卫生局党委普法工作汇报材料
卫生局党委普法工作汇报材料
***卫生党委坚持以党的十六、十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，按照全区普法工作的统一安排和部署，大力开展普法宣传教育和依法治理工作，全面提高卫生系统全体人员特别是领导干部、卫生行政执法人员的法律素质，切实保证了我市人民群众的身体健康，现将近年来卫生系统开展普法工作情况汇报如下：
一、领导重视、完善机构，切实加强“五五”普法工作的组织领导
（一）提高认识，完善机构，加强对普法工作的领导为了加强我系统“五五”普法工作的领导，确保普法实施计划各项工作任务的落实，我局成立了普法工作领导小组和依法治理领导小组，下设办公室，负责系统普法组织、协调、指导、实施工作，具体负责组织实施卫生法律、法规的宣传教育工作。局领导历来重视普法教育工作，由局长亲自担任普法工作领导小组组长，并根据局领导分工、人员变动及时进行了调整。全系统逐渐形成一个科学合理的督导、检查、考核的运行机制，确保“五五”普法计划的有效实施。
（二）制订实施计划，明确“五五”普法的目标和任务领导班子都十分重视普法工作，认真抓好相关工作的落实。根据《爱辉区开展法制宣传教育的第五个五年实施计划》等有关文件要求，我局制定了《卫生局党委开展法制宣传教育第五个五年实施计划》，提出在卫生系统各医疗卫生单位制订本单位普法计划，把法制教育列入年度工作计划，根据实际情况开展不同重点、多种形式的普法活动，营造良好的学法用法气氛，明确了“五五”普法工作的目标、具体任务、
工作要求和对象。
（三）加强普法工作的规范化、制度化建设，保证普法工作的落实
贯彻落实领导干部学法用法制度。为提高依法执政、依法行政水平，卫生行政部门和卫生事业单位领导干部是“五五”普法的重点对象。要求领导干部结合工作实际，开展法律知识自学，保证每年自学时间不少于40个小时，同时各单位按照要求实施比较完善的学习、考试、监督制度，普法考核成绩记入学法登记本，从而有力保障了普法各项工作的顺利开展。领导干部带头学法用法制度的实施，对不断提高卫生系统依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平，对普法工作在卫生系统的开展起到了很好的促进作用。二、明确目标，深入开展“五五”普法教育工作（一）突出抓好领导干部学法工作
一是以党组学习中心组法律知识学习为龙头，带动全系统各级领导干部学法的深入开展。各级领导干部带头自觉坚持学法、用法，做到依法决策、依法行政、依法办事，积极带动和促进依法治理工作，在学法、用法和守法中起到模范带头的作用。二是积极派出人员参加由省、市、区卫生部门举办的各类法律知识培训班如新颁发实施的《传染病防治法》等，此外还结合本单位工作实际，采取知识竞赛、实地演练等方式组织法律学习。
（二）广泛、深入地学习《宪法》和国家基本法律法规按照普法办的学法工作重点，卫生系统努力提高干部职工的法律意识，增强法制观念。开展以宪法为核心，卫生法律法规为重点的宣传教育要求。各级医疗卫生部门积极组织学习了《宪法》、《刑法》、《行政许可法》、《行政诉
讼法》、《行政处罚法》、《国家公务员法》以及学习《传染病防治法》、《职业病防治法》、《献血法》、《医疗事故处理条例》、《突发公共卫生事件应急处理条例》等法律法规，进一步增强了干部职工的法制观念和法律意识，提高他们遵纪守法、奉公守法的自觉性，提高依法办事、依法行政的能力和水平，广大干部职工也明确了自己的权利和义务。
为了保证学员能及时订购学习材料，组织学习，我们积极组织材料，统一订购“五五”普法教材。
（三）结合卫生工作实际，开展形式多样的卫生法律法规学习
针对“五五”普法期间新颁布实施的《突发公共卫生事件应急条例》以及《传染病防治法》等法律法规，结合卫生工作实际，组织开展了形式多样的卫生法律法规培训学习。201*年结合医院管理年工作的开展，重点学习了《医疗事故处理条例》，规范医疗服务行为，妥善处理医疗事故，维护医患双方的合法权益，保护医疗安全，有效防范医疗事故的发生。
三、采取多种形式做好普法宣传工作，提高群众法制意识
（一）紧密联系实际，开展形式多样的卫生法制宣传活动
法制宣传教育是一项长期的任务，也是一项复杂的系统工程。为提高广大人民群众的法律意识，营造良好的社会氛围。利用每年的“3〃15”维权日、《食品卫生法》、《职业病防治法》及《传染病防治法》宣传周等活动做好有关法律法规的的宣传工作。我局除了积极参加相关部门举办的活
动外，也举办大型公共卫生法规知识的现场咨询活动，通过现场咨询、展示图片、派发宣传资料等形式，向群众作宣传教育。
（二）积极参加“12〃4”法制宣传日活动，认真做好普法教育工作
每年12月4日是全国法制宣传日，我局都组织法律咨询活动，将卫生法律法规宣传单及小册子派发给前来咨询的群众，较好地向社会群众宣传了卫生法律知识及有关便民措施。
（三）为加强社区和农村的卫生普法工作，我局组织了由区疾控中心等有关医疗卫生单位专业人员组成专业队，深入街道、农村、工厂、医院、学校、托幼机构、机关等，以举办培训班的形式，开展《传染病防治法》及其实施办法、《突发公共卫生事件应急条例》、《传染性非典性肺炎防治管理办法》等有关卫生法律法规的宣传教育。据不完全统计，全区几年来共举办各类培训班20多场，宣传资料近201*0万份。
四、加强执法队伍建设，全面推进依法行政（一）狠抓制度建设，树立执法队伍的良好形象为把我区卫生执法队伍建设成一支社会满意、群众信任、领导放心的队伍，我局从制度建设入手，规范卫生行政管理，公开了办事发证程序及收费标准，加强社会监督和群众监督；建立内部约束机制，保证了执法工作的廉洁高效和公正公平，树立执法为民的卫生执法新形象。（二）依法行政，严格执法
按照《疗机构管理条例》依法对医疗机构的行医资格及办医条件，特别是乡村医生、个体医生进行监督管理，三年
共出动执法人员人次，查处案件件，取缔非法行医点户，罚款万元，有效维护我市医疗市场秩序。
五、普法成效显著
通过“五五”普法宣传教育，使卫生系统知法、守法、懂法、依法办事意识进一步增强；坚持依法行政，严格执法，全面开创了卫生执法新局面；与时俱进，简政放权，初步建立了政务公开，简化程序，优质高效，公平公正，执法为民的工作机制。
六、存在问题及今后工作设想
在取得成效的同时，我们普法工作也存在一些问题，如：社会法制宣传力度有待进一步加强，宣传面有待进一步扩宽，全民法制意识还有待加强；普法学习还存在实用主义思想；普法工作点多面广，工作量大，抓普法工作人员少、任务重，检查督促力度还有待加强。为此，我们今后将从以下四方面继续深入地开展普法工作。
（一）紧紧围绕服务全区大局，深入开展法制宣传工作。以“五五”普法的指导思想为方针，立足服务，讲求实效。继续围绕的普法工作重点，维护社会和谐稳定服务，切实保障各项工作的顺利开展。一是配合新出台的法律法规，做好相关宣传工作，促进新法顺利贯彻实施；二是促进系统领导干部依法行政、依法办事；三是坚持卫生法制宣传与卫生法制实践相结合，法制教育和思想道德教育紧密结合，推进卫生领域依法治理工作。
（二）继续抓好重点对象的法制宣传教育，不断增强工作的针对性和实效性
一是继续加强领导干部学法用法工作，充分发挥领导干部在学法用法工作中的示范带头作用。进一步落实好领导干
部学法制度，通过开展各级党委中心组学法活动、举办领导干部学法讲座和领导干部任职前进行法律知识考试、考核等形式，大力提高领导干部的法律素质和依法办事能力。二是继续抓好公务员学法用法工作。特别是要深入开展《行政许可法》的宣传教育，进一步健全和完善与行政执法相配套的有关规章制度，积极推进依法行政、提高全社会法治化管理水平。
（三）坚持法制教育与法治实践相结合，全面推进依法治理工作
坚持将依法治理作为普法的出发点和落脚点，以卫生法制宣传教育为基础，以依法行政、依法执业、依法办事和以落实执法责任为重点，从深化卫生行政管理入手，进一步落实好执法责任制、错案追究制度和赔偿制度，完善执法制约机制，推动卫生工作全行业法制化管理，继续推进卫生领域依法治理的进程。
（四）加强理论研究，为普法依法治理工作的深入推进提供理论支持加强普法依法治理工作的理论研究，探讨普法依法治理工作的规律性。深入实际调查研究普法依法治理工作的热点、焦点、难点问题，分析现状，找准症结，寻求解决的办法和途径，以此推进各地各部门的普法依法治理工作，提高工作指导水平。
扩展阅读：XX市卫生局关于“五五”普法工作总结
XX市卫生局关于“五五”普法工作总结
按照《卫生部关于做好全国卫生系统201*年普法依法治理工作和“五五”普法检查验收工作的通知》（卫政法发[201*]30号）的要求，我们对全市卫生系统“五五”普法工作进行了认真检查，现将“五五”普法工作总结如下：
一、提高认识，加强领导
为了加强“五五”普法工作的领导，局党委将这项工作作为一项长期性工作来抓。自“四五”普法以来就建立了以局长为组长，分管领导为副组长，机关相关科室领导为成员的普法领导小组，并指定专人具体负责日常工作。“五五”普法规划实施以来，根据人员岗位变动，及时调整了小组成员并在局属单位设立了专、兼职普法机构，安排了普法依法治理工作联络员，负责普法工作信息的及时沟通，基本实现了普法工作“归口管理”，保障了全局上下普法工作的顺利、有序、有效衔接，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓的领导机制。做到机构常设，队伍常在，工作常抓，思想到位，措施到位，为普法工作奠定了坚实的组织基础。
二、进一步更新和改进了方式方法
针对卫生部门涉及的法律法规较多的特点，为确保广大工作人员学好、运用好这些法律法规，卫生局普法领导小组在总结和吸取“四五”普法工作经验的基层上，运用科学发展观分析并解决普法工作中的困难，建立并完善了行之有效的普法方式，法制宣传教育工作得到有效开展。
一是抓规划，确保普法工作的正确方向。
普法规划是五年普法工作的总纲领，它为五年内的普法工作确定了工作目标、工作思想和工作任务，有了好的规划，可以使工作有序、有效开展，能够避免工作的盲目性。我们在制定普法规划时提前了解新出台和即将出台的法律法规实施情况，将需要温故知新的法规和新法规相结合，并有针对性的学习规划同时结合每年工作实际情况，再进行相应的调整，制定详细年度普法计划，基本上每年做到“温习二部、学习二部”，每季度均有学习主题，同时针对不同的人群制定不同的学习内容，并相应制定了专门活动方案。通过普法规划、年度计划的制定，使普法工作在实际开展过程中有了明确的方向，避免重复学、突击学、应付学，全年普法工作有序进行。
二是抓制度建设，法制宣传教育工作逐步制度化。为了调动大家参与学习的积极性，我们采取“抓住时机，名师指导，形式灵活”的普法模式，坚持并完善各种学习制度，尽力化解工学矛盾，努力提高领导干部、机关工作人员和执法人员的法制意识，增强依法行政能力。
1、坚持并完善领导干部学法制度。为了使领导干部学法落到实处，我们进一步完善了党委中心组学法制度，在每季度安排一次领导干部学法基础上，更加注重运用局长办公会、局务会的时机“以案讲法”，增加学法的次数，提高学法的质量。如我们将重大行政处罚案件提报到局长办公会
上，将行政处罚决定的研究与法律条文学习结合起来，使领导对行政许可法、处罚法等法律、法规有了更深入了解。通过一段时间的学习和研究，针对处罚中存在的问题，卫生局党委决定推行卫生执法改革，建立“三权分离”制度，将卫生行政审批、执法监督、稽查分开，并完善了行政责任制和过错追究指，制定重大案件审查制度，建立了责权明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体系，更好的维护了老百姓的健康权益。
2、坚持并完善机关公务员学法制度。我们通过机关党组织，充分利用机关学习时间，贯穿普法内容，进行行政处罚案件剖析讨论，采取互动式学习。同时采取“请进来”的方式，利用名师效应，组织大家课堂式学习，邀请市法制办等经验丰富的专家进行授课，大大提高了机关工作人员学法的积极性。同时创新宣传形式，充分发掘各种宣传教育途径，积极利用网络等现代传播方式，加强卫生法制宣传。3、坚持并完善执法人员学法制度。近年来，市卫生防疫站的工作任务日益繁重，为处理好工作和普法学习的关系，除了集中培训学习外，我们结合实际加大了自学内容的安排，并通过普法考试检验学习的效果，同时采取了以会代训的形式，定期组织行政处罚案例研讨会，对疑难或典型案例进行了深入分析讨论，增强了对法律法规的正确理解和实际运用能力，取得了很好的学习效果。
三是抓督导，实现了普法工作的规范化管理。
为了使普法具有更强的指导意义，我们重点抓普法督导，抓依法行政，建立了“立项机制”，促进法律知识从理论向实践转变。
1、建立并完善了考核机制。我们在201*年就建立了普法工作考核制度，“五五”普法工作开展以来，我们按照营口市卫生局和市普法工作领导小组的法制宣传教育工作要点要求，量化了卫生法律宣传教育工作考核标准和分值，对普法组织的建设，计划落实，普法培训，普法宣传等内容进行量化分析，将普法工作列为年度局工作目标，纳入目标责任制管理内容，与年度目标考核挂钩，进一步加大考核力度，以考核促学习，以考核求进步，同时及时表彰涌现出来到饿先进集体和先进个人，推动卫生普法工作的全面发展。2、建立并完善了常效机制。
近年来，我们进一步加大了日常考核的比重，将日常报告和抽查情况与年度考核总成绩的比重提高到60%，这一举措使各单位和各部门更加注重平时的普法工作和普法的实行效果，避免了普法工作年底应付检查的现象，确实使工作落到实处。
3、建立并完善了普法考试与普法工作效果评价相结合的跟踪管理机制。为了检查工作人员对法制知识的掌握程度和运用情况，我局将普法考试与全局目标管理的内容相结合，与专项法制宣传相结合，与人员工作岗位特点相结合，除了参加上级普法机关组织的普法考试和各类法制知识竞
赛外，每年还在卫生系统内部根据工作岗位性质，按比例抽取人员进行法制知识理论考试。通过对相关法律知识考试及考前的学法，普法工作促进人员学法、用法、普法的积极性和主动性，通过考试成绩和答题情况分析人员对有关法律知识掌握程度，针对薄弱环节及时制定学习重点，指导各单位有侧重性、选择性的进行有关法律法规的宣传和学习。充分发挥“以考促学”、“以考验学”、“以考导学”的客观作用。
三、选准和突出工作重点，依法治理，效果显著。按照规划部署，结合工作形势，突出重点，对象和重点任务，将法制教育与依法治理有机结合，进一步提高依法治理成效。
一是突出卫生相关法律法规宣传教育。
卫生局以提高卫生依法行政、医疗服务工作的整体水平和质量为目标，结合“机关作风建设年”、“医院质量管理年”活动，进一步加强了卫生行政人员、卫生技术人员和重点岗位工作人员的法制宣传教育。在机关干部、局管干部和重点岗位工作人员中组织开展了传统教育活动，加强了治理商业贿赂教育和警示教育；在医务人员和执法人员中加强了职业道德教育，组织全市卫生工作人员进行了新的《处方管理办法》、《护士管理条例》、《执业医师法》、《医疗机构管理条例》和《医疗事故处理条例》等与医疗卫生人员执业密切相关的法律法规的学习，深化“以病人为中心”服务理念，改善医疗服务态度，建立和谐医患关系。通过开展制度化的规范化
的培训教育，系统内广大工作人员的法制观念，法治意识，工作效率和质量明显提高。近年来，局机关无一例重大违法违纪案件出现。“五五”以来针对卫生行政处罚提起的行政诉讼和复议案件仅有一起，且都维持了行政机关的处罚决定；广大医务人员依法执业行医意识进一步加强，医德医风建设得到加强，都能严格按照诊疗规范和法律规定执业，使近几年来医疗纠纷明显减少，为广大群众创造一个安全、便捷、舒心的就医环境提供了良好的法制环境。
二是新法律法规得到及时有效的宣传
针对新颁布的《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》《中华人民共和国行政复议法实施条例》、《劳动合同法》等新法律法规，卫生局机关都制定了专门的学习方案，派人参加了各级部门举办的培训班、学习班。201*年11月上旬开展了《食品卫生法》宣传周活动，充分利用电视、报刊等新闻媒体对党中央、国务院关于食品安全信用体系建设的重要论述和方针政策，活动期间共组织讲座5次，参加人员200余人次，免费发放宣传材料2万余份，现场解答群众疑问300多次，受理并及时调查处理投诉举报20起，使各项新法律法规得到及时有效的宣传。
三是以维护群众合法健康权益为目的，扩大卫生法制宣传范围，提高社会群众的卫生普法参与意识。
“五五”普法工作以来，卫生局结合卫生行业的特点，针对影响社会和谐稳定、人民群众关心的食品安全卫生、职
业卫生、传染病防治、突发公共卫生事件应急处理、医疗服务、医疗维权和打击非法行医热点难点问题，通过坚持开展“普法”活动，举办大型户外法制宣传活动，“社会普法课堂”及普法教育与卫生许可年检工作相结合等多种形式，面向社会大力开展卫生法制宣传教育。如每年都组织卫生行政管理相对人进行法律讲座培训，免费发放法律读本，有针对性地进行普法，促进其依法经营，依法自律；在每年的法制宣传日，艾滋病防治日、法律实施周年纪念日等特殊日期，开展大型户外法制宣传活动，选择《职业病防治法》等与人民群众生产、生活密切相关的法律法规，制作图文并茂的法律展板，深入到群众中间进行法制宣传教育，进一步提高我市卫生法治化管理水平，扩大卫生法制宣传教育工作的社会覆盖面和影响力。通过普法工作的有效开展，企业管理者的守法意识，社会群众的依法维护健康权益意识不断加强，为建设“和谐社会”营造了浓郁的法制氛围。
201*年6月19日
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