卫生系统党风廉政建设工作讲话材料
卫生系统党风廉政建设工作讲话材料
今天召开的卫生系统党风廉政建设暨纠风、“创先争优”工作会议，请县市局长、纪检组长、监察科（股）长，州直医疗卫生单位主要负责人、纪检组长、监察科长参加，会议的主要内容是：认真贯彻落实全国“两会”以及全省卫生工作会议精神，安排部署201*年全州卫生系统党风廉政建设暨纠风工作。局党组和领导班子对这次会议高度重视，会前进行了专题研究部署。刚才，会议传达了有关会议的主要精神，与县市卫生局长、州直医疗卫生单位主要负责人签订了党风廉政责任书，XX同志对201*年全州卫生系统党风廉政建设及纠风工作进行了总结，对今年的工作进行了安排，我完全赞同。请各县市、各单位要联系实际，认真抓好会议精神的落实。下面，我讲四点意见。
一、进一步增强工作责任感和紧迫感，切实把反腐倡廉建设放在更加突出的位
201*年，全州卫生系统按照州委、州政府的决策部署，紧紧以卫生改革和发展为中心，统一思想，真抓实干，切实加大了预防和治理腐败力度，党风廉政建设和反腐纠风工作取得了新的进展，主要有以下特点：
（一）以落实党风廉政建设责任制为核心，系统惩防体系建设取得新进展。按照省委和州委两级纪委全会部署，结合卫生系统的实际，各级卫生行政部门和医疗机构将党风廉政建设责任制纳入本单位总体规划，同部署、同落实、同检查、同考核。及时召开专题会议，部署安排工作任务，层层签订党风廉政建设和纠风工作责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。各级卫生纪检监察机构充分发挥组织协调职能，强化各级党政主要领导第一责任人的政治职责，党政齐抓共管、部门各负其责，反腐倡廉教育、监督、改革、纠风、惩治等各项工作整体推进。
（二）以开展民主评议行风为重点，行业作风监管取得新成效。严格按照省卫生厅和州委、州政府的要求和部署，州卫生局以科学发展观为统领，以群众反映的热点、难点问题为重点，以人民群众满意为标准，坚持边查边改，边整边改，对自查自纠出的问题进行了认真整改，做到了“规定动作不折不扣，自选动作有声有色”，有力促进了各项工作的顺利开展。在全州开展的政风行风民主测评活动中，各县市卫生局排名较上一年得到了提升。
（三）以强化宣教为抓手，干部廉洁从政意识得到新提高。不断加强反腐倡廉和医德医风教育，开展党员干部警示教育，规范从政和从业行为，强化权力运行和医疗服务监管，认真纠正政风行风存在的突出问题，加快推进卫生系统惩治和预防腐败体系建设，全州卫生系统党风廉政和行风建设呈现良好发展势头。（四）以专项治理为突破口，源头防腐工作有了新举措。为了保证决策的科学性和有效性，局党组始终坚持《领导干部廉政谈话制度》、《领导干部诫勉谈话制度》，严格执行党政一把手不参加项目建设招投标的工作。组织开展了对有关项目执行情况的监督检查，确保资金规范、安全、有效使用；加大对党员干部的监督，强化问责机制，进一步加大了对医药购销领域和医疗服务中不正之风的查处力度，深入开展“小金库”等专项治理工作，廉政风险防范管理工作扎实开展，“十个全覆盖”和腐败风险预警防控工作有效推进。这些成绩的取得，离不开州委州政府和省卫生厅的正确领导，离不开全州卫生系统纪检监察和纠风工作岗位人员的辛勤工作。借此机会，我代表州卫生局党组向全州卫生系统纪检监察和纠风工作岗位上的同志们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
当前，正在着力推进的医改，总体运行态势良好，进展顺利，但也还存在一些不容忽视的问题，仍然面临着不小的压力和挑战。
一是由于体制的问题，少数医疗单位领导的思想观念和认识出现了错位。在如何体现公立医院的公益性质，如何保障公立医院的公益性质，如何保障医务人员把主要精力用于治病救人的问题上，不能很好的处理社会效益与经济效益关系，思想观念上错位，导致了一系列不良行为的发生。二是个别医疗单位和医务人员“以病人为中心”的意识不强，服务质量不高、服务态度不好、责任心不强，医疗差错和事故时有发生，造成恶劣的社会影响；
三是个别医疗卫生人员存在法纪观念淡薄、道德操守缺失等问题，医药购销领域中的商业贿赂，收受患者及其亲属“红包”的问题仍然存在；群众对卫生行业作风还不甚满意；特别是医药购销领域防控商业贿赂的形势依然严峻，据反映少数个别卫生管理干部和医务人员面临被腐蚀的危险；四是个别医疗卫生机构不同程度的存在趋利现象，大处方、滥检查、重复检查等现象在一些地方和医院还不同程度地存在。科室承包、与效益挂钩，医生开药按比例提成等还有不同程度不同形式的存在。
五是自身的监管难度。当前卫生监管不力，管理薄弱，有三个方面原因：一是卫生部门对医疗机构重扶持、轻监管，对一些损害群众利益的突出问题不能及时发现和纠正。二是医疗机构管理体制分散，权责不统一，卫生部门难以解决某些医院存在的问题。三是少数地方无纪检监察机构、人员，个别单位形同虚设，没有发挥作用。
这些问题既关系群众利益，又关乎卫生改革发展，既关系卫生行业形象，又关乎卫生队伍建设。对此，各级党委政府高度关切，社会普遍关注，行业自身也在呼唤，我们一定要高度重视。在深化医药卫生体制改革的关键时期，卫生系统反腐倡廉建设的任务比过去更重，责任比过去更大。全州卫生系统一定要以高度的历史使命感和工作责任感，切实按照州委和省卫生厅的统一部署，把反腐倡廉建设贯穿于卫生事业改革与发展的全过程，在拓展工作思路和创新工作方法上下功夫，在狠抓工作落实和务求工作实效上下功夫，不断把全州卫生系统反腐倡廉建设推向深入，努力促进卫生改革发展的顺利进行。
二、把握重点，整体推进，不断把党风廉政建设和纠风工作推向深入
今年是全面完成深化医改近期三年重点任务的关键之年，是启动实施卫生事业“十二五”规划的开局之年，做好今年的反腐纠风工作任务更加艰巨，责任更加重大，意义更加深远。各级卫生行政部门和医疗卫生单位要以“创先争优”活动为抓手，把握正确的政治方向，严肃党的政治纪律，坚持党的政治原则，以更坚决的态度、更有力的措施推进卫生行业作风建设，以更加扎实的工作、更加明显的成效取信于人民群众。
通过对全国全省卫生系统纪检监察暨纠风工作会议精神的学习和领会，我认为，抓好今年的工作，概括起来就是要“抓住一个关键，做好两项工作，深化三个规范，加强五项监督”。抓住一个关键，就是要紧紧抓住党风廉政建设责任制这个关键。首先，是抓好责任分解。将今年确定的工作任务，细化分解到领导班子各成员和相关职能部门，做到任务细化、措施具体、时限清楚、落实到人。其次，是加强跟踪检查。及时了解工作进度，调整工作措施。三是强化责任考核。要将责任考核纳入党政领导班子和领导干部综合目标考核的重要内容，建立科学的责任考核评价指标体系，力求对考核对象执行党风廉政建设责任制的情况作出准确、实事求是的综合评价，切实提高责任考核的公信度和权威性。要把考核结果作为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。四是严格责任追究。对不认真履行职责，违反党风廉政建设责任制有关规定的，要严肃追究有关领导和相关责任人的责任，保证反腐纠风工作落到实处。做好“两项工作”，就是制订好贯彻落实《工作规划》的实施办法和继续做好治理商业贿赂专项工作。今年是贯彻落实《关于建立健全惩治和预防腐败体系201*-201*年工作规划》的关键一年，各单位要按照省委和州委的要求，特别是要围绕实施“十二五”规划和新一轮西部大开发战略、加快转变经济发展方式的新要求，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，深入分析和研究当前卫生系统反腐倡廉建设中遇到的新情况、新问题，积极探索反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等方面的新思路、新举措、新办法，及时总结推广新鲜经验，借鉴有益做法，大力推进反腐倡廉理念思路、工作内容、方式方法和体制机制创新。
要继续做好治理医药购销领域商业贿赂专项工作。这项工作从201*年开始，已经连续开展了四年时间，先后经历了宣传发动、自查自纠、落实整改、巩固提高等阶段，对大多数从业人员来说，起到了一定的教育和警示作用，取得了一定的成效。但由于体制机制等方面的原因，商业贿赂还没有从源头上、根本上予以解决，在药品、医用耗材、医用设备采购和建设工程等方面商业贿赂问题仍不同程度存在，治理商业贿赂工作任重而道远。各单位领导一定要高度重视，坚持做到“思想不能松”，以更高的标准、更严的要求，继续深入推进治理医药购销领域商业贿赂工作，巩固和发展专项治理成果，逐步完善防控商业贿赂的长效机制。现阶段，制度不完善、管理有漏洞是商业贿赂滋生的重要原因。要解决导致商业贿赂滋生的深层次问题，必须把治本抓源头工作与卫生改革紧密结合起来，抓住权力运行中容易产生商业贿赂的问题，结合医药卫生体制改革，深入研究防控的有效措施，破解治理商业贿赂的难题。
规范“三个行为”，就是规范诊疗服务行为、规范医疗收费行为、规范行政审批行为。这个问题，前面我已经说过了，这里不再多说。我们抓纠风，就是要抓行为的规范。行为规范了，不正之风的问题也就逐步解决了。这些年来，我们在规范“三个行为”方面做了大量的卓有成效的工作，取得了一定成效。希望大家按照这次会议的部署认真抓好落实，创造更多好的经验。
加强“五项监督”，就是要加强对医药卫生体制改革措施落实情况的监督、加强对作风建设的监督、加强对贯彻执行民主集中制情况的监督、加强对卫生专项资金的监督、加强对干部选拔任用情况的监督。
一是要加强对深化医药卫生体制改革措施落实情况的监督。随着医改的深入，卫生资金投入的逐步加大，一些与医改相关的腐败问题也开始显现，卫生系统各级纪检监察机构要在学习医改方案，领会精神实质，督促抓好贯彻落实的同时，加强调查研究，及时掌握在医改中出现的新情况、新问题，研究解决影响医改政策措施落实的党风政风行风方面的问题，严肃查处妨碍医药卫生体制改革的违纪违法行为，为医药卫生体制改革的顺利实施提供服务和保障。要结合医改措施的实施，以改革的思路、创新的办法、治本的措施，解决好群众反映强烈的行业不正之风，从源头上铲除腐败和不正之风滋生的土壤。
二是加强对作风建设的监督。最近，党中央、国务院颁布了重新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，这是党的制度建设特别是党风廉政法规制度建设的又一重大成果，是从领导体制和工作机制上进一步实现党风廉政建设工作制度化、规范化、科学化、经常化的具体体现。我们要充分认识修订颁布《规定》的重大意义，深刻领会和准确把握《规定》的新内容新要求，采取有效措施，以学习贯彻落实新修订的《规定》为契机，进一步推动党风廉政建设各项工作的落实。
三是加强对贯彻执行民主集中制情况的监督。要完善党组（党委）议事规则和行政班子工作规则，严格执行民主集中制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度。加强对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用情况的监督检查，防止个人或少数人专断，健全民主制度、丰富民主形式、拓宽民主渠道，保障干部职工的知情权、参与权、表达权和监督权。当前，尤其要认真实施政府信息公开条例，完善政务公开、院务公开和公共事务公开制度，不断扩大公开的范围和层次，提高政府工作的透明度和公信力。
四是加强对卫生专项资金和项目的监督。加大内部审计工作力度，特别要加强对中央扩大内需、促进经济增长政策措施落实情况的监督检查。中央新增专项资金，来之不易，要倍加珍惜，把钱用在刀刃上，确保资金安全有效使用，发挥预期效益。要切实做好中央补助地方和地方财政卫生建设项目准备、计划下达、资金拨付、项目实施环节等工作。严格按照项目方案使用资金，严禁挤占挪用或闲不用。五是加强干部选拔任用过程的监督。按照中纪委、中组部《关于深入整治用人上不正之风，进一步提高选人用人公信度的意见》要求，今年重点是抓好自查自纠和整改规范工作。纪检监察机构要积极配合干部人事部门认真抓好落实。健全干部选拔任用工作机制、防治用人不正之风的监督机制、干部选拔任用评价反馈机制，防止和纠正干部“带病上岗”、“带病提拔”等问题。完善干部监督联席会议制度，认真执行拟选拔任用干部人选讨论决定前征求纪检监察部门意见的规定。积极探索建立选人用人公信度测评机制和干部选拔任用责任追究制度。及时受理、认真查核违规选人用人的问题。严肃查处违规用人行为，整治选人用人上的不正之风。
三、深入开展“三好一满意”活动，促进我州卫生行风进一步好转
今年，卫生部决定结合深化医改和创先争优活动，在全国卫生系统广泛深入开展“服务好、质量好、医德好、群众满意”的“三好一满意”活动，目的就是要“不断提升服务水平，持续改进医疗质量，大力弘扬高尚医德，争创人民满意医院。”这是一次卫生系统内部自我教育、自我改进、自我提高的重要活动。其中，“服务好、质量好、医德好”是前提、是基础，“群众满意”是目的、是根本。四个方面，紧密联系、相互促进、不可分割。只有做到了“三好”，才能真正实现“群众满意”，也只有按照“群众满意”的标准去提升服务、改进质量、弘扬医德，“三好”才能抓到点上、抓出实效。“三好一满意”活动要紧紧围绕四个方面，重点抓好以下工作。
（一）改善服务态度，优化服务流程，不断提升服务水平，努力做到“服务好”。
“服务好”是医疗卫生工作宗旨和作风的体现。医疗服务要坚持以人为本，牢固树立“病人第一、质量第一、服务第一”的理念，切实增强服务意识，改善服务态度，改进服务模式，优化服务流程，提升服务水平，努力为患者提供全程优质温馨服务。
为做到服务好，医务人员要改善服务态度，热心对待患者，杜绝生、冷、硬、顶、推、拖现象。医疗机构要改善就医环境，优化就医流程，继续扎实推进县级以上综合医院预约门诊诊疗服务，方便群众看病就医。要深入实施优质护理服务，要进一步深化院务公开，重点做好医疗服务项目、收费标准、药品、耗材等价格信息和就诊流程、科室分布和医生资质等服务信息公开，引导患者就医。要认真执行国家收费和价格政策，严格实行费用清单制和费用查询制，严禁违反规定乱收费。要加强医患沟通，重要事项征得患者同意，赢得患者理解和支持。各县市、各单位都要建立健全医疗纠纷第三方调解机制和医疗责任保险制度，同时认真落实医疗投诉处理办法，严格执行首诉负责制，深入开展创建“平安医院”活动，严厉打击“医闹”，构建和谐医患关系。各级医疗单位和广大医务工作者要切实增强人文关怀意识，大力倡导人性化服务，适应生物社会心理医学模式需要，处处体现人文关怀，努力提供温情的服务，提高服务技巧和效用。医务人员要着装整洁，准时到岗，对患者一视同仁，做到态度和蔼可亲、有问必答、温馨服务。
（二）加强质量管理，规范诊疗行为，持续改进医疗质量，努力做到“质量好”。
医疗质量和安全是医疗服务的核心和灵魂。自201*年以来，卫生部在全国范围内组织开展了“医院管理年”、“医疗安全百日专项检查”和“医疗质量万里行”活动，对于提高医疗质量，保障人民群众就医安全，发挥了重要作用。为做到质量好，要巩固“医院管理年”和“医疗质量万里行”活动成果，健全和落实医疗安全管理制度，增强工作责任心，坚决防止发生医疗责任事故，特别是重大责任事故。医疗机构要严格执行《处方管理办法》、按药品通用名开具处方制度和不当处方院内公示点评制度，坚持药品用量动态监测和超常预警制度、抗菌素药物分级管理制度，积极推行阳光用药制度，促进合理用药。逐步推进单病种收费改革，有效规范诊疗行为，控制医疗费用不合理增长。广大医务人员要认真钻研医疗技术，对技术精益求精，不断提高专业技术素质。各级卫生行政部门要严格高新技术的准入与临床应用管理，严格医务人员执业注册制度，严格大型医用设备配和使用管理，强化对民营医疗机构的监管，严肃查处损害群众健康权益的行为。
（三）加强医德医风教育，大力弘扬高尚医德，严肃行业纪律，努力做到“医德好”。
“医者仁术”，不论是唐代孙思邈的“大医精诚”，还是白求恩的“对技术精益求精、对人民极端热忱”，中国历史上的医学名家和当代医学大师都在身体力行阐释着高尚的医德医风，也在证明着要成为大医、名医，不仅需要精湛的医术，更需要高尚的医德，这应成为每个从医者的毕生追求。
为做到医德好，要继续加强对广大医务人员的职业道德教育，进一步加大正面宣传力度，广泛开展先进典型学习宣传活动，同时认真开展纪律法制教育和反面警示教育，引导广大医务人员树立良好的医德医风。要研究修订医务人员医德规范，作为从业人员的行为准则和职业操守。要进一步健全并落实医德考评制度，细化考核标准，规范考核程序，统一考核部门，更好地运用考核结果，充分发挥其对医务人员的激励和约束作用。对极少数医德低劣的，如收受回扣、索要和收受“红包”、工作严重不负责任等，必须严肃查处，情节严重的要坚决依法取消其执业资格。要在继续广泛开展宣传教育、加大查办案件力度的基础上，结合深化医药卫生体制改革，研究制定切实管用的制度办法和监管措施，深化长效机制建设。要加大对医院领导班子的监督力度，合理确定医院领导的职责分工，医院“一把手”不得直接分管财务、基建、招投标和药品采购工作，落实“三重一大”事项集体讨论决定制度，实行“一把手”末位发言制。对容易滋生商业贿赂的重点部门和重点岗位的人员，要定期交流轮岗，并形成制度。要认真贯彻落实《医疗卫生机构接受社会捐赠资助管理暂行办法》等制度，加强经济运行管理工作，建立健全单位内部控制制度。要加强医院信息系统药品、高值耗材统计功能管理，实行加密管理，建立制衡机制，严格统方权限和审批程序，严禁为商业目的统方。要研究制定《医药代表行为规范》，建立健全医药购销领域商业贿赂不良记录，实行动态管理，坚决打击商业贿赂行贿行为。
（四）深入开展行风评议，积极主动接受社会监督，努力做到“群众满意”。
“群众满意”是医疗卫生工作的出发点和落脚点，是衡量我们工作的最终标准，也是我们开展“三好一满意”活动的初衷和目的。
为实现群众满意，各医疗机构要认真开展患者满意度调查和出院患者回访活动，征求意见和建议，有针对性地改进服务。各级卫生行政部门要扎实开展民主评议行风活动，积极参与政风行风热线等活动，主动接受社会公众监督，争取卫生行业排名不断上升。要积极探索建立科学的卫生行风评价机制，更加客观、公正地反映卫生行风状况。要结合深化医改工作认真实施“惠民、利民、便民”工程，办群众满意医院，做群众满意医生，不断提高群众满意度。全州卫生系统广大干部职工要始终牢固树立群众观点和全心全意为人民服务的宗旨意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，依靠群众深入推进行风建设。
为推动“三好一满意”活动的深入开展，各级卫生行政部门和医疗卫生单位要高度重视，切实加强组织领导，制定实施方案，采取有力措施，抓好活动实施。要做好宣传动员，形成氛围和声势，把“三好一满意”作为卫生系统的“品牌工程”，在系统内外叫响。要通过“三好一满意”活动，凝聚人心、振奋精神，提升服务水平，狠抓质量管理，改进医德医风，促使各方面的工作在原有基础上有新的提高，把卫生纠风工作推向新阶段。
四、加强领导，落实责任，为开创反腐倡廉建设新局面提供有力保障
（一）加强领导，落实责任。反腐纠风工作落实不落实，关键看领导重视不重视，责任明确不明确。各级各单位主要负责人要切实担负起抓班子带队伍和第一责任人的政治责任，对班子内部和管辖范围内的反腐纠风工作负总责，对反腐倡廉建设要切实抓在手上，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。各级领导班子其他成员都要实行“一岗双责”，都要履行好、落实好“谁主管、谁负责”这一工作原则，切实抓好自己职责范围内的反腐倡廉建设。
（二）抓好龙头，做好表率。县市卫生行政部门要切实从自身抓起，从领导干部做起，自觉树立清风正气，抵制歪风邪气。要着力抓好直属单位和窗口单位的作风整顿，敢于正视问题，做到真抓真管。州直医疗卫生单位要深刻认识自身所处的位，切实增强责任意识，发挥率先垂范作用，不仅在卫生业务和专业技术方面当好龙头、做好表率，还要努力为全系统反腐倡廉建设做榜样、带好头。
（三）建好队伍，发挥职能。纪检监察组织和队伍的职能作用发挥得好不好、充分不充分，对加强反腐倡廉建设至关重要。县市卫生行政部门和医疗卫生单位要切实加强纪检监察机构和队伍建设，按照有关规定建立健全纪检监察组织机构，配齐配强纪检监察干部，把政治素质高、事业心强的优秀干部充实到纪检监察战线上来。要关心爱护纪检监察干部，及时帮助解决他们工作中的实际问题，并注意把优秀纪检监察干部交流到其他重要岗位上接受锻炼、促进成长。从事纪检监察工作的同志要勤奋学习，严于律己，认真履行监督职责，敢于和善于监督，不断提高纪检监察工作能力和水平，以过硬的素质、优良的作风、奋发有为的精神状态履行好党和人民赋予的神圣职责。
同志们，全州卫生系统反腐纠风工作责任重大、任务艰巨、使命光荣。让我们在州委、州政府的正确领导下，省卫生厅的指导下，深入贯彻落实科学发展观，锐意进取，开拓创新，扎实工作，努力开创新时期卫生系统纪检监察、党建和创先争优工作新局面，为促进我州卫生事业改革与发展作出新的贡献，以卫生事业又好又快发展的优异成绩向建党九十周年献礼！
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