长葛市地税局办税服务厅汇报材料
汇报材料
长葛市局办税服务厅
我局征收服务大厅于1994年国地税分设后成立，面积300余平方米，隶属城关分局管理，负责市区各征收单位的税款征收、发票发售及代开等税收业务，201*年6月机构改革后单独设立，现有正式人员6人，负责城关分局、长兴中心所所辖六个征收单位的税款征收工作。
结合我局征收服务大厅工作实际，就如何规范办税服务大厅纳税服务工作提出以下构想：
一、优化办税流程，调整窗口权限。
现行征管软件工作流程中许多业务办理分散在多个部门和岗位，过程较为繁琐；由于大厅专职窗口分工过细，窗口人员对本窗口以外的业务不熟练或者不懂；业务处理细节上，人员责任心有弱有强，操作水平有高有低，工作能力有好有坏，由于数据录入不准确、文书审批流转不及时、操作不到位，致使其他部门的工作滞后降低了办税效率，容易引起纳税人不满。同时存在多头管理、交叉管理，造成责任不清和管理上的漏洞。
建议对大厅窗口要充分授权，整合窗口资源，推行全职能服务窗口，大部分涉税事项必须在各个窗口实现当场办结，因此窗口人员的工作权限也必须相应扩展，可以分服务
岗和管理岗；或管理岗参与进来，有效解决“征管”脱节，信息传递不畅，有效解决容易产生推诿、扯皮、划分不清的业务，实现“一窗多能”、“一窗全能”职能，真正落实国家税务总局“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的总体要求，使纳税人尽量在一个窗口就办理完所需的涉税事项，征收期忙时，可以增设窗口，闲时可以撤并窗口，使大厅人员从真正意义上解脱出事务性工作，提高办税效率。
二、加大资金投入，硬件配备到位。
按照办税服务厅规范化建设要求，大力加大办税服务厅硬件投入。按照“一窗多能”、“一窗全能”职能的需求，建议为每个窗口配保险柜，解决各类发票、票证、现金存放问题；配备POS机，解决纳税人刷卡缴税问题；对窗口打印机进行全面更新，可配打印速度较快的打印机，对原有配低、时间长电脑进行全面更新，确保各项业务顺利开展。目前，我局新的办税服务厅正在建设中，预计11月前后可以投入使用，我在此真诚希望上级领导多莅临指导我局办税服务厅建设工作，对办税服务厅的规划、设计及各项设施配备提出更高的要求和希望。
三、加强业务培训，提高人员素质。
我局大厅人员现状为，正式人员6人，由于人员短缺，通过多方协调，市区两个办事处委派3人协助工作，对办事处委派来的人员，存在以下难题：一是目前采取的是正式人员帮带他们的方式学习业务，至少需要1至2个月的时间才
能让他们熟练掌握窗口工作技能，耗费的人力和精力很大。由于他们归办事处管理，出现提拔、调动等原因随时会离开大厅，到目前我局已经出现了多次这样的情况，我们辛辛苦苦培养的人员就这样走了，也无可奈何，不得不重新与办事处协调再委派人过来，致使工作脱节，运转不畅，严重影响了办税效率。二是由于办事处委派人员没有税务制服，办税服务厅人员服装无法统一，影响了我们的窗口形象。
为此，我们建议上级统一办税服务厅人员配备标准，稳定窗口办税力量；如果有办事处委派人员，就如何统一大厅办税人员服装形成统一标准；同时，定期对办税服务厅工作人员进行培训和业务更新，并丰富培训内容，从业务、技能和礼仪着手，不断提升办税服务厅人员素质，使大厅人员全面熟悉办税服务厅的各类窗口职能、业务流程，能够全面履行所在岗位职责。
四、主动引导服务，真情服务纳税人。
办税服务厅是我们向纳税人提供纳税服务的窗口，让纳税人满意是办税厅的工作首选目标。随着税收信息化进程的加速，税收政策、征管方式、办理涉税事宜等也经常发生变化，如果税收宣传和办税指导工作不能同步进行，势必引发征纳矛盾。为了让纳税人在纳税过程中，一看就清楚，一问就明白，一听就舒服，一办就满意，我们建议市局制定统一规范的标准开展主动引导服务，可实行以下三种模式：一是实施叫号引导。由窗口人员按键叫号。第二是设立导税员制
度。由值班长或导税员，引导纳税人办理纳税事宜。第三是实施指南引导。向纳税人提供统一标准的各项涉税事项办理流程、表证单书样本及涉税资料一次性告知单，这样就减少了咨询时间，减轻了窗口办税压力，同时避免纳税人多头跑、多次跑，提高办税效率。
五、加强激励机制，营造悦心环境。
来征收大厅之前，我一直在征管科工作了16年，在原来的岗位上与办税大厅也经常有联系，对办税服务厅的工作也有所了解，但是，自6月份到现在，任办税服务厅主任的仅一个多月的时间，可以说，让我彻底改变了对办税服务厅工作的认识和态度，亲身体验到了办税大厅的不容易，我觉得大厅的工作主要体现在以下“三大压力”：
一是工作压力大。在办税服务大厅的工作中，大部分工作是简单重复的机械劳动，持续在岗时间长，工作量大，颈椎、腰椎等职业疾病严重影响工作人员的健康，时间久了，有时还容易产生疲劳、厌倦、消极等情绪，在一定程度上可能会发生工作效率降低、服务质量下降、与纳税人争执等不良问题；工作积极性难以长久保持，工作过程中的专注程度及发现问题的敏感性也会逐步降低。二是责任压力大。办税服务厅是窗口单位，迎接检查多、考核多、要求高、监督多，责任追究概率高，懂得多，操作多，工作量大，出问题就多，大部分干部职工始终处于高度紧张的状态，强大的工作压力使他们都不愿从事此项工作。每次进行岗位竞聘时，其他岗
位人员说本职工作如何难干，可一旦让他们到大厅去工作，却没人愿意去。三是精神压力大。由于受办税服务厅的工作单一的影响，办税服务厅特殊的工作环境给办税厅人员带来的较大的思想精神压力，同时也使有些工作人员想静心自学，也是一件很困难的事情；他们并非怕工作繁重劳累，只是觉得工作单调，并时常要饱受纳税人的不满和中伤，倍含辛酸和委屈。
我觉得，这“三个压力”既是大厅人员的思想症结，也是进一步提升办税服务厅服务质量的困难所在，今天我也代表大厅人员，真心地希望领导多体谅和理解大厅人员的辛苦和委屈。
为此，建议上级领导根据实际情况和工作需要建立并明确统一标准的激励机制，在教育培训，干部交流、福利待遇等方面对办税服务厅工作人员予以倾斜，譬如培训机会优先考虑大厅人员、轮岗交流办税大厅工作人员优先挑选岗位，各类津贴等福利待遇方面显著提高。这样一来，一是可以激励其他岗位人员到征收一线工作，二是可以有效刺激大厅工作人员的工作热情和积极主动性，更好地为纳税人提供优质、高效、便捷的纳税服务。
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建标准化纳税大厅，创一流服务平台
潜江市地方税务局
办税服务大厅是与纳税人联系最紧密、沟通最直接的平台，也是多年来我局优化纳税服务举措的一个重要载体。今年以来，作为全市地税系统办税服务厅标准化建设试点单位之一，开发区分局在市局的悉心指导和大力支持下，紧绕“八个统一”的工作要求，紧扣自身特色和争创全省一流办税服务厅的工作目标，立足高起点，勇作先行者，扎实开展办税服务厅标准化建设工作。通过办税服务厅环境建设和流程简化，“小窗口”的变化推动了税务机关行为方式的“大变革”，既给纳税人带来了“实惠”，又提升了分局的纳税服务水平。
一、抓硬件设施改造，创一流服务环境。
开发区分局办税服务厅于今年开始改建，正式面向纳税人以来。分局针对纳税人的实际需求究竟是什么、税务机关应该怎样创造条件来满足纳税人的需求开展建设，为了解决开展办税服务厅标准化建设中的首要问题，我分局广泛深入开展调研考察，按照省地方税务局《关于全省地税系统办税服务厅建设的指导意见》的要求，反复征求市局、纳税人和社会各界的意见和建议，经过反复论证权衡，进而明确了办税服务厅建设的“三化”工作思路，即通过美化办税环境、优化办税业务、强化内部管理，由表及里，由浅入深，步步推进，实现办税质效和行政管理质效的双提升。
（一）重新规范配。一是规范标识。户外标识、窗口标识、功能区域标识的颜色、尺寸都严格按规范制作，并统一用悬挂式标识牌，形成了特色鲜明、标志醒目的视觉标识系统，有效地凸显了税务整体形象和品牌效应。二是规范配。将办税服务工作台设计成低平面、开放式设计，台面高度80厘米，上方不设玻璃隔断，同时为纳税人配备干净、合适的办税专用坐骑以及办税工作桌、计算机和自助查询系统、打印机、扫描仪、读卡器等办公设施、台式签字笔、计算器、钉书机、曲别针、大头针、印台、垃圾篓等辅助办公用品。三是规范指南。以总局《办理纳税人涉税事项操作指南》为蓝本，按照精简、高效的原则，开设办税信息超市，配触摸屏查询机，纳税人可以随时查阅税收政策、办税指南，浏览分局内部网页，及时了解地税税费缴纳标准、纳税信用等级、欠缴税款、个体税负以及停歇业明细等情况，了解具体办税程序和办税要求、规范填写各种涉税文书等等。
（二）细化办税区域。我分局办税服务厅总体面积达200平方米以上，可完全满足所辖纳税人办税的需要，办税服务厅设有良好的采光和通风条件，并提供全新的取暖和制冷设备。根据办税服务厅的建筑规模和涉税事项，将大厅按功能进行区域划分，分别设办税服务区、纳税咨询区、等候区、自助办税区、资料取阅区、取表填单区等六大功能区域，既满足了纳税人进入大厅后的不同需求，又保证了大厅的办税秩序井然有致。
（三）整合办税窗口。按照“一窗式”管理、一站式服务、一次性办结的办税要求，从纳税人办税合理需求的角度出发，采取有效措施。一是避免纳税人“多头找”。将原来的八个窗口压缩为申报纳税、发票管理、综合服务三大窗口，采用悬挂式标牌，申报纳税窗口可以让纳税人申报缴税；综合服务窗口对办理登记、资格认定等一次性办结；发票管理窗口对发票使用上实现行政许可、票种核定、发票领购等方面“一窗式”完成，真正实现了纳税人“走进一道门，来到一个窗，办完一切事”。二是避免纳税人“多次跑”。按照精简、高效的原则，实行“窗口受理、后台复核、内部传递、限时办理、窗口出件”的办税规程，同时加强办税服务厅各岗位之间以及办税服务厅与其他业务部门之间的工作协作和信息沟通，实现涉税事项统一受理，审批事项内部流转，涉税信息高度共享，提高办税质量和效率。三是避免纳税人“办不了”。采取全天候不间断的服务方式，实行两班轮替、交叉倒班，确保从上午八点到下午五点半，前台每个窗口、后台每个岗位的每个时间点都处于为纳税人服务的状态。四是大力推进网上办税业务。开发区分局始终坚持“纳税人至上”的服务理念，为纳税人提供最用“心”的服务，在做好各项服务同时，严格按照前台业务受理，后台业务处理的工作流程，并为纳税人提供了网上申报、网上办税服务，同时还设立综合服务和CA认证席位，使办理各项涉税业务的纳税人更加方便快捷。二、抓大厅服务管理，建一流服务水平。
服务质量在内部控制，在服务的效果上抓考评监督。一是抓岗责促服务质量。在前台设定综合服务岗的基础上，在后台还设了综合管理岗、资料岗。按照岗位工作特点，一方面将工作纪律、政治业务学习等9项内容作为每岗人员的公共职责，另一方面，针对岗位属性，重点突出其可以量化易于考核的工作目标，对不能量化但可以定性的工作职责进行民主评议，严格限定，确保大厅人人有岗，个个有责。二是抓机制促服务质量。根据办税大厅标准化建设的目标和内容，分局先后形成了以《办税大厅岗位职责规定》、《办税大厅考核办法》、《办税大厅岗位服务承诺制度》等12项制度为内容的制度体系，从文明礼仪、服务质量考评、应急处理等方面全方位规范办税服务工作，为实现高效服务提供体制保障。三是抓考勤促服务质量。指派专人负责全分局考勤督察管理，配备了电子考勤设备，开发了工作外出管理系统，结合有关政策精神，制定了《考勤管理办法》，重点抓好了工作人员上下班、请销假、工作外出、加值班签到等9个环节的管理，强化了考勤奖惩，确保了服务时间。四是抓考评促服务质量。一方面大厅内部实行按季考核，将工作业绩与收入报酬挂钩，奖惩兑现到个人。另一方面从社会上聘请15名纳税服务监督员，通过明察暗访、座谈走访等形式，搜集情况，不定期召开座谈会，设举报箱和纳税服务投诉电话，接受社会各界监督。
三、抓业务学习、强化服务理念，提升服务质量提高人员的服务水平。一是要强化服务理念。把管理与服务有机统一起来，在管理中服务，在服务中落实管理，坚持凡是找我办事的都要热情接待，凡是我办的事都要有法律依据，凡是问我的问题都要解释清楚，凡是我接待过的纳税人都要让其满意；做到在思想上尊重纳税人，在感情上理解纳税人、在工作上信任纳税人。二是坚持岗位培训。强化终身学习的理念，坚持工作学习化，学习工作化，本着“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，分层次加强培训。坚持岗位练兵，鼓励业余自学，提倡师徒结对，互教互学。努力将窗口人员的知识、学历转化为岗位能力，将岗位能力转化为服务效率，将素质优势转化为办税服务优势。在此基础上，积极探索轮岗机制，调动大厅工作人员的积极性。三是完善激励机制。多方位地关心和解决窗口人员的实际困难，定期评选办税服务能手，树立岗位标兵，留住优秀人才。在办税厅长期开展“青年文明号”和“最佳办税服务厅”的创建活动，营造积极蓬勃的工作活力，树立良好的窗口形象。
二00九年十一月五日
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