多措并举 强化平安创建和
汉台区司法局多措并举强化平安创建
和“两率一度”提升工作
近日，汉台区司法局采取有力措施，不断加大平安创建和两率一度工作力度，取得了良好的效果。一是召开提升“两率一度”专题会议。对201*年“两率一度”工作在省市排名较低的原因进行了具体分析，对下一步工作进行了全面安排部署，下大气力，突出重点，狠抓落实，全面改进工作作风，围绕创建“平安汉台”工程，精心组织，扎实工作，迅速掀起平安建设新高潮。二是开展形式多样的普法宣传。组成平安创建宣讲团，深入16个乡镇办事处宣传法律知识和司法行政工作，寓教于行、寓满意度于知晓率中。编印《司法行政便民服务卡》、《平安创建问答手册》和《安全防范常识》、《人民调解法》等资料九万余份，分别下发到千家万户和中小学学生中。启动法律宣传车在田间地头、街道小巷巡回宣传，拉近了与群众的距离，受到了群众的一致好评。三是组织广大司法行政干部深入到村组、农户、企事业单位和座机电话用户家中，采取印发宣传卡、开展模拟测评、上门服务宣传等多项措施，让广大群众了解司法行政部门的工作职责，认可司法行政工作的社会价值和贡献，进而积极参与测评，以此来不断扩大司法行政工作的知晓率和满意度。四是扎实开展文明执法服务活动。在机关及服务窗口大力推行人性化服务，确保让办事群众有水喝、有凳坐、有笔用、有纸写，做到来有迎声、问有答声、走有送声、事有回声，树立文明形象；狠抓便民利民措施的落实，设立各种便民服务设施；坚持执法公开和政务公开，在显著位置公布有关法律法规、办案程序、收费依据、收费标准，把已经公开的各项便民利民措施认真地抓好落实；通过开展文明服务活动,努力树立司法行政系统亲民爱民的良好形象。五是开展“千人万件大化解”活动，调动全区司法行政系统及各级人民调委会的人员，深入基层一线，化解矛盾纠纷案件，有力的促进了平安创建工作。
汉台区司法局供稿
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马安镇突出五抓实现平安目标
山清水秀、人杰地灵、欣欣向荣、和谐发展的马安镇位于秦岭南麓余脉，郧西腹地，森林植被茂密，矿产资源丰富，特色产业明显，地方语言独到，文化底蕴深厚，东与观音、涧池接壤，南与夹河、羊尾相连，西与六郎贯通，北与香口、土门毗邻。版图面积174.2平方公里，辖12个村，112个村民小组，6670户，22391人，6家矿山开采加工企业，大小水库4座。201*年全镇企业总产值1.2亿元，创税150万元，财政收入376万元。201*年截止五月底全镇工业总产值2210万元，入库税金100万元，占全年产值的20%，呈现出了生产安全、秩序良好、安全氛围日益浓厚的安全发展工作局面，我们的主要作法是：
一、抓领导发挥“车头”作用，建立安全生产组织保障体系。
火车跑得快，全靠车头带。开年来我们坚持安全生产抓领导，统筹全局领导抓，充分发挥“火车头”的驱动作用，舵手的导航作用，认真分析形势，研究制定工作计划、工作方案，找准安全生产工作的切入点和着力点，精心组织，全面部署。一是强化组织领导，成立了以党委书记、镇长晏广江同志为组长，党委副书记、人大主席祝河盛，副镇长姚一波同志为副组长，综治办、工业办、派出所、司法所等单位负责人为成员的安全生产工作领导小组。各村委会、镇直各单位、企业也相应的成立了部门、企业安全生产领导小组，
配备了专职安全员23名，协管员16名，安全信息联络员149名（村、组、单位、企业各1人）。二是强化安全生产基础的建设，充实安全监管力量。在201*年的2人分管的基础上增加到4人分管，根据工作需要，新增分管政法的党委副书记、人大主席，党委委员、武装部长从事安全生产的监督管理工作，充实和加强安全生产领导力量。在领导重视是关键的基础上，配齐、配强了2名安全生产办公室专职工作人员，系统培训，持证上岗。三是反复讨论、结合实际，科学制定了重特大事故安全生产应急救援预案，各村、各企业按要求制定预案并报镇安全生产办公室备档，组建了30人的应急救援队伍（村、企应急救援小分队），正在积极筹备应急队伍演练和中小学生的应急疏散演练工作。四是优化办公环境，高标准、高质量的设置了安全生产专职办公场所，配备了办公用具，增设了电脑、照相机、摩托车。
二、抓机制发挥“制度”作用，建立安全生产防治工作长效机制。
工作未动，制度先行。科学、规范、严谨的规章制度是工作正确、有序、高效抓好安全生产工作的前提和保证。用事实说话，用制度管人管事是我镇抓好安全生产工作取得较好成绩的重大法宝。年初我们突出以安全生产监管建章立制为重点，全面建立完善各种规章制度和操作规程，坚持做到有章可循、有据可依、违规违法必究的安全生产工作长效机制。一是坚持和完善了安全隐患“三自、三查、一到位”机制，即各单位、村、企业坚持每月定期开展安全隐患自查、自纠、自改工作机制，政府检查、抽查、督查整改机制，确
保安全隐患及时排查，及时整改到位。二是坚持和完善安全隐患排查“五有一确保”机制。即各村、各单位、企业在每月开展安全排查、检查过程中认真做到：隐患排查有记录、检查记录有分类、分类汇总有上报、上报审核有归口、归口交办有整改，确保隐患消除在萌芽之中。三是坚持和完善安全隐患整改“三书一令”机制，即排查、检查出的重大安全隐患，短时间内不能整改到位的，安全生产办公室下发隐患整改通知书限期整改到位。隐患整改单位或整改责任人在接到限期整改通知书后，认真研究、制定方案、从速整改。隐患整改完毕后整改单位或整改责任人以书面形式将整改情况、整改结果汇报镇安全生产办公室。安全生产工作领导小组组织相关单位，请示上级技术部门参加对隐患整改情况实地检查，经验收合格后出具隐患整改结果消号书。凡在规定的时限内未整改或整改不到位的单位和个人下发安全隐患执法指令书，进入法律程序，依法整改。四是坚持例会排查分析、掌握情况，让例会充分发挥安全管理作用。确立了每月18日为全镇安全生产工作例会，每月3日为村、单位、企业基础摸底例会、季度领导小组例会，定期或不定期的召开班子会议，研究讨论安全生产工作。同时，不断丰富和改进例会内容和例会形式，严格执行了安全生产工作月月有检查、季度有通报、半年有考核、考核严兑现的“三有一严”机制。五是严格执行了安全生产责任不到位“说清楚”制度，4月28日的工作例会上镇安全生产工作领导小组责令两个隐患整改行动迟缓、整改不彻底的单位责任人在会上实行“说清楚”制度，从而严肃了纪律，形成了警示教育和震慑
作用。
三、抓重点发挥“预防”作用，建立“预防为主、打防结合”的责任体系。
安全惠及千家万户、社会方方面面，贯穿于生产、生活各个角落，安全事故形形色色、瞬息可见，危害家庭，危害社会。为此，我们牢固树立“安全无小事，疏忽误大事，生命大如天，责任重泰山”的安全发展理念，针对马安工矿企业多，矿山开采面积大，烟花爆竹、重点工程、经营网点零散、版图面积大、人口居住分散、社情复杂管理难度大的工作实际，进一步强化工作责任，全面管理，重点监控。一是强化领导责任，落实重点部位领导包联，严格执行了一把手负总责，分管领导直接责任具体抓，其他领导“一岗双责”侧重抓。二是主体明确、部门配合、齐抓共管，明确了政府的监管责任和各单位、村、企业经营业主的安全生产工作的主体责任，层层签订各类安全责任书500余份，形成了安全生产工作人人有责任，单位有包联，小事有人管，大事有人抓，部门都配合，件件能落实，齐抓共管的安全生产工作新格局。三是严格执行重大安全隐患整改“四定、三包、二加强、一追究”机制，即定人员、定责任、定措施、定时间，领导包联、包整改到位、包检查消号，加强整改过程监控，加强防范消号后反弹，严格责任追究。四是强化安全防范工作的经常化、定期化、制度化“三化”措施，严格安全生产工作环节管理，确立每月118日前为单位、村、企业的自查、自纠、自改阶段，18日30日为集中检查、抽查、督查阶段，截止五月底全镇共开展自查37次，排查大小隐患
43例，自纠整改34例，帮助整改6例，尚有3例正在整改中。五是发挥部门的职能作用，依法打击各类违法、违规行为。4月10日4月20日，政府牵头组织工业办、派出所、司法所、供电所等单位在全镇范围内开展了为期10天的安全执法检查行动，重点对建筑业、道路交通、水路交通、工矿企业、加油站、民爆服务站等重点单位、重点部位，实行了拉网式、过滤式的清理、清查，现场处罚值班脱岗人员2例，查封“三无”船舶1只，清除小型无资质的建筑施工队3个，对尾矿库无防洪渠存在重大汛期安全隐患的金鑫矿业公司，执行了“三停一限”措施，六是制定了应急预案，组建了应急队伍，筹备了应急物资，坚持和完善了人防、物防措施，积极探索、推广技防措施，督办重点单位、高危岗位在本月底全面落实电子监控，实行动态管理。
四、抓宣教发挥“纽带”作用，营造安全生产防治氛围。舆论为先导，宣传是途径，增强全民的安全意识，提高安全素质是确保安全生产的基础堡垒。为此我们强化用宣传教育来营造安全氛围，用宣传教育来激励斗志，鼓舞人心，用宣传教育来转变观念，增强安全意识，提高安全素质为手段，组织开展了形式多样、内容丰富的宣传教育活动，充分发挥了宣传、教育的“纽带”作用。一是立足“早”字用各种会议强化宣传教育。4月3日镇政府组织召开了新年来的第二次大型会议即“全镇安全生产工作警示教育大会”，会议总结了201*年的安全生产工作，对2个村、1个单位、7名安全生产工作先进单位和先进个人进行公开表彰，通报了山西王家岭煤矿、河南伊川县安全事故的教训。二是立足
“广”字用扩大面积强化宣传、教育。为了提高广大群众的知晓率、参入率、掌握率，我们刷写宣传标语110条严格执行村3条、组一条、企业12条的任务目标，悬挂过街横幅7条，发放宣传品6600份。三是着力“实”字开展安全培训、教育工作。在召开会议、刷写标语、发动宣传品的同时，我们组织相关职能部门深入实地到村、到组、到部位召开会议，以会代训、以会代培，现场指导、现场纠错，监督企业执行了岗前10分钟的安全警示教育措施，此举得到了各企业的高度称赞。泰丰矿业公司苏总说：“这个办法好，真正体现了政府服务企业的职能，你们要多来。”
五、抓创建发挥“阵地”作用，规范基础档案建设。安全生产管理工作是硬件管理和软件管理的有机结合，控制事故是硬件，是支撑，在有效防范事故发生的同时也离不开基础规范的决策依据。我们针对这一薄弱环节认真组织学习，加大业务培训，提高业务素质。一是结合实际，因地制宜搭建了12个村、5个企业的安全生产基础防范控制阵地，严格要求健全“八有”工作平台，充分发挥阵地平台作用，夯实基层基础工作。二是从细节管理入手，实行基础内容经常化、真实化、过程化，规范完善、丰富基础档案内容，全面推行了镇安全生产办公室“九卷一台帐”，村级、企业“七卷一台帐”的档案基础管理模式。三是为了强化重点企业、重点单位、重点部位的重点监管力度，我们不怕麻烦，大胆改进创新对6家矿山开采加工企业、两家高危服务行业建立了“一企一档”，从而准确掌握情况，加强了重点管理。四是着力创建推进安全生产年建设，以开展安全生产先进乡
镇、安全生产合格村、安全生产基础达标单位、安全生产标准化企业的创建活动为抓手，形成办好试点，培植亮点、剖析难点、以点带面整体推进的安全生产工作新格局。
上半年我们通过抓领导，健全了安全生产组织保障体系，抓制度落实了安全生产长效机制，抓重点有效防范了各类安全事故的发生，抓宣教，增强了安全意识，提高了安全素质，抓创建夯实了基层基础，实现了上半年安全生产零目标。但我们也清醒地认识到了安全生产没有老本可吃，只有起点没有终点，工作中还存在许多不足，与领导要求，与兄弟单位相比仍有一定的差距。我们将以此为起点，进一步警醒思想，再鼓干劲，再加措施，经常抓，抓经常，持之以恒，把我镇安全生产工作做的更实、更细、更好。
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