孙鉴村村级项目建设有关情况汇报
孙鉴村村级项目建设有关情况汇报
咸宁市商务局（201*年4月14日）
孙鉴村位于咸安区双溪镇东面，沿横公路贯穿全境，全村23个村民小组，共计999户、4450人口，全村耕地面积6180亩，山林面积有17310亩，属全市贫困山村之一。201*年实现村级集体经济收入3万元，人平均收入4439元。由于历史和现实的原因，目前孙鉴村村级债务严重，村级经济发展还存在着诸多问题，大部分农民生活依旧十分贫困，今年以来，为进一步推进村级经济发展，孙鉴村两委班子团结一致，立足自身实际，积极筹备村级集体项目建设。我局“三万”活动工作队通过前期入户调查以及召开村两委班子座谈会和村民代表座谈会，对孙鉴村村级集体项目建设的可行性和具体操作情况作了深入调查研究，对当前村民急需解决的实际困难情况作了详细调查摸底。现将主要情况汇报如下：
一、主要项目情况
（一）促进村级经济发展的重点项目建设。根据孙鉴村实际情况，村两委班子拟定了初步的项目建设规划，主要包括茶园建设、粮食加工厂两个大的项目，以及部分村组公路硬化工程、农村小型水库维修、沼气池建设、办公楼配套设施建设等部分基础设施建设项目，目前茶园项目已进入实际操作阶段，庙下水库维修也已经纳入全市水利设施建设项目当中，其他项目正在加紧筹划当中。①茶园建设。计划投入110万元，栽种面积200亩。资金投入方面其中承包商法人代表投入70%，即77万元，村里投入30%，即33万元，目前承包商已投入资金51万元，村里已经投入资金15万元，村里资金缺口18万元。资金投入主要用于五个方面，一是机械设备60万元。二是厂房维修36万元。三是土地补偿费3万元（按每亩150元实行补偿）。四是人工工资每年3万元。五是肥料费用预计每年8万元。总共合计110万元。投入后，预计3年总收入40万元，按照投资比例进行分成，承包商70%，村30%。3年之后预计每年总收入可达60万元。②粮食加工厂。计划总投入80万元，每年可加工粮食60万公斤，每公斤5元加工费，合计年毛收入300万元。其中计划每年收购农户粮食20万公斤，除去收购费、加工费、电费、人工工资和交通费等，每年收入20万元。③村弯公路建设。全村23个组，有9个小组已经建成通组公路，还有14个组尚未通路，今年计划硬化5.3公里组级公路，主要是2条线路，一是沿横公路至王绿2.7公里公路，沿途经过8组、9组。二是沿横公路至陈家山2.6公里公路。沿途经过20组、21组。目前2条线路土路路基已经形成。另外沿横公路至大泉高4.5公里路面，即通往23组的路面目前土路路型尚未形成，交通极其不方便，今年计划通过村组群众共同努力，争取部分资金，修成基本土路路面，并列入后一步道路硬化指标当中。④农村小型水库维修。水库维修是农业生产有效灌溉的保证，关系到村民的切实利益，目前我们通过与市水利部门联系，已经将该村庙下水库纳入到全市水库建设项目当中，道仕泉水库项目正在加紧筹划，力争纳入全市统一规划当中。⑤沼气池建设。为了进一步推进农村能源结构调整，今年计划在去年基础上，新建立120口沼气池，共需要建设资金21.6万，目前，已经向市能源办申报解决沼气池建设项目资金18万元。每口沼气池按照1800元标准修建，每口申请配套资金1500元，其余每口300元共计3.6万元资金由村民自筹解决。下一步，我们将加紧跟踪落实，切实做好协调工作。⑥村级阵地建设。去年，通过多方筹措资金，帮助该村建成新办公楼，落实建设资金10万元，主体工程已经完工，去年年底已经投入使用，后一步，主要是完成围墙、绿化、运动场所、体育器材四项配套工程建设，预计还需要投入14.3万元资金。“三万”活动期间，我局通过与市文体局沟通联系，已经帮助落实部分体育器材。其他三项配套工程建设已经提上议事日程，正在规划争取当中。
（二）改善民生及村民急盼解决的问题。我局“三万”活动工作队通过前期调查摸底，初步了解到目前该村村民急盼解决的问题主要集中在四个方面。一是看病难、看病贵、农民负担过重。通过调查了解，村民普遍反映看病出行难，路程远，看病贵，新型合作医疗报销比例低。针对群众反映情况，我们已投入1.5万元，正在加紧实施村级卫生室建设，方便群众看病。关于农村合作医疗报销比例低的问题，由于是方针政策方面的共性问题，我们耐心为群众作解释，消除群众怨气，争取群众支持理解。二是农村养老保险问题。目前我市正在组织试点，尚未正式确定试点地，孙鉴村群众普遍愿望强烈，目前我们在做好群众解答工作的同时，正在积极协调争取，力争将孙鉴村纳入到全市养老保险试点村当中。三是部分村组电力陈旧老化、电压偏低。该村21组、22组等部分村组用电问题突出，主要表现在多个组共用一个变压器，导致电压不够，照明程度不足，且多处电线杆损毁严重，长期无人维修，造成用电隐患。我们已与双溪镇党委政府沟通联系，争取当地政府支持，统一协调解决。四是水渠干涸，塘堰维修，解决人畜饮水问题。部分村组塘堰淤泥积累严重，蓄水功能大大减弱，造成人畜饮水困难，今年村委会已将四处问题突出的塘堰纳入到整治当中，目前正在推进实施。
二、具体做法和措施
村级各类项目建设是关系到全村经济社会发展的大事，也是解决村级集体经济发展瓶颈、提高农民生活水平的好事。由于孙鉴村村级经济基础薄弱，落实项目建设涉及到方方面面的问题，需要各个方面群体团结一致、通力协作。我们在促进村级项目建设落实的主要思路是：以当地群众为主体，以村两委班子为战斗核心，各级党委政府共同关心支持，帮扶单位协调督办，共同促进项目落实。一是注重调查摸底。以“三万”活动为契机，深入农户，了解群众期盼，当前，广大农民主要对农村公路建设、安全饮水、农业生产灌溉、农民看病难、用电难等问题反映强烈；深入项目建设基地，实地考察项目可行性和操作性，召开村两委班子座谈会，共同探讨发展大计。尽量掌握详细、真实资料，帮助出谋划策。二是扩大宣传影响。一方面，对村级经济社会发展有长远利益的项目，我们尽量争取群众支持，提高群众积极性，同时强调项目建设不是政府包办代替，必须依靠群众力量，动员广大群众自觉承担起项目建设的主体责任。另一方面，项目涉及到的有关单位和部门，我们尽量勤跑路，多协调，积极争取，促进项目落实，为孙鉴村发展造势。三是优化项目结构。孙鉴村历史遗留的问题，不是一朝一夕就能够解决。对于村委提出的各个项目建设，我们本着符合实际、量力而行的原则，尽量办成事、办好事。不搞不切实际的项目，不提无法兑现的口号。对于群众支持、条件成熟的项目尽力办成，对于暂时条件不成熟或暂时不能实行的项目从小处着手，从改善环境、创造条件入手，促进条件成熟后再统一规划组织实施。
三、存在的主要问题
项目建设主要是涉及到资金问题、群众支持度、基础条件是否成熟三个方面的问题。当前这个三个方面存在的问题主要表现在：一是资金方面。村级自然经济基础薄弱，每年孙鉴村村级转移支付资金2.8万元，村级集体经济收入3万元，共计5.8万元，除去工资、报刊杂志费用所剩无几。推进项目建设方面，村里无财力投入。二是群众支持方面。应该说，项目建设是村级经济发展的好事，群众普遍是支持的，但在村弯公路建设方面，由于当前还没有通组公路项目建设的政策。只能靠群众自筹，再由村委会向上级部门争取部分资金解决，给群众增加了经济负担和压力，部分群众不理解，使组级公路自筹资金方面还存在一定困难。另外，该村外出务工人员多，留守多是老人小孩，在村组自筹解决村弯公路建设方面还存在着劳动力严重不足的问题。三是项目基础条件方面。主要是粮食加工厂和水厂建设项目。粮食加工厂目前尚未正式启动，只是初步规划，选址、厂房建设等方面条件不尽完善，有待进一步考察研究。水厂建设主要是解决农村安全饮水问题，部分村组生活用水难以保证，一些村组虽然安装了自来水，但是一方面水价高，另一方面水源安全难以保证。由于水厂建设投入大，选址难，基础条件还不成熟，未能纳入到今年村级项目建设规划当中。另外阳武干渠周边种种矛盾，需要双溪镇党委统筹解决，一定程度上增加了解决安全饮水问题的难度。因此解决该村安全饮水方面还存在着诸多困难。
下一步我们将结合孙鉴村实际，加快推进项目落实，切实发挥协调督办作用，当好参谋员和联络员，努力推进孙鉴村村级集体经济良好发展，同时进一步加大帮扶力度，着力解决特困群众生活困难问题。努力营造和谐、向上的乡村氛围。
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市商务局“三万活动”工作经验交流材料
3月9日，全市三万活动动员召开后，我局“三万活动”工作组于3月10日进驻咸安区双溪镇孙鉴村，目前“三万活动”各阶段工作已全面结束。在这近90天时间内，我局把“三万活动”作为当前全局工作头等大事，以“三个全覆盖”为主线，以“送政策、访民情、办实事、促发展”为主题，以“四个在一线”为着眼点，以“五个进农家”为落脚点。经过扎实有效的组织领导和学习动员，严格细致的深入实施和全面推进，各项工作取得了显著成效。
一、统一思想，“三万活动”组织保障到位
这次“三万活动”，全局上下高度重视，迅速动员，积极部署。召开了局长办公会，学习传达了相关会议精神，成立了“三万活动”领导小组，抽调精兵强将组建了驻村工作专班，制定了工作方案和工作措施，同时做好了活动开展期间的信息编发和宣传工作，三万活动期间我们共计编发简报8期，每期简报编发后，我们及时向市“三万活动”领导小组办公室、咸安区“三万活动”领导小组办公室、“三万活动”咸安工作团和双溪工作团报送工作动态。每一阶段活动结束后，我们积极向各级“三万活动”领导小组报送阶段小结，同时我们注重营造“三万活动”氛围，编发的8期“三万活动”简报，咸宁日报、南鄂晚报上刊发了3篇，湖北卫视新闻栏目和咸宁新闻栏目报道1期，收到了良好社会效果。
二、创新方式，“三万活动”工作亮点突出全市“三万”活动开展以来，我局紧紧围绕实现“三个全覆盖”、抗旱保丰收、解民忧办实事三个重点工作，彰显市商务局“三万”活动特色，出现了许多亮点工作：一是机关党员干部进村入户全覆盖安排早，行动快，效果好。市“三万”活动动员会后，我局党组研究决定“三万”活动覆盖机关党员干部，局党组书记、局长李卫平先后4次进村入户访民情，由局领导带领分管科室50名党员干部分12个批次进村入户调研，为市直部门第一家推行机关党员干部进村入户全覆盖的单位。我局机关党员干部在进村入户中，先后为村民办了10余件实事，局长李卫平、副局长夏祖洲多次深入到各自的结对帮扶户访民情、送政策，现场为特困户解决实际困难，深受村干部和农户的好评。二是及时帮助特困农户排忧愁、解难题，实现特困农户走访慰问帮扶的全覆盖。在我局“三万”活动工作组入户调查掌握第一手材料的基础上，迅速启动了对孙鉴村特困农户走访慰问帮扶活动。4月上旬，对孙鉴村20户结对帮扶户实行了春耕生产帮扶，送帮扶资金9000元；5月下旬，对孙鉴村23户受干旱影响严重的特困农户实行了抗旱保丰收的帮扶，送帮扶资金8000元。两个批次的走访慰问帮扶覆盖了孙鉴村特困农户。三是抗旱夺丰收行动快，措施力。多家新闻媒体抢着报道。5月9日，局党组听取了“三万”活动工作组关于孙鉴村旱情的汇报后，决定筹集资金，迅速购买抽水设备，全力支援农户抗旱保丰收。5月12日，我们从武汉订购回大功率的抽水设备，抢在阳武干渠开闸放水前，送到村里，及时缓解了旱情，受到村民的称赞。5月13日，我局抗旱的新闻在湖北卫视新闻栏目，咸宁电视台新闻栏目播出，5月14日，抗旱保丰收的新闻图片在咸宁日报刊登。市“三万”活动办公室也及时采用了我们报道的抗旱信息。四是“三万”活动工作组守纪律、能吃苦，实现了四次入户调查的全覆盖。“三万”活动开展以来，我局工作组周一至周五坚持驻村不动摇，进村入户不松劲，足迹遍及23个组，及时完成了省、市民情调查任务、外出农户调查任务、宣传并张贴强农惠农政策任务、特困农户走访慰问帮扶任务、咸安区安排的送水桶到户任务等等，从不叫苦，从不畏烦，严格遵守纪律，做到了“六个不准”，工作队员扎实的作风，受到了村干部和村民的好评，展现了商务局机关党员干部的精神风貌和文明形象。
三、真情投入，“三万活动”工作成效显著
在与农民同吃同住同劳动中，在向基层干部学习中，在乡村沃野的磨炼中，我们经受着一次次的感动，从而愈加真切地感受着农村的真实和农民的可敬，更加坚定了深入农村、服务农民的信心和决心。我们在“三万活动”中的真情投入，取得了实实在在的成效。一是访民情，交真心，查找出了十一个突出问题。通过一个多月的调查走访，我们将驻点村存在的突出困难和问题归纳整理为以下十一个方面：一是农村环保意识较差，房前屋后乱推乱放，生活垃圾和污水随意丢弃和排放；二是规模化畜禽养殖污染问题没有得到很好解决；三是人畜饮水安全问题仍未得到全面解决；四是部分道路及桥梁建设滞后，有的桥梁存在安全隐患；五是低保和贫困学生生活补助的发放存在不公开不透明现象；六是农田水利基础设施建设亟待改善；七是养老和看病贵问题依然突出；八是种植技术和销售渠道缺乏指导；九是产业结构和农作物品种单一，致使农民增收存在风险；十是偏远村湾儿童上学远、就学难；十一是农村文化建设滞后，农民文化生活奇缺等。二是机关作风不断转变。“三万活动”以来，我局联系实际，超前谋划，精心筹备，落实对接，力求实效，整体推进。而对于局机关党员干部而言，则是接受了一次深刻洗礼和磨炼。全局上下已形成一种“知三农、懂三农、爱三农、强三农”的浓厚氛围，“三万活动”为我们做好新时期“三农”工作指明了方向，为社会主义新农村建设注入了强劲动力。截止目前，我们工作组5名队员实际工作天数50多天，走访农户1024户，做到入户率100%，工作队员出勤率100%。同时，召开村民大会3次，完成问卷调查表18份，共帮助解决了农村基础设施、村庄环境整治、安全饮水问题达12件，走访慰问了43户困难农户，送去慰问金1.7万元。三是干部受到锻炼，能力得以提升。三个月时间的“三万活动”，使我们机关50名党员干部得到了全面的洗礼。我们将把这次到基层农村广阔天地里，开展工作和学习，视作为一次难得的转变机关作风，锻炼干部能力的重要机遇。使我们能够总结工作、以利再战、提高修养、精益求精。工作开展期间，在驻点村干部群众的关心、支持和帮助下，我们很快进入工作角色，并团结一心、不懈努力，奋勇争先，不辱使命，受到基层干部群众欢迎。从机关单位到基层农村，我们深深领悟，这不仅是简单的变换空间，更重要的是转换心态，转换角色。从环境上看，农村比城市是苦些，然而，我们干部的心更明、眼更亮了，印在农家的足迹更多了更密了，干农活、讲农话、交农友、知农事、排农忧的本领得到了培养和提高。四是农民群众得到实惠。在驻村工作期间，我局工作组同志真情投入，扎扎实实办实事。落实了兵乓球桌和篮球架，改善了该村体育文化设施；拿出1.7万元，走访慰问了43户特困农户；投入1.2万元资金，帮助解决春耕旱灾；筹资3万元，帮助该村完善村委会办公楼土地平整、围墙建设和绿化工程三项配套设施建设。同时我们还为孙鉴村申报了村级卫生医疗室1个，申报了100口沼气池建设项目以及两座水库加固维修项目，目前各个项目正在跟踪落实，其中该村道仕泉水库已纳入全市水利设施项目建设统一规划中。同时为了推进村级集体经济发展，我们还积极协调落实茶园、粮食加工厂等村级集体经济项目，向市政府专题报告了孙鉴村村级经济发展规划情况，目前正在争取政策支持。“三万活动”真正实现了让农民群众得实惠的目标。
四、树立形象，“三万活动”工作纪律严明
进村入户三个月以来，我局工作队队员密切联系群众，严守工作纪律，注意工作方法，切实履行“六不准”要求，自觉维护工作队形象。一是严格遵守党的政治纪律，自觉维护党在农村的方针、政策。不在群众中散布违背党的路线方针政策的情绪，不公开发表同中央和省委精神相违背的言论，不轻易向农民群众作出超出能力范围内的承诺。二是进村工作队员的足迹覆盖所在村的农户。所有村组实现了2到4次的反复走访，做到了党的作风进农家、利民实事进农家、政策法规进农家、信息技术进农家、文明新风进农家，实现民情民意在一线掌握、党的政策在一线落实、自身作风在一线转变。三是注意了工作方法。入户调查期间，我局工作队特别注重把握群众的思想脉搏，用群众听得懂的语言进行沟通，用群众信得过的方式处理问题。四是体察民情、珍惜民力、轻车简从、严格自律，切实做到了“六不准”。“三万活动”期间，我局工作队没有向基层提任何不合理的要求；没有接受基层的任何吃请和报销开支；没有收受基层馈赠的任何钱物（包括土特产品）；没有参与赌博、带彩打牌和参与公款娱乐消费；没有做违背群众意愿、侵害群众利益的事情；没有搞层层陪同和迎来送往。五是工作队员在驻村期间，做到了与原单位工作脱钩。驻村工作期间，工作队没有给所驻村增添麻烦，没有增加所驻村任何负担，所有费用一律自行解决。除了国家规定的正常节假日外，每周保证了五天时间吃住在基层。六是积极参加集体劳动。驻村期间，我局工作队自觉参与办公楼卫生打扫、村民房屋改造、体育器材安装、油菜收割以及抽水设施搬送装等各类劳动共计8次。做到了与农民群众同劳动。
我局“三万活动”工作取得了圆满成功，但是“三万活动”的结束并不意味着我们对孙鉴村帮扶发展工作的结束，恰恰相反，“三万活动”是为我们今后进一步推进孙鉴村新农村建设打下了坚实基础，孙鉴村经济社会发展的问题，不是几个月时间就能解决，从我们参与“三万活动”过程来看，目前孙鉴村还存在着发展上的许多问题，有的问题还特别突出，下一步，我们将在进一步巩固“三万活动”取得的成果的同时，继续跟踪落实“三万活动”期间遗留下来的尚未解决的问题，并结合孙鉴村实际，加快推进村级集体经济项目建设，同时进一步加大帮扶力度，着力解决特困群众生活困难问题，为全面推进孙鉴村新农村建设作出应有贡献！
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