而不严的现象，杜绝违法转包、违规分包的现象；三是在工程施工中重点抓好重要部位、关键环节、关键工序的质量控制，尤其是对软基处理、灌注桩施工、填前辗压、清淤回填、构造物回填等隐蔽工程、关键部位的质量控制高度重视，严格质量标准。并且充分发挥好《江苏省高速公路工程项目优质优价施工考核实施细则》奖优罚劣的作用，采用与阶段性劳动竞赛相结合的方式，加大对施工单位工程建设质量、进度状况的考核和奖
励力度，有力推动了高速公路建设质量的提高。5、全力抓好关键工程、重点部位的检测．
为确保高速公路的施工质量，省高指检测中心继续加大对高速公路重点部位、关键工程的质量监督检查力度，重点抓住以下四个主要环节：一是抓好各级工地试验室的建立和规范化配置，并会同省厅质监站逐家进行检查验收。尤其是将市高指实验室的建设作为重中之重来抓，在设备配置、人员配备上要求高起点高标准。二是加强重点工程、重点部位、关键环节、主要指标的检查，重点检查软基粉喷桩、路基压实度、混凝土强度、沥青路面压实度、渗水合格率和主要原材料的质量指标。三是针对检测中发现的问题及时开展相关的专项检查，省高指相继开展了对隧道工程、桥梁锚具、橡胶支座、毛勒缝、钢筋焊接、桥涵外观、市高指试验室等的专项检查。四是对检查中发现的重大质量问题和质量隐患，狠抓整改落实。对于检测质量通报中的质量问题和隐患，督促有关单位认真分析原因、及时整改，要求市高指对整改意见做到件件有落实，并做到举一反三，扩大检查覆盖面，对在建工程实行全方位的
控制。
6、依靠“科技创新”，全面提升高速公路建设水平
重点针对沥青路面使用寿命、特殊地基处理、高速公路创新设计等方面，指挥部与科研院所和大专院校加强合作，积极开展《江苏省高速公路路基、路面施工技术规范》、《AASHTO沥青路面设计方法引进与开发研究》、《高速公路隧道环保型建设技术研究》、《江苏高速公路创新设计研究》等科研工作，取得了一大批科研成果。201*年省高指研究项目获交通部公路学会科技进步奖一等奖一项、三等奖两项，获江苏省科技进步三等奖两项。根据科研成果积极申报了两项省级工法。通过科技攻关，从设计、施工工艺、材料使用、质量控制等方面，提出提高工程质量的新思路、新方法，为高速公路工程建设提供了可靠的技术支撑。进一步抓好科研成果的转化工作，要求各科研项目紧紧围绕高速公路建设实际，及时将科研成果应用到工程建设中去，指导生产。积极采用新材料、新技术、新工艺，提升工程质量水平。在科学研究和试验论证的基础上，积极推广采用改性沥青、纤维沥青混凝土、橡胶沥青等新材料，积极采用新型软土地基处理、生态防护、真空辅助压浆、水泥混凝土桥面抛
丸处理等新技术、新工艺，大大提高了工程建设质量。二、当前高速公路建设质量存在的主要问题
面对新的建设形势和要求，江苏高速公路建设质量能不能在高平台上有更大的跃升，能不能继续“保持全国领先、实现国内第一”，这就要求我们在肯定成绩的同时，清醒地认识到当前制约我省高速公路建设质量的诸多不利因素和当前工程建设中存在的主要质量问题。虽然近年来我省已建成和在建高速公路的总体质量较好，处于受控状态，但仍然存在一些不容
忽视的质量问题和不足：
一是设计不合理、不经济、不美观的情况仍然存在，设计创新和精细化程度不够，差错
漏碰现象仍有发生，给工程质量和投资带来不利影响。
二是工程质量不均衡，部分施工单位质量意识差、分包现象严重、现场工艺控制不严，
个别分部分项工程质量达不到“精品工程”的要求。
三是部分关键技术仍有待突破，如桥梁裂缝、深厚软基沉降等问题，仍未得到很好地解
决。
四是部分监理工作不负责任现象仍然存在，造成部分工程质量、进度、投资不能得到有
效控制。
上述这些问题，如果不能尽快地解决，不仅严重制约着今后全省高速公路建设质量的进一步提高，同时也将影响下一轮高速公路建设的发展，影响“保持国内领先，力争全国第一”
目标的实现。
三、全省高速公路质量创优的新目标
根据省交通厅的总体规划目标，省高指明确了江苏“十一五”期间高速公路质量工作的指导思想和工作目标：坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，在积极推进公路率先基本实现现代化的同时，全面推进高速公路率先发展、科学发展、和谐发展和可持续发展。以高速公路建设质量为中心，坚持管理创新，充分发挥省市高指的管理优势和人才优势；坚持理念创新，把以人为本和环境保护提到更加突出的位置，努力建设生态环保型高速公路；坚持科技创新，以科技进步推动江苏高速公路质量和技术水平的再提高，坚持设计创新，努力提高设计的科学性、合理性、经济性、美观性。全面实现“保持全国领先，力争全国第一，
杜绝重大质量事故”的质量目标，全力打造江苏高速公路的品牌工程。
为此，我省今后三年高速公路建设要紧紧围绕“十一五”的建设质量要求，以科学发展观为指导，把生态环保、资源节约、可持续发展的理念以及质量创新、创优意识贯穿于工程建设中，以宁常、镇溧高速公路为新的起点，以更高的质量标准，更严格的现场管理，全力打造代表国际先进水平的高速公路品牌工程。在高速公路的建设中就是要以创新作为提高工程质量的重要手段，进一步提高经济效益和社会效益；以质量创优为目标，确保高速公路质量“保持全国领先，力争全国第一”；牢固树立“细节决定成败、决定品牌”的理念，比精细；牢固树立“保护自然、尊重自然”的理念，比环境；牢固树立可持续发展和全寿命周期成本的理念，比节约。每条高速公路建设都要根据工程和环境的特点，对照省厅省高指提出的量化标准，因地制宜地提出工程建设的总体目标和具体质量目标。要从项目的总体质量定位、质量目标组成分解、完成目标的保证体系等方面详细规划，制订措施、落实责任，明确要求。确保所有高速公路建设工程项目优良率达到100%，建设质量继续保持全国领先，建成1～2
个代表全国最好水平的高速公路示范性工程。
扩展阅读：二OO四年上半年公路工作总结
二OO四年上半年公路工作总结
湘西自治州公路管理局
201*年上半年，我局按照省州公路工作会议部署要求，立足山区公路管养实际，围绕公路养护这一中心，积极应对困难和挑战，以改革为动力，创新管理模式，稳步推进公路养护体制改革，坚持一手抓公路建设，一手抓公路养护，实现了公路工作的各项预期目标。截至五月底止，全局1366.27公里评定里程，实现良等路1044.66公里、次等路321.61公里，没有出现差等路，综合好路率为76.46%，较去年同期上升了近10个百分点，其中一级养护线路好路率达92.63%，重要国道好路率为97.62%，重要省道好路率为95.40%；完成公路建设投资2300万元，完成水毁工程投资100.76万元；征收车辆通行费945万元，较去年同期增长35%。回顾上半年公路工作，我们着重从以下几个方面抓落实：
一、抓改革激发内部活力
我们根据省公路局和州委、州人民政府有关公路体制改革的指示精神，有针对性地将公路养护体制和养护运行机制改革作为重点狠抓落实。一是加大宣传教育，营造改革的良好氛围。以3月初召开的全州公路工作会议擂响公路养护体制改革战鼓为标志，各单位通过会议、墙报、板报、简报等各种方式大张旗鼓地宣传改革，迅速在全州公路系统掀起人人讲改革、人人想改革、
１人人为改革的宣传热潮，使改革深入人心，从而进一步增强干部职工的心理承受力。二是组建组织机构，确立保障机制。改革是一项长期的全面的系统工程，涉及面广、头绪繁杂，不可能一蹴而就。为保证改革的稳步推进，州局成立了公路养护体制改革工作领导小组，由领导小组负责组织改革的实施。各单位相应成立了领导和工作机构，全路上下统一思想，步调一致，确保改革有序进行。三是借他山之石，科学合理制定改革方案。全州公路工作会议后，州局即组建了专门工作机构，起草改革实施方案。改革初步方案形成后，为保证方案的科学性、合理性，进而最大化地实现其实施的实效性，4月中旬，以龙山县局为主体，组织相关部门及人员到毗邻的湖北恩施、重庆、贵州等地就公路养护体制改革进行了专题考察和学习，借鉴外省、外地区改革经验，对改革实施方案进行有效益补充和完善。四是以点带面，重点突破。养护体制改革的核心是“管养分离”，方向是“养护市场化”，目标是“降低成本、提高路况”，难点是“人员包袱”。按照“转换职能、转变机制、事企分开、管养分离”的指导原则，我们将龙山、花垣两县局作为公路养护体制改革试点单位，将古丈、吉首两县市局作为公路养护运行机制改革试点单位，以点带面，重点突破。3月中旬，古丈、吉首两县市局率先在S229线实行了公路养护内部招投标，并按照招投标程序运作到位，养护运行机制改革迈出了关键的可喜的一步。从实施情况看，职工出工出勤、上路作业、工时工效、养护质量等明显好于和高于其他线路。花
２垣县局在全局范围对机关行管人员进行了公开竞聘竞岗，到5月底，竞聘竞岗工作全部完成。其他各单位均结合各自实际，有针对性地实施了改革。如凤凰县局推出国路民养、经费全额承包、国省道大班作业三结合的改革办法，实行优化组合，竞争上岗，全局分流人员40人，有力地推动了公路养护工作。永顺县局在G209线的泽家、大坝两个道班试点，打破档案工资，实行按养护里程计发工资，收到较好的效果。
二、抓养护突出安全畅通
201*年大规模公路建设的实施和完成，我州国省道主干线公路路况质量明显提高，行车条件明显改善，而山区公路弯急、坡陡的特点，决定了公路养护特别是雨季养护的首要任务是保安全、保畅通。围绕这一重心，我们着重抓了以下几点：
（一）规范养护和集中整治相结合，确保路况稳中有升。以省公路局关于公路养护“七无三有”的基本要求为主要内容，大力开展“雨季杯”、“交通杯”养护劳动竞赛活动。围绕规范养护这一活动的中心，州局制定颁布了《湘西自治州公路局干支线公路养护管理规章》。各县市局规范养护、科学养护的意识明显增强，基本做到了操作规程到位。泸溪县局指派专业技术人员到各班现场讲解和传授新的养护技术、养护方法和操作规则，在此基础上对全局干部职工进行了一次养护技术操作规程测试，全面提升养路职工的养护技术水平，公路养护始由修复式养护向预防性养护转变。由于历史和自然的原因，我局管养的干支线公路不同
３程度地存在坑凼相对集中等病害，遇雨季时有烂路阻车的现象发生。针对此，为有效遏制类似情况的出现，我们早安排、早布，采取不同方式对路面病害较严重的线路进行了突击整治。G319线吉首至花垣段属州境内交通主干线，已列入文明样板路建设计划，为杜绝弃养待建的不良现象发生，我们采取提前启动建设的方式，投入1300万元，对该段路进行了突击整治，工程量计入建设成本。经突击整治，路况明显改善，保障了公路交通安全畅通。保靖县局组织机关工作人员和部分道班工人共70余人，集中近1个月时间，自带工具和生活用品，对彭马公路进行了突击整治，12.5公里路面、路肩、边沟三达标。永顺县局自力更生，集中人力和机械对“老大难”的万坪路段进行为期半个月的突击整治，一举改变了行路难的状况，喜得当地老百姓专为万坪道班点歌示谢。
（二）分级负责和督促检查相结合，确立养护巡查日常机制。全州实行州局领导包县市、县市局领导包线路、股室干部包班组的“三包”责任制，一级抓一级，一级对一级负责，形成了一把手负总责，各部门分工协作，齐抓共管的责任体系。龙山县局采取工效挂钩的方式，根据各道班的养护实际，科学合理地按月下达生产任务指标，月末视完成情况核发当月工资。永顺县局建立局长、养护站长、道班长三级责任制，层层签订养护目标责任状。在此基础上，加大督促检查力度，严格奖罚兑现。州局成立专门养护巡查组，随时抽检和通报督检情况，鼓励先进，鞭策后进。
４龙山、永顺、古丈、泸溪、吉首等县市局都成立了专门的养护巡查组，并在严格兑现上下了硬功夫。永顺县局在养护巡查中，对违反相关规定的永茂、泽家等道班毫不手软，一次性就处罚6300元。古丈县局还将养护巡查和路政巡查有机结合起来，相互补充和促进。全局初步确立了公路养护巡查的日常机制。这些过硬措施有效地刺激了职工养护热情，充分调动了广大职工的积极性，使各项生产任务得以顺利完成。
（三）水毁防治和安全防护相结合，确保道路交通安全。水毁防治历来是山区公路雨季养护的关键和重点，我们坚持做到了预防为主、及时疏通、注重安全。雨季期间，各单位实行全天候值班制。多数单位取消了节假日和双休日，集中对水沟、桥涵进行全面排查，发现隐患，及时排除，增强公路抗灾能力。抽调专门力量，对州境内管养干支线公路的地质灾害情况进行了一次全面调查，掌握了详细的第一手资料。对地质灾害隐患严重的险要路段，安排专人守护，发现不良情况，及时报告和处治。同时，将水毁抢修和修复工程纳入雨季养护目标考核范围，加大防治力度。古丈县局根据管养公路灾害性强、山体滑坡隐患突出的特点，成立了公路水毁预防和抢修领导小组。5月3日和26日，该局管养的S229线连续两次发生大塌方，造成交通阻塞。接到险情，该局领导组织人力、物力等，在第一时间赶到塌方现场组织抢险，克服种种困难，在最短时间内抢通恢复了交通，受到过往游客的高度评价。各县市局结合实际制定了水毁抢修工作应急预案，整
５个雨季，全局没有出现因养护不力或抢修不力致使交通堵塞的现象。
自年初始，我们在全州公路系统启动实施了以“消除隐患、珍惜生命”为主题的安全保障工程。通过向上积极争取资金和项目，在管养的国省道主干线上增设安全防护设施。在全面排查清理的基础上，在重点险要路段结合实情设立安全警示标志、砌挡土墙、设防撞墙等；已完成建设任务的路段和集镇路段，按标准集中实施标线工程，进一步强化安全防护措施。目前，上述两项工作已基本完成，共完成投资500多万元。以全面养护为目标，全局公路桥梁养护意识增强，各县市局基本落实了桥梁养护“三个一”责任制，干支线公路桥梁普查检测和病危桥处治改造工作已进入实质性的攻坚阶段。
三、抓建设规范施工管理
通过201*年实施大规模的公路建设，我们积累了宝贵的建设经验和教训。为进一步加强公路建设工程管理，严格规范运作，依据现行有关政策规定和上级指示精神，以杜绝豆腐渣工程、腐败工程为着眼点和落脚点，我们一是严格执行报批建和招投标规定的相关程序，坚持做到公平、公开、公正，不搞暗箱操作。每项工程的立项、报建、招投标、建设等各个环节，都做到了自始至终有纪检监察人员的参与和监督。二是加大制度建设力度，规范施工现场管理。从工程施工现场管理着手，各项工程做到“六有”，即项目管理有场所和设备，施工项目和作业点有标志标牌，
６工作人员有明显标志，各项管理有制度，施工作业有记录，内务管理有具体标准。三是加强质量监督和检测，确保建设质量。采取内部异地监理和社会监理相结合的方式，各建设项目按规定要求配齐驻地监理，把住工程质量的各个关口和环节。同时，要求各项目部建立工地试验室，加大试验检测力度，检测率达20%以上。从抽检情况看，抽检合格率达100%。四是注重施工安全，加强安全管理。建设和施工单位牢固树立安全第一的思想，安全生产有机构、有牌子、有制度、有经费、有人员。永凉工程项目部在险要施工地段除设警示标志外，还安排专人值勤，指挥车辆通行；同时，随时观察地质情况，将隐患排除于未然，确保了施工安全和交通安全。
四、抓“征”“管”化经济发展环境
（一）抓车辆通行费征收，积极筹措公路建设资金。鉴于目前我州公路建设筹融资渠道相对单一的现状，车辆通行费征收仍是主要筹资手段。我们坚持用足用好“贷款修路、收费还贷”的政策，继续开展以“管理科学化、工作程序化、作风军事化、站点环境美化”为主要内容的半军事化管理活动。一是在全州收费站点开展创“青年文明号”活动，以创建活动促收费，带动各项工作的全面展开。各收费站纷纷掀起创建热潮，通过多形式、多途经的宣传教育和发动，形成了良好的创建氛围。各站点做到了热情服务，文明收费，窗口形象进一步改善，从而极大地促进了通行费征收工作。如永顺洪桥收费站通过开展创“青年文明号”
７活动，各项管理制度规范健全，职工精神面貌焕然一新，列队上下班和换岗成为一道亮丽风景，业余生活丰富多彩，好人好事不断涌现；“5.1”黄金周期间，该站日单班收费额超万元，创全州单日单班收费最高水平。二是加大培训力度，全面提高收费执法人员综合素质。州内收费站以洪桥收费站为执法培训基地，建立长效机制，通过集中短期培训等方式培训收费人员。上半年，举办执法培训班一期，共培训收费执法人员30余人次，培训合格率达100%。
（二）抓路政管理，创造良好公路交通环境。一是积极争取政府的高度重视和大力支持，强化路政管理措施。通过积极汇报和争取，今年3月，州人民政府出台了《关于加强公路路政管理工作的意见》，为路政管理和综合执法提供了强有力的政策支持和执法依据。二是开展大规模的路政宣传活动，在全社会营造爱路护路的良好氛围。农历正月初八，全州公路系统开展了第一个“全员护路日活动”，各级党委、政府及相关部门的相关领导带头参加了护路活动，社会反响强烈。与团州委联合开展了“共青团公路绿色畅安通道工程”活动，在公路沿线中小学青少年中培养和树立良好的爱路护路、爱绿植绿意识，收到良好效果。州直各级领导及团员青年近600人参加了活动启动仪式和现场植树活动。各县市局利用上路巡查、墟场和车载广播，坚持不断地进行路政宣传，形成宣传攻势。凤凰局还组建20多支路政义务宣传队，深入23个乡镇宣传，宣传教育普及20多万人次。三是按
８照“广泛宣传，统一行动，多方合作，依法严管；把住源头，经济调节，短期治标，长期治本”的要求，加强对车辆超限超载进行综合治理。着力抓六项具体工作：
一抓宏观管理和调控。为迅速推进我州治理车辆超限超载工作，州局制定了“治超”实施方案，成立了专门领导和工作机构，召开了县市公路局长会议，传达学习了上级的有关精神和要求。各县市局分别召开了专门会议，进行了具体安排；二抓宣传。充分利用各种宣传媒介进行了多种形式的宣传。据统计，全州共书写悬挂各种宣传横幅54幅，张贴宣传标语150余条，印发各种宣传资料1200份。凤凰县局还利用有线电视进行了一星期的宣传；三抓政策落实。为了加强当地政府对此项工作的领导，切实搞好部门的配合，已有3个县先后出台了文件和《通告》，为超限超载车辆行驶公路管理奠定了良好的基础；四抓检测场地的选址。为了确保车辆超限超载工作的顺利进行，县市局均按照要求和规定选择了便于检查和卸载的固定场地；五抓执法力量。从各县市局机关和基层挑选了一批有文化、思想好、工作责任心强的干部职工组成了一支治理车辆超限超载的专业队伍，并组织进行了岗位执法和专业培训，已有95%的人员获得了执法证；六抓检测设备。全州共投入资金近70万元，购买了便携式检测仪4台。
党建、工会、纪检等工作围绕公路工作的中心，坚持“以人为本、以车为本”的思想，从优化公路发展环境着手，服务公路和经济，为公路养护管理工作实现预期目标起到了保驾护航和推
９波助澜的积极作用。全州公路系统开展了树行业新风创“最满意”单位和个人活动；州局机关以开展创建文明卫生单位为平台，干部职工工作作风明显转变；党风廉政建设责任制进一步落到实处。
上半年以来，我们按州上级主管部门和州委、州政府、州交通局的部署和要求，以公路服务经济为目标，做了大量实实在在的工作，通过积极争取各级领导的重视和支持，以及广大干部职工的团结拼搏，公路工作取得了令人满意的开局和成效。但就全局而言，公路养护管理工作仍有许多不足之处，突出地表现在以下几个方面：一是公路养护体制改革由于客观存在的种种因素，步履艰难，成效尚不十分明显，诸多深层的矛盾和问题仍需做大量实质性的工作；二是公路养护管理发展不平衡，个别单位养护的主业意识不强，管理手段不强，干线养护明显好于支线，桥涵养护及病危桥处治工作力度不够等现象依然存在，严重影响了公路养护工作的全面发展；三是少数单位自主意识不强，工作欠主动，等、靠、要的思想依然存在。我们将在今后的工作中切实转变观念，进一步加强管理，不断改进和完善，圆满完成公路工作的各项目标和任务。
二OO四年六月十六日
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