社区创建平安社区实施方案

社区创建平安社区实施方案

书院街道永新社区创建平安社区实施方案

为了促进社会管理综合治理、维护社会政治稳定，确保三个文明建设的稳步推进，认真贯彻落实街道综治办关于年度内社区实现“有六无”的工作方针。根据的通知，永新社区将开展创平安社区活动，特制定如下实施方案：

一、指导思想和总体目标

指导思想：以“三个代表”“科学发展观”重要思想为指导，认真贯彻落实党的“十七大”和十七届五中、六中全会精神，真正做到“秩序好、发案少、群众满意、社会稳定”的目标，以平安单位（机关）院落创建和平安小区创建为基础，坚持“打防结合，预防为主的”方针，大力加强综合治理基层组织建设和基础工作，进一步加强“自防、互防、联防”三防一体的防控网络体系，全面落实社会治安综合治理的各项措施，建立“保稳定、创平安、促发展”的长效工作机制。

总体目标：力争经过二年的努力，使辖区85%以上的单位（机关）院落居民小区达到平安单位（机关）院落、居民小区的标准，三年内95%以上的单位（机关）院落、居民小区达到平安单位（机关）院落、居民小区的标准，永新社区达到平安社区的标准，确保社会稳定和治安大局持续平稳，群众安全感明显增强。

二、成立平安创建工作领导组组长：郭国光（社区党支部书记）副组长：程香蓉（社区副主任）下设办公室：主任：程香蓉（办公室主任）成员：黄晓丽（综治专干）许建华（劳动专干）刘丽琴（计生专干）周慧玲（共青妇）三、工作要求

平安单位（机关）院落、居民小区标准。年度内实现“一有六无”：既有一支专业治安巡逻队，无命案、无有影响重大群体性事件和越级上访事件、无一次性死亡三人或直接经济损失20万元的治安灾害事故、无有影响的重大恶性刑事案件、无“法轮功”等邪教组织人员集聚滋事案件、无因矛盾纠纷调处不力引发命案和消防、生产、食品、药品等安全管理不到位而发生3人以上（含3人）的非正常死亡事件，群众满意率达95%以上。

四、创建步骤

创建平安社区分两个阶段完成。第一阶段：二年内90%以上单位（机关）院落、居民小区创建达标；第二阶段：三年内98%以上的单位（机关）、院落小区创建达标，社区达到平安社区标准。

第一年（201*年）重点是抓基础，抓好宣传发动，典型推动工作，召开创建平安社区动员大会，并利用新闻媒体等，在社区营造浓厚的创建氛围。注重抓典型，年底，对工作中的好典型进行总结，大力推广。第二年（201*年）对较差的单位要加大督办力度，促进整改，年底，社区内95%以上单位（机关）院落、居民小区受到区综治委命名平安单位（机关）院落、居民小区。

第三年（201*年）重点是抓达标升级。辖区98%以上的单位（机关）、居民小区达标，社区向街道工委、区综治委申报平安社区。

四、创建措施

〈一〉狠抓治安防范工作，构建群防群治网络。坚持以“派出所、社区联防、单位自防为主要内容的三位一体防控体系。形成统一组织协调，以派出所为龙头、社区为纽带、单位保卫科长为骨干，以单位居民小组为依托，形成人防、物防、技防一体化的治安防控网络体系，最大限度地发挥整体防范效能，实现对社会治安的综合控制。一是坚决实现一票否决制，坚持“谁管理谁负责”的工作机制，促进各单位防范网络建设，按照市、区综治委要求，加大对案发单位的责任追究，促其完善人防、物防、技防措施，健全门卫值班守护制度。二是以“两管、两防“为重点，加强对常住人口、重点人口、流动人口的管理和出租公私房的管理，抓好单位自防、社区联防，切实控制和减少可防性案件的发生。社区组建专业巡逻队伍，对重点区域、重点路段，居民小区的巡防；群防群治经费，根据市综治委要求，分别由市、区、街道三级财政拨款与社会筹资相结合来解决，对封闭式小区加强物业管理、促进安保服务工作，全面组建并充分发挥综治协会作用，切实开展工作。永新社区二O一二年二月

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为了深入推进公众安全满意工程，积极响应县、镇综治委开展的创建“平安和谐模范社区”活动的号召，扎实有效地作好社区社会治安综合治理工作，实现防范严密，发案减少、治安良好、社会稳定、群众满意的目标，我们因地制宜，经社区党委研究，根据社区实际情况，按照加强管理、强化监督的工作思路，全面组织动员辖区居民参加的原则，特制订本方案：

一、加强领导，健全组织，充分发挥党组织战斗堡垒作用。抓好平安社区创建工作，加强领导，健全组织是关键。社区党支部充分认识到加强社区党组织建设是社区居委会基层政权建设的重要保证，只有充分发挥党组织战斗堡垒作用，才能把党的方针、政策和建设“平安和谐模范社区”的各项任务落到实处。社区党支部始终围绕建设平安和谐社区的目标，认真履行职责，把平安和谐社区建设工作列入社区工作计划，摆上重要议事日程，成立以支部书记宋觉明同志任组长的创建平安社区工作领导小组、以党支部为核心，居委会为主体，居民小组为基础，辖区各单位为共建，构成一个功能完善、覆盖全面的社区创建组织体系。制订工作计划、建立社区党员义务巡防队和突发事件应急分队

二、着力构建治安防控综合体系，加强社会治安防范管理，社区平安和谐环境得到有效保障。

要把治安防控体系建设作为新形势下解决社会治安问题的治本

之策，结合社区实际，以整体推进的治安防控工作思路，围绕社区复杂的环境，建立治安巡防站和义务巡防队的治安防范网络。以社区居民为基础在集镇主要路口设立义务治安值勤岗，加强盘查，严密监视可疑人员进出情况。社区白天组织党员义务巡防队对集镇、居民区进行巡防。同时开展普法宣传，民事纠纷摸排，加强联户防范及居民自我防控能力。

三、加强民主法制建设，广泛宣传教育动员，营造社区安定和谐的良好氛围。

以科学发展观为指导，按照构建和谐社会的目标，把开展民主法制建设和法律宣传教育，加强社会治安综合治理作为依法治村、推进社会主义新农村建设进程的重要内容，采取多种行之有效的形式宣传法律法规及社会治安综合治理，营造良好氛围。

加强民主法治建设，多途径普法宣传。社区党支部要积极邀请派出所和综治办干部对社区干部群众宣讲法律法规知识和咨询活动。成立法制宣传教育志愿者队伍，充分利用法制宣传月及节假日等的有利时机，采用挂横幅、贴标语、出黑板报、宣传窗、社区小报、发放宣传资料等形式，不断加大法制宣传教育力度，引导广大党员、居民群众深入学习和掌握国家法律、法规的主要内容和精神实质，努力提高全体居民的法制观念及依法办事的能力和水平。

四、创新措施，严格落实，确保禁赌、禁毒工作的顺利开展。做好禁赌禁毒工作，也是社区工作的首要任务。社区为确保禁赌禁毒工作，成立禁赌协会，禁毒领导小组，并要求全体共产党员，要

带头做到不赌博、不吸毒、不贩毒、不种毒、不制毒，同时积极投身于禁赌和禁毒这场艰巨的人民战争中。一是要在“6〃26”国际禁毒日积极宣传毒品的危害，使社区居民及未成年人远离毒品。二是要通过黑板报、宣传窗、制作宣传标语、远程教育等宣传阵地进行“赌博五字歌”宣传，教育社区居民群众，减少社区少数居民聚众赌博的行为，确保社区温馨和谐。

五、以点带面全面排查，集中整治治安热点难点，有效消除影响社会治安的隐患。

流动人口管理、刑释解教人员安置帮教等已成为新形势下社会治安工作的热点难点问题。社区要在这些方面进行积极的探索，因地制宜，突出重点，分类指导，有效地消除影响社会治安的隐患。

1、强化流动人口管理，严格按“属地管理”原则和“谁主管、谁负责”的原则，把外来人员纳入社区管理和群众自治工作范围，严格实行目标管理责任制。近一步强化对流动人口、暂住人口、出租房屋的管理工作。为了加强对流动人口、暂住人口和出租房屋的管理工作，建立流动人口管理工作领导小组，落实流动人口管理措施，安排专人负责每月定期对辖区内的流动人口、暂住人口和出租房屋进行一次摸底登记并积极协助，配合社区警务室民警作好暂住人口出租房屋的办证工作。流动人口服务服务管理的落实到位，有效地预防和控制了流动人口、暂住人口犯罪的发生。

2、成立帮教小组，一对一特殊化帮教。刑释解教人员是一个特殊群体，对刑释解教人员进行帮教，使他们走上新生之路，是维护社

会稳定的一项重要工作。要把刑释解教人员帮教列入创建平安社区的工作目标，加强对这项工作的组织、协调、检查和监督。要对刑释解教人员进行重新摸排登记，逐人成立帮教小组，实行领导带头帮教制和定期回访制，随时掌握刑释解教人员的思想动态和现实表现，注意解决他们在生产、生活等方面存在的困难和问题，鼓励他们重新走上正常的生活轨道，确保刑满释放人员教育、管理到位。

六、严格考核制度，狠抓责任落实，确保矛盾纠纷得到及时有效地排查调处。

一是充分履行社区党政“一把手”治安第一责任人的责任，加强对社区创建工作的领导和检查督促，增强保一方平安的责任感。及时调处内部各类矛盾，将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，在不损害居民利益的前提下组织成立专门的矛盾纠纷调解小组，让居民群众满意得到了满意的结果。二是坚持“两排查一分析”制度、确保将矛盾纠纷消除在萌芽状态。强化矛盾纠纷排查工作，完善防范组织建设，建立矛盾排查预警机制，卓有成效地化解各类民事、经济纠纷，确保矛盾纠纷得到及时有效地排查调处。

七、强化综合优质服务，完善社区建设体系，开创平安和谐社区建设新局面。

1、为加强精神文明建设，充实社区文化体育的活动能力，加强社区文化体育建设，促进良好民俗风尚的形成，社区筹集大量资金，对办公室、会议室、社区警务室等设施进行了现代化更新和完善，同时，在镇政府的支持下，投资80万元建立了社区文化站，集图书阅

览室、现代化多媒体教学中心、多功能活动中心、老人活动中心、乒乓球室、社区篮球场，室外健身活动场所等配套服务设施，并请来专业老师培训组织了社区太极拳队，同时建立舞蹈中心，每天群众自发组织集体跳舞，大大丰富了社区居民的精神生活。

2、抓好社区服务队伍建设，加快完善社区便民利民、帮困救济、医疗保健等服务体系。将社区办事大厅作为服务社区群众的一个对外窗口的综合功能的服务平台，完善社区服务体系，为社区居民提供多种快捷、高效、优质的服务。

3、加强教育引导，告别不文明行为，创建整洁优美居住环境。为使辖区居民有一个整洁优美的居住环境，要经常性地组织居民清理辖区卫生并教育引导居民“告别不文明行为、做文明居民”活动，从自身做起，从现在做起，自觉维护环境卫生、爱护花草树木，做到人与自然和谐相处。

“路漫漫而修远”，构建和谐社会，创建平安和谐模范社区是一项系统工程，任务艰巨，责任重大。我们清醒地认识到必须不懈努力，与时俱进，提高管治能力、提升依法办事，为民解忧,为民排难，不断提高服务质量，围绕新时期达到“六好”平安和谐社区的要求,总结经验,不断探索,全面落实科学发展观，为构建新型文明、平安、和谐的社区而继续努力，为获得群众广泛、一致、高度的满意而继续奋斗。

二○一○年十月

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