xx镇小微工业企业调研情况汇报
XX镇小微工业企业调研情况汇报
小微工业企业是工业经济的重要基石和社会发展的活跃细胞,特别是在缓解就业压力、活跃市场、保持社会稳定方面发挥着不可替代的积极作用。为准确掌握我镇小微工业企业经营情况和融资现状，为今后党委政府提供决策依据，我镇认真研究分析影响小微工业企业生存与发展中存在的主要问题，现汇报如下：
一、我镇小微工业企业基本情况
我镇共有21家小微工业企业，至201*年9月，我镇小微工业企业
今年产值仅为11724万元,而且小微企业发展呈现三个特征：
1、从业人员较少。201*年9月底，我镇小微企业从业人员仅仅600
余人，每个企业平均30人左右。
2、企业规模偏小，我镇没有工业集中区，而且更据我镇的集镇总体规划，我镇的工业发展功能将弱化，这必将进一步影响我镇工业企业的发展。
3、抗风险能力较弱。一是产品结构单一。绝大部分小微企业只生产一种产品或经营一种服务项目，一旦主营业务市场价格波动，小微工业企业无力承担亏损，如遇市场较大波动只好停业歇业。二是资产负债率较高。小微企业只有短期频繁借贷、赊欠和还款才能维持日常经营活动。
二、小微企业经营现状和问题
统计资料显示，201*年1-9月，我镇小微企业生产经营呈现以下特点：
1、营业收入增长较快。统计资料显示，我区小微企业201*年1-9
月营业收入和产值同比均增长50%以上。
2、经营效益欠佳。今年以来，受原材料、运输费、人工成本上
涨以及资金紧张等诸多因素影响，小微企业经营效益欠佳。
3、利息负担较重，再加上货款拖欠大幅增加，进一步加大了小微企业资金压力。而造成小微企业融资难的原因又是多方面的。
4、竞争能力弱。企业规模小、产品档次低、品牌产品少、附加值低，市场开拓能力和抵御风险能力不强。
5、管理粗放。缺乏现代企业管理理念，很难引进和留住高层次的技术、管理人才。
6、发展潜力不足。小微企业经营者普遍存在小富即安、小成则满的思想，谋求跨越发展的动力不足，专业化生产滞后。
7、融资困难。受规模小、资产和有效抵押物少、企业自身信誉度不高等因素影响，很难得到银行贷款和其他融资渠道的支持。
三、对于改善小微企业经营和融资状况的几点建议
1、认真落实国家支持小微企业发展的金融政策。银监部门尽快落实小微企业贷款的差异化金融监管政策，提高对小微企业不良贷款比率的容忍度。引导金融机构落实“有扶有控”信贷政策，确保小微企业贷款增速高于全部贷款平均增速，增量高于上年同期水平。
2、强化政策扶持，鼓励金融机构保障小微企业的有效融资需求。通过风险补偿、税收奖励、考核奖励等多项政策，鼓励金融创新，优化小微企业贷款审批程序，提高审批效率。加快小微企业信用评价体系建设，完善贷款风险定价机制和信用评级办法。支持银行机构组建专营机构对小微企业进行集中化经营和管理，改善服务质量。创新小微企业信用担保体系，探索建立互利互保的信用担保机制。广泛开展银企对接活动，提高对接成效。
3、积极贯彻落实国务院确定的支持小微企业的九条措施。201*年10月12日，温家宝总理主持国务院常务会议，研究确定了九条金融和财税支持小微企业的政策措施，核心内容是减轻税收负担和加大信贷支持。因此，有关部门和银行应抓住国家宏观调控政策机遇，积极贯彻落实国务院确定的支持小微企业的九条措施，加大对小微企业的帮扶力度。
4、健全面向小微企业的多层次的信用担保体系。目前，小微企业信用担保机制不健全，使得缺乏土地、房产等抵押物的小微企业难以从银行获得资金支持。小微企业融资难的症结，在于“无抵押”和担保难的困境。因此，必须健全信用担保体系。一是加大对政策性担保机构的支持力度，由财政与企业共同出资成立，专门为小微企业申请贷款提供担保。二是创新担保方式体系。推进行业信用互助协会贷款、联贷互保贷款、交税信用贷款等新的形式，改革传统的抵（质）押担保方式，向经营权、租赁权、应收账款抵押等新形式抵押转变。三是加强小微企业信用能力建设，提高企业自身信用度。建立企业化的信用评级机构，进一步强化信用宣传和信用评级制度建设，督促小微企业健全财务制度，规范企业信用行为，积极投保企业信用保险，规避坏账信用风险，通过建立诚信和失信企业奖惩通报机制，营造诚信氛围。
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关于三塘铺镇工业发展的调研和思考
三塘铺镇人大主席团
三塘铺镇作为我县工业重镇，不仅拥有全省最大的水泥制造企业双峰海螺水泥公司，还曾以“三铸之乡”享誉大江南北，现该镇工业企业快速健康发展，各行各业欣欣向荣，镇域经济迎来了千载难逢的发展机遇。全镇上下创业热情一浪高过一浪，新型工业化进程快速推进。
一、工业发展现状
三塘铺镇位于双峰西部，与邵东相邻，镇域面55平方公里，总人口4.8万，辖50个村和5个社区居委会，境内不仅拥有丰富优质的石灰石资源，而且拥有显著的交通区位优势，上瑞高速公路和洛湛铁路呈“二”字形横跨全境，320国道擦肩而过。便利的交通，丰富的资源，优质的服务，优良的环境吸引了大批外地客商前来投资兴业。截至201*年12月止，三塘铺镇现有各类工业企业150家，其中规模以上工业企业20家，实现工业企业总产值20亿元，上交税收1.61亿元，形成了水泥建材、矿山机械、民用铁锅、煤炭开采、农机配件等五大支柱产业，其中现有水泥厂2家、矿山机械厂30家、制锅厂10家、翻砂铸铁厂55家、煤矿4家、机砖厂8家、胶合板厂2家、混凝土外加剂厂1家等，常年从
业人员达1.5万元。除年产300万吨熟料的双峰海螺水泥公司作为工业航母之外，其他传统和新兴产业也交辉相映，颇具地方特色。
（一）、双峰海螺公司快速扩张，规模和集聚效应突显双峰海螺有限公司作为全县最大的招商引资企业，自201*年落户生根三塘铺以来，在各级、各部门的大力支持和配合下，三塘铺镇以“一切为了海螺，一切服务海螺”作为自己的行动指南，无论是征地、拆迁，还是生产、销售、运输等环节，只要哪里有问题，哪里就会出现镇村干部忙碌的身影，优良的服务换来了累累硕果，双峰海螺不断发展壮大。自201*年8月投产以来至201*年底，该公司已生产熟料1198万吨，水泥923万吨，余热发电19032万度，实现工业总产值26.3亿元，上交税收4.5亿元，公司各项利润、税收等指标在安微海螺集团各下属子公司中排名第一。现双峰海螺第三期工程即将新上一条年产220万吨水泥粉磨站，将实现双峰海螺的又一次跨越式发展。双峰海螺在自身发展壮大的同时，产生了良好的集聚和带动效应，现两峰水泥有限公司依托双峰海螺丰富和优质的水泥资源，与人合股投资5500万元，兴办了年产60万立方米商品混凝土的湘军商品混凝土有限公司，有力促进了镇域经济的发展，规模效应和集聚效应愈加突显。与此同时，全镇围绕海螺从事运输服务的运
输车辆已达520辆，进一步带动了该镇物流等第三产业的发展。
（二）、传统产业加快转型升级，焕发新的生机和活力。三塘铺镇“三铸”（铸钢、铸铁、铸铝）传统产业，曾经创造了一段辉煌的历史。在九十年初，该镇三铸产业达到鼎盛时期，查阅1994年统计资料表明，当时全镇拥有铸钢厂41家，制锅厂35家，铸管厂30家，炉具厂40家，铸铝厂120家。每年上交国家税收800万元，后受国家宏观调控及市场需求变化的影响，“三铸”产业一度跌入低谷，不少中小企业纷纷破产关闭，现铸管和铸铝业已被淘汰出局。经过市场的洗礼，铸钢、制锅、翻砂铸铁不但站稳了脚根，还通过加大技改和创新，使传统的铸造产业焕发了新的生机和活力。目前，全镇共有矿山机械配件厂30家、民用铁锅厂10家、翻砂铸铁厂55家。至201*年底止，全镇铸钢产能达到4.8万吨，制锅产量达到1800万口，铸铁产量达到1万吨，完成产值6亿元，实现税收1200万元。
近年来，三塘铺镇通过政府引导、企业主导、专家指导的模式，各生产厂家不断引进新工艺、新技术和新设备，促进了企业的发展，增强了企业自身抵抗市场风险能力，取得了良好的经济效益。少数矿山机械配件生产厂家（破碎机齿板、衬板、轧臼壁、破碎壁、轧辊等）先后引进了消失模技
术和大中型中频炉设备，使产品的单件吨位增加，耐磨性能更强，附加值更高。如五星特钢有限公司年生产能力可达1.5万吨，最大产品单件达8吨；恒盛制锅公司积极改变传统的气压锅生产工艺，大力引进砂模和钢模工艺，转型生产精制铁锅、电磁炉专配锅；原朝阳水泥厂被淘汰关闭后利用原有的场地生产符合国家产业政策的混凝土外加剂等。九十年代中期纷纷外出的原从事“三铸”产业的企业老板也在广东佛山打造了不锈钢生产加工的新天地，现生产厂家发展到120余家，年创产值100亿元，牢牢占据了全国不锈钢市场的一席之位。为扶持该产业的长远发展，以三塘铺镇为主牵头，201*年9月我县率先在广东佛山成立广东佛山（湖南）商会，改变了在该镇外投资企业无组织、无管理的状态，规避了各企业单打独斗，各自为政，互挖墙角的现象，实现了信息互通、优势互补、资源共享、协调有序的发展目标。
（三）、新型产业接踵而至，促进产业多元化发展。近年来，三塘铺镇切实加大招商引资力度，大力引进新兴产业，实现“多条腿走路”战略，通过以商招商、亲情招商、代理招商、网络招商等模式，先后引进了一批新型工业企业，如投资5500万元，年产商品混凝土60万立方米的湘军商品混凝土有限公司；投资600万元，年产4万吨混凝土外加剂的湖南锑都混凝土外加剂有限公司；投资550万元，
年加工优质大米5万吨的湖南民天经贸有限公司；投资1000万元，年产5万吨优质复合肥的湖南新科复合肥有限公司；投资1000万元，年产2万吨超耐磨高铬钢生产线；投资200万元的从义中频电炉厂；投资300万元的永达塑料制品厂；投资300万元的佳兴胶合板；投资200万元，年产2万吨桥梁锚具的和集精密铸件厂；投资100万元的北京帮奥伟业湖南分公司节能灯具生产线。通过引进一大批新型工业企业，彻底改变了该镇只生产“笨、重、黑、粗”产品的历史，实现了产业多元化发展，现前来该镇洽谈的外地客商和新项目络驿不绝。
二、主要制约因素
（一）思想观念滞后。不少企业主存在“小富即安”的心理，满足于小打小闹，缺乏紧迫感和危机感，只求衣食无忧，不求做大做强。大多数业主普遍缺乏品牌意识和商标意识，没有长远打算和战略眼光，多数企业属于“作坊式”生产，“家族式”管理，经营策划、企业文化、财务管理、现场管理比较混乱，缺乏现代企业发展理念。
（二）发展环境不优。在硬环境方面，该镇地处双峰县西部，属内陆丘陵地区，即不靠海，又不临江，与沿海发达地区相比，谈不上有区位优势，但由于靠近320国道，潭邵高速公路在我镇没有互通，与其他地方相比交通上还算具有
比较优势。但由于娄邵铁路扩能改造项目启动以来，三塘铺火车站的客运货运业务也相继终止，对“两头在外”的大多数企业来说，无疑加大了经营成本，带来了不利影响；在软环境方面，工农矛盾也比较突出，“强装强卸、强揽工程、强行阻工”等行为仍然存在。少数职能部门不顾县委、政府的三令五申，“门难进，脸难看，事难办”也不同程度的存在；以部门利益为重，乱摊派、乱罚款、乱检查现象时有发生。
（三）融资难度较大。银信部门过于惜贷，贷款门槛太高，企业主可望不可及。201*年4月双峰县金融工作暨银企洽谈三塘铺镇现场会召开后至今，仍然有大部分企业的意向贷款没有落到实处。同时，不少企业主嫌银信部门贷款手续繁锁，不愿意到银信部门申请贷款，习惯于依靠自身积累发展，或通过亲友短期拆借来实现资金流通周转，但这样制约了企业的做大做强，不利于企业规模扩张和产业发展。
（三）创新能力不强。该镇大部分企业起步较早，但规模小、档次低、生产技术落后、装备较差。将该镇铸钢业与同时起步的广西梧州、浙江金华等铸钢基地相比，该镇铸钢业近年来的发展过于缓慢，梧州、金华的不少铸钢企业产值已经超过亿元，税收过千万元，而该镇还没有一家这样的企业，该镇铸造产品基本上停留在毛坯件、半成品阶段。因机
加工设备落后，更谈不上精密加工，导致产品附加值低。检测设备欠缺也是一个短腿，除长江耐磨铸件厂外，其他厂家的检测设备有待进一步充实和完善。
（四）发展后劲不足。该镇除双峰海螺水泥公司之外，其他产业都缺乏龙头企业的拉动和带动，全镇仅五星重工有限公司年产能突破了1万吨，最大单件达到8吨，尚没有一个能生产和加工单件20吨以上的大厂家。因原料供应和产品销售均是两头在外，产业链不完整，缺乏能够整合和带动整个行业发展的整机装备或生产性配套企业。还缺乏扶持各类产业发展的鼓励和配套性地方政策，许多中小企业仍处于自我发展，自生自灭状态。
三、建议和对策
（一）实施人才战略，推动产业升级。要以战略眼光切实加强企业家队伍以及科技人才、管理人才队伍建设，通过组织专业培训、脱产学习和外出考察学习等方式，努力提高他们的企业管理水平、自主创新能力和市场开拓能力。通过技术入股、提高工资福利等方式，积极引进模具设计、生产艺、市场营销、财务管理等方面的人才。尽力争取国家节能减排优惠政策，加快铸造产业工艺改造和技术提升力度，推动节能降耗，有效减少废水、废渣、废气的排放。要以广东（佛山）湖南商会为平台，推进招商、服务、营销一条龙建
设，利用老乡亲情优势，加大招商引资力度，加快引导返乡创业，争取每年引进1-2个投资1000万元以上的战略投资者。
（二）重拳出击，全力优化发展环境。要以壮士断腕的豪情和气慨，严肃查出一批破坏经济发展环境的典型案例，通报一批破坏经济发展环境的人和事，切切实实将县委、县政府《关于进一步推进项目建设的十条意见》、《双峰县干部问责暂行办法》、《双峰县优化经济发展环境十项承诺》等文件精神落到实处。有关部门要切实负起责任，深入广大企业调查研究，严肃处理拒不执行政策的人和事，敢于触及深层次的矛盾和问题，形成扶持工业发展的浓厚氛围，与此同时，要尽快与铁路部门取得联系，恢复三塘铺火车站货运业务，减少企业生产经营成本和由此带来的不便。
（三）加强诚信宣传，拓宽融资渠道。三塘铺镇九十年代中期，大批中小企业相继破产之后，给银信部门留下了大量的坏帐和呆帐。也有不少的企业主缺乏诚信，只管借钱不管还钱，极少数企业即使已经做大做强，也不积极还贷，由此在部分银信机构产生诚信危机。因此，要加大诚信宣传和教育力度，重塑诚信为本的良好形象，实现企业与银行之间共同发展，共创双赢局面。大力鼓励民间资本向讲诚信、有效益的企业流动和集聚，破解企业融资难问题。
（四）实施品牌战略，培育龙头企业。常年聘请专家指导技术研究、生产管理和技术培训，大力引进新技术、新专利，做到人无我有，人有我优。要出台财政、税收等方面的优惠政策，鼓励企业开发自主知识产权和争创知名品牌，争取用3-5年的时间，培育几家年产值过亿元，利税过千万元的龙头企业。鼓励企业之间运用资产重组、整合等方式实现规模扩张，努力提高市场竞争力。要加强与三一重工、中联重科、山河智能等大型企业的协调衔接，促进企业产品升级换代。
（五）引导集群发展，打造“创业基地”。要抢抓沿海发达地区产业梯度内移和长株潭“两型”社会建设的历史性机遇，以强化水、电、路、通讯基础设施建设为重点，加大三塘铺工业小区的规划和建设的力度，将其打造成为具有强大吸引力和承接产业转移的创业基地，甘做长株潭重工产业的“后花园”，形成竞争和协作并存的产业集群带。按照“政府搭台，企业唱戏”的原则，组建各类行业协会，实现“资源共享，信息互通，优势互补，协调管理”，努力规避市场风险和内部恶性竞争，推动全镇工业企业走上集群化发展之路，吸引外地客商前来投资创业。
201*年8月1日
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